市国税局年度工作总结和下一年度工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年，我局在x市局和xx市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”，积极组织税收收入、全面落实税收政策、努力提升征管水平、持续优化纳税服务、扎实推进依法治税、切实加强队伍建设，各项工作再上新台阶，为促进xx经济社会发展作出了新的贡献。
（一）大力组织税收收入，国税收入工作取得新成绩
今年以来，xx经济发展保持平稳增长的态势，但也出现了稳中见忧的局面。经济发展瓶颈显现、产业结构调整、生产要素制约加剧、中小企业经营困难等，都给我们组织收入工作带来了较大困难。面对严峻形势，我们坚定信心、把握积极因素、克服不利条件，采取机关业务科室挖潜力补缺口、税源管理单位抓落实保增长的“二线”抓收入措施，第一次将业务科室推向组织收入第一线，与税源管理科（所）横纵联动、责任捆绑；另一方面认真做好税收收入的分析和预测工作，统筹安排免抵调库。在全局干部职工的团结一致努力下，全年共组织收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，增收x.xx亿元，迈上历史新台阶。其中征收入库xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；免抵调库x.xx亿元，同比增长xx.xx%。计入地方财政总收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。税收收入实现与经济协调平稳增长，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。
（二）全面落实税收政策，服务地方经济取得新成效
我局围绕xx市转型升级的发展主旋律，不折不扣地贯彻落实结构性减税政策和各项税收优惠政策，为地方经济发展提供有效的政策支持。一是扎实开展税收经济调研，积极发挥部门职能作用。深入推进“解放思想、创业创新”大讨论活动，出台了《关于推进“解放思想、创业创新”服务xx经济社会科学发展的实施意见》，梳理出具体的税收政策和服务措施xx条。积极开展拟上市企业辅导，加强对xx东部产业集聚区、总部基地等新引进企业的支持和辅导，服务企业做大做强。认真回复落实人大、政协有关提案。二是不折不扣落实税收优惠政策，为中小企业健康发展提供税收扶持。落实增值税转型改革政策，全市固定资产累计申报抵扣进项税额xxxxx万元，同比增xx.x%。组织高新技术企业进行政策培训，新认定高新技术企业x家；共办理各类政策性减免退税xxxx万元。三是加快出口退税审核审批进度，优化出口退税服务，及时足额办理出口退税，实行“四提速、一规范、促发展”的工作方法。全年共办理出口退税xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，增退x.x亿。
（三）创新税收征管，税收管理水平有了新提升
一是全面推进税源专业化管理。实施特殊税源、重点税源和一般税源分类管理，以税收分析、纳税评估、出口退税管理等“x+x”团队化管理为载体，合理调整税源管理机构的职责和岗位设置，形成了纵向互动、横向联动管理新机制。以信息化技术为依托，开展行业细分，完善行业税收管理，积极开展风险管理，加大一级评估力度。运用实际税负率等指标强化出口企业预警监管，八、九月份免抵产生数同比分别增长xx%和xx%。二是自行开发《税源专业化管理系统》，深入推进信息管税。完善内部税收信息和外部电力、工商等第三方信息采集、比对和利用；整治一般纳税人财务报表零申报、虚假申报xxxx户次，清理税务和组织机构代码信息差异数据xxxx条，加强非正常户的异地协查工作；进一步扩大网络发票开具范围到千元版发票，研究开展网络发票综合应用，完成全市苗木种植户、专业合作社农产品台帐管理及网络开票系统的推广应用。省局网络发票综合应用座谈会在我局召开。三是进一步夯实以电管税的基础。大力开展用电信息漏管核查，完成了年耗电x万度以上的工业电表号和纳税人识别号匹配工作。重新测算修改了《小规模纳税人能耗警戒线标准》，修订行业xx个，新增x个，标准更加细化，操作性更强。下达xxxx年度小规模纳税人电耗结算任务xxxx 多条，补缴税款xxxx多万元。三是加强国地税等部门协作管理。联合地税进行纳税信用等级评定工作，评出A级纳税人xxx户；开展国地税申报数据比对补税；三季度召开国地税征管工作联席会议，联合调研修订小规模纳税人最低能耗销售额监管标准；加强与外贸局、外汇局的联系，完善出口退税管理和服务；积极参加由市府办召集的创新企业服务机制联席会议，进一步加强与市工业经济局、地税局、供电局等部门信息共享和管理协作。
（四）持续优化纳税服务，和谐征纳关系取得新进展
围绕“明了办税、方便办税、愉快办税”，不断提升纳税服务质量和效率。一是加强税法宣传和咨询。组织全体纳税服务志愿者在东辉公园开展纳税人权益保障专题宣传活动。开展千户企业评议纳税服务活动，投放匿名调查问卷xxxx份，征求纳税人的意见。表彰纳税百强企业，举办全市企业报税收宣传专版评选活动。二是积极开展专项辅导培训。结合全国“诚信兴商宣传月”开展纳税服务月活动，走访连续两届纳税信用等级xA企业和近两年曾被稽查查处具有典型性质的企业。对xx多家拟上市企业进行专项辅导活动，开展全市高新技术企业政策培训，举办x场网络发票培训会、下到各乡镇举办x场出口退税政策和实务辅导培训，覆盖了近xxxx位企业老总、财务人员，受到企业界的欢迎。三是不断优化办税服务。积极创建标准化办税服务大厅，落实《办税服务指南》，不断优化办税流程，提高办税效率，不断细化完善全程服务、xxxxx热线、自助终端等服务措施。继续完善办证中心国税窗口服务机制，进一步推进网上审批工作。召开窗口人员座谈会，加强教育培训，积极开展“对标创标”、群众满意办事窗口创建等活动，激发窗口队伍活力。
（五）扎实推进依法行政，规范税收执法取得新实绩
一是进一步规范税收执法，防范执法风险。保证税收执法管理信息系统的稳定运行，加大对执法行为的日常监控、预警，执法过错比例稳定在在x%以内，严格执行过错责任追究办法。认真做好税收执法管理信息系统疑点信息库的上线运行和疑点信息核查工作。认真贯彻执行x省国家税务局税务行政处罚裁量权操作规程及其裁量权基准。加强执法风险防控机制建设，落实《税收执法风险防范手册》，顺利完成“基层单位执法风险管理信息系统”的上线试运行。二是认真组织开展xxxx年税收执法督察、税收执法监察、内部财务审计和领导干部经济责任审计的自查工作，切实提升企业注销清算工作，增值税一般纳税人资格认定管理等税收执法行为和财务管理、公务用车等行政管理的规范性。三是进一步加大税务稽查力度，整顿和规范税收秩序。有序开展重点税源自查督、行业企业检查和废旧物资税收专项整治等工作，严厉打击发票违法犯罪活动，积极清理积案，切实加强稽查队伍建设。xxxx年共下达稽查任务xxx件，立案xxx件，结案xxx件，其中有问题xxx件；查补入库总额xxxx多万元；选案准确率xx.x%，结案率xxx%，入库率xxx%，协查回复率xxx%。
（六）切实抓好政风行风建设，干部队伍素质有了新提高
一是不断提高干部思想政治素质。积极开展“解放思想、创业创新”大讨论、“创先争优”和“双服务”活动，组织庆祝建党周年文艺晚会，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。二是深入推进民主评议政风行风活动。积极开展“沟通·倾听”在线访谈，通过x个QQ群平台，吸引近xxxx名群众，虚心听取意见和建议。建立了局班子纪律巡查制度、网络舆情监控制度，召开行风监督员、特邀监察员座谈会，开展管理员述职述廉活动，扎扎实实进行整改，不断提高政风行风水平。三是加强国税人才队伍建设。落实各类教育培训计划，组织五批中层干部到x税校进行知识更新，分类开展纳税服务、征管一线人员业务培训，组建税源专业化管理人才库。新招录x名公务员，民主推荐副股级干部x名、正股级干部x名。四是坚持不懈抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防体系建设，深入推进内控机制建设，着力加强“两权”监督制约。编印《廉洁指导手册》，坚持抓好廉政文化建设，开展多种形式廉政教育，继续落实各项廉政措施。认真开展“小金库”、公务用车和庆典论坛活动的专项治理工作。五是深入开展“创先争优”活动，激发干部队伍活力。今年我局被省委、省政府命名为“x省文明单位”，松门税务所被评为x市“群众满意基层站所”。潘海剑同志当选xx市“十大曙光先锋”、全省国税系统优秀税务工作者，并参选x市“十大时代先锋”。
二、xxxx年工作思路
我局xxxx年初步工作思路是：坚持以组织收入为中心，以支持经济发展方式转变和经济结构调整为重点，以科学征管为主题，以制度管理为抓手，着力做好优化纳税服务、用足优惠政策、加强风险管理、提高队伍素质等工作，为推进我市经济转型升级、和谐平稳较快发展发挥国税应有的作用。按照上述工作思路，我们要重点做好以下五方面工作：
（一）助推产业转型升级，服务地方经济发展。
1. 努力提高收入质量。围绕我市经济转型升级的总战略，着眼于巩固经济企稳好转的势头，高度重视税源培植，关注焦点、突出重点。一是支持水泵机电等传统优势行业。针对行业性涉税诉求规范税收政策的执行，为行业发展创造公平公正的税收环境；二是扶持战略性新兴产业和高技术产业发展。重点梳理出台促进工量具行业发展壮大的税收政策和服务措施；进一步落实增值税转型改革，规范固定资产进项税额抵扣，鼓励企业加大工业投资，加快设备更新和技术升级；落实高新技术企业所得税优惠、研究开发费加计扣除、固定资产加速折旧等促进企业自主创新的税收优惠政策，引导企业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型转变。三是整顿规范小、散、乱行业，打击涉税犯罪，重点是打击发票违法案件。四是加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强。为我市开放型经济发展创造良好的政策环境，推进xx外贸经济的健康发展。xxxx年确保比xxxx年实绩增长xx%以上。
2.落实各项税收政策。一是全面、及时、准确地落实结构性减免税政策，做好增值税起征点调整、消费税征收范围和税率结构调整等工作。二是开展优惠政策排查工作。有针对性地了解掌握新办大型新兴产业企业、重大项目投资企业情况，做好企业筹建、投产、运营全过程的跟踪服务。查找优惠政策落实中出现的空白点，进一步落实好高新技术企业、研发费用加计扣除、支持节约能源资源和保护生态环境等方面的税收优惠政策。
3、强化税收经济调研。一是密切跟踪税收政策变化状况，科学分析税收政策调整对经济税收的影响。二是调研支持我市低碳经济、循环经济、高新技术经济、产业集聚区建设和“走出去”企业的税收政策，为市委市政府和企业掌握运用税收政策当好参谋和助手。
（二）扎实推进依法行政，建设良好税收环境。
1.防范税收执法风险。进一步深化税收执法责任制，做好税收执法管理信息系统的考核和完善。加强税收执法检查、执法监察、重大案件审理和复议应诉工作，改进方式方法，突出工作质量，切实加大执法监督力度。做好税收政策执行情况的评价反馈工作，提出改进税收政策和征收管理工作的建议。积极探索建立依法行政考核机制和防范税收执法风险机制，进一步提高税收执法质量。
2.严厉打击涉税违法行为。一是开展行业稽查，深入分析税收违法案件规律，发挥以查促管作用，重点是选择没有发展前景的行业。二是巩固和扩大打击发票违法犯罪专项工作成果。严厉查处各类虚开和接受虚开发票及其他抵扣凭证等税收违法行为，始终保持对骗取出口退税行为的高压态势。
（三）强化税收征管，提高专业化信息化管理水平。
1. 推行税源专业化管理。以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行税源分类管理为重点，全面推行税源专业化管理。一是加强大企业税收管理。完善定点联系企业管理与服务制度，强化遵从引导和遵从管控机制，健全风险评价、监控和应对体系。二是加强中小企业行业管理。三是完善个体税收管理，深化国地税联合办税，提高社会化管理水平。
2.探索推进信息管税。一是加大应用系统建设和管理力度。加强税源管理信息系统建设，加大增值税普通发票网上开票系统、网上认证和抄报税系统的应用，推进网络发票综合应用。二是完善涉税信息采集和报告制度，拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方涉税信息，深化国、地税信息共享，扩x相关部门数据交换。三是加强网络运行监控，做好信息系统风险评估和安全等级保护工作，提高网络与信息安全防护能力。
3.加强纳税评估工作。一是规范纳税辅导。特别是做好一般纳税人认定纳税辅导工作，从一开始做好宣传引导，规范企业管理，整顿行业薄弱环节，规范整个产业链。二是优化行业模型。针对各税种管理中发现的具体问题，认真做好模型系统功能的优化完善工作，及时调整补充业务指标，优化参数设置，完善二次筛选，合理设置预警面，使模型运行更加符合实际。
（四）健全税收服务体系，提升纳税服务水平
1. 持续优化办税服务手段。一是扩大网上办税业务的应用，做到“需求网上征集，问题网上解决，结果网上评价”，多让服务网上跑，少让群众路上走。二是加强办税服务厅标准化建设，做好自助服务区建设，继续在拓展自助办税项目上下功夫，从单一的自助申报业务，逐步推出自助电子填单、自助认证、自助抄报税以及自助购领发票等业务。三是进一步简并规范征管流程，按照风险可控、效率提升的要求，努力减少审批环节，归并申请资料，对能够下放的审批权限尽量下放，对能够前移到窗口办理的审批事项尽量前移。四是健全和完善首问责任、延时服务、提醒服务、缺位弥补等各项办税服务制度。
2.加强税法咨询和税法宣传工作。一是结合“六五”普法，拓展税法宣传方式，重点强化网上纳税宣传，完善面对面式辅导宣传，大力推进社会化宣传。二是深入开展x月份全国税收宣传月活动和x月份全省国税纳税服务月活动。针对不同群体，开展个性化宣传，加强对企业法定代表人、营销人员、办税人员的涉税违法风险教育，进一步提升税收宣传效果。三是整合咨询渠道，丰富纳税知识题库，确保纳税咨询渠道的多样性、知识的统一性。
3.充分利用纳税服务志愿者活动平台，开展纳税服务社会协作。进一步扩大和招募充实志愿者队伍，积极发挥志愿者在构建税企沟通关系、完善纳税服务体系、帮助纳税人维护合法权益等方面的有效作用，不断扩大志愿者的影响力。
（五）加强干部队伍建设，提高国税人的综合素质
1.加强党建和思想政治工作。一是加强基层党组织建设，巩固党员政治生日活动、“三联系制度”的成果，深入开展创先争优活动。二是开展学习型组织建设，继续宣传核心理念，大力宣传先进典型，发挥党员先锋模范作用。三是大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高干部职工的思想政治素质和道德修养。
2.加强干部教育培训和管理。一是进一步完善岗位技能标准，探索开展岗位能力评价，逐步建立分级、分类、分岗培训体系。二是组织开展分层次且贴近实际工作的业务培训和竞赛活动，提升干部业务技能，为业务优秀的干部实现自我超越、体现自身价值提供舞台，努力培养一批精通税收业务的复合型人才。三是健全激励机制，加快完善优秀干部的选拔、培养、管理、使用机制，激发队伍活力，真正做到想干事的有机会、能干事的有平台、干好事的有地位。
3.大力推进惩防体系建设。以“信息管税、网络促廉”理念，大力开展内控机制建设，查找重点岗位、重点环节廉政风险，完善制度机制、形成“科技控权”，推进“两权”监督制约。建立健全廉政教育网络和廉情预警网络，推广执法岗位公述民评的网络评议形式，拓展社会监督新渠道，形成有效的大预防工作机制。加强廉政文化建设，强化廉洁价值理念，引导干部职工做到纳税服务不失职、税收执法不渎职、生活作风无事故。
