经济发展局上半年工作总结及下半年工作重点
一、上半年主要工作
今年是“十一五”规划实施的开局之年，在市委市府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，我局以打造先进制造业基地建设为主线，紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标，认真开展“走在前列，开好新局”等一系列主题活动，着重抓好扶优扶强、产业提升、自主创新、工业开发建设、资源能源管理、企业服务和培训等工作，全市工业经济继续保持持续较快发展的良好势头。
（一）主动监测和分析，确保工业经济良好运行态势。
坚持每月收集、编报经济运行有关监测资料，认真实行经济运行情况分析和报告制度，及时分析和把握全市工业经济运行态势，做好经济运行的预测和预警，为市委市政府及有关部门提供决策参谋。从上半年全市经济运行监测情况看，我市工业生产继续保持较快增长势头，工业产品质量不断得到提升。x—x月份，全市实现工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，其中规模以上企业xxx家，实现工业产值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；x—x月全市完成工业销售产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，产销率比上年降x.xx个百分点；工业用电量达xxxxxx万KWH，同比增长xx.xx%，工业产品出口交货值达xx.x亿元，同比增长xx.xx%，实现工业利润xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。从行业上看，饰品、玩具、工艺品、文化用品、机电、拉链、无缝内衣、袜业等产业继续保持良好增势，纺织原材料、无缝内衣两大行业已上升为我市的优势行业，电子、水晶饰品等高科技产业方兴未艾。
（二）优化发展环境，打造先进制造业基地
我市大力实施“贸工联动”战略，市委市政府高度重视工业，加强了对工业开发和产业培育集群工作的领导，并加大了企业自主创新、产业升级的扶持力度，强化考核，用地指标也不断向工业倾斜，营造起良好的创业氛围。按照先进制造业基地建设的要求，我局积极采取措施，加强政策宣传和落实，在报社、电视台开辟工业经济政策宣传专栏，专门解读政府政策，解答政策难题，编印《xx市工业经济政策选编》，为用足用活有关经济政策提供参考。此外，我局在省《经贸实践》杂志刊出“xx制造”专辑，大力宣传xx实施贸工联动战略、由制造向创造迈进的经验。以“干在实处、开好新局”主题活动为契机，我局积极深入企业调研，加强项目工作的指导、协调和服务工作，帮助企业解决难题，带领企业积极开拓国内外市场，不断优化企业发展环境，推动先进制造业发展。在政府引导、企业自身努力下，我市加快了产业结构调整和产业优化升级步伐，针织、工艺品、饰品等优势行业实力不断增强，大部分优势产业产品市场占有率xx%以上。针织行业有五家企业跻身于全国针织行业前五十强行列。纺织原材料、无缝内衣、电子、水晶等新兴行业实力也在不断提升。年初我市荣获“中国袜业名城”和“ 中国无缝针织服饰名城”称号，到目前为止，我市已拥有拉链、制笔、化妆品、袜业、无缝织造等五个国家级产业基地，并在积极申报饰品、工艺品、相框等x个国家级产业基地。
（三）集约利用土地，有序推进工业开发建设。
面对十分严峻的用地紧张形势，我市积极采取措施，合理配置利用有限土地资源，提高土地用率；不断加强园区建设和管理，有序推进工业开发建设，促进产业集聚提升，为先进制造业基地建设构筑良好平台。一是继续实施工业项目公开招选，合理高效利用有限土地资源。在总结去年第一次工业项目公开招选工作经验的基础上，我市修订完善后出台《xx市工业项目公开招选实施办法》，并在x月中旬推出第二批工业项目公开招选，安排xxx亩土地向全社会招选项目，共有xxx家企业参加了报名，xxx家通过预审，下一步将通过严格招选程序，按公开、公正、择优的原则最后确定入选企业。二是拓宽思路，着力解决工业开发遗留问题。自国务院实施清理整顿园区政策以来，我市不断加强对园区建设的规范和管理，拟保留xx经济开发区，并申报成立义东北经济开发区，工业开发建设取得初步成效，但同时也出现了因农转用手续而使xxx家企业xxxx亩工业用地未能及时落实等遗留问题。我市对这些企业用地情况进行了详细的调查和分析，结合用地实际，制定落实方案，通过补办手续转一点、提供优惠政策招选一点、调整面积减一点、重新审核收回一点、根据规划退一点等办法予以逐个解决。三是继续推进标准厂房建设，积极争取省级小企业创业基地。今年以来，我市标准厂房建设初现效应，xxx余家中小企业入驻标准厂房，收取租金xxxx余万元，利用厂房xx万平方米，初步缓解中小企业用地难问题，为我市中小企业的发展打造了良好平台。为加快标准厂房建设，今年我市在用地指标十分紧张的情况下，又专门安排xxx亩工业用地指标用于各镇街标准厂房建设。此外，在省、市级有关部门的支持和引导下，标准厂房建设水平不断提高。xx工业功能区被列为省级小企业创业基地试点，廿三里工业功能区、义东北经济开发区也正在积极申报省级小企业创业基地。
通过以上一系列政策和措施，我市工业开发建设稳步推进。到六月底，我市已完成工业开发面积xx.xxx平方公里，其中工业用地面积xx.xx平方公里，基础设施建设投入xx.x亿元，其中本年度x.xx亿元，完成企业固定资产投入xxx.x亿元，其中本年度投入xx.xx亿元，进区企业xxxx家，开工建设企业xxxx家，投厂企业xxxx家，开工率xx.xx%；投产率xx.xx%；累计引进外资xxxxx万美元，其中本年度引进外资xxxx万美元；完成标准厂房建设xx.x平方米，在建标准厂房xx万平方米。上半年园区企业完成销售产值xxx亿元，实现利润x.xx亿元，税收x亿元。
（四）加大工业性投入，推动企业自主创新。
今年市委市政府提出了要求完成全市工业性投入xx亿元，争取xx亿元的目标，其中技改投入xx亿元，力争xx亿元；引进内资x.x亿元，力争x亿元。今年三月份，我市出台了义政发[xxxx]xx号文件《关于推进工业企业自主创新促进工业产业提升的若干意见》，对“五十强”企业、高科技型企业、新兴优势企业及自主创新、技术改造等工业项目进行政策优惠和扶持。x月底，我市又出台《xx市技术改造项目暂行管理办法》，对技术改造项目进行核准制和备案制管理。此外，我市又增设了企业技改挂钩贴（奖）息、重大科技项目奖励补助等优惠政策。在“干在实处、开好新局”主题活动中，以技术改造为重点的加大工业性投入被列为主要内容，市领导经常深入企业调研、跑项目、做协调、帮助企业解难题、带领企业开拓国内外市场等等，极大地激发了企业自主创新的热情，技改投入增幅十分明显。x—x月份，我市工业性计划投入xx.x亿元，其中已立项技改项目xx个，技改计划总投资xx.x亿元，比去年同期增长xxx%。xxxx万以上重大技改项目xx个，同比提高xxx%，亿元以上项目xx个，同比增长xxx%，已列入x市重点技改项目xx个，列入省重点技改项目x个。实际完成技改投资xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。引进内资x.xx亿元，已完成任务的xx%。
今年以来，我市积极应对土地制约瓶颈，大力开展“工业项目推进年”活动，工业项目争取省级用地指标工作在市委市政府的高度重视下，反应迅速，包装及时，连获佳绩。继去年我市三个项目列入省重点后，今年以来，我市又有xx个项目获得省批准，可争取带帽用地指标xxxx亩。
坚持质量立市，大力实施品牌战略，推动企业品牌创新和科技创新。今年，“新光”荣获中国驰名商标，“梦娜”被法院判定为中国驰名商标，申报x省级、x市知名商标xx个。据统计，我市目前共有注册商标xxxxx件，注册商标总数居我省各县市之首，xxx多家企业拥有各级名牌或著名商标，其中中国驰名商标x个，中国名牌产品x个，x省著名商标xx个，x省名牌产品xx个，x省商标品牌基地x个，x市著名商标xx个。在政府的支持和引导下，企业新产品开发等自主创新能力不断提高。今年上半年，全市列入省级新产品试制试产项目xx个，上报省级技术中心x家，列入省技术创新项目x个，信息化示范企业x家，省先进制造业重点技术攻关项目x个。今年以来，我市又有xx个新产品获得“x市高新技术产品”称号，至此，我市共有被认定各类高新技术产品xx个，其中省级高新技术产品xx个。工业技改项目由传统产业项目向装备制造、环保、信息、高科技等产业项目转变，产业结构和产业水平不断得到优化、提升。
（五）加强资源、能源管理，推进节约型、环保型社会建设。
以国家生态市、环保模范城市创建活动为契机，认真开展有序用电、资源能源管理、清洁生产、循环经济建设等工作，努力加强资源能源节约和综合利用，加快建设节约型、环保型社会。一是认真开展节能宣传和有序用电工作。制定xxxx年有序用电实施方案，在全市范围内开展节能宣传周活动，做好迎峰度夏的准备工作；二是大力开展清洁生产和循环经济工作，在xxxx年度清洁生产审核工作经验的基础上，今年我市公布了第三批清洁生产企业名单，xx家企业列入xxxx年清洁生产申报计划。到目前为止，顺时针服饰、鑫鸿拉链、芬莉袜业、蜜蜂味精、伟海拉链等x家企业已通过了省级清洁生产审核验收；三是资源能源节约和综合利用工作有序进行。制定“十一五”期间加油站行业发展规划，完成了民航油库项目申报工作，xx有限公司航天加油站资产分割工作得到顺利实施。xx有限公司、xx有限公司等两家企业被认定为资源综合利用企业。为加强对城镇废旧物资市场的规范和管理，xx镇成立了废旧金属行业协会。近期，我局联合工商、行政执法等部门，开展了两次专项整治活动，对xx镇张宅铁锅加工、义亭镇白塘乳胶手套污染问题进行了执法整治，打击了违法行为，规范了市场秩序，收到了良好效果。
（六）强化学习和培训，加快学习型企业建设。
按照学习型城市建设的要求，制定了xxxx年创建学习型企业工作要点，提出了创百家试点企业，评xx家示范企业，培育企业职工学校xx家、刊物xx家，各类培训xx.x万人次的目标。按照任务要求，企业服务中心认真制定培训计划，利用现代化科技教育手段，开辟多种培训渠道，先后开展了东方远程教育、电子网络知识、劳工技能、文明礼仪、安全知识等培训，各镇街、企业在我局的指导下，结合企业管理、企业文化建设展开培训，着重引进人才，培育人才，力求通过学习和培训，培育企业精神，提升企业形象。今年以来，我市已开展各类培训达xx万人次，其中企业负责人培训xxxx人，技工人员xxxxx人，务工人员xxxxxx人。在去年xx家学习型企业试点建设基础上，今年继续扩大试点范围，争创百家学习型试点企业。与此同时，我局制定出台创建示范型企业考评标准，对培训工作成绩显著的企业予以奖励和表彰，推动了学习型企业创建活动的深入开展。
（七）扎实开展“走在前列，开好新局”主题活动、“xx精神”大讨论，“xx发展经验大讨论”等系列活动。
以引导企业加大技改投入为重点，扎实开展“走在前列，开好新局”主题活动，动员全局干部深入镇、街基层，重视解决“攻坚破难，走在前列”和“集约用地、科学发展”两大主题活动中的遗留问题。组成工作组，指派指导员专驻联系镇街，指导企业加大技改和项目包装、服务等工作，激发企业技改热情，企业自主创新能力也大大提高。转变作风，振奋精神，认真开展“xx精神”大讨论和“弘扬xx发展经验，继续走在全省前列”大讨论等活动，在局机关、全市企业中广泛宣传收集整理出有代表性的新“xx精神”表述语xx余条，丰富了“xx精神”的内涵，凝聚了人心；组织企业家代表、行业协会代表、企业职工代表召开座谈会，讨论xx发展经验，认真查找问题，发现不足，并结合实际开展以企业内部管理为重点的专项整治活动，理清思路，扎实工作，推动我市工业经济持续、健康、较快发展，使我市工业经济继续走在全省前列。
（八）统筹兼顾，认真做好其他各项工作。
一是认真办理人大代表议案、政协提案工作。xx件人大政协议案、提案分别落实到有关科室认真办理完成，办复率xxx%，走访率xxx%，满意率xxx%；二是积极开展部门创建、文明劝导、综合治理、计划生育、团、妇等职能工作。部署完成部门创建任务，认真开展社区、路段文明劝导工作，争创省级示范文明城市。落实综治任务，加强计划生育、妇女工作，成立局团委，工作有特色、成效突出；三是认真做好党风廉政、纪检、信访工作。建立健全党风廉政、纪检监察宣传教育制度。学习和宣传“八荣八耻”社会主义荣辱观，建立和实施“惩治和预防腐败体系”，认真开展“廉洁文化进企业”活动，蜜蜂集团、能达利集团等两家试点企业活动进展顺利，效果明显。认真做好信访工作，今年x—x月共收到各类信访件xx件，办结xx件，办结率xx.x%。对全市工业系统xxx名军转干部进行排查摸底，做好劝导、慰问等工作，至今形势平稳，无一人上访；四是切实抓好老干部、工会、档案等工作。认真细致地做好局离退休老干部的服务和管理工作，耐心处理下属企业职工成本房申购有关问题，切实开展工会维权、职工生活、基层工会活动等工作。
今年以来，在市委市政府的高度重视和支持下，我市工业经济保持较快增长势头，并继续走在全省前列。但是，我们也看到，xx工业经济总量本身还不够大，与商贸业比，制造业优势并不明显。产业优化升级速度较慢，企业自主创新能力不强，受土地、资源、资金等因素影响，我市工业企业发展依然存在诸多难题。以上问题都需要我们进一步拓展思路，采取措施，认真解决。
二、下半年工作重点
下半年，我们要以“三个代表”思想为指导，进一步落实科学发展观，紧紧围绕建设国际性商贸城市目标，对照本局年初既定计划，解放思想、开拓进取、明确重点、狠抓落实，确保我市工业经济又好又快发展，继续走在全省前列。
1、注重监测，加强调研，提高经济运行质量，为政府决策作好参谋。重视每月经济运行监测资料的编报和分析工作，强化对国家宏观调控、资源状态、行业状况、国内外经济形势等因素的分析和把握。针对经济运行中出现的新情况、新问题要有重点地开展调研，详细剖析，及时完成高质量的监测分析和调研报告，为市委市政府决策和我市工业经济发展提供参谋。
2、加大技改力度，引导企业自主创新。继续加大以技改为重点的工业性投入，力争完成年初目标，争取更多的项目列入省、x市重点技改项目。进一步推进科技创新和品牌战略工程，通过项目指导、财政资助、孵化器建设、考评考绩等多种形势鼓励企业自主创新，帮助企业建立研发机构，并加强与大专院校、科研机构的合作，提高企业研发实力，争创省级中小企业研发中心，鼓励企业通过加强内部管理、提高质量、强化宣传等措施，扩大产品市场占有率和影响力，争创名牌产品和著（驰）名商标。
3、继续加大扶优扶强，结构调整力度，提升全市工业经济整体素质。引导企业做好工业资本的回归，进一步做强企业，做大规模。特别是要重视对“五十强”企业的扶持，要用足用好政府已经明确的工业经济政策，要通过抓项目、抓技改、抓创新、抓研发、抓服务、抓管理等手段加快产业机构调整步伐，推动工业企业不断上台阶、上水平。
4、继续做好“工业项目推进年”活动。突出先进制造业基地建设的目标，大力开展“工业项目推进年”活动，对已批准进入的项目要加快报批、征地、开工进度，加强对项目的跟踪服务工作，确保项目早建设，早投产。按照公开、公平、公正择优的原则，做好第二批工业项目的招选工作，并确保项目落实，加强对入选项目的跟踪服务和考核。继续抓好工业项目库工作，引导工业项目梯度发展，力争投产一批，建设一批，储备一批；加强对项目的包装，筛选一批技改规模大、项目质量高、带动作用强的项目参加省组织的各项签约活动，积极向上争取更多工业用地指标。
5、继续加强对开发区、工业功能区的建设和管理。按照培育产业集群发展的要求，做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，根据产业特点，合理布局产业、行业区块，加快开发区规划调整和扩容工作，为企业集聚提供更大平台。提高经济强度和开发质量，盘活存量、用好增量，努力提高工业集约用地水平。继续加快标准厂房建设，对建成投产的标准厂房、入驻企业要加强管理和服务工作，确保其早日投产，早出效益。
6、继续加强资源能源管理，加快循环经济建设。加强对社会用电、用水、石油、煤炭等资源状况的掌控，认真实施有序用电工作。提倡和引导节约、综合利用资源，规范资源市场秩序，加快建设节约型社会。大力开展清洁生产审核工作，努力推进循环经济建设。全面完成xx家清洁生产企业的审核验收工作，采取措施，鼓励更多的企业加入环保型循环经济建设中来，争创一批绿色环保企业，推动我市生态模范城市建设。
7、认真开展企业内部管理专项整治活动，提高企业管理水平，确保工业经济健康发展。以“弘扬xx发展经验，继续走在全省前列”大讨论为契机，坚持整治和规范并举，通过政策宣讲、企业培训、重点稽查等手段，有效提高企业纳税意识，规范用工秩序，促进和谐劳动关系建立，预防中小企业融资风险，把企业内部管理提高到一个新的水平。
8、进一步优化企业发展环境，提高办事效率和质量。充分发挥我局经济综合管理部门的职能作用，协调有关单位形成重工扶工合力，增强服务意识，提高工作效能，减轻企业负担，切实帮助企业解决实际难题，为企业健康快速发展营造良好环境。
9、加强队伍建设，提高服务水平。以“弘扬xx发展经验，继续走在全省前列”大讨论活动为契机，继续加强对机关干部的教育和管理，切实转变机关干部作风，振奋精神，增强凝聚力和战斗力。认真开展党风廉政教育，增强干部依法行政观念，提高干部的服务意识和创新意识。加强对干部理论教育和业务培训，树立良好机关干部形象，切实提高机关干部服务于工业经济建设的能力和水平。
