市发改委上半年工作总结和下半年工作思路
xxxx年以来，重新组建的市发改委团结一致，紧紧围绕年度工作目标，务实创新、奋发进取，各项工作在全市范围内乃至x“树标杆、当高参、争贡献、创一流”，成效显著。上半年，全市地区生产总值预计完成xxx亿元，增长x.x%，高于xx.x个百分点；一般公共预算收入预计完成xx.xx亿元，增长xx%，总量居全省第x，增幅居全省第x，税占比xx%；固定资产投资预计增长xx.x%。主要指标总体平稳、稳中有进，在外部环境明显趋紧、经济下行压力明显加大的情况下，这一成绩来之不易。现将我委上半年工作总结和下半年工作思路汇报如下：
一、上半年工作完成情况
1.围绕充分发挥参谋助手作用，加强调查研究和形势分析。加强对全市发展热点、难点问题的调查研究，认真监测分析经济运行动态，做好市委市政府决策参谋的助手。上半年撰写调研报告、会议材料、经济形势分析xx余篇。一是加强理论学习研究，提高工作本领。创造性地开展“春训”、“机关论坛”、“红色文化进机关”主题宣讲等活动，把能力提升“四项计划”贯彻到平时工作的方方面面，不断提高干部职工的理论水平和业务能力。截至x月，已组织全体党员固定学习多余次，心得体会交流会x次；上报信息xx条，被市级以上采用xx条。二是深入调查研究，谋划发展路径。根据市委提出的“八大重点任务、十大重点工程”，围绕“重大工业项目竣工达产达效情况”、“军民融合发展”、“服务业集聚区发展”等重点课题，深入开展调研，积极寻求解决问题的办法、途径和举措，着力深化在发展质量、效益和速度上不断跨越赶超的新思路、新办法、新举措。三是加强监测预警，狠抓形势分析。建立经济运行、监测交流机制，建立工作交流群，定期组织相关部门交流经济运行情况，按月形成全市经济形势分析；监测x绩效管理考核重点指标完成情况，掌握我市及周边市区各项经济指标完成情况。
2.围绕项目大突破，抓好项目服务和督查。围绕“项目质效大提升”，全力服务项目大突破、突破大项目。上半年经x市效能办认定，全市累计新开工亿元以上项目xx个，新竣工亿元以上项目xx个，在x三市四中分别列第一和第二；xx亿元以上新开工和新竣工项目分别是x个和x个，在x三市市区中分均列第一。一是精心筹划重大活动。完成x市上半年项目建设观摩活动和我市一、二季度重大项目集中开工活动，组织召开全市x亿元以上重大产业项目推进会。二是加强项目督查。继续执行“单月过堂会办、双月督查协调、季度点评和集中开工、半年观摩述职、全年考核奖惩”的督查推进机制，多频次组织项目督查，同时组织对xxxx年银杏节以及历次集中开工活动项目进行“回头看”，并形成通报。三是创新项目服务举措。建立市领导挂钩联系服务重大项目制度，强化项目建设推进工作的组织协调，形成上下联动、左右互动、共同推进项目建设的良好氛围。组织召开全市“项目质效大提升”动员部署暨一季度经济形势分析会，制定出台《xx市“项目质效大提升”三年行动计划》。
3.围绕转型升级，加快服务业提速发展。按照调高调轻调优方针，扎实推进服务业转型发展。上半年，预计完成服务业税收xx亿元，增长x.x%，完成年度计划的xx %；完成服务业增加值xxx亿元，增长x.x%。一是认真组织调研。形成《xxxx年全市服务业工作要点》、《关于万达广场和吾悦广场经营情况的调查报告》、《xx市服务业高质量发展情况汇报》等材料，积极就全市服务业发展热点难点问题出谋划策。二是精心组织各类活动。组织全市新兴服务业培训班活动，提高全市服务业条线工作人员的业务能力；召开生产性服务业推进工作座谈会，确保《生产性服务业发展三年推进计划》的各项目标任务按序时推进、落到实处；开展x路专业市场群规划可行性评估工作。三是加快服务业项目建设。建立全市招商项目库和编制招商项目手册，汽贸城商业综合体、顺丰公路港物流园、华兴儿童乐园正在跟踪洽谈。按季度组织x次服务业项目督查活动，对重点挂钩联系的服务业项目每周一次督查，及时了解项目进展情况，协调解决建设过程中遇到的矛盾问题。四是抓好服务业项目上争。中农批冷链物流项目已列入省服务业重点项目；苏中粮食物流园项目已列入“十四五”国家重点粮食物流项目；亿衡物流项目已列入省服务业融资增信项目数据库，获得x银行贷款xxx万元。
4.围绕管理服务优化，扎实推进各项民生事业。一是区域粮食安全持续加强。严守农民“种粮卖得出”的底线，保障夏粮收购平稳有序。开展粮食行业安全生产专项整治百日行动和政策性粮食库存大清查，成立x个督查小组，分x个批次，实行分片包干，督查整改安全生产隐患xx处。二是价格监测和调控管理不断优化。制定下发《xx市xxxx年价格调控目标责任制实施意见》，合理规范使用价格调节基金xxx万元，发放困难家庭价格临时补贴资金xxx.xx万元，控制上半年居民消费价格指数同比增长在x%以内。强化价费管理，按时调整热力价格、天然气销售价格，公布《xx市行政事业性收费项目目录》、《xx市政府性基金项目目录》。三是信用体系建设有序推进。组织企业开展信用管理贯标，会同第三方信用机构对xx家申请信用管理贯标企业进行现场督查指导；建立常态化诚信“红黑榜”发布机制，每季度发布一次。上半年，已通过信用xx网发布了x个季度红黑名单；稳步推进“双公示”工作，已累计归集xxxxx条双公示数据，基本实现“双公示”全覆盖。
5.围绕供给侧结构性改革，加快推进全面深化改革。一是深化经济体制改革。形成xxxx年经济体制改革工作要点及xxxx年度经济体制改革责任清单，按季度细化经济体制改革工作内容，对照时间节点，及时掌握经济体制改革领域各项改革进度。二是加大战略性新兴产业扶持力度。研究制定《xx市加快推进战略性新兴产业发展实施意见（xxxx-xxxx年）》和《xxxx年战略性新兴产业“双十”培育计划》，以政策引领战略性新兴产业发展，上半年预计战略性新兴产业产值占规上企业产值比重xx.x%。三是强化涉审中介管理。组织赴东台市考察学习中介服务超市运营管理经验，研究制定了《涉审中介服务超市建设运营管理方案》；加强入驻网上中介服务超市机构服务质量、服务效率监管。四是“减煤”工作稳步推进。研究制定我市《xxxx年度削减煤炭消费总量专项工作实施方案》，不断深化xx三峰、天成、新浦化学企业耗煤设备的节煤改造；大力发展清洁能源和资源综合利用项目，虹桥工业园区xx天然气分布式能源项目、xx有限公司xx余压余气发电项目、xx有限公司xx轻烃尾气回收利用发电项目有序推进。五是扎实开展长江治理。全面梳理岸线利用项目xx个，制定整治方案推进整改，确保项目整改按序时推进。梳理形成我市长江经济带工作要点，坚持在发展中保护、在保护中发展。
上半年，我委取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要有：一是形势研究不够透彻。当前我省、x和我市经济形势面临迅速深刻的变化，经济形势研究分析存在一定短板；二是调查研究不够深入。开展调研有时浮在表面，深入基层、走进企业群众的力度、广度、深度有待提高；三是大局意识不够突出。须更深刻理解部门工作与全市发展的关系，站在全市发展大局看工作、做工作意识有待加强。四是工作创新力度不够。平时疲于应付各种督察考察活动，存在老套路、老思想，往往依赖于过去的经验做法按部就班地完成各项工作，缺乏创新意识。
二、下半年工作思路
下半年，我委将进一步解放思想、创新思路、对标找差，围绕年度工作目标，充分发挥部门职能，争做高参，创一流业绩，确保圆满完成全年各项目标任务。
1.加强经济形势分析。密切关注宏观、微观形势变化，加强经济运行和监测。深入基层一线调研，密切联系相关部门，按季做好经济形势分析，做好年底全市经济社会发展情况通报。对照年度国民经济和社会发展计划及x市考核指标，及时掌握我市各项指标的完成进度、面临问题，做好市委市政府的决策参谋。全面分析xxxx年度国民经济和社会发展计划执行情况，研究提出xxxx年国民经济和社会发展计划。启动“十四五”规划编制前期工作，组织征集全市“十四五”规划前期选题，确定《“十四五”规划前期研究重大课题选题建议方案》。
2.加快项目建设提升。一是严把项目准入门槛。严格执行国家最新产业政策、地方产业发展规划和有关行业准入文件，对拟落户我市的重大工业项目，从企业投资实力、项目投资强度、亩均税收和能源消费总量方面进行审核，从源头上杜绝高能耗、重污染、低效益的项目和企业落户，对不符合落户条件的项目坚决予以否决。二是精心组织重大活动。x月份、xx月份组织全市重大项目观摩述职活动，x月份、xx月份组织x亿元以上项目现场督查和双月x市史市长汇报，x月份组织季度点评会，与此同时，按季度组织重大项目集中开工活动，组织年底竣工项目巡礼，通过一系列活动加快项目推进。建成重大项目推进APP管理系统，形成签约、报批、在建、竣工全过程监管体系，实时公布项目推进情况。三是强化项目要素保障。继续执行“单月过堂会办、双月督查协调、季度点评和集中开工、半年观摩述职、全年考核奖惩”的督查推进机制，开展竣工项目质效评估，配套实行差别化的用电、用水、排污政策以及差别化的金融、科技等扶持政策，确保项目真正成为xx发展的优质增量和有力后劲。四是积极扶持战略性新兴产业。紧密筹办战略性新兴产业发展“双十”计划启动仪式。开展新材料产业调研，围绕产业链、协同创新、资源配置等进行分析，形成《xx市新材料产业发展情况》调研报告。跟踪督查获得奖励资金的战新企业，并进行绩效评估。
3.推动服务业提质发展。一是加强指标监测分析。持续做好服务业税收月报工作，监测服务业主要指标走势变化，尤其是服务业增加值、新增规上服务业企业等重点指标，找准发展瓶颈，及早掌握各园区、乡镇的困难和问题，坚持问题导向、对症下药，确保年底完成或超额完成目标任务。二是加强项目建设进度。重点推进农副产品批发市场、二手车市场、金融商务中心、国际大酒店、温德姆大酒店、居然之家等项目建设，确保项目早日竣工运营。重点组织相关企业、园区、乡镇争创国家级、省级、x市服务业生产性集聚示范区、重点企业，力争苏中沿江化工物流园区创建省级生产性服务业集聚示范区，吾悦广场创建x市级服务业集聚示范区。三是加快推动年度重点工作。召开专家评审会，组织报批x路专业市场规划。抓紧做好规上服务业企业的培育工作，根据目前排出的xx余家规上企业培育名单，明确各职能部门和园区乡镇的主体责任，重点做好万达、吾悦综合体内商户“个转企”和非法人企业转法人企业工作，加强业务培训和指导服务。深入开展服务业和制造业融合发展调研、物流业提质增效路径调研和“十四五”服务业专项规划编制前期调研，加强对全市服务业发展热点、难点问题的调查研究，从全局和战略高度深入思考，确保发展有新思路、前进有新方向。
4.不断优化管理服务。一是跟踪引导债券发行和创业投资。常态化监管存续期企业债券，密切跟踪正在申报的两只债券材料准备情况，给予全程指导，确保年底前上报国家发改委。认真做好创业投资企业备案材料的审核工作，并对备案后的创投企业的募资行为加强监管，防范非法集资。二是确保粮食安全。紧紧抓住粮食安全责任制这个“牛鼻子”，切实保护种粮积极性，管好地方粮食储备。严格执行国家粮食收购政策，切实维护好种粮农民利益。二是加强价格调控。扎实做好农本调查，确保农本数据精准。认真开展成本监审，重点完成污水处理成本与城市供水成本监审工作，适时开展部分热点项目成本调查。切实抓好平价商店考核管理，着重在农民“卖菜难”与市民“买菜贵”之间搭建平台，在稳定蔬菜价格上下功夫，让“平价”深入人心。四是打造优质、高效的中介服务。加快涉审中介服务超市实体化运营步伐，切实管理好涉审中介，力促行政审批提速增效，为企业和群众提供优质中介服务的实效。
5.全面改进工作作风。一是常态化开展“大走访”。围绕全市经济社会发展的重大问题、重大政策、重大规划和重点工作，深入园区、乡镇、村居、企业一线，接地气、听民意、访实情，践行群众路线，树立务实作风。二是强化队伍建设“三强”工程。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，用严明的纪律规矩管住全体党员干部和公职人员，打造“特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当”发改委干部队伍。三是扎实推进能力提升“四项计划”。继续实行领导帮带计划、送培参培计划、文字提升计划、素质拓展计划，全面提升发改委干部职工的理论水平和业务素养，推动发展改革工作再上新台阶、再创新辉煌。
