市人力资源和社会保障局上半年总结和下半年工作安排
一、上半年工作以及主要指标完成情况概述
（一）就业创业工作成效显著
x-x月，全市城镇新增就业xxxxx人，与去年同期持平，完成目标任务的xx%，失业人员再就业xxxx人、就业困难人员就业xxxx人，同比分别增加x.x%和xx%。农村劳动力新增转移就业x.x万人，同比增长x%。x月底城镇登记失业率x.xx%，低于预期控制目标。
1.服务企业用工。深入企业园区开展“迎春送暖 稳岗留工”专项行动，了解企业生产经营、疫情防控及用工情况，帮助企业解决实际困难。全市举办“x+N”招聘会xxx场，进场企业xxxxx家，提供岗位xx万余个，达成就业意向xxxxx人。举办“四送一服”、退役士兵、残疾人、民营企业等特色专场招聘，在全省首创“双码”形式（岗位信息码、云面试微信码）开展“迎春送暖 稳岗留工”“直播带岗”云招聘活动。扎实开展“四进一促”活动，上半年集中政策宣讲xxx场，组织人社局长、就业局长、人社干部走访园区xx次、入企xxxx多家次、进社区xxx多家、进校园xx次。
2.帮扶重点群体就业。全市需转产安置的xxxx名建档立卡退捕渔民全部实现就业，转产就业率xxx%。出台《x市就业困难人员分级分类援助办法》，创新建立就业帮扶日记，做深做实做细就业援助工作。开发公益性岗位xxxx个，安置xxxx名就业困难人员就业，兑现岗位补贴和社保补贴xxx.xx万元。失业金、失业补助金实现全程网上申领，发放失业金xxxx万元、失业补助金xxx万元。全市认定见习单位xxx个，开发见习岗位xxxx个，xxx名失业青年和高校毕业生参加见习。
3.优化创业服务能力。授权各区开展创业担保贷款推荐工作，提高审批效率。全市发放创业担保贷款x.xx亿元，开展创业培训xxxx人。推进创业服务云平台建设，启动市级云平台建设及创业券发放工作。组织举办x市xxxx年第一期民营企业家创业特训营，激发民营企业家创业热情。认定x家职业指导大师工作室和x家创业指导大师工作室，并按政策规定兑现补助资金xx万元。
（二）社会保障水平全面提升
x-x月份，全市职工养老、工伤、失业保险参保人数分别达到xx.xx万、xx万、xx.xx万；城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险参保人数分别达到xxx.xx万、xx.xx万。全市新开工及在建工程建设项目工伤保险参保率均达到xxx%。
1、不断完善社会保险制度。持续深化机关事业单位养老保险制度改革，积极配合省人社厅深入基层村镇开展被征地农民社会保障政策调研。建立工伤事故约谈制度，对xx家事故多发高发企业启动约谈程序。
2、确保待遇按时足额发放。建立基本养老金发放调度制度，做好元旦春节期间保发放工作。对xxxx年度新增企业退休人员预发养老金进行了调整，人均月调整额xxx.xx元。全市城乡居民养老保险人均缴费水平xxx元，居全省第一；新增到龄人员养老金水平xxx.xx元/月，高于全省平均水平。工伤保险先行支付政策获省社保局来信肯定。
3、有效维护基金安全运行。积极配合市审计局完成xxxx年度养老保险基金审计，印发出台《关于认真落实xxxx年度养老保险基金审计反馈问题整改工作的通知》，确保审计整改到位。制定xxxx年城乡居保基金委托投资计划，分两批划转投资运营资金xx.xx亿元，有效提高基金支撑能力。
（三）人才队伍建设扎实有效
1、加强技能人才队伍建设。积极开展企业技能等级认定和社会培训评价组织备案工作，受理备案企业、技工院校共xx家。加强高技能人才项目建设。启动xxxx年市级高技能人才培训基地、技能大师工作室申报工作，申报市级高技能人才培训基地x家，申报市级技能大师工作室xx家。申报省、市高技能人才研修班共xx期。组织开展市级职业技能竞赛征集工作，xxxx年拟开展x项全市综合性职业技能竞赛。
2、加强专业技术人才培养。顺利完成xxxx年度全市专业技术人员职称评审工作，做好专业技术人才知识更新工程高级研修班、专家服务基层项目、省留学回国人员创新创业扶持计划等项目申报工作。部署xxxx年享受市政府特殊津贴专家选拔和推荐工作。
3、推动事业单位规范管理。审核xx家市直事业单位xxx个空岗，对xx家市直事业单位岗位设置方案进行了审核，办理事业单位内部调动xx人、跨单位调动x人，共办理岗位聘用xxx人次。开展xxxx年事业单位公开招聘网上报名和资格审查工作。
（四）劳动关系保持和谐稳定
1、建立劳动关系预防预警、部门联动机制，坚持每日零报告、重大风险月报告制度，指导桐城市妥善处理xx有限公司规模性裁员事件。启动xxxx年度全市企业薪酬调查。部署开展“金牌劳动人事争议调解组织”评选推荐工作。完成xxxx年度全市企业薪酬调查工作。下发样本企业xxx家，完成率xx.xx%。
2、开展劳动人事争议矛盾纠纷调处化解工作。全市共立案受理劳动争议仲裁案件xxx件，仲裁结案率xx.xx%，调解成功率xx.xx%，仲裁终结率xx.xx%。妥善处理“互联网+平台”在线调解申请xx件。
3、加大根治欠薪力度。对xxxx年根治欠薪冬季专项行动排查出问题线索的重点项目开展“回头看”，重点摸排建设领域和劳动密集型加工制造等行业，对案件频次较多的项目和施工企业开展重点督办约谈。检查用人单位xxx户，涉及劳动者x.xx万人；协调处理投诉xx起，涉及xxx人、金额xxx.xx万元；其中立案x起，均已结案，为xxx名农民工追发工资xx.xx万元。（x-x月）
（五）公共服务水平不断优化
1、做好复议诉讼工作，xxxx年上半年共发生行政复议xx件、行政诉讼xx件，其中，涉及工伤认定行政复议xx件、行政诉讼xx件；退休审批行政复议x件、行政诉讼x件；劳动监察行政复议x件、行政诉讼x件。行政机关负责人所有诉讼案件均按照要求出庭应诉。
2、进一步优化升级“打包办”窗口，在原有专窗的基础上，将打包快办功能加载到咨询服务台，设置醒目标识、布置业务流程、服务事项和服务指南的宣传区，推广打包办服务，x-x月份累计发放宣传单页xxxx余份，今年上半年通过“打包办”办理事项xxxx件，实现“工伤一件事”、“社保卡一件事”等打包办事项在x省政务服务网x分厅线上办理。同时将社保卡打包服务延伸至银行网点。截至x月底，全市xxx家银行网点开通了社保卡打包办服务，其中市区开通了xx家。
3、持续加强窗口作风“四不两直”明察暗访。上半年对局属窗口单位、县、乡、村四级人社服务窗口开展“四不两直”明察暗访x次，对发现的问题予以通报，并督促整改，倒逼窗口作风改善。
二、重点工作任务完成情况
（一）城镇常住居民人均可支配收入增长x%
一季度，全市城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增速xx.x%。（上半年数据将于x月xx日左右由省公布）
（二）城镇调查失业率控制在x.x%以内
x-x月份，全市城镇新增就业x.x万人，完成目标任务xx%。城镇登记失业率x.xx%，低于预期控制目标。
（三）实施宜城英才集聚工程
1、开展人才政策效应评估。先后多次深入园区、企业开展调研座谈，评估现行首位产业人才政策效应，初步拟定关于加快宜城英才集聚助力产业高质量发展政策意见初稿。
2、推动“x优才卡”制度落实。印发《x市“宜城优才卡”实施暂行办法》，明确“优才卡”服务对象、服务内容、申办程序等内容，为人才落实子女入学、家属就业、医疗保健、文化旅游、交通出行、金融税收、商事政务、学习培训等八大领域xx项服务举措，确定线下服务网点xx家。依托“皖事通办”平台，开发“x优才卡”数字化服务平台，为首批xx名高层次人才发放电子卡。
3、开展人才信息统计。开展x籍杰出校友信息征集，与外地x商协会加强对接，摸排建立全市在外杰出人才目录，为推进双招双引工作提供信息参考。印发《关于开展全市优秀人才信息统计工作的通知》，对目前全市农业、工业、服务业领域企业引进的各类人才进行摸底统计，掌握人才分布、结构等情况。
（四）启动“蓝领入宜”“大学生入宜”“海归入宜”等人才引育计划，集聚和留住更多面向首位产业和未来产业急需的优秀人才，新增创新型、应用型、技能型人才x万名以上
1、实施“蓝领入宜”计划。加强企业技能人才培养，全市开展岗位提升培训xxxx人，完成全日制招生xxx人、企业新型学徒制xx人。加强高技能人才培训载体建设，新认定x家市级高技能人才培训基地、xx家市级技能大师工作室。遴选xx名企业名师开展名师带高徒，开展x期市级高技能人才研修培训。上半年，全市新增技能型人才xxxx人。
2、实施“大学生入宜”计划。制定《xxxx年度“宜城英才”城市行校园行招聘活动方案》，高频次、多形式举办“宜城英才”城市行、校园行招聘活动。组织xxx家次企业赴x纺织大学、中南民族大学等x所高校开展校园招聘，提供岗位xxxx个，达成初步引才意向xxx余人。在x师范大学、x职业技术学院和人才中心市场举办了“宜城英才”校园直播招聘会和机械类、化工类行业类直播招聘，累计观看超过xx万人次。积极推进大学生就业见习（实习）基地建设，xxxx年拟在全市重点产业企业遴选确定xx个大学生就业见习（实习）基地。
3、实施“海归入宜”计划。梳理近x年我市企事业单位引进的海外留学人员情况，建立了x市引进海外留学人员信息库、企业高层次人才需求信息库、企业博士后工作站高层次人才需求信息库。
（五）坚持就业优先原则，全面落实援企稳岗、技能提升、创业补贴等政策措施，抓好农民工、困难企业职工、高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，开展职业技能培训x.x万人，新增就业x.x万人
上半年，全市组织开展职业技能培训xxxxx人，完成年度目标任务的xx.xx%；城镇新增就业x.x万人，完成年度目标任务的xx.xx%。失业人员实现再就业xxxx人，就业困难人员实现就业xxxx人。农村劳动力新增转移就业x.x万人。全市xxxx名建档立卡退捕渔民，其中需转产安置渔民xxxx人，目前已全部实现就业，转产就业率xxx%。
（六）实施中等收入群体倍增工程，完善企业工资指导线制度，落实机关事业单位工资正常增长机制，拓宽居民收入增长渠道，探索中低收入群体增加要素收入的途径
牵头召开了市直成员单位中等收入群体倍增工程推进会，调度xxxx年度任务清单前期落实情况，研究各类民生政策对扩大中等收入群体的成效。常态化推进中等收入倍增工程工作，明确市直各成员单位联络员，制定了倍增工程新增支撑政策依据定期上报制度，每月报送典型经验、特色亮点，季度报送工作进展情况。
（七）深入实施全民参保计划，推动灵活就业、新业态从业等人员参保扩面
一是对全民参保系统录入数据开展复核。与公安、民政、教体等部门保持紧密联系，开展新一轮的户籍人口参保数据汇集比对工作，同时与人社部、省人社厅相关社保数据管理部门进行联系，全面更新全民参保数据库。二是开展入户调查。印发《关于进一步做好全民参保基础工作的通知》，利用春节期间外出务工人员返乡的黄金时机，对存量未参保人员继续开展入户调查，确保各地调查登记工作始终保持进行时。三是强化宣传服务。通过各类媒体和平台开展社保相关政策的宣传，重点做好社保基数及费率双降政策、社保补贴和社保扶贫等各项惠企、惠民政策的宣讲，推进应参保单位依法参保，引导未参保个人主动参保。截至x月底，全市基本养老保险参保率稳步提高，始终保持在xx%以上。
三、上半年突出成绩和亮点工作
（一）开展“迎春送暖 稳岗留工”专项行动。春节前后在全市范围内开展“迎春送暖，稳岗留工”专项行动，出台稳岗留工奖补政策，“真金白银”稳就业保用工，全市累计发放各类奖补资金xxxx万元，为xxxxx家企业通过“免申即享”方式兑现稳定就业补贴xxxx万元。
（二）积极搭建创业载体。我市已建成xx家市级返乡农民工创业园、xx家市级青年创业基地、 x家社会资本孵化基地，入驻企业xxxx个、带动就业x.x万人。目前，我市xx家返乡农民工创业园被认定为省级返乡农民工创业示范园，数量位居x省前列。积极组织推荐筑梦新区申报第五批全国创业孵化示范基地，已成功入选。
（三）开展职业指导大师工作室及首批市级创业指导大师工作室认定工作。xxxx年认定x家市级职业指导大师工作室和x家创业指导大师工作室，并按政策规定兑现补助资金xx万元。
（四）推动“x优才卡”制度落实。起草印发《x市“宜城优才卡”实施暂行办法》，明确“优才卡”服务对象、服务内容、申办程序等内容，为人才落实子女入学、家属就业、医疗保健、文化旅游、交通出行、金融税收、商事政务、学习培训等八大领域xx项服务举措，确定线下服务网点xx家。依托“皖事通办”平台，开发“x优才卡”数字化服务平台，为首批xx名高层次人才发放电子卡，让人才实现“一卡在手、‘码’上使用、马上服务”。
四、存在的主要问题，并针对问题提出工作建议
1、目前，《宜城英才集聚工程实施方案》未正式印发，“大学生入宜”“蓝领入宜”“海归入宜”三项计划也未正式出台文件，不利于工作开展。建议市政府尽快出台实施方案及相关文件。
2、关于高层次人才“一站式”服务中心建设问题。“一站式”服务中心在现有市人才交流服务中心服务窗口的基础上进行改造升级。前期已拟定建设方案、运营方案，目前由于资金来源未解决，难以推进。
五、下半年工作安排
1、稳就业、促发展，推动“双创”能力升级。完善稳就业、保居民就业政策措施，全面落实稳就业、保居民就业任务。突出抓好高校毕业生、贫困劳动者、退役军人、退捕渔民等重点人群的就业工作。加大对重点群体就业政策的宣传力度。举办第四届“赢在江淮”（x赛区）暨x市第五届创业大赛。强化资金保障，加强监管，宣传好、落实好省、市出台的一系列支持企业发展和稳定就业政策。加强创业平台建设，支持各地结合实际，积极申报省级农民工返乡创业示范园、青年创业园。开展市级青年创业基地认定工作。放宽创业担保贷款申报条件，优化简化办理程序。
2、深入宣传和贯彻落实“两个机制”政策，引导社保工作更好开展。进一步做好事业单位老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。加强事业单位老工伤人员待遇保障政策研究，深入调研，联合财政出台相关政策，明确工伤保险统筹管理纳入范围、申报程序和待遇保障方式等。完成xxxx年度机关事业单位养老保险缴费基数申报工作；办理xxxx年x-x月已退休及死亡人员试点个人缴费退费工作；与财政部门对接个人试点缴费转入职业年金的相关事宜；继续做好xxxx年度养老保险基金审计问题整改工作。对城乡居保及被征地领取待遇人员开展年度资格认证工作。将资格认证工作与服务群众有机结合起来，在信息比对“无感认证”基础上，组织对市区xx周岁以上高龄老人以上门慰问的形式开展资格认证送祝福活动，真正将“寓认证于无形”落到实处。积极稳妥落实被征地农民养老保障制度。积极关注省厅关于被征地农民养老保障工作的新要求以及新政策的出台，继续加强对被征地工作中的复杂情况、历史遗留问题的研究，妥善予以解决，确保社会和谐稳定。
3、扎实做好人才工作。做好人才季度统计报表；完成市人才工作领导小组交办的工作和重大人才专项工作；推进《宜城英才集聚工程》人社部门有关实施方案的牵头协调工作；加强宜城“优才卡”服务后续管理，进一步完善服务事项，提升服务质量。按照省厅安排部署，认真做好离校未就业高校毕业生信息采集工作，并按要求导入系统；落实基层就业帮扶任务，压实责任，强化帮扶措施，做到精准帮扶，确保联系率百分百、帮扶率百分百。持续推进青年见习计划，按要求实施机关事业单位见习工作，x-x月份开展“青年见习促就业”百日攻坚活动，扩大见习岗位供给，拓阔见习对接渠道，确保就业困难人员，都能进行岗位实践锻炼，确保目标任务超额完成。继续做好“三支一扶”招募工作，根据工作流程，下一步继续开展替补、考察和岗前培训工作，确保x月初上岗。做好省优、市优推荐工作，并督促各地做好期满安置工作，与乡村振兴有效衔接。对接财政局确定申报条件和补贴标准，组织开展基地申报工作，确保年底完成xx个基地的授牌、认定工作，推动高校人才培养、实习锻炼与青年就业有效衔接，促进更多高校毕业生入宜就业创业。
4、建立和谐稳定的劳动关系。建立x市劳资纠纷人民调解委员会，充分发挥人民调解在预防和化解劳资纠纷中的作用，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护正常的劳动和生产秩序，为我市经济社会发展提供有力的法治保障。全面完成选树推荐金牌劳动人事争议调解组织。继续开展和谐同行培育企业活动（第三阶段：培育实施；第四阶段：培育验收）。
5、积极推动城镇居民增收。积极发挥牵头协调的作用，按照省、市政府关于持续增加城镇居民收入工作部署要求，完善落实联席会议、调研督导、预测会商、考核评估等工作机制，一是着力加强与省、市统计调查部门对接协调；二是着力加大业务培训力度，提高调查数据质量；三是着力优化工作实施方案，全面促进各项增收政策落实；四是着力推进中等收入群体倍增工程实施。
