市行政审批局业务二科2024年工作总结报告
今年x月xx日中心正式挂牌以来，业务二科在中心的统一安排下，认真贯彻政府采购和医药采购管理有关文件精神，以规范采购行为为重点，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路，按照“规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉政建设”的目标要求，坚持“公开、公平、公正”的工作理念，规范采购行为，积极认真地完成各项采购任务。
一、全年工作情况
（一）科学精细操作，采购成效显著
1、政府采购：至x月底，完成各类政府采购招投标交易项目xxx项，预算金额为xxxxx万元，实际交易金额为xxxxx万元，节约资金xxxx万元，资金节约率为x.x%。其中：完成公开招标xx项，采购金额xxxxx万元，占总交易金额的xx.x%；完成邀请招标采购项目x项，采购金额xxx万元，占总交易金额的x.x%；完成竞争性谈判采购项目xx项，采购金额xxxx万元，占总交易金额的xx.x%；完成询价xx项，采购金额xxxx万元，占总交易金额的x.x%；单一来源xx项，采购金额xxxx万元，占总交易金额的x.x%；协议供货等xx项，采购金额xxx万元，占总交易金额的x.x%。分析来看：由于工程类不再纳入政府采购，所以政府采购工作总量比原来有所下降；公开招投标的项目占总数比只有xx.x%，但交易金额占总数比达xx.x%，其他采购方式项目占总数xx.x%，但交易金额只占总数比的xx.x%，公开招投标为政府采购主要采用的采购方式；单一来源的采购方式控制严格，主要是花博设备、医疗设备、特种车辆等特殊情况采用了单一来源的采购方式。
2、医药采购：至x月底，基药采购分别完成对新增品种、特殊用药、x%的品种、区住院与专科用药共xxxx个品规的基药计划与用量的审核。至x月底，全区共完成基药采购交易金额xxxxx万元，其中：基层网上交易金额为xxxxx万元（配送金额为xxxxx万元，配送率达到xx.xx%）；网下采购xxx.x万元（含一次性注射器、输液器为xxx.x万元，太湖医药、三院西药采购xx.x万元，全区中药饮片采购xxx.x万元）。第二轮基药每月采购结算的对账工作目前通过我们与各配送商业务员以及基层卫生机构三方的多次沟通与协调，正逐步规范，对账工作有序推进。对全区基层医疗机构中药饮片和医用耗材的历史采购数据进行了收集汇总，在此基础上根据我省医疗机构部分医用耗材网上集中采购目录和《x省中药饮片炮制规范》，精心筛选出中药饮片大包装xxx种、小包装xxx种、xxx种颗粒剂和医用耗材xxxx种作为集中采购备选目录，召开全区医疗卫生机构药品和医用耗材集中采购推进会，采购x月xx日医用耗材公开招标采购进行公开报名，xx月xx日中药饮片公开招标采购进行公开报名，并先后进入了招标程序，计划于年内完成中药饮片和医用耗材的采购工作。
（二）建章立制，完善管理体系
整理各级政府采购相关文件，完善了《武进区政府采购实施意见》、《政府采购工作流程》的修订工作，下发了《武进区药品和医用耗材集中采购实施办法》等制度。细化业务二科工作人员职责，梳理职能分工，创新医药集中采购办法。草拟开评标纪律，关于单一来源审批制度等一系列规章措施。全年来，业务二科严格按照专业化、精细化、规范化要求开展业务工作，初步形成了制度完善、程序合法、流程优化的工作模式。
（三）完善操作规程，确保采购依法、阳光、高效。
1、严格审批程序，确保依法采购。从采购工作的计划管理、方式审批、信息公告、交易过程到中标结果等都能依法有序进行。初步形成了由经办人员提出采购意见，科长提出深化实施方案，经分管领导确认后交由中心主任批示的内部审批流程。充分体现了完成了内部监督机制。
2、公开采购信息，确保阳光采购。坚持《政府采购信息公告管理办法》的有关规定，在指定网站上发布采购信息，确保招投标、采购信息的真实、准确、可靠。
3、优化办事流程，确保高效采购。配合中心综合服务大厅做好采购前置受理的流程草拟工作，相关业务操作工作。针对各类重点工程、采购时间紧迫的项目，科室安排专人进行上门服务，提前做好采购准备工作，确保项目的顺利开展实施。此外，科室还特邀相关行业专家对部分技术性较复杂的项目进行把脉梳理，提升了采购效率。
（四）创新采购模式，发挥规模采购效应
1、对于机关常用办公设备等，将各采购单位上报的采购计划进行有序整理，明确参数标准、服务要求，统一集中实行公开上网询价采购，形成合理竞争，充分发挥了规模化采购效应，财政资金得到了有效节约。
2、对于汽车、家用空调等设备的采购，逐步开始参照省市实施协议供货、实物配发等标准化采购模式。实行采购配发“一条龙”服务，初步摆脱了采购人制定采购标准的局面。避免了同类产品反复招标带来的各类矛盾和浪费。
3、针对教育类装备的采购开展调研工作，通过对前期已完整采购项目的整理汇总。分析问题所在，制定完善措施，为下阶段的集中采购安排合理计划。针对花博会等区重特大项目的采购工作成立专项采购小组，安排专人做好对接工作，开展项目会审，保证项目得到依法按时的采购。
4、着手制定政府采购、医药采购网上电子化招投标系统实施方案，参观学习各地先进模式，进一步明确系统需求，邀请行业专家对系统方案进行论证并听取合理化建议为下阶段开展系统招投标工作做好准备工作。
（五）学习调研，全方位提升业务人员素质
1、加强各类学习、提升工作人员业务水平。组织科室人员学习相关法律、法规、政策和文件，掌握必要的专业知识；安排业务人员参加了省政府采购办组织的学习培训；鼓励中心工作人员参加各类资格考试；邀请专家进行专题讲座；先后到宜兴、江阴、x、x等地外出考察交流。通过请进来教、派出去学，不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。
2、加强信息整理和调研工作，提升专业化采购能力。利用资料归档整理之际，科室人员对历史采购数据进行分类汇总并进行价格分析。建立常规采购设备价格信息库，便于今后开展同类设备的采购工作。有计划的划分业务人员的采购专业方向和范围，提升个人专业采购能力。围绕群众以及社会媒体反映的采购方面的热点、难点问题进行逐步梳理，开展进一步调研，努力完善采购方式方法，提升服务效能。
（六）严格监管，风险防控进一步筑牢
对业务人员进行强化教育，建立思想防线，加强现场监督，建立协防机制，及时纠正了采购过程中的不良行为，杜绝了违法现象的发生。开标、评标现场实行音视频录音录像监控，全程监控开、评标过程。利用电子化手段确保了中心工作的高度透明。招标公告文件等实行经办人员操作、审核人员确认的相互监督制度。另外，业务二科每周将项目安排计划表上报相关项目主管和纪检监督部门，邀请相关部门对招投标开标、评标的全过程进行监督。完善中心内部审核制度，进一步强化业务审核办理力度，重大及复杂交易项目集体讨论后进行决定。加强对重点岗位人员的警示教育，做到常督促，常提醒。
二、存在的问题
1、采购队伍建设需不断加强，一是我们工作人员业务能力仍有待提高，没有专业人员。二是评审专家库人员缺乏。专家的专业范围窄、人数少、级次低。
2、采购预算编制不完善，采购计划管理有待加强。目前政府采购采用管办分离的模式运行，中心与采购管理部门之间的分工协作有待进一步明确。事先了解全年采购计划，安排季度月度集中采购任务是我们下阶段工作的方向，坚决杜绝零星采购。
3、规范化建设和标准化还没完全到位，网络系统建设滞后。各类交易流程还有待进一步完善，格式化文本需进一步确定，网上电子化招投标系统急需上马。
4、采购监管力度不够。目前的监督体系主要有外部监督，纪检监察，行业主管部门和采购单位主管部门等组成，但监督制度尚未健全，监督工作还没有真正实施到位。
5、采购售后服务工作尚未开展，目前科室基本没有参与后期供货质量和服务工作的监督。
三、xxxx年改进工作思路
1、进一步提高政府采购运行机制
加强与相关部门、采购人的沟通和联系，提高采购质量、工作效率和服务水平。完善流程运行、绩效考核、能力席位、全程监督、预警防控等工作机制，完善采购项目评估、论证制度，切实提高采购文件编制质量，提高供应商参予范围、提高招标成功率；完善供应商服务跟踪检查制度，强化对供应商的履约能力、价格和服务承诺的监管，保障采购人合法权益。
2、围绕业务抓提升，进一步规范交易流程
一是修改完善采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类采购标准合同文本，研究采购从预算编制到计划管理、方式审批、执行交易及诚信体系建设等业务管理标准。二是在供货到位验收时要保证采购成果的落实。
3、进一步提高采购人员的综合能力。
加强法规政策和业务技能的学习，支持和鼓励采购人员参与专业技术培训，提高队伍整体素质能力。争取上级主管部门能多提供者方面机会。
4、进一步加强技术保障。
一是建立、扩展补充各类专家库、评委库、供应商库。二是要定期分析采购项目中标明细表，建立自己的价格档案库。三是建立价格信息采集系统，对采购涉及的主要商品、服务建立价格采集监控体系，及时进行更新比对，有效控制采购成本。四是加速采购网络化进程，推行电子化采购。利用现代化科技手段，推行网上招标、评标、询价、交易。充分利用互联网快速传递信息，扩大参与政府采购活动的供应商数额，强化有效竞争，获取质优价廉的货物、工程与服务，降低采购成本。利用网上采购系统进行工作，创新即时有效的工作模式，促进办公成本的下降和办公效率的提高，缩短政府采购的周期，降低交易成本，大力提高政府采购效率。
5、进一步加强风险防控
一是加强采购外部监管力度。加强与财政、卫生、审计、监察等部门的协调联动，推动开展有关专项检查和定期检查工作。二是加强采购程序内部控制，对采购文件、价格测算等做好审核把关工作。三是必要时设立意见箱和现场举报电话，随时接受社会各界的监督。 这样多一份监督或手续，就少一份漏洞和问题。
6、进一步强化宣传教育提升政府采购形象
加强与委托单位的沟通和回访，经常了解供应商对政府采购的建议和意见，分析完善采购办法。加强与新闻媒体的联系和沟通，加强信息报道，通过新闻媒体和网络及时发布中心工作的动态信息，宣传集中采购工作的政策、法规及工作情况，营造更加健康和谐的舆论环境。做好对社会关注热点、难点问题的解释工作，形成正确的舆论导向。
