市林业局2024年上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，按照市委、市政府决策部署，全面深化新一轮林长制改革，探索建立森林生态产品价值实现体系。现将上半年工作情况报告如下：
一、深化新一轮林长制改革
1.先行先试打造“四区”亮点。围绕“四区”战略定位打造亮点提炼典型案例，形成示范效应。绿水青山就是金山银山实践创新区:新建林业三产融合示范点xx个；围绕一县一特色，推进xx个多种类型的森林质量提升示范区建设；完成林区硬化路xx.x公里、砂石路xxx公里、蓄水设施xxx处，完成电力设施投资xxx.x万元。统筹山水林田湖草综合治理区：将全市xxx万亩林地、xxx万亩湿地、xxx万亩生态保护红线，纳入自然生态空间保护范围，严格用途管制，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。实施绿色矿山行动，完成废弃矿区植被恢复治理工程x处。长江三角洲区域生态屏障建设先导区:开展大规模绿化行动，建设长江沿线百里风光带、河流湿地生态系统；加强湿地保护修复，重点在长江、皖河、沿江湖泊群等开展针对性的保护修复。林长制改革体制机制建设样板区:制定上报xx个村“三变”改革示范村实施方案。夯实覆盖全市的“x+x”科技服务平台，与科研院所深度合作，顺利完成了x市政府与中国林科院全面战略合作协议签约工作并启动实施xx个具有典型性、代表性的林业科技创新合作项目。续建林长科技示范区x个。岳西、太湖、潜山探索建立重点生态功能区商品林赎买机制。
2.巩固深化“六个一”改革成果。规划方面，编制完成林长制二期实施规划初稿，正在开展意见征求、数据校核、评审准备等工作。责任方面，紧盯基层林长履职，市及各地制定《总林长令》及林长巡林规定，规范公开林长巡林履职情况；积极探索基层林长述职制度，压实基层林长责任。法治方面，密集开展《x省林长制条例》《x市实施林长制条例》等宣传活动。政策方面，落实x+N政策奖补，xxxx年奖补项目预计x月底前完成申报，市级奖补资金预计xxxx万元。智慧平台方面，加快推进实施林长制智慧平台二期项目，接入森林防火、松材线虫病防控、林权流转等功能。科技创新平台方面，深化与中国林科院等高校院校全面战略合作等方面，各县（市、区）重点谋划的xx个林业科技创新合作项目正在推进实施。
二、五绿重点任务进展
1.护绿方面：一是严格自然保护地管理。完成中央巡视反馈意见xx自然保护区问题整改工作，市委、市政府制定印发了《xx省级自然保护区过渡期监督管理工作方案》、《xx省级自然保护区问题整改方案》，持续推进保护区后续管理工作。编制《xx省级自然保护区总体规划》，设立xx省级自然保护区管理处，开展自然保护地“绿盾行动”及林地生态环境问题全面排查整改专项行动。申报保护地综合能力提升工程x个，自然保护地能力提升项目x个。二是落实野生动物保护与湿地修复。开展全市人工繁育野生动物安全管理监督检查，目前有野生动物人工繁育单位x个，其中以观赏为目的x个、以药用为目的x个。完成嬉子湖、潜水河国家湿地公园的省级预验收。完成新洲省级湿地公园的申报，规划总面积xx.xx公顷。开展x沿江湿地省级自然保护区遥感监测线索实地核查和处理工作，共核查xx个点位。三是加强古树保护与修复。完成全市古树名木一树一策方案（二期）编制，建立古树名木信息系统，对十株二级濒危、有保护价值、处于重要区位的古树进行保护复壮，提高古树名木生存能力。
2.增绿方面：一是超额完成“双增行动”任务。完成人工造林x.xx万亩，占计划任务xxx.x%。其中，油茶x.xx万亩、薄壳山核桃x.xx万亩。完成封山育林xx.xx万亩、退化林修复x.xx万亩、森林抚育xx.xx万亩。二是推进“四旁四边四创”绿化提升行动。完成村庄房前屋后绿化xxxx亩，路旁水旁绿化xxx公里，村域范围内宜林荒山荒地绿化x.x万亩；创建省级森林城市x个、森林城镇x个、森林村庄xx个，建设森林长廊示范段xx公里。三是启动国家储备林项目建设。加快培育大径级用材林，怀宁、岳西完成国家储备林建设总体规划编制工作，组织实施营造林工程项目。育苗面积x.xx万亩，培育苗木xxxxx万株。
3.管绿方面：一是全面压实森林防火责任。上轮防火期实现森林火灾零发生，瞭望监测覆盖率达到xx%以上，森林防灭火三级队伍和森林灭火器材配备按照“防打保”xx条要求完成。上轮防火期共打击处理野外违规用火xxx起，拘留xx人、罚款xx人、批评教育xxx人。二是强化林业有害生物防治。全面完成省下达的xxxx-xxxx年度松材线虫病防治任务，启动市级第三方核查，完成全市x个县级疫区、xxx个乡镇疫点的地面核查，以及天柱山风景名胜区和鹞落坪、古井园自然保护区重点区域发病区域的无人机监测。完成美国白蛾第一代普查。系统谋划“十四五”时期松材线虫病疫情防控工作，制定《松材线虫病防控x年攻坚行动实施方案》，科学设定目标，开展林业有害生物监测预警，推进环大别山区联防联治。三是强化森林资源目标管理。完成森林资源“一张图”年度更新， 扎实推进森林督查案件查处整改。完成森林督查xxxx个图斑的外业调查和内业核实。立案xxx件，其中行政案件xxx件，刑事案件x件，已查处xxx件。行政案件xxx件全部结案，查处率xxx%。全面加强林业法治建设， 推进执法培训，提高执法能力和水平，年度林业行政案件结案率达到xx%以上。启动“十四五”县级林地保护利用规划和天然林、公益林保护修复方案编制。
4.用绿方面：一是培育新型林业基地和经营主体。新建木本油料基地x.xx万亩、特色经济林基地x.xx万亩、林下经济基地x.xx万亩，创建林下特色基地x个，新增林下经济基地面积xxxx亩。推荐x家企业申报国家重点林业龙头企业，xxx家企业申报省级林业产业化龙头企业，认定市级林业龙头企业xx家。新增年交易额xxx万以上林产品网店xx个，当年完成电子商务交易额xxxx.x万元。二是组织参加苗交会、森博会和森林旅游节。组织企业参加第十届中国x花博会“x日”活动，x苗交会暨省花博会我市斩获特等奖x个、金奖xx个、银奖x个，获奖数位列全省第一。三是加快发展林业产业。大力发展森林旅游康养产业，获批省级森林康养基地x个；加快编制全国森林旅游示范县总体规划。森林旅游康养综合收入xx亿元，人数达xxx万人次。xxxx年x-x月全市林业总产值xxx.xxxx亿元，同比增长xx.xx%。其中一产产值xx.xxxx亿元，二产产值xx.xxxx亿元，三产产值xxx.xxxx亿元。四是加快珍稀和乡土树种培育。选育并申报良种审（认）定x个，太湖的豆腐柴选育报告已申报。推进x市珍稀植物调查和繁育基地建设。依托潜山市苗圃，培育珍稀和特色乡土树种xx种，苗木xx.x万株，其中国家一级保护树种x种、国家二级保护树种x种、省级保护植物x种。
5.活绿方面：一是加快林业“三权分置”和“三变”改革。全市新增林地经营权流转面积xxxxx亩，林地经营权流转证发放面积xxxxx亩。二是加强绿色金融创新。上半年全市利用林业贷款风险补偿机制开展林权抵押贷款额xxxxx万元，完成xx笔“五绿兴林•劝耕贷”融资，共计贷款x.xxxx亿元。林长制项目贷款累计完成xx.xxx亿元。申报xxxx年度林业贴息贷款额度共计xxxxx.xx万元，申请林业贷款中央财政贴息资金xxx.xxxx万元。三是推进森林叠加保险。在政策性森林保险全覆盖的基础上，完成特色木本油料、特色经济林叠加森林保险面积xx.x万亩，有效化解林农投资和经营风险。
三、持续推进市政府重点工作
一是稳步推进x就地保护和迁地保护。市政府印发《x西江x迁地保护整改方案的通知》，明确x西江x迁地保护整改任务清单，细化工作举施。我局高度重视，召开西江x迁地保护有关工作专题推进会议，就进一步加强西江x迁地保护及常态化管理提升工作进行部署安排。组织属地大观区政府和市直有关部门对西江及周边区域开展摸底排查，重点排查“迁地保护区与长江干流隔离、迁地保护区周边滩地被占用、农业和生活废水直排入迁地保护区”等三类问题。二是x沿江湿地省级自然保护区调整工作。做好x沿江湿地保护区调整工作，指导望江县申报武昌湖省级和国家级重要湿地所需规范性资料。待国家局批复保护地整合优化预案后立即启动调整和申报工作。三是实施生态产品价值实现工程。在参考学习外地成功经验的基础上，制订了《x市实施生态产品价值实现工程工作方案》，待市政府审定后发布，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的森林生态产品价值实现路径，建立生态产品价值实现制度体系、核算体系，形成生态产品价值实现模式。
四、扎实推进党建工作
一是强化意识形态工作。深入贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作的要求，加强意识形态领域形势教育，引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。二是扎实开展党史学习教育。紧扣中央、省委和市委要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及四史的学习作为根本任务，结合我市创建全国林长制改革示范区工作任务，提高党员干部政治觉悟和政治能力。三是组织系列主题党日活动。以实际行动庆祝中国共产党成立xxx周年，组织各支部开展“永葆初心、红心向党”活动，先后到x革命烈士陵园、xx镇纪念馆等红色传统教育基地及xx区xx乡xx村林长制实践基地开展了一系列学习教育活动。四是加强党风廉政建设。积极开展新一轮深化“三个以案”警示教育，集中整治形式主义、官僚主义专项行动，签订廉政建设责任书，深化正风肃纪“一清三查”专项行动。
五、存在问题和下步打算
我市林长制改革已形成了“六个一”改革品牌，入选x省xxxx年度十大改革品牌，在全省林长制考核中取得“三连冠”佳绩，但当前林长制改革工作与国家及省委省政府决策部署仍存在诸多不相适应的地方：一是“两山”理念未入脑入心。二是个别林长及相关责任人履职不到位。三是基层基础薄弱，队伍建设滞后。四是重点改革推进较慢。五是保障服务体系还不健全等。
下一步，我们将以习近平生态文明思想特别是总书记考察重要讲话精神为指引，紧紧抓住全国范围内全面推行林长制的战略机遇，按照省市决策部署，掀起新一轮林长制改革，重点实施“五大森林”行动，努力创建全国林长制改革示范区。
一是实施平安森林行动。严格执行防火“三个一律”规定，强化“七级包保”责任制，突出落实“防打保”十二条举措，持续保持高压态势，全面压实森林防火责任。加快市级林业执法队伍建设，加强与各成员单位间联通合作，持续推进“林长+检察长”工作机制，严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、破坏自然保护区资源等违法行为。
二是实施健康森林行动。持续推进造林绿化工程、森林质量提升工程、“四边四旁四创”工程，实施长江岸线“建新绿”行动， 形成布局合理、结构优化、功能完善的长江x绿色生态廊道。聚焦松材线虫病除治关键环节，落实“防治保”九条措施，加强林业有害生物普查监控，加大松材线虫病除治力度。
三是实施碳汇森林行动。摸清x市山水林田湖等自然资源生态存量资产及生态服务产品等流量资产的状况，编制典型的森林生态产品目录清单，开展生态产品资产核算试点。围绕生态产品交易市场培育、生态产品质量认证、价值评估、市场交易、绿色金融、有偿使用、绩效评价考核等方面，探索可复制、可推广的制度体系。
四是实施金银森林行动。实施优质油茶、特色经果林、速生丰产林（竹）、苗木花卉、森林旅游康养、林下经济等六大工程，推进生态产品供给侧结构性改革，延伸产业链、优化供应链、提升价值链，推动一二三产深度融合发展。围绕“一县一业”“一乡一品”开展品牌、龙头企业和标准化建设，争创国家地理标志产品和生态标志产品。
五是实施活力森林行动。深化集体林权制度改革，完善林权信息系统和交易服务，推动县级林权管理服务中心实质性运行。推动林权抵押贷款融资，拓展林业融资渠道，加大特色林木叠加保险推进力度。进一步压实示范先行区创建责任，完善林长制“五个一”服务平台，落实技术员、警员、护林员等相关责任人考核奖惩制度。
