市民政局2024年工作总结和2024年工作计划
xxxx年，市民政局认真贯彻市委、市政府决策部署，落实全国、全省民政工作会议精神，以“民政为民、民政爱民”的理念为引领，以人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化”民政创建为路径，以提升民生保障标准、提升社会治理档次、提升支持军队和国防建设水平、提升公共服务质量、提升项目建设速度、提升机关工作效能等“六个提升”为抓手，重点打好脱贫攻坚、养老升温、安置“清零”、项目加速“四大战役”，不断织牢基本民生保障网，全市民政工作保持了较好的发展势头。
一、xxxx年工作总结
（一）社会救助兜底有力
1.最低生活保障水平稳中有升。市民政局继续以“应保尽保”和提高补差水平为目标，及时将符合条件的城乡困难家庭纳入低保，加大动态管理、分类施保和推行规范化管理的力度，确保低保工作平稳运行。xxxx年，xx市城区最低生活保障线标准提高到xxx元/月，五县市城镇低保标准提高至xxx元/月，农村低保标准提高至xxx元/月，实现了最低生活保障标准和国家扶贫标准“两线合一”。截止xx月底，全市现有城乡低保对象x.x万户、xx.x万人，其中城市低保x.x万户，x.x万人，月人均补差水平为xxx.x元，较上年同期提高xx.x%；农村低保对象x.x万户，x.x万人，月人均补差水平为xxx.x元，较上年同期提高xx.x%。
2.社会保障兜底脱贫工作成效明显。严格按照《x省人民政府办公厅关于印发<社会保障兜底脱贫对象认定工作方案>的通知》要求，围绕xx脱贫攻坚决战决胜目标，扎实开展社会保障兜底脱贫工作。截至目前，全市共认定社会保障兜底脱贫对象xxxx户、xxxxx人，占全市农业人口的x.xx%，人均救助水平为xxx元/月，即xxxx元/年，超过全省扶贫线标准（xxxx元/年）xxx元，且全部纳入扶贫部门建档立卡范围，切实通过最低生活保障制度实现了兜底脱贫。
3.其它救助工作稳步推进。认真开展特困人员精准认定工作，截至四季度，全市共有特困救助对象x.xx万人，其中农村特困 x.xx万人，基本生活标准不低于xxxx元/年，城市特困x.xx万人，基本生活标准不低于xxxx元/年。进一步完善医疗救助制度，将建档立卡贫困户纳入医疗救助范围，逐步提升医疗救助水平，截至四季度，全市累计救助对象xx万人次，累计支出xxxx万元。继续推进临时救助工作，对因火灾、交通事故等意外事件，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予救助，截至四季度，全市共救助临时生活困难对象xxxxx人次，平均救助标准为xxxx元/人次。
（二）养老服务体系逐步完善
1. 多层次多模式的养老格局基本形成。目前，我市老年人养老格局大体为“xxxx”，即xx%的老人居家养老，x%的老人在社区机构和日间照料中心养老，x%的老人在各专业养老机构（含医养结合）养老，形成了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的”的多元化养老格局。xxxx年，全市共计新增养老床位数xxx张，按要求完成了省民生实事要求的新增养老床位数任务。截至目前，全市共有养老床位xxxxx张，平均每千名老人拥有养老床位数xx.x张，在全省处于平均水平。
2.养老服务业“放管服”改革扎实推进。今年x月，市政府副市长顾峰主持召开xx市全面放开养老服务市场和提升养老服务质量工作座谈会，广泛听取民办养老机构意见，要求着力推进“放管服”改革，降低准入门槛，清理规范审批环节，整合落实各类优惠政策，调动社会力量参与养老服务业发展的积极性。市民政局积极谋划，多次组织召开政府相关部门、养老机构负责人等各层次的座谈会，研究加强养老服务业“放管服”改革的具体举措，出台《xx市人民政府关于全面放开养老服务市场进一步提升养老服务质量的实施意见》。
3.养老院服务质量逐步提高。按照中央和省里关于开展养老院服务质量建设专项行动的要求，今年x月，市民政局联合市公安局、市卫计委、市质监局等部门印发了《关于开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》，明确今年以“五查五改、对标达标”为主要内容，开展养老院服务质量大检查、大整治。x月，xx市人民政府组织市县相关部门召开了养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议，对该项工作进行了具体部署安排。目前，正在安排对各类机构的抽查检查，通过专项行动，全市养老服务机构的服务水平显著提升。
4.“医养结合”养老服务模式成效彰显。大力推广“医养结合”养老模式，积极引导国有企业医院探索“医养结合”的养老服务模式，推动了xx公司职工医院、智成医院、四三〇医院、株化职工医院等成功转型为医养结合医院，增加养老床位xxx张。鼓励社会资本积极进入。先后批准了xx佳满康复医院、海福祥第二护理院等多家民营资本主导的医养结合医疗机构，为我市促进健康服务业发展注入新的活力。支持公立医院拓展医养服务。市属公立医院均设立了老年科，特别是市人民医院老年病科，被省卫生计生委纳入全省重点专科建设，同时被市政府确定为第二批市财政重点扶持的临床重点专科。
（三）救灾救济扎实高效
1.防灾减灾救灾能力不断增强。落实上级要求，出台了《xx市防灾减灾救灾机制体制改革实施意见》，并对《xx市自然灾害救助应急预案》进行修订。今年以来，我市共经历了x次洪涝、风雹、滑坡等自然灾害过程，自然灾害多发频发，导致全市xx个县市区xx个乡镇（街道）受灾，全市受灾人口达xx余万人，紧急转移安置xxxx人，需紧急生活救助人口xxxx人，需过渡性救助人口xxx人，倒塌房屋xxx户xxxx间，xx区、xx区、xx县、xx市受灾严重。灾情发生期间，市民政局加强值班值守，强化灾害隐患排查，第一时间派出救灾队伍赶赴抗灾救灾第一线查看灾情、指导转移安置受灾群众，特别是在x.xx洪涝灾害中，市民政局积极发挥减灾委办公室作用，及时启动自然灾害救助III级响应。灾情发生后，市民政局及时将争取到的中央财政、省级财政资金共计xxxx万元和市本级配套的救灾资金xxx万元以及接受赈灾捐赠的xxx万元及时下拨，切实保障了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能及时医治等“五有”。
2.灾后恢复重建工作圆满完成。为做好灾后恢复重建工作，市民政局出台了《xx市xxxx年受灾困难群众生活救助和因灾倒损农村居民住房恢复重建实施方案》，明确了灾后恢复重建工作的指导思想、基本原则和补助标准，并就倒房重建工作的时间进度、资金发放、组织保障和工作纪律提出了具体的要求。xxxx年，我市灾后重建对象为xxx户，其中一般困难户重建xxx户，特困户重建xxx户，建档立卡重建xx户，对所有重建户建立一户一档纸质档案，实行档案十要件管理。同时，为切实做好灾后恢复重建工作，市民政局对特困户中没有能力重建的xx户对象进行重建兜底，从资金上给予重点支持。所有重建房于xx月底基本建成，春节前所有倒房户全部搬进新居。
3.积极引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。今年以来，市民政局重点培育了应急救援社会组织蓝天防灾减灾暨应急救援促进中心。灾前，该社会组织协助民政部门开展防灾减灾知识进社区、进学校、进家庭等宣传教育活动，目前，已经在全市各县市区开展宣传教育活动xxx场次，通过专业技能培训，大大提高了人民群众防灾减灾意识和自救互救能力。在x月底的防汛抗灾工作中，该社会组织积极协助民政部门加大巡查力度，紧急转移和安置受灾群众，共参与查勘灾情隐患xx余处，安置受灾群众xx余人。
（四）社会治理能力不断增强
1.村（居）换届工作圆满完成。市委、市政府高度重视村（居）两委换届工作，组成xx个督查组，指导各县市区村居换届工作。截止xxxx年x月底，全市xxxx个村（社区）全部完成村（居）换届选举工作，共选举产生村（居）民委员会班子成员xxxx名，其中新进人员xxxx人，占总数xx.xx%；新进村（居）主任xxx人，占新进班子人数xx.xx%。总体来看，全市村（居）换届后，村（居）班子职数明显精简、选人用人视野明显拓宽、班子结构明显优化、基层民主意识明显增强。
2.社区建设工作力度加大。根据《xx市“十大文明行动”实施方案》要求，落实文明社区专业组牵头单位责任，深入开展文明社区行动；继续落实社区服务场所提质改造三年行动计划，完成对xx个社区服务场所的提质改造任务，其中新建 xx个，改扩建 xx 个，拟建设面积xxxxx平方米，确保三年行动计划任务圆满完成 。
3.社会组织管理服务水平不断提升。深化社会组织登记管理制度改革，不断创新社会组织登记管理体制。扎实推进第二批行业协会商会与行政机关脱钩工作，今年x月，市委深改组会议专门研究了全市第二批行业协会商会与行政机关脱钩有关工作，截止x月底，全市第二批行业协会商会与行政机关脱钩工作全面完成，其中市本级完成脱钩xxx家。加大政府购买社会组织服务力度，从市福彩公益金安排xxx万用于购买社会组织公益服务，用以奖代补的形式，对政府购买服务推进力度大的县市区予以奖励，用于扶持社会组织发展。出台《xx市关于进一步加快推进民办社会工作机构发展的实施意见》，鼓励和支持社会工作类社会组织发展。
（五）支持军队和国防建设水平有所提升
1.优抚政策落实到位。继续抓好拥军“蛋奶果工程”；实施重点优抚对象抚恤补助标准年增长x%增长机制；继续开展“四帮”活动，为困难优抚对象排忧解难；完善优抚医疗、住房政策，积极开展医疗巡诊、短期疗养、扶优奔康、走访慰问等关爱行动。
2.安置工作稳步推进。xxxx年，市民政局扎实推进安置遗留问题“清零”工作，x月份，市涉军有关政策专项工作小组针对全市xx名安置问题遗留对象制定了“清零”方案，xx名对象中，单位拒收对象xx名、应安置未安置对象xx名、个案情况x名。市民政局积极作为，通过约谈相关央企和省管单位负责人，于x月份完成了全部“清零”工作任务，此项工作得到了省退役士兵安置工作领导小组的充分认可和高度肯定；大力推行“积分选岗、阳光安置”，及时做好xxxx年符合条件的退役士兵安置有关工作。
（六）公共服务更加便民利民
1.殡葬改革推进有力。xxxx年x月，市政府出台《xx市殡葬管理办法》，目前正联合财政、发改、林业等相关部门出台《关于推行节地生态安葬的实施意见》以及《全市乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动工作方案》，进一步加强我市殡葬管理，切实推进我市殡葬改革工作进程。严格落实省、市两型社会“绿心”保护要求，会同林业、国土、环保等部门，对不符合要求的殡葬现象，进行了专项整治，取得初步成效。
2.留守儿童保护工作扎实推进。xxxx年x月，市政府出台《xx市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，逐步建立起留守儿童关爱保护机制，并着力从源头上逐步减少儿童留守现象。推进留守儿童之家四级网络体系建设，争取做到“市级有中心、县级有示范中心、乡镇有儿保站点、村级有儿童之家”，建立健全农村留守儿童信息库，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。
3.区划地名工作稳妥有序。今年以来，市民政局加大向民政部、省民政厅的衔接汇报力度，及时掌握新政策、新动态，推进xx县撤县设区、攸县撤县设市工作。认真开展第二次全国地名普查工作，xxxx年x月底完成了所有县市区普查成果市级核查，x月中旬完成了所有县市区普查成果的省级验收，截至目前，地名普查成果国家包已按国普办要求悉数上交。同时，在地名普查工作中，市民政局高度重视地名文化的挖掘工作，充分利用科研机构与社会力量广泛参与，编纂出版了《湖湘炎帝地名考释》和《湖湘地名纪事》等一批成果，全市整理地名文化遗产保护目录xxx条，清理整顿不规范地名xxx条。
（七）项目建设扎实推进
1.加快爱心服务平台建设。“爱心大院”（三期）即“爱心服务平台”是我市戴碧蓉爱心大院在已建成的儿童福利院、救助管理站、特殊教育学校的基础上的三期建设，将社会组织孵化平台、社工人才培训平台、智慧民政信息平台、慈善服务平台、助残康复平台x个功能区域集为一体。xxxx年，市民政局抓紧做好前期准备工作，截至目前，该项目前期准备工作基本完成，项目拟于今年xx月开工，预计xxxx年x月竣工。
2.补齐民政服务设施短板。为提升民政工作能力，补齐民政服务设施短板，市民政局计划建设市级社会福利院、优抚医院、光荣院、救灾物资储备仓库和军队离退休干部休养中心，目前，该项目正在可研和项目论证阶段。
xxxx年，市民政局虽然取得了一定的工作成绩，但是离上级要求和群众期盼还存在一定差距，特别是在救助对象精准认定、养老服务供给不足、养老护理人员素质不高等方面还需进一步努力，争取为全市民政服务对象提供更为优质的服务。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，市民政局将按照全市民政工作“十三五”期间“xxxx”的工作思路，全面推进民政各项工作再上新台阶。
（一）进一步提升社会救助水平
提高最低生活保障线标准，逐步缩小城乡差别，全市最低生活保障月人均补差水平较xxxx年提高xx%以上。加大照料护理床位建设力度，将农村敬老院建设重点转移到照料护理床位建设上来。提高特困人员救助水平，按标准发放特困人员全自理、半自理、全护理照料护理费。开展城乡低保“阳光行动”，提高我市最低生活保障对象认定的精准度，做到“应保尽保、应兜尽兜”。加强医疗救助与大病保险政策衔接。进一步加大临时救助力度。积极推广使用全省居民家庭经济状况核对平台和全国低保信息系统，认真开展社会救助申请家庭经济状况核对和低保系统数据维护。
（二）进一步推动养老服务业发展
以我市被列入全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市为契机，以老年人服务需求为导向、以养老服务设施为依托、以线上线下互动模式为手段、以实现社会化、便利化、标准化、信息化、融合化、专业化“六化”为终极目标，推动全市社区和居家养老服务工作发展。进一步放开养老服务市场，大力吸引社会力量办养老，培育品牌化、规模化、连锁化的社会养老机构。以信息技术为支撑，大力推广“互联网+”智慧养老模式。以政策支持为引导，以教育培训为手段，加强养老服务业经营管理人才、护理人才以及社会工作人才的培育。加快市本级“医养结合”型社会福利院建设。继续认真开展养老院服务质量建设专项行动，不断提高全市养老服务质量和水平。
（三）进一步推进防灾减灾救灾体制改革
启动市本级救灾物资储备仓库建设，力争xxxx年建成并投入使用。争取政府支持，在城市五区开展农村住房保险试点工作。采取政府购买服务的方式，扶持防灾减灾救灾类社会组织，开展防灾减灾知识进社区、进学校、进家庭等宣传教育活动。履行好减灾委办公室职能，充分发挥协调和服务作用，推动各成员单位更好地参与防灾减灾救灾工作，形成工作合力。
（四）进一步提升社会治理档次
加大福彩公益金购买社会组织服务力度，推动政府部门向社会组织转移职能。狠抓社会组织支部规范化建设，指导各社会组织开展富有特色的党建主题活动，依托社会组织孵化基地，打造社会组织党建综合平台。开展社会组织评估工作，对申报参评的社会组织进行评估，探索社会组织评估结果运用方法。深入开展文明社区行动。继续发挥牵头部门作用，做好文明社区、两型社区创建工作。落实社区服务场所提质改造三年行动计划，改造提升xx个社区综合服务中心。大力推进农村社区建设工作。建立以社区为平台、公益性为宗旨的多样化社区社会组织体系，推动社区、社会组织、社工之间形成资源共享和优势互补，推进“三社联动”。
（五）进一步做深做实双拥优抚安置工作
做好军政、军民团结，为我市创建全国双拥模范城“七连冠”筑牢基石。继续抓好“蛋奶果”拥军品牌。落实优抚政策，开展重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊工作。集中精力做好“八一”、春节等特护期信访维稳工作。加大对困难优抚对象、抗战老兵走访慰问力度。稳妥做好“四类对象”安置工作。扎实做好军队离退休干部工作。
（六）进一步提升公共服务质量
继续推进xx县撤县设区、攸县撤县设市进程。着力做好地名普查成果转化、地名遗产保护和挖掘等工作，实现地名普查为社会经济发展服务的根本目的。加强婚姻登记，推进婚姻登记机构规范化建设，加大婚登机关的创星工作力度。深化殡葬改革，做好全市公益性公墓的规划布局。加强殡葬管理与执法力度，大力推行绿色殡葬、惠民殡葬。加大殡葬设施建设力度，督促xx县加快进度，推进市县共建殡仪馆，落实县市区和乡镇公益性骨灰安放设施建设。做好全市收养登记及指导工作，规范收养登记档案管理。
（七）进一步提升项目建设速度
全面建成爱心大院爱心服务平台，打造集社会组织孵化平台、社工人才培训平台、智慧民政信息平台、慈善服务平台、助残康复平台x个功能区域为一体的“爱心服务平台”。加快徐家冲军队离退休干部休养所综合楼二期建设，提升服务军队离退休干部的能力。争取启动民政“三院一库一中心”项目建设，在做好前期规划、设计的基础上，争取市委、市政府重视，尽快分步启动市级社会福利院、优抚医院、光荣院、救灾物资储备仓库和军队离退休干部休养中心建设。
