县环境保护局2024年工作总结和2024年工作安排
xxxx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是省级清三河达标县创建验收之年，也是全国生态文明示范县规划编制的启动之年，也是保障Gxx峰会顺利召开的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，以建设生态文明为指针，紧紧围绕“清三河”达标县创建、保障Gxx峰会环境质量等中心工作，以深入开展清洁家园、清洁水源、清洁空气和强化执法监管等行动为主抓手，积极有为，克难攻坚，年度污染减排各项目标任务顺利推进，一批突出环境问题得到破解，全县生态环境质量持续改善。全县空气、地面水环境质量均处于优良水平，全年全县大气环境质量优良率达xx.x%，优良天数xxx天，较xxxx年上升了x.x个百分点，PMx.x均值为xx微克/立方米，列全市第二，全年市控饮用水水源地水质达标率达xxx%，全年大塘港浮礁渡交接断面考核结果为良好。现将全年工作情况总结如下：
一、xxxx年工作情况
（一）借势借力，清三河创建强势推进。一是全面落实工作任务。为全面推进“清三河”达标县创建工作，确保今年通过省级“清三河”达标县创建验收，于x月x日和x月xx日分x次组织召开《全县“清三河”办公室主任扩大会议》，x月x日组织召开《全县“清三河”达标县、“无违建县”创建督查推进暨百日环保执法行动动员大会》，通报全县河道存在问题及污染情况，并落实《xxxx年“清三河”达标县创建存在问题及工作任务》。之后，全面开展排摸自查工作，着力解决重点、难点、热点问题，全面开展排摸自查工作，扫除盲区死角，确保每一条问题河道都找准找全，并将排查出的xx条问题河道落实整治措施，同时将全县问题河道和畜禽养殖整治情况在《今日xx》上进行公示，明确整治措施和时间节点，要求所有河道必须于x月xx日前整治完成，畜禽养殖场于x月xx日前整治完成。同时实行挂图作战，对畜禽养殖治理、农村生活污水处理设施建设进度进行跟踪督查。二是深入实施督查工作机制。积极开展河道水质监测，继续委托检测机构对全县xx条县级河道水质进行一月一测，监测指标x个；“三河”水质进行每季一测，监测指标x个，随时跟踪河道水质变化。根据全县所有河道出现“三河”反弹现象、河岸污染源排污等情况，制定出台《关于加强“清三河”达标县创建督办工作的通知》，以“黄、橙、红”三种形式督办各相关单位落实整治措施，并将督办结果与年底考核挂钩，共下发督办提示单xx份。制定完成《xxxx年度“清三河”创建目标管理考核细则》，明确目标任务，强化责任意识。配合《每周聚焦》曝光污染水体x期，对中心城区、经济开发区及爵溪等重点区域进行曝光，有效推进河道治理进度。三是“清三河”达标县通过省级创建验收。开展水环境大整治工作，以最高标准、最快速度推进水环境整治，确保达到水清、岸绿、景美、流畅的目标，以良好的水环境迎接Gxx峰会的到来，累计整治黑臭河xx条、垃圾河xx条，拆除养殖场xxxx家、整治xxx家，整治工业污染源xxx家，建设城镇污水管网xxx公里，累计建设农村污水处理设施xxx座，建设生态河道xxx公里，设置河长公示牌xxx块，xx镇xx村书记徐玉成被推选为全省优秀“基层河长”，xx镇东塘河被列为省典型整治河道，xx镇淡港入选为最美河道，“清三河”创建工作顺利通过省级考核验收。
（二）系统部署，大气污染防治全面升级。一是科学摆位，将大气污染防治提到前所未有的高度来抓，成立了xx县百日环保执法专项行动领导小组，把落实《大气污染防治法》作为“向污染宣战、享碧水蓝天”的重要突破口来抓，从x月底起集中打响了工业烟尘治理达标排放、清理工业企业建设项目环境违法行为、重污染企业关闭搬迁、燃煤锅炉改造、餐饮业油烟治理、矿山和道路扬尘治理、建筑工地扬尘污染治理、机动车尾气污染防治、垃圾杂物焚烧污染及“低、小、散”行业整治工作等十大攻坚战，扎实推进大气污染防治、主要污染物减排等工作，切实扭转我县环保工作经常被《今日聚焦》等媒体曝光的被动局面。二是精准对接，实现大气污染防治目标、任务、责任的精细化管理。今年以来，我县就大气污染防治工作提出了“发现污染源、把控污染源、消灭污染源”的工作思路，要求各级各部门务必做到精准对接，将大气污染防治任务细化到每台锅炉、每个企业、每个工地。要求相关部门制定《工业企业和工业园区环境执法检查》、《饮食服务娱乐行业专项检查》、《非法占用土地和矿山、土地储备地块污染防治检查》和《汽修行业专项检查和道路建设扬尘防治》等工作方案，特别是针对主城区大气污染防治，将制定具体的行动方案，重点整治燃煤锅炉、汽车尾气、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、垃圾焚烧、秸秆焚烧等主要空气污染源，每项工作将明确具体的工作目标、工作标准、牵头单位和配合单位，为深入开展主城区大气污染防治进一步完善了顶层设计，确保Gxx峰会环境质量。三是重拳出击，坚决实行铁腕治污，铁规治污。大气污染防治是一项硬任务，必须用硬措施来完成。按照“真重视、严治理、重处罚”要求，动真碰硬、真抓实干，扎实推进大气污染治理，坚决实行“零容忍”，打击各类环境违法行为。积极推进大气污染防治工作，编制《Gxx峰会环境质量保障方案》，重点要求完成xx有限公司x台xxt/h燃煤锅炉的原地整治工作，开展大唐电厂x#和x#机组清洁化排放改造工作和xx远大、裕祥x台xx吨以上锅炉提标改造工作，企业在xxxx年xx月xx日达到排放标准；对全县石化、化工、涂装、合成革、印刷包装、纺织印染、橡胶和塑料制品、木业、制鞋、化纤、化学品储存和运输业、电子信息等xx类重点VOC排放行业的xx家企业进行调查审核，督促制定“一厂一策”整治方案，确保如期完成整治任务；积极推进黄标车淘汰工作，xxxx年市下达目标任务为xx辆，已淘汰黄标车xx辆，淘汰率为xxx%；累计检测车次xxxxxx辆次，年检机动车尾气同步检测率达xxx%。
（三）标本兼治，治污减排得到有效突破。一是着力推进污染物减排。按照上级下达的减排目标和重点减排项目任务要求，制订年度减排计划，明确减排要求，确保任务落到实处。重点督促抓好富春紫光污水处理厂、大唐乌沙山电厂等重点企业减排工程的实施，认真做好富春紫光污水处理厂的督查工作，确保进水浓度和成分稳定；为确保大唐乌沙山电厂达到稳定清洁排放，今年开展x号和x号机组脱硫、脱硝、除尘改造，总投资x.x亿， x号机组于x月初完成改造并投运；x号机组于xx月初开始改造，并于xx月中旬完成改造并投运。对xx家环保重点监控企业进行了环境行为信用等级评定，经评定绿牌xx家、蓝牌xx家、黄牌x家、红牌xx家，同时出具企业环境守法证明xx份。重点在铸造、金属表面酸洗、水产品加工等行业中开展污染控制排放工作，累计关停xx家、停产整治xx家、停产搬迁x家，通过整治验收xx家。目前，造纸、化工行业已通过市里整体验收。完成浙东表面处理中心整治提升方案的编制工作，并落实主体责任。二是着力控制污染排放总量。开展排污许可证年检工作，全年需年检的A类排污许可证企业共有xx家，xx家企业已完成年检，xx家企业已缴纳排污权有偿使用费，共计缴纳排污权有偿使用费xxx万元；开展B类许可证申领工作，x家企业免费领取B类排污许可证。开展排污权交易工作，xxxx年新增交易企业x家，并征收排污权交易费xxx.xx万元；累计收取排污权费用xxxx.x万元。巩固刷卡排污工作，定期对刷卡排污系统进行联网率检查，通过该x项工作的深入推进，着力控制我县污染源排放总量，从源头上减少污染排放。三是着力督促污染排放企业环境信息公开。要求省控、国控企业编制自行监测方案，并将自行监测方案、自行监测数据和年度报告上传至省环保厅网络平台，定期向社会公众公开，并对公开内容的真实性、准确性负责，今年新增x家自行监测省控企业，目前已累计达到xx家。通过信息公开，督促企业自觉履行环境保护、污染防治的法定义务和社会责任，推动公众参与。
（四）重拳出击，执法监管力度空前加大。一是始终保持打击环境违法的高压态势。结合《新大气污染防治法》的实施，全面保障Gxx国际峰会召开，制订全县百日环保执法行动方案，专门成立综合组和督查组，按照“从严、从重、从快”查处一批、惩治一批、曝光一批环境违法案件的总体要求，以集中式污水处理厂、印染企业、涉重金属企业、规模以上畜禽养殖场、环境敏感点、环境安全隐患点和社会关注的热点问题为突破口，组织开展涉水专项和低小散行业整治的环保专项行动，梳理并曝光一批典型的环境违法案件，对环境违法企业一律实行顶格处罚，严厉打击环境违法行为，提高环境守法意识，确保环境安全与稳定。加大生猪养殖场污染执法力度，全力配合乡镇（街道）做好生猪养殖整治工作，对污染严重、群众反映强烈、不配合整改的规模养殖场立案查处，排查畜牧养殖企业xx家，下发整改通知书x份，立案查处一批，移交公安案件x起，有力地推进了生猪养殖的关停退养和污染治理。全面开展违法违规企业的清理工作，共排查出违法违规建设项目xxxx个，其中未批先建xxx个、未验先投xxx个，主要集中在“低、小、散”企业，名单下发至各环保站，明确具体工作目标和工作任务，xxx个未批先建项目中，已淘汰关闭xxx个、验收xx个、立案查处x个、列入专项整治xxx个；xxx个未验先投项目中，淘汰关闭xx个、验收xx个、立案查处x个，完成率为xx.x%。加强xx个重点污染源在线监控环境监管，一旦发现有运行不正常的行为，将对企业采取挂牌督办、约谈、媒体曝光等措施，确保在线监控系统正常运行，有效查处违法排污企业。开展百日环保执法行动，共排查排污单位xxxx家，发现有问题企业xxx家，落实管控措施xxx家。全年共实施环境现场监察xxxx余人次，检查企业xxxx家次，实施行政处罚决定xx件、责令停止生产xx件、申请法院强制执行xx件，对兴锋金属表面下达第x份查封决定书，开启我县第x起查封案件，累计处罚金额xxx万元，征收排污费xxx万元。二是环境信访和风险防控进一步加强。高度重视平安建设，完善以预防为主的环境风险管理制度，盯紧看牢被x卫视《今日聚焦》、x日报《治水拆违大查访》、xx电视台《第一聚焦》、xx电视台《每周聚焦》等新闻媒体曝光的环境问题，落实全天xx小时值班制度和节假日应急值班制度，开展环境应急资源调查和环境应急防范能力建设，大力推进全过程应急管理，成功处理xx境内满载液氨槽罐车侧翻的突发环境事故，今年没有发生重大环境污染事件，今年共调处各类环境信访xxx件，做到全部及时办结，及时反馈，信访处理率xxx%、结案率xxx%。开设环保政务微博，进一步畅通公众参与渠道，建立环保网评员队伍，上下联动，加强舆情的回应和引导工作，全面规范网络舆情应对处置流程，变被动为主动，及时高效处理微博及其他网络舆情中的涉环境问题，所有舆情均进行及时处置与回应，今年共处理社会舆情xxx件。认真做好人大建议和政协提案的办理工作，主动与人大代表和政协委员联系、沟通，充分听取意见和建议，共办理主办件x件、协办件x件，办结率达xxx%、满意率达xxx%。三是认真落实辐射和危废管理。继续开展危险废物产生和经营单位规范化管理工作，对全县xx余家x吨以上重点危险废物产生单位开展纸质申报登记、管理计划、应急预案备案和管理制度的修订工作，核实企业危废种类、数量和去向。xxxx年全县安全处置工业危险废物xxxx吨，安全处理医疗废弃物xxx吨。开展汽修行业危险废物规范化整治工作，制订《xx县汽修行业危险废物规范化整治工作方案》，成立专项整治工作领导小组，召集全县一类、二类xx家汽车维修行业举办业务培训会议，计划通过整治，全县一类、二类汽修服务企业危险废物规范处置率达到xx%以上，规范化管理抽查达标率达到xx%以上，其他汽修服务企业危险废物基本得到安全处置。针对去年发生的浙东表面非法转移电镀污泥事件为教训，重点对电镀酸洗企业进行危险废物检查，核实污水处理量与污泥产生量的关系，同时对浙东表面下达限期整改通知书，要求每月上报危废产生量、污水处理量、药剂使用量、危废处置量，并安装监控设施。进一步做好全县工业、生活集中式污水处理污泥的环境管理工作，实现污泥防治工作环境管理制度化、规范化，确保污泥产生有台帐、暂时贮存有设施、处置运输转移有联单。xx有限公司新建污泥深度脱水工程后，落实到xx有限公司安全处置。今年全县工业和集中式污水处理污泥产生量xxxxx吨，其中堆肥利用xxxxx吨、焚烧xxxx吨、建材利用xxxx吨、暂存xx吨。完成持久性有机污染物调查工作，完成全县重污染行业关停搬迁企业污染场地排查核实工作，完成天安集团原电镀分厂搬迁后改为住宅用地土壤调查工作，完成全县电镀企业全氟辛基磺酸类化合物使用情况调查工作。加强辐射环境管理，巩固“放心放射源”的创建成果，制订《xx县xxxx年度电离辐射环境监管及监督性监测工作方案》，完成全县xx家辐射使用单位和x家废旧熔炼企业的年度评估和监督性监测工作，重点对xx天翼装备的Ⅱ类放射源的辐射环境监管工作，完成x家电磁辐射环境的监督性检测工作，做到辐射使用单位安全许可证发放率达到xxx%，辐射项目环保手续执行率达到xxx%，辐射事故为“零”。
（五）注重投入，环境监测水平不断提高。一是积极开展例行常规监测工作。完成x个国控浮礁渡交接断面和x个市控县级饮用水水源地每月x次、x个市控地表水站位和x个市控乡镇级饮用水水源地每x月x次、xx个县控乡镇级饮用水水源地每年x次、xx个县控地表水每x月x次、x条城区内河每月x次的例行监测任务。完成大气环境日报xxx期、降水监测xx期、降尘监测xx期及功能区噪声x期的监测工作。完成xxx家市控以上重点污染源、xx家在线监控比对和xx家重点污染源的监测工作。二是积极为环境管理和企业提供技术服务。组织编写《xx县“十二五”环境质量报告书》、《xxxx年xx县环境质量公报》等综合分析报告，其中《xx县“十二五”环境质量报告书》荣获全省二等奖，为环境管理和决策提供科学依据。完成畜牧养殖场监测xx家次，完成电磁电离辐射监测xx家次，完成项目三同时竣工验收监测xx家，受理委托监测xx件，完成农村污水处理设施验收监测xx个，完成城管部门信访监测x件，完成应急监测x次。共出具监测报告xxx份、检测报告xx份、定期上报环境质量数据xx期、重点污染源监测数据x期。三是积极抓好环境监测能力建设。制定年度质量管理控制计划，从监测布点、样品采集、运输、保存、分析，按监测规范层层把关，报告报表等输出坚持三级审核，从而使监测数据从产生就处于严密的质量控制之下，最终保证报出数据的可靠性和准确性，全年共分析空白样、平行样、质控样xxxx多个。不断强化队伍素质训练，提高业务水平，将统一培训、个体项目培训与交流学习有机结合，组织xx人次参加应急监测培训、水站气站运维管理培训，监测人员工作能力总体不断提升，目前每个监测项目全站有两人以上持证上岗。更新文峰大气自动站仪器、原子吸收光谱仪、分光光度计、便携式溶解氧仪、移液枪等设备，组织x人、xx项次参加省环境监测中心的盲样、理论和操作演示等考核。通过培训和配备仪器设备，环境监测能力得到进一步提升。
（四）着力民生，环境管理水平完善提高。一是强化提能增效。服务工业强县主战略，积极参与审批项目的提前介入工作，开展业务指导，及时协调帮助企业解决存在的问题，推动项目尽快落地、尽快开工；严格控制高能耗、高排放、高污染及产能过剩项目；对符合规划、产业政策的项目，简化环评审批。做好县重点工程项目的对接工作，提出环保审批的时间节点、审批流程等方面的意见，并建立重点工程审批管理工作责任状，做到分工明确、责任到人，实行跟踪服务，时时关注项目的进展，尽力做到服务热情、主动周到，营造环保绿色服务通道。对需上级环保部门审批的项目，协助业主单位向环评文件审批机关申报，积极协调审批进程。同时缩短审批时间，推行预约服务，确保建设项目环评执行率达到xxx%。今年共办理建设项目审批xxx件，登记表备案xxx，共否决不符合环保政策、选址规划、产业政策等要求的项目xx余件，办理建设项目“三同时”验收xx家，为我县经济、社会、环境协调发展做好环保服务，并实现经济发展和环境保护的“双赢”。二是宣传面向广大群众。充分发挥微信等新媒体传播速度快、传播范围广、便捷及时的特点，委托专业公司，制作xx环保微信和xx环保送话费活动等平台，及时发布环保动态，讲解环境知识，普及法律法规，疏导环保舆情，及时回复市民反映的问题，全年共发布微信xxx篇，吸引社会大众关注、关心、投身环保事业，形成环保与社会大众良性的互动。围绕人民群众最为关心大气环境质量，结合今年x月x日实施的《大气污染防治法》和去年刚实施的新环保法，编印万册《重拳出击保蓝天大气污染防治法》和《共住一座城共爱一个家-新环保法》宣传手册，分放到全县机关、学校、乡镇环保站和广大农村，并走上街头在丹城公园门口发放宣传资料，切实提高全县人民对这部新法的认知度和知晓度，让老百姓切切实实体会到实施新法带来的好处。加大对群众的环境教育，积极开展“绿色创建”活动，通过积极创建绿色学校等活动普及科普知识及与日常生活密切相关的环境法律法规，今年又有海洋酒店等x家单位创建市级环保模范单位，将其作为一项爱心工程、民心工程，及时宣传绿色系列创建活动中的好经验、好做法，不断增强绿色创建意识，积极争取让更多群众主动参与到创建活动中来。今年我们充分发挥环保志愿者组织的作用，宣传环保工作服务科学发展、改善民生的好思路、好经验、好做法，增强公众对环境问题的认知度和参与环境行动的意愿及能力，使环保志愿者组织成为公众参与环境保护的纽带和桥梁，成为宣传生态xx的有生力量，联合慈善总会义工大队等民间环保组织开展x次公益宣传活动，一是进学校、社区和农村发放生态环境宣传调查表；二是在居民楼道、农村村口及人流集中地张贴生态环境整治宣传画，组织志愿者在居民小区、村庄流动广播生态环境整治简短宣传口号，三是组织环保重点监管企业、环保站负责人为主体的公益讲座活动，以点带面，发挥示范推广作用，带动全县环保工作上一个新台阶。借助x.x世界环境日等重要时段，制作微电影和图文并茂的环保宣传标语在xx港路上的大型电子显示屏滚动播放，营造“六·五”世界环境日和x生态日的浓厚宣传氛围，不断提升环保部门的形象和社会影响力。三是基层环保机构建设。环保工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，有效整合乡镇（街道）、管委会环保工作资源，扎实推进基层环境保护机构监管队伍建设，在全县所有乡镇（街道）、经济开发区增挂环保站牌子，明确分管领导，完成站长任命、协管员招聘等工作，开展全县环保站业务培训工作会议。通过这一系列有效的探索，使得环保监督管理模式得到转变，一般信访件在基层得到第一时间调处；监管体制逐步理顺，当地政府对辖区环境质量负总责的意识不断强化；基层服务更到位，基层环保机构发挥了就近监管、就地调处的优势，全县基本形成“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环保网格化监管体系，老百姓的环境权益得到更好保障。
（六）正本清源，队伍能力建设持续加强。一是廉洁勤政转工作作风。坚持一手抓环保，一手抓队伍，力求环境安全、队伍规范，制订《县环保局xxxx年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《xxxx年县环保局党风廉政建设组织领导与责任分工》，加强干部教育管理和作风效能建设，提高廉洁自律意识。深化廉政风险防控机制建设，结合近年来环保系统和我局发生的案件，加大对系统内干部反腐倡廉专题教育和警示教育力度，重点开展行政权力规范化建设、阳光工程建设，加强重点岗位和关键环节廉政干预，力求环保队伍安全。二是认真开展机关党建工作。组织单位党员干部投身到“五水共治”和“清三河”达标县创建等重点工作中，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。认真做好党员发展工作，发展入党积极分子x名，发展党员x名，预备党员转正x名。推行“党员组织生活日”制度，“七一”前夕到鹤浦镇开展机关党员扶贫帮困活动，慰问困难党员xx户。结对文昌社区，开展“孙茂芳式‘五小’服务先锋行动”xx次。三是扎实开展“两学一做”活动。根据县委、县政府统一部署，组织开展“两学一做”学习教育活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，发挥先锋模范作用。大力实施“四创四强”工程，改进机关作风，创新服务方式，加快推进工业强县主战略，确保县委、县政府的工业强县决策部署第一时间在环保部门得到落实，实实在在解决企业发展难题；实施“优化审批”工程，进一步深化环保审批管理，服务经济社会发展大局，尽力做到服务热情、主动周到、“有事即办、急事快办、难事帮办”，营造环保绿色服务通道；紧紧围绕“重点聚焦工业、一切为了工业、服务围绕工业”这一主题，实地走访企业，重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决环保难题；坚持和完善“xxxxx”污染投诉联动机制，对信访问题做到勤协调，组织开展环保干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题，集中解决群众反映强烈的突出环境问题，及时化解矛盾纠纷，力求做到既保护群众合理要求，又维护企业的合法权益，使群众满意、企业认可；切实Gxx国际峰会环境质量保障工作，从维护国家形象的政治高度，采取超常举措，落实最严要求，把各项工作安排好、部署好、推动好，确保会议期间的环境安全和空气质量稳定达标；完善河长月报制、河长月考制、问责制等长效管理机制，提升“一河一策”实效，明确责任主体和主要内容，完善周检查、月通报、年考核等工作机制，继续开展五大督查制度，完善治水联合督查机制，继续发挥全县“河长”微信群的作用，加快问题解决速度，提高工作效率，总之，在环保岗位上，人人要争做示范标兵，组织开展党员志愿服务活动，引导党员在开展系列平安创建活动、打赢服务保障Gxx峰会攻坚战中发挥先锋模范作用。
今年以来，通过全局干部职工的共同努力，我局各项工作均取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，对照生态县标准和生态文明的要求，对照人民群众对良好生活环境的期望，我们的工作还存在一些问题和不足，具体体现在以下几个方面：一是正源电厂x台机组还有x台锅炉未完成改造工作。小印花行业整治推进力度不足，企业主存在观望心理。黄标车管理存在多头管理现象。二是如何加强环保第三方（中介机构）监管成为当前环保工作的难题，由于缺乏相应的制度和政策配套措施，中介机构出于利益需求，企业与中介机构相互串通，往往会出现环评作假、造假数据等情况，导致环保审批有失公正性和准确性。三是关于危险废物和一般废物管理问题。全市“十三五”固体废物污染防治专项规划中提及在宁海建设沿xx港产业带一般工业固废填埋场（一期工程），但目前尚未建设动工，我县年内又不能建设一般工业固废填埋场，全县企业的危险废物无法委托处理造成长期堆放，影响企业可持续发展。四是环保基础设施建设投入不足，如xx兴港污水处理厂从未实现达标排放、xx等公司的危险废物无法委托处理造成长期堆放、水桶岙垃圾填埋场污水产生与处理能力不配套造成长期超标排放、五大行业整治进度不平衡特别是茅洋铸造行业搬迁进度缓慢等问题，还有全县河网水质有待进一步改善和提升。五是环保工作量的直线上升与人员不足的矛盾，环保工作任务日益繁重，要承担剿灭劣Ⅴ类水质、污水零直排区建设、全县环境监管和监测、环境信访处理、五大行业环境整治、建设项目审批及环保三同时验收、排污权交易、排污费征收等等任务，人员严重不足，所有人员都是混岗使用，已无法满足日益繁重的工作需要；还有整体队伍的业务能力、发现问题、解决问题的能力有待提高。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是全国生态文明示范县创建的正式启动之年，也是创建“污水零直排区”的关键之年。全县环境保护工作的指导思想和总体要求是：以绿色发展理念和“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕“提质量、补短板、抓改革、严监管、强服务、惠民生”，坚持以“五水共治”为突破口倒逼转型升级，坚持以改革创新推进环境治理体系和环境治理能力现代化，坚持全面从严治党树立环保新形象，确保环境质量持续改善，确保主要污染物排放持续下降，确保生态环境安全，推动我县环境保护工作和生态文明建设继续走在全市前列。主要目标是：全面完成市政府下达的年度生态市和污染减排目标任务，全面消除劣Ⅴ类水体，空气质量优良天数比例达到xx%，饮用水源地水质合格率为xxx%，平原内河水质合格率为xx%，确保不发生大的环境安全事故。具体做好以下六个方面的工作：
（一）聚焦厚植生态文明优势，着力推进美丽xx建设。一是大力推进生态文明建设。完成全县生态文明建设规划编制工作，争取x月定稿，由县政府将规划提请县人大常委会审议后颁布实施，同时将规划报送省环保厅和国家环保部备案。全面启动国家生态文明示范县的基层单位创建工作，指导全县镇乡（街道）完成国家生态文明示范乡镇（街道）建设方案的编制工作和xx镇省级生态文明建设示范镇的创建工作。同时根据国家生态文明建设示范县建设要求，开展我县自然资源资产负债表的编制工作。二是建设“零污水直排区”。全面推进以老小区、旧城区、城乡结合部（包括城中村和城郊村）、镇乡建成区（包括中心村）、中心村（包括自然村）、工业园区（产业集聚区）、畜禽养殖场（户）、十小行业和沿街店辅集聚区、大塘港区块等九大类功能区块截污纳管为重点的“污水零直排区”建设工作，到年底建成xx镇、xx镇、xx乡、xx乡和xx影视文化产业区x个 “污水零直排区”。到xxxx年，全县中心城区、镇乡（街道）建成区、工业园区（聚集区）的污水管网实现全覆盖，排水许可证实现全覆盖，农村生活污水治理实现污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理。沿河排口晴天无排水，地表水环境功能区达标率xxx%，劣Ⅴ类水体全面消除。三是推进“河长制”信息化管理工作。全面推行全大市统一的“河长制”指挥信息化系统，打造河长履职管理、公众互动交流、治水经验分享、治水成果展示的综合性管理平台，实现所有河道全面、及时、有效和常态化的管理。在此基础上，进一步推进“塘长制”、“溪长制”工作，将管理触角从河道延伸到支流沟渠、池塘湖泊等农村小水体，实现水环境管理全覆盖。
（二）聚焦全面消除劣Ⅴ水体，坚决打赢污水剿灭战。一是全面消除劣Ⅴ水体。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排污口整治、生态配水与修复等工程，全面消除劣Ⅴ水体，在消灭存量的同时确保不新出现劣Ⅴ水体。持续巩固提升“清三河”成效，县域范围全面消除黑臭水体，深入推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，全县所有污水处理厂达到一级A排放标准，保持河流、湖泊、地塘、沟渠等各类水域水体洁净。全面落实水质断面考核要求，确保国控断面浮礁渡断面水质稳定达标。二是扎实推进全领域治水。全面清理非法或设置不合理、整治后仍无法达标的入河排污口，对保留的排污口实施“身份证”管理，建立排污口信息管理系统。实施入海排污口专项整治，全面清理非法或设置不合理的入海排污口。强化饮用水源保护，切实清理饮用水源周边污染源污染问题。三是继续加强涉水行业污染整治。着力推进五大行业整治工作，重点对酸洗、印染、化工、农副食品加工等行业和对水环境影响较大的低小散落后企业、加工作坊进行专项整治，确保整治率达到xxx%。开展全县xx家电镀企业的环境污染深度治理，重点督促抓好富春紫光污水处理厂等重点企业减排工程的实施，确保集中式污水处理厂出水水质达标率达到xxx%。开展工业集聚区污水“零直排”治理，所有工业集聚区建成污水集中处理设施，并安装在线监控装置。深化养殖污染整治，规模化畜禽养殖场全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用。开展对水桶岙垃圾填埋场渗滤液污水超标排放的整治工作，解决其长期超标排放问题。全年完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物x项指标的减排任务。
（三）聚焦依法从严常态，保障人民群众环境权益。一是保持严格执法、严厉惩治的高压态势。贯彻新环保法，依法严格监管。结合中央环境保护督查，组织开展环境问题排查治理行动。配合全省推进春夏秋冬四季“铁拳”行动，突出加强对垃圾危废处置企业、饮用水水源保护区、乡镇工业集聚区、重污染行业集聚区、入河入海排污口、涉气重点区域重点行业的执法检查。定期评选优秀案例和典型案例，不断提高执法能力和办案水平。加强环保信用体系建设，推动落实环境违法黑名单制度，运用曝光、约谈、限批等手段，放大环境执法的震慑作用，倒逼企业和地方政府规范环保行为。将全县集中式污水处理厂纳入环境监管任务，实行“双随机”监管办法，确保集中式污水处理厂出水水质达标率达到xxx%。完成xx有限公司x台xxxt/h燃煤锅炉的原地整治工作，完成大唐电厂x号机组烟气换热器的改造工作，完成xx吨以上燃煤锅炉淘汰和提标改造工作，完成xx家VOC企业的整治工作。“紧盯看牢”爵溪燕山河、xx门前塘等区域环境隐患问题，借全面剿灭劣Ⅴ类水体和创建“污水零直排区”等工作机会，推动重点、难点环境问题的解决。做好固废处置和辐射监管，编制全县土壤污染防治规划，完成天安集团原电镀车间的土壤修复工作，完成全县关停、搬迁工业企业土壤污染场地修复工作和重污染企业土壤遥感核实调查工作，进一步做好全县污泥无害化、资源化和减量化的处置工作。推进辐射监测能力和应急处置能力建设，加强源头控制，保障全县辐射环境保持安全平稳态势，实现全年辐射使用单位安全许可证发放率达到xxx%，辐射项目环保手续执行率达到xxx%，全年辐射事故为“零”。二是构建职责明晰、履职规范的监管格局。坚持属地负责、部门分工负责，全面实施环境监管网格化，推进抓发展必须抓环保、管行业必须管环保。全面推行“双随机”抽查，推进环境行政处罚案件办理，加大环境执法稽查力度，促进精准履职、常态监管。同时加快全县环境执法队伍标准化建设。认真研究环境违法案例，开展定期典型案例通报制度。三是建立及时发现、及时整改的防控机制。畅通环境问题发现渠道，加强与媒体的互动合作，完善媒体曝光、环保热线等制度，积极组织媒体、公众参与现场执法和后督察。继续加大环境风险排查整治力度，及时消除各类环境安全隐患。健全完善环境应急预案体系，探索建立重大活动环境保障制度体系。加强应急物资建设，组织开展多层次的突发环境事件应急实战演习。做好环境舆情应对工作，推进信访问题的及时解决，确保全年信访处理率xxx%、结案率xxx%。加强重点、敏感时段的维稳保障，严防环境突发事件和群体性事件发生。
（四）聚焦服务发展和改革创新，服务经济社会发展大局。一是深化环评审批制度改革。加快推进工业企业“零土地”技术改造项目环评审批方式改革，实行备案承诺制。调整部分环评类别，投资xxxx万元以下的机械加工、针织服装、电子装配等轻工污染工业项目，环评类别由报告表降为登记表。分类管理目录属于登记表的项目采用网络备案形式，方便企业在线提交环境影响登记表。新开工的工业投资项目实行承诺审批制，加强事中事后监管。积极服务重点工程，采用模拟审批、并联审批、承诺审批等创新审批模式。配合全县实施“四个平台”建设，简化审批流程，缩短办事时限，部分审批事项实现“最多跑一次”。二是营造环保绿色服务通道。结合刚刚实施的新《环境影响评价法》，加快推进工业强县主战略，实实在在解决企业发展难题，积极参与审批项目的提前介入工作，开展业务指导，及时协调帮助企业解决存在的问题，推动项目尽快落地、尽快开工；严格控制高能耗、高排放、高污染及产能过剩项目；对符合规划、产业政策的项目，简化环评审批，缩短审批时间，推行预约服务，营造环保绿色服务通道，确保建设项目环评执行率达到xxx%，确保建设项目“三同时”执行率达到xxx%，为我县经济、社会、环境协调发展做好环保服务。三是积极做好协调工作。对需上级环保部门审批的项目，协助业主单位向环评文件审批机关申报，积极协调审批进程。做好县重点工程项目的对接工作，提出环保审批的时间节点、审批流程等方面的意见，并建立重点工程审批管理工作责任状，做到分工明确、责任到人，实行跟踪服务，时时关注项目的进展，尽力做到服务热情、主动周到、“有事即办、急事快办、难事帮办”。保障民生工作，完成x项民生实事工程。
（五）聚焦强化环保能力建设，全面提升环境监管水平。一是强化环境风险防范能力。守住环境安全“生命线”。制定完善突发环境事件应急预案，加强环境安全隐患排查，通报环境风险源和隐患点，明确监管重点、整改内容、时限、责任，有效化解环境风险。强化环境应急基础能力建设，加大对应急监测的资金投入，提高环保部门、重点企业防范环境风险和处置突发环境事件的能力。二是加强环境监察、监测能力建设。建设移动执法平台和空气实报平台，提高环境监管能力。启动全局干部职工轮流培训计划，采取赴省厅、市局跟班培训形式，全面提升环保队伍整体素质。以环境监察、监测机构标准化为抓手，坚持“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法格局，推动环境监察、监测能力整体水平的提升，规范运行电子行政处罚系统和建设移动执法系统，制订完善环境违法行为有奖举报制度。加强乡镇环境监管能力建设，明确乡镇环保分管领导，理顺监管职能，完善村级环境监督员队伍。三是加大环保宣传教育力度。加强环境友好型社区、环境友好型学校创建，推进全民环境教育向纵深发展。积极开展媒体宣传和环境纪念日等多种宣传活动，重点宣传国家生态文明示范县创建、“两高”环境污染刑事案件司法解释及新环保法等相关内容，构建有利于环境保护的舆论环境，充分发挥环保xxxxx投诉热线的作用，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
（六）聚焦从严加强干部队伍建设，全力打造环保队伍新形象。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，强化“四个意识”，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想战略武装头脑，确保思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育，推进党内教育常态化。围绕党的十九大的召开，全面兴起学理论学党章党规党纪的热潮，不断推进思想上“补钙”、精神上“加油”。切实加强和规范党内政治生活，对照党内政治生活准则、党内监督条例的要求，严格执行民主集中制、民主生活会、请示报告等制度，加强党内监督，严明纪律规矩，营造良好政治生态。二是坚定不移推进党风廉政建设。坚定履行党风廉政建设主体责任，坚持以上率下，层层传导压力，落实廉情报告制度，加强监督检查，开展党风廉政建设巡查，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实把责任抓细抓实。充分运用环保系统先进典型和违纪违法典型案件，深化廉政教育，培育弘扬廉政文化。加强廉政风险排查整改，抓好风险防控，扎紧制度篱笆，在审批、执法、采购、督查等重点环节形成一套规范的权力运作程序、行为准则和权力制约监督机制。毫不松懈抓好正风肃纪，加强监督执纪问责，严防“四风”问题反弹，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的格局。三是进一步提振干部队伍的精气神。加强干部管理，落实干部人事各项制度，严格考核和监督检查，提高规范化、科学化水平。加强能力提升，开展各类环保业务培训和执法大练兵，提高干部队伍能力素质。加强人才培养，坚持正确用人导向，完善选拔和轮岗交流机制；落实激励措施，积极引进和培养高层次专业技术人才。加强人文关怀，扎实推进文明和谐活力机关建设，密切关注干部职工的身心健康特别是垂改背景下的思想动态，广泛开展机关文体活动和党内关爱活动，大力发掘和弘扬先进典型，树立环保核心价值文化，增强全系统的向心力、凝聚力。
