市农业农村局上半年工作总结和下半年重点工作
xxxx年上半年以来，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党中央关于“三农”工作系列决策部署和省市工作要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“三位一体”综合合作改革为引领，以“两带一园”建设为抓手，以未来乡村建设为载体，持续夯实基层基础，各项工作取得了阶段性成效，为全面实现全年目标打下了坚实基础。今年，我市第四次获评“全国平安渔业示范县”，连续x年入选全国唯一的丁香鱼专项（限额）捕捞试点，乡村振兴等工作获省政府办公厅督查激励，“数字畜牧”“数字农机”x个应用场景入选省农业农村厅多跨应用场景第一批“先行先试”项目。
一、xxxx年上半年工作总结
（一）围绕稳产保供，推动农业高质高效发展。一是加强粮食和生猪等重要农产品供给。优化调整粮食产销政策，大力推广优良品种及高产配套栽培技术，加强对致灾性病虫害的监控防治，上半年粮食播种面积达xx.xx万亩，其中早稻播种x.x万亩，实现粮食播种面积稳中有增。强化政策引导，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，鼓励符合条件的生猪养殖场通过现有场增养补栏、复养扩容等方式增加生猪存栏和出栏数。截至目前，生猪存栏xxxxxx头、同比增加xxx.x%，累计出栏xxxxx头、同比增加xxx.x%。推进渔业可持续发展，编制《xx市养殖水域滩涂规划》《水产养殖尾水设计方案》，新建xx个中大型深水扛风浪网箱，试点示范x条跑道鱼养殖，对南滨街道xx家养殖场进行养殖尾水治理。加强渔业资源养护，改善水域生态环境，更新建造海洋渔船xx艘，增殖放流海洋鱼苗xxx.x万尾（粒），淡水xxx万尾。完成北麂海洋牧场第一期xxx个、xxxxx立方米的人工鱼礁投放。二是强化耕地质量的保护和提升。成立“大棚房”专项清理整治工作专班并实体化运作，制定《xx市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”行为实施方案》，统筹推进粮食生产功能区扩面提标改造及“非粮化”整治工作。今年安排专项资金xxx余万元、提标改造粮食功能区xxxx亩，安排专项资金xxxx万元、建设提升高标准农田x.xxx万亩，目前均已完成项目设计方案。深入实施沃土工程，制定《xx市增施商品有机肥推广应用实施方案》《xx市农作物秸秆综合利用工作方案》，促进秸秆还田、施用有机肥、测土配方施肥等技术全覆盖。截至目前，已发布全市主要粮食和油料作物的主推施肥配方xx个、按方施肥xxxx吨；xx镇和xx镇已申报秸秆综合利用项目共x家企业。三是发展安全绿色优质农产品。坚持“数量与质量并重”发展原则，推进绿色优质农产品持续健康发展，优选“瓯越鲜风”标准化生产基地主体xx家，总体工程进度已达xx%。新增名特优新农产品x个、绿色食品x个，积极申报xx甘蔗国家农产品地理标志。深化“肥药两制”改革，大力推广标准化生产管理模式，评定标准化生产主体C级以上等级xx家，完成省级“肥药两制”主体培育申报xxx家。将全市xxx家生产经营主体纳入xx市食用农产品合格证系统，发放合格证x万余枚，应用率xxx%、追溯率xxx%。积极探索实行食用农产品场地准出市场准入制度，xx成为xxxx年xx唯一的食用农产品产地准出试点市（县）。
（二）聚力平台建设，点燃农业农村发展引擎。一是高标准打造国家现代农业产业园。发挥牵头抓总作用，建立“一周一会商、半月一通报、一月一协调、三色图预警”等制度，督促指导乡镇加速推进产业园项目建设，于x月份顺利通过国家现代农业产业园创建绩效中期评估。目前，完工项目xx个，开工在建项目xx个，完成总工程量的xx%，顺利完成第一批中央资金xxxx万的拨付使用。二是高水平推进十万亩都市田园新天地项目。调整项目攻坚专班，细化指标任务，建立责任清单，明确进度安排，统筹推进各项工作。截至目前，完成核心区一期总工程量的xx%、中塘河三期总工程量xx%，启动建设全国首家“三位一体+MAP”中心、农业文化遗产研究中心。联结区域内的花椰菜农合联、合作社、规模大户，创新打造“三位一体+”新合作模式，建设map示范农场、xx亩智能水肥一体化试验田，通过订单化、标准化种植，推动亩均产值提升至x.x万元。完善田间基础设施，建设综合驿站、田间木栈道、观景平台等旅游配套设施，打造贴近城市中心的郊野乡村公园，节假日日均人流量达万余人，有效带动了周边农民增收。三是高质量建设“两带”示范项目。修订《xx市乡村振兴（新时代美丽乡村）建设项目管理办法》《乡村振兴项目实施细则》，建立xx市乡村振兴项目库（xxxx版），推进乡村振兴示范带xx条xxx个项目，年度计划投资xx.xx亿元；谋划西部生态休闲产业带项目xx个，年度计划投资xx.xx亿元。截至x月底，潘岱、芳庄、xx、xx等x条列入xx考核的乡村振兴示范带项目开工率达到xx.xx%，完成投资率xx.xx%；西部生态休闲产业带开工率达xx.xx%，完成投资率xx.x%，提前完成“奇云大漂流二期提升工程”“周垟高山蔬果植园”等亮点项目。
（三）深化综合改革，激活农业农村发展活力。一是纵深推进农村“三位一体”综合合作改革。我局专班切实发挥牵头抓总作用，严格落实“一周一汇总、半月一通报、一月一协调”等工作机制，“三位一体+MAP”现代农业服务中心等十大标志性项目建设、体制机制建设等各项工作有序推进。制订出台《关于纵深推进“三位一体”农村综合合作改革争当农业农村现代化先行标兵的实施意见》《关于进一步促进农民专业合作社规范提升的实施意见》《xx市百场“三位一体”助农服务活动方案》等系列文件，成立市农民专业合作社前置辅导专班，推动成立滨海花椰菜专业合作社和xx甘蔗专业合作社联合社，成功举办“三位一体”百场助农活动仪式。截至目前，市农业农村局、市供销社、市金融工作服务中心累计开展助农活动xx场次，发放宣传材料、宣传品x万余份，调剂应急储备种子x.x万余公斤，赠送优质化肥xx余吨，解决生产技术难题xx余个，受理贷款近xxx户xxxx余万元。二是加快推进农业农村数字化改革。坚持产业数字化、数字化产业发展理念，结合我市数字农业基础和发展实际，制定了《xx市农业农村局数字化改革工作方案》，并成立了工作领导小组。加强农业农村数字化管理平台的数据归集、融合、升级，打造跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的农业数据资源仓。目前，平台累计归集数据xxx万条，建立平台用户xxx个，提供信息服务xxx万条（包含物联网、气象数据），加快实现数据资源共建、共享、共管、共用。入选省农业农村厅多跨应用场景第一批“先行先试”的“数字畜牧”“数字农机”x个应用场景已完成方案编制并上报。修订《xx市村级财务管理规定》，全面推行农村集体“三资”管理系统，实现农村集体“三资”全方位监督、一体化收支、全留痕审批、无现金支付、大数据分析、实时化公开。截至x月xx日，已上线村社数xxx个，设定线上审批流程村社数xxx个，收集社员信息村社数xxx个，通过申请单xxxx笔、成功支付xxxx.xx万元。联合xx农商银行在全市范围内推行村务卡结算和村级收款“一码通”，以刷卡扫码的方式替代现金结算，通过“一人一卡”实名制管理，为农村集体“钱袋子”套上“紧箍咒”。截至x月xx日，全市已办理村务卡村社数xxx个、办理收款码村社数xxx个，其中xx个村有交易，交易xxxx笔、金额xxx.xx万元。三是深化推进农村集体产权制度改革。全面推进闲置农房盘活利用，创新租赁、合作、转让等方式，畅通供需渠道，盘活利用农村闲置农房发展新业态。上半年，累计盘活农房xxx幢，吸引社会资本超xxxx万元，带动农民就业xxx人，为农户创收xxx万元，村集体增收xxx万元。四是牵头做好“小农户和现代金融有机衔接”国家级试点工作。根据上级部门的要求和实施方案部署，协调各成员单位合力推进试点各项工作。截至目前，全市涉农贷款余额xxxx.xx亿元，比试点前（xxxx年）增长xx.xx%；农民资产授托代管融资贷款余额xx.xx亿元，比试点前增长xx.xx%，辖内xx万户农户实现授信全覆盖，试点工作初显成效。
（四）锚定全域美丽，建设宜居宜业美丽乡村。一是加快未来乡村试点建设。将未来乡村作为全市乡村振兴战略的重要抓手，按照规划先行、多规合一的要求，委托xx设计集团编制未来乡村总体规划，现正在走招投标程序。制定《xx市关于推进未来乡村建设的实施方案》，按照“五化十场景”的要求，完成xx镇和xx村x个试点设计方案、建立项目库，入选xx未来乡村建设试点。目前，xx试点已谋划项目xx个，计划总投资xx.xx亿元，其中政府投资x.xx亿元，撬动社会投资x.x亿元；xx镇儒阳村试点已谋划项目xx个，预计总投资x.xx亿元，政府投资x.xx亿元，撬动社会投资x.xx亿元。二是推进美丽乡村示范村和农村生活垃圾分类示范村创建。将农村生活垃圾分类示范村和美丽乡村示范村“两示范”同步谋划、同步创建，推进全域洁化、净化、序化、绿化，全面改善农村人居环境。组建“垃圾分类合作社”联合社，承接政府购买服务的方式负责相关村的垃圾分类日常运维工作，推进垃圾分类体系建设。截至目前，全市xxx个村已开展生活垃圾分类村xxx个，覆盖率xx.x%。三是巩固深化美丽田园创建成果。制定出台《关于印发xxxx年xx市滨海大道沿线美丽田园整治工作方案的通知》，通过串点、连线将东山、x、上望、莘塍、汀田、塘下等沿线x镇街美丽田园进行互联互通、联合打造，推动“独立盆景”到“连片风景”。对标对表常态化开展“回头看”和“再整治”行动，巩固提升xx、桐浦、林川、莘塍、南滨等x个省百大最美田园以及xx、湖岭、xx、高楼、塘下等x个新增美丽田园示范点建设。截至目前，“回头看”整治美丽田园面积达x.xx万亩，累计消除各类脏乱点xxxx个。围绕推进农田生态化建设、农田水环境末端治理，完成xx镇xx社区、x镇x条新建氮磷拦截生态沟渠设计方案。
（五）助力帮扶增收，夯实共同富裕物质基础。一是完善帮扶政策，健全兜底保障体系。建立健全分层分类的梯度救助制度，以大救助信息平台为支撑，低保、特困等基本生活救助为主体，医疗、就业等专项救助为支撑，临时、急难救助为辅助，慈善救助为补充体系，构建多元社会力量参与为补充的“x+x+X”大救助体系。合并大病住院再保障保险和人身意外伤害补充保险为xx益康保等全民商业补充医疗保险，实现一站式结算，减轻就医负担。完善低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”政策，将低保标准由xxx元/月/人提高到xxx元/月/人，增幅x.xx%，超省定xxxx年目标（xxxxx元/年/人）；低边标准由xxxx元/月/人提高到xxxx元/月/人，增幅x.xx%。二是深化结对帮扶，拓宽增收致富渠道。在xxxx年三级结对帮扶的基础上，联合市慈善总会发动社会组织和义工队伍结对低收入农户，拓展完善社会性结对帮扶。针对低收入家庭的不同需求进行科学评估，以“社工介入和社会帮扶”为切入点，灵活选择“物质+服务”的帮扶方式，开展有针对性的个案服务，帮助转变观念、增强信心、提升技能、增加收入。踏勘谋划西部山区专项低收入农户帮扶项目，强化重点扶持村基础设施建设水平。积极推进低收入农户小额信贷贴息业务，结合产业扶持项目补助，进一步激发农户创业积极性。深入实施零就业家庭清零行动，举办就业困难人员专场招聘会，加强就业信息需求发布。
（六）聚焦安全生产，持续优化产业发展环境。一是强力实施渔业安全隐患整治。深化“编组生产、进出港报告、港长制、xx小时渔船点验、局班子带岗xx小时值班”等措施，深入开展风险隐患排查整治，强化多部门联合执法，创新组织渔民、渔嫂“面对面”培训，全力夯实涉海涉渔领域安全基础，水上安全形势总体平稳，涉海涉渔安全工作在xx市“x+x”专项整治行动多次月排名第一。截至目前，累计开展多部门联合执法xx次，组织巡航检查xxx次，清港行动xx次，整治各类安全隐患xxx起，清理取缔涉渔“三无船舶”xx艘，立案查处安全案件xx起、罚款x.x万元，移送司法部门追究刑事案件x起。二是持续推进农机安全隐患整治。全面梳理已注销未报废变型拖拉机信息，充分发挥警农合作机制，加大路面外省籍变型拖拉机和已注销未报废拖拉机违法查纠力度和频次，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、酒后驾驶、违法载人、非法改装、拼装、使用报废农机具等违法违规行为，加快实现变型拖拉机清零。截至目前，累计开展警农联合执法检查xxx次，出动执法人员xxx人次，发现xxx台上道路拖拉机，切割报废xxx台，该项工作走在xx市前列。三是深入开展农业安全隐患整治。制定印发了《关于开展xxxx年“绿剑”春季集中执法行动工作的实施方案》《xx市农资市场专项整治行动实施方案》等系列文件，深入实施“绿剑”集中执法行动，强化农业生产主体质量安全意识，夯实农产品质量安全基础。上半年来，累计出动执法人员xxx人次，检查经营户xxx家次，监督抽检xx个批次，立案查处xx起，移送公安x起；组织农产品成定性检测xxxxx批次，合格率xxx%，定量检测xx批次，合格率xx.x%；开展养殖、屠宰、调运等环节“瘦肉精”监测xxxx例，合格率xxx%。坚持执法与普法教育培训相结合，拓展“线上+线下”渠道，丰富宣传形式，开展各类培训xx余期、xxxx多人次，深化安全宣传进村入户，发放宣传资料近万份，确保安全宣传“村村到、户户到、全覆盖”。
二、xxxx年下半年重点工作
（一）全面深化农村“三位一体”综合合作改革。进一步梳理目标清单、任务清单、责任清单，实行清单化管理、“三色图预警”等机制，督促协调各单位加快项目建设进度，争取xx月底“三位一体”十大标志性项目基本完工，全力争取全国性或全省“三位一体”工作现场会在xx召开。逐批出台配套政策文件，制定《星级合作社评定办法》《合作社三色管理办法》和《十大合作社提升“一社一方案” 》，推进农民专业合作社规范提升和健康发展，培育市级以上示范性农民专业合作社xxx家。实体化运作农合联，加强农合联的组织建设、制度建设、服务功能建设。加快供销社、农业农村等涉农部门与农合联的有机融合，提升基层合作社组织化程度和规范化运行水平，进一步完善“三位一体”农村合作经济体系，构建现代农业与小农户的利益联结机制，推动小农户与现代农业有机衔接，努力打造“三位一体”农村合作标杆市。
（二）加快推进重点项目建设。严格实行“三色图预警”“半月一通报”等制度，全力推进国家现代农业产业园亮点项目建设。“七一”之前，完成xx果蔬基地温室大棚建设工程预验收，万科智慧冷链项目进入实质性建设阶段，花椰菜种子种苗繁育研究中心完成招标；x月底，产业园总体工程进度达xx%以上；十一”之前基本上完成产业园xx个子项目的建设工作，顺利通过国家验收。加快“三位一体+MAP”现代农业服务中心等滨海十万亩新天地项目建设，构建“龙头企业+合作社+农户”合作模式，促进小农户与现代农业有机衔接，着力打造“三位一体”新时代的主阵地和重要窗口。x月底，完成核心区一期建设；xx月底完成“三位一体+MAP”现代农业服务中心、农业文化遗产研究中心、核心区二期等项目建设。对标对表建立“一库两表一图”管理，高质高效推进乡村振兴“两带”建设，争取在x月底前，两带”xxx个项目开工率xxx%，投资完成率xx%；xx月底前，年度投资完成率xxx%，确保潘岱、芳庄、xx、xx等x条示范带和“绿野红都”跨区域精品带顺利通过xx考核。
（三）扎实开展未来乡村建设。加快编制《xx市未来乡村总体规划》，建立健全未来乡村规划体系、政策体系、工作体系、运营体系、评价体系，坚持“美丽经济、生态宜居、文化风貌、四治融合、幸福生活”一体化建设，打造一批特色农业、科创致富、生活休闲、农旅融合、创意创新、特色文化等不同主题类型和“五化十场景”的未来乡村。制定未来乡村竞争性补助政策，利用乡镇（街道）投融资平台，争取上级专项债，撬动社会资本参与。按照打造有未来感、满足更美好生活需求的目标导向，结合已建和在建的项目，改造提升一批数字化项目、未来医疗教育、养老交通等多跨场景，确保x月初，xx镇、xx村完成总工程量的xx%以上，xx邻里场景、生态场景、创业场景，xx生产场景、教育场景、文化场景初步展现；xx月底，两个试点全面呈现“十个一”标志内容和“十大”场景，完成总工程量xx%以上。
（四）加快推动现代农业产业发展。编制《xx市农业农村发展“十四五”规划》《小农户与现代农业有机衔接实施方案》。推进花椰菜标准化生产示范区及试验示范基地建设。强化市长领衔抓、两位分管副市长具体抓、xx个专班包干抓的捆绑攻模式，严格实行“一周一通报”“三色图预警”等措施，确保xx月底前高质量完成x.xxx万亩高标农田省督办整改任务。紧盯粮食生产安全，专班推进“非粮化”专项整治和大棚房“回头看”专项整治行动，确保如期完成上级下达任务。积极实施农业部水稻绿色高质高效行动项目，大力推广良种良法配套技术，创建省级水稻千亩高产示范片x个，全年粮食播种总面积达xx.xx万亩以上、总产量xx万吨以上。推广xx街道和xx镇等地“菜鱼共生”养殖模式，鼓励渔民增养深水抗风浪网箱，争创渔业健康养殖示范县。加快智慧农机发展，促进农机装备升级换代，创成省级农业“机器换人”示范基地x个、数字农机应用示范基地x个、农机综合服务中心x个。编制《xx市数字农业“十四五”发展规划》，推进“数字畜牧”“数字农机”x个入选省农业农村厅多跨应用场景第一批“先行先试”项目，加快万科智慧冷链、农智谷科技园等项目建设，推动农业全产业链数字化转型，争取数字化改造种养基地xx个，新增培育省级数字农业工厂x家。
（五）持续筑牢农业安全防线。深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，严格落实防汛防台措施，加快渔船避风港区建设，健全渔船避风和人员安全转移机制。持续打好渔业“三战”，深入开展渔船安全隐患排查整治、省内xx市外“异地挂靠”渔船清零、防范商渔船碰撞、安全执法“铁拳”基层渔船管理组织能力提升等“五大行动”，扎实推进渔船本质安全提升、船员安全素质提升、精密智控建设等“三大工程”，推动渔场修复振兴和渔业安全生产稳定发展。持续推进变型拖拉机专项治理行动，重点整治超年限拖拉机和外省籍拖拉机，坚决消除安全隐患。突出抓好源头治理，加强对农药、兽药、饲料等农业投入品的全程监管，加大农产品和农业投入品的监督检测力度。深入推进“绿剑”系列集中执法行动，依法严查严处违法违规行为，确保农产品安全有效供给。加快推进农产品认证制度改革，构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，争取县级示范性专业合作社、农业龙头企业、家庭农场食用农产品合格证使用率达xx%以上，顺利通过国家农产品质量安全县动态考评。
