某某市自然资源和规划局上半年资源管护工作总结

市自然资源和规划局上半年资源管护工作总结

　　今年是xx市自然资源和规划局成立第一年，全局上下凝心聚力，解放思想，求真务实，奋力攻坚，较好地完成了上半年各项目标任务。全市再次创成x省资源节约集约利用模范市，再次获评“不动产交易登记评价先进地区”。现将上半年工作完成情况和下半年工作打算汇报如下：

　　一、上半年工作总结

　　（一）抓土地资源配置，着力保障社会经济发展

　　1.优质保障项目用地。提前摸需求，年初统计全市年内新上项目，统筹安排用地计划类型和规模。优先保重点，认真做好泰常过江通道南北公路接线工程和Gxx沪陕高速公路（平潮至广陵段）扩建工程等省以上重点基础设施项目永久基本农田补划和用地预审等工作。高效快审批，上报农用地转用、土地征收xx个批次（项目），征地总面积xxxx.xx亩。全力拓空间，扎实开展土地利用总体规划实施评估工作，已通过x市专家评审。

　　2.规范开展土地收储。出台《xx市储备土地管护暂行办法》，明确管护职责、管护内容和管护方式。编制xxxx年土地储备计划和规划，上争土地储备专项债券资金xx亿元。上半年，实施土地收储项目xx个xxxx亩，挂牌出让土地xxx宗xxxx亩，土地出让金xx.xx亿元。

　　3.强化土地综合整治。提请市政府下发《关于进一步规范土地整治项目管理的通知》，明确乡镇（街道）实施主体责任、相关部门职责以及工作流程；出台《xxxx年度xx市农村建设用地整理实施方案》，明确项目实施主体、实施范围、实施标准及目标任务。上半年，完成耕地占补平衡项目xx个，新增耕地xxxx亩，城乡建设用地增减挂钩项目入库xxxx亩，农村建设用地整理确认实施面积xxxx亩，为全市经济发展提供了坚实的土地要素保障。

　　（二）抓规划编制审查，着力优化城乡空间布局

　　1.及早谋划国土空间规划编制。认真贯彻落实党中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将城市总体规划和土地利用总体进行整合，实现“多规合一”。上半年，已完成国土空间规划编制的前期调研、市场询价等工作。

　　2.有序推进镇村规划编制。结合省厅及x市局对镇村布局的最新要求，完成镇村布局规划优化和乡村建设总体规划前期咨询工作，拟定设计任务书；完成xx镇、xx镇、xx镇总体规划报批工作；继续指导乡镇人民政府编制村庄规划，完成xx镇、xx镇、xx镇、xx街道、xx镇、xx镇等x个村庄规划报批工作。

　　3.认真履行规划审查职责。严格按照建设项目《建设工程规划许可证》和批准的详细规划中确定的内容，做好城区和乡镇建设工程项目规划核实工作。上半年，受理规划核实项目xx个，办结规划核实项目xx个，发出xx份违法建设整改意见函。加强对城市规划区范围内重点工程、重点项目规划批后巡查监管。上半年，对城市规划区内xx个项目进行了批后巡查。

　　（三）抓生态文明建设，着力推动资源管护到位

　　1.从严管护耕地资源。提请市政府与xx个乡镇（街道）签订年度耕地保护目标责任书，明确乡镇（街道）“一把手”为耕地保护第一责任人，将耕地保护责任目标考核纳入“一把手”政绩考核和经济责任审计重要内容，突出对永久基本农田的严格管理、特殊保护。对照《xx市耕地保护激励暂行办法》，认真开展绩效评价工作，对xxxx年度耕地保护工作成效突出的x个乡镇和xxx个村（居）进行激励，共拨付激励资金xxx万元，有效激发乡镇（街道）和农村集体经济组织耕地保护积极性。

　　2.从严管护林业资源。上半年，全市完成成片造林xxxx亩、四旁植树xx.x万株，新建完善农田林网xx.x万亩，森林抚育x.x万亩，通村路道绿化xx.x公里，中沟绿化xxx公里，均完成目标任务xxx%以上。 xx个森林生态示范村创建工作正在有序推进，已完成任务的xx%以上。江广高速绿色通道完善提升工程、xxx省道绿色通道建设主体工程基本建设到位。在全市设立x个监测点常年监测林业有害生物，增挂xx套美国白蛾性诱捕器，加大有害生物监测密度、巡查频次，每日实行“零报告”。

　　3.从严管护矿产资源。扎实推进xx市综合地质调查，各专题课目形成理论成果。全市x个园区地质灾害危险性区域评估项目有序推进，完成市场调研、资金申请等工作。严格落实矿业权人勘查开采信息公示制度，公示率xxx%。《xx市地质环境监测规划》已经市政府批复执行。地下水位、地面沉降监测网络进一步完善。编制下发《xx市xxxx年地质灾害防治方案》，开展拉网式地质灾害隐患排查，落实汛期地质灾害灾（险）情“零报告”制度。

　　4.从严规范土地执法。坚持内外结合，健全完善执法机制。将保护资源、保障发展的“两保”上升到全系统、全业务层级，局机关由局负责人、监察大队和其他科室组成三级监察网络；分局由分局长、中队长和其他人员组成三级监察网络。充分发动社会力量，聘请市、乡、村三级土地执法监管信息员xxxx名。坚持清前堵后，全力整改违法用地，开展历史违法用地综合整治“三年行动”、“大棚房”问题清理整治、长江干流岸线利用项目清理整治、公墓用地清理、化工企业用地排查整治等专项行动，通过拆除、补办、备案和完善四个途径分类滚动交办整改，全面查纠整改存量违法用地xx宗xxx.xx亩。

　　（四）抓节约集约用地，着力确保土地高效利用

　　1.精准配置土地资源。严格执行《x省建设用地指标（xxxx版）》，从严审查用地标准，控制用地规模，提升单位产出。强化新增建设用地管理，严格项目预审，从投资产出、产业政策等方面进行用地落户预审核，坚持选好项目、选大项目，避免宽打宽用现象发生。推动工业用地供应政策改革落实见效，提请市政府出台《关于进一步加强建设用地租赁管理的意见》，明确操作措施，引导企业通过长期租赁、租让结合、先租后让等方式取得项目用地，切实降低企业用地成本，不断提升土地资源利用效率。

　　2.强化全程跟踪管理。充分发挥“慧眼守土”视频监控作用，利用遍布全市城乡的xxx个监控点位对用地行为进行全天候巡查，严厉查处违法违规违约用地和闲置土地行为，倒逼项目加快投入。加强投入产出及效益的约束，落实各时间节点监管措施，上半年发放《建设用地公示牌》xx块，督促用地单位现场悬挂，对xxx宗土地进行开工提醒，对xx宗经营性用地进行竣工验收，实现建设用地开发全过程精准监管，避免产生新的闲置和低效用地。加强建设用地转让管理，对原地块的已投资额、是否有违法违规用地等情况进行审核，对转让后的项目严格落户审查，并签订《出让补充合同》，按新的投资门类出具规划指标，促进建设用地的开发利用。

　　3.加快“五未”土地处置。提请市政府出台《关于加强“五未”土地处置促进节约集约用地的实施方案》，要求查明总量、类型、成因、现状等情况，分门别类研究制定处置方案，进一步释放城镇建设用地利用空间和潜能。目前，已完成前期相关调查和准备工作。开展散乱污企业调查，查清散乱污企业xxxx宗。对全市存量的xxxx宗租赁土地进行调查，对工业用地进行年度更新调查，对浙商置业等x宗闲置土地启动处置程序。上半年，实施低效用地再开发xxx亩，盘活存量建设用地xxxx亩，完成批而未供项目供地xxx亩，全市xxxx-xxxx年新增建设用地供地率达xx.x%，xxxx年供地率达xx.xx%。

　　（五）抓惠民利民便民，着力维护群众合法权益

　　1.法治化建设水平不断提高。完善行政权力清单，逐一梳理原国土、原规划、原林业部门的行政权力事项，统一权力名称、权力编码和运行流程，完善权力运行环节的标准、条件、权责、时限等。针对检察监督，按照反馈问题解决到位、整改措施落实到位、长效机制建立到位的思路，提出“三步走”工作模式，获得检察机关充分肯定。坚持“一案一分析”，强化案件分析研讨，排查发生涉土行政争议风险点。推行“承办机构—法规科—法律顾问—集体讨论”的办案模式，切实增强应复应诉人员的专业知识和答辩水平。

　　2.“放管服”改革深入推进。一是优化服务模式。不断调整不动产交易登记“一窗受理”模式，加快信息共享平台建设。实现民政、交易、金融、法院、不动产登记机构等部门信息跨部门、跨区域共享；实现水、电、气、网络、有线电视等关联业务在不动产登记大厅集中联动办理。二是精简办事流程。全面推行登记合并办理，进一步优化转移登记、抵押登记办理流程。充分利用网上共享合同备案信息，全面启用不动产登记电子申请书，有效缩减办件时间，目前所有业务均能实现三日内办结。深入推进“网上办、授权办、委托办、上门办”等 “不见面”办理形式，构建不动产登记“不见面”服务新体系。三是强化部门联动。积极筹备建立不动产交易登记联席会议制度，统筹协调工作，指导各部门推进不动产交易登记改革，强化对不动产交易登记改革的督查和考核。

　　3.全员办访机制不断健全。一是将信访“五责”细化到具体岗位。明确系统党委定期听取信访情况报告、分析研判信访形势和研究解决重点个案的主体责任；主要领导带头履行领导包案、带头提高阅批件办理质量和全程督促重点信访的第一责任人责任；分管领导和其他领导分级包案、定期接访走访的信访“一岗双责”责任。二是将信访工作细化到具体单位。制定《信访办理规程》，明确监察大队牵头建立研究协调机制和市域联动办访机制，明确各科室对业务范围内信访的主办责任。三是将办访任务细化到具体人员。建立局班子成员、业务科室负责人日常轮值接访制度，分局负责人每周轮班接访制度，首接首问首办责任制，提高第一手工作质量，提高一次性办结率。

　　4.被征地农民权益有力保障。完善被征地农民社会保障台账，建立被征地农民社会保障办理通报制度，确保“即征即保、应保尽保”。建立协调会商机制，加强与人社、财政、农业农村等部门的协调配合。试运行xx市被征地农民社会保障业务经办系统，切实提高业务办理效率。上半年全市办理被征地农民社会保障xxx个组次xxxx人。

　　5.土地调查工作有序开展。严格按照《土地变更调查技术规程》，按时完成全市xxx个监测图斑（约xxxx亩）的外业核查和举证工作，顺利通过x市外业核查、省厅验收和自然资源部抽检复核。紧扣省厅“xxx”时间节点，依据《第三次全国国土调查技术规程》，认真开展内业底图编辑和外业调查举证等工作。充分利用农村建设用地地籍调查成果，按照“试点先行、逐步推进”的方法，督促每标段作业单位选择x-x个村为试点村，另优选xx镇为试点乡镇开展试点调查，在此基础上持续扩大调查范围，目前已完成全市x.xx万宗地调查任务。

　　（六）抓系统机构改革，着力凝聚干事创业合力

　　1.转隶组建顺利完成。成立市自然资源和规划局机构改革工作领导小组，制定转隶组建实施方案，完成机构设置调整、社会信用代码证及事业单位法人证书变更、xx名转隶人员编制划转、xxx份人事档案交接、xx名退休干部及x名遗属归属交接等规定动作，确保人员集结有序，职责平稳过渡。

　　2.人员整合平衡有序。在规定时限内完成党组织关系调整、统一办文办会、财务收支管理、人事档案移交、固定资产转接等规定动作。印发考勤管理制度、全员绩效考核办法、印章管理规定、公务接待规定、公车管理规定、差旅费管理规定、机关食堂管理办法等xx项内部管理制度，确保机构改革和行政运行工作“两不误”。

　　3.工作融合成效明显。推进自然资源和规划行政审批服务事项的衔接和融合，进一步精简办理环节，压缩审批时限，实施全面代办和联合办理，同一个供地项目实行一个窗口收件、一个内网流转、出具一个申请报告、同一材料在各个环节不重复收件，做到提前介入、预先审查、主动服务，项目用地审批服务时间缩短x/x以上。

　　（七）抓党风廉政建设，着力推进全面从严治党

　　1.抓教育，强化思想建党。常态化开展“两学一做”学习教育，制定《xxxx年党委中心组理论学习计划》；组织各支部定期开展“三会一课”；组织观看警示教育片，开展节前集中廉政谈话，上廉政党课；组织开展“学习强国”和微信在线“法纪周周练”活动，运用“指尖党建”常态化开展学习教育，开展“学先锋、敢担当、促发展”、“扬正气、走前列、当先锋”和“扫黑除恶树新风”等固定主题党日活动，不断增强党性意识、宗旨意识和廉洁意识。

　　2.抓组织，夯实党建基础。以“书记领题”项目实施为引领，深化推进“党务业务服务三务融合”。将党建阵地延伸到指尖，着力打造“指尖党建”新阵地，提升党员的管理效果。深入推进“三亮三比三树”、在职党员进社区“六带头”和“争做‘四个合格’党员月晒季评年考”等活动。狠抓党支部计划台账、会议记录台账、党员教育管理台账、开展组织活动台账，抓实抓细党建工作基本资料，进一步提高党建工作的战斗力、凝聚力。组织开展党建工作专项督查，及时通报有关情况，督促整改落实。

　　3.抓作风，促进清廉高效。修订完善违反“六大”纪律处理、“八小时以外”管理等规定办法，坚持用制度管人。开展“能力作风提升年”活动，以“五聚焦、五提升”为统揽，着力增强党员干部党性修养、专业素养、开展群众工作和解决复杂问题的能力，切实纠治怕担当不作为、“四风”隐形变异等突出问题。配合市纪委、派驻纪检组对违法用地查处履职不到位的x名同志进行问责处理、对x名涉嫌酒驾和x名违反生活纪律的同志进行问责处理。

　　4.抓整改，优化政治生态。围绕省厅党组明确的设区市和县（市、区）整治问题清单、市委巡察工作领导小组下发的《关于落实市委巡察x个市级机关部门发现的共性问题对照整改工作的通知》中指出的问题和本市系统违纪违法案件暴露出的问题，制定“百日行动”集中整治实施方案和问题清单、整改清单、责任清单，开展廉政风险点排查，组织召开专题组织生活会，组织召开推进会，开展整改督查，各项工作有序推进。

　　5.抓文明，促进和谐发展。科学制定创建规划、设计活动方案，每月将文明创建工作任务细化分解，将文明建设工作列入绩效考核内容，有效促进工作任务的落实。组织开展志愿服务活动x次。组织机关党员干部赴xx镇开展“新风行动”，宣传扫黑除恶政策，主动认领实施“组长项目”帮助改善村容村貌，解决困难群众生活。及时做好文明上线工作，更新信息xx余条。扎实开展“五帮五强”结对帮扶活动，资助xx万元帮助古溪常桥村建设标准厂房，走访贫困户xx户，送去慰问金x万多元。

　　上半年，在系统全体干部职工共同努力下，各项工作取得了一定成效。但对照上级要求和群众期盼，还存在一些问题和短板。主要表现在：耕地后备资源越来越少，土地整治项目实施监管难度大，项目用地规模空间不足；公共基础、公共服务相关用地边报边用、边供边用等“过程性”违法问题仍未彻底杜绝；系统干部职工知识结构单一、本领恐慌、创新意识不强等问题一定程度存在；部分工作人员依法行政意识淡薄，面临失职渎职风险；内部管理制度和相关业务操作规范执行力度还需进一步加大；机构改革后各方面的融合还需进一步深化，等等。下半年，我们将对照年度工作目标，不断提振精神，持续精准发力，将各项工作落实落细，确保保质保量完成全年目标任务。