县财政局财政监管工作总结及下一年工作思路
xxxx年是 “十三五”规划承上启下的关键之年，县财政局在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的精心指导，切实把握财政工作的重心和工作重点，积极履行财政工作的职责和职能，突出服务水平和保障效能，致力提高财政运行质量和效率，出色地完成了xxxx年各项财政工作任务，获得“全省财政监督工作先进单位、省级文明单位、全县机关作风建设评议第二名”等多项荣誉，为推动我县科学发展、和谐发展、可持续发展做出积极的贡献。全年实现财政总收入xx.xx亿元，同比净增x.xx亿元，增长xx.x%，收入总量在全省位列第xx位，在全市位列第x位；地方财政收入实现x.xx亿元，同比净增x.xx亿元，增长xx.x%；财政部门收入完成x.xx亿元，同比增加xxxx万元，增长xx.x%；全年税收收入完成xx.xx亿元，同比增加x.xx亿元，增长xx%，占财政总收入比重为xx.xx%，超出全市县（市、区）平均比重x.xx个百分点，连续xx个月列全市县（市、区）第一位。全年财政支出完成xx.x亿元，同比增加x.x亿元，增长xx.x%，其中民生领域支出达xx亿元，增长xx.x%，占全县财政总支出比重xx%。实现了保工资、保运转、保稳定、保民生和保重点的“五保”目标。
xxxx年工作回顾
回顾xxxx年财政工作，主要从年初提出的抓收入，转观念， 调结构，促改革四个方面展开。
一、强化收入征管，财政收入创新高
今年以来，我们围绕构建科学的征管机制，积极探索生财之道，谋划聚财之方，不断提升收入征管质量，主要做了以下工作：
1、明确收入任务，强化收入目标责任管理。今年，市委、市政府下达我县财政收入调整目标任务为xx.xx亿元，虽然完成目标任务的压力较大，但县委、县政府仍坚定信心，我们在对财税三家的税源情况进行充分调查摸底后，经报请领导审定，将调整后的收入目标分解落实到财税三家。同时，结合税源情况，按照从实际出发的原则，年终调整下达乡镇场和县直单位xxxx年招商引资工业企业税收任务x.xx亿元，比上年目标任务数增加了xxxx万元，增长xx.x%，为全县财政收入目标任务的完成提供了有效保障。
2、完善考核机制，促进经济持续快速发展。今年以来，县财政共兑现xxxx年度各项奖励经费xxxx余万元，其中乡镇场和县直单位招商引资工业企业税收财力分享xxxx万元，各项奖励资金的兑现极大地提高了全县上下发展经济的积极性，为县域经济的快速发展起到了较好的推动作用。今年，我县进一步完善了《xx县xxxx年度招商引资工业企业税收考核管理体制实施办法》，新办法更科学、更合理，更能调动乡镇和单位培植税源的积极性。
3、扶持企业发展，全力做大做优财政蛋糕。今年以来，为进一步加大扶持企业发展的力度，经财政、税务等部门多方调研后，县委、县政府完善了部分奖励扶持企业的政策。一是完善了《xx县xxxx年度交通运输业税收奖励办法》，新办法提高了税收奖励比例，并允许县内自开票纳税人货运企业作为县外交通运输企业在我县纳税的平台，所缴税收抵顶该公司的税收考核目标任务，同时对交通运输企业的“两金一费”予以适当减免；二是规范了《xxxx年度“一企一策”培植税收项目奖励政策》，今年年初，县财政局及时主动当好政府参谋，提出意见建议，经县政府常务会议研究，统一制定规范了全县xxxx年度“一企一策”培植税收项目奖励政策；三是完善并出台了新的《xx县工业园区企业城镇土地使用税和房产税纳税奖励办法》，新办法扩大了奖励面，且奖励计算办法更具有可操作性。xxxx年，县财政为兑现政府招商引资奖励优惠政策，共拨付扶持企业发展资金x.xx亿元，比上年同期增加xxxx万元，增长xx.x%，充分调动了企业发展生产、缴纳税收的积极性。
4、发挥职能作用，争取上级部门大力支持。xxxx年，县财政局紧紧把握“中央加快县域经济发展，增强县级活力”这一宏观政策信号，义不容辞的担当起争资工作的牵头责任，加强了与相关部门的配合协调、政策和信息的交流沟通，积极向上反映我县困难和问题，最大限度地争取了上级理解和支持。特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》一出台，我局就积极主动开展中央xx区县有关扶持政策对接工作。xxxx年，全县共争取上级无偿补助资金达xx.xx亿元，比上年同期增加xxxx余万元，其中财政部门共争取上级财力性转移支付资金x.x亿元，比上年同期增加xxxx余万元，其中产粮大县奖励补助增加xxx万元；一般转移支付县资金增加xxx万元；革命老区转移支付资金增加xxx万元；新增赣南等原中央苏区补助资金xxx万元；基层行政人员津补贴和义务教育教师绩效工资补助增加xxx万元；重点生态功能区转移支付增加xxx万元。
5、加强土地出让监管，确保两区建设资金需要。通过规范土地保证金代收代缴户账户管理、规范缴库程序、规范核算台账，进一步细化了土地收支预算编制工作，严格执行了土地收支地方基金预算管理，xxxx年国有土地出让金收入完成x.xx亿元，国有土地使用权出让金支出达x.x亿元，同比增加x.xx亿元，增长xx.x%。从国有土地出让金收入中支付县重点项目建设资金x.xx亿元，返还工业园企业用地出让金xxxx万元，返还乡镇圩镇开发土地出让金xxxx万元，较好地发挥了资金使用效益。
6、加大招商引资力度，开放型经济工作成效显著。今年以来，我局认真贯彻落实全县xxxx年开放型经济工作会议精神，进一步落实责任、整合力量的基础上，继续按照“一把手”工程的要求，做到重点信息亲自掌握、重点客商亲自接待、重大项目亲自跟踪洽谈，用热心、细心、耐心搞好服务，及时兑现财税优惠政策。全年共引进进园项目x个，占年初任务的xxx%；完成工业企业税收xxx万元，占年初目标任务的xxx.x%，超额完成全年招商引资和工业企业税收目标任务。
二、优化支出结构，服务项目出新招
xxxx年，县财政部门坚持压一般、保重点，优化支出结构，统筹安排支出，千方百计保工资发放、保政权运转、保民生政策落实、保社会和谐稳定。
1、认真落实惠农政策，切实维护农民利益。今年以来，共投入资金x.xx亿元，确保了油价补贴、粮食直补及综合补贴、良种补助、家电摩托车下乡补贴、农机购置补贴资金等各项惠农政策的兑现；投入新农村建设资金xxxx万元，全县xxx个新农村建设点基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居绿色村”的目标；投入农业综合开发项目建设资金xxxx万元，提高了农业综合生产能力，有力的促进了农民增收；投入资金xxxx万元，用于巩固退耕还林成果、公益林补偿、村级防疫员补助、畜禽扑杀补助、农业救灾补助和移民搬迁补助等；投入扶贫资金xxx万元，用于全县重点贫困村的基础设施建设。通过惠农政策的落实到位，让经济发展的成果真正惠及到广大人民群众。
2、加大民生保障投入，促进社会和谐稳定。xxxx年，我县保障性住房建设任务xxxx套（户）已全面启动开工建设，并已拨付各类保障性住房建设资金xxxx万元。按政策足额安排省公共财政政策和省市民生工程县配套资金，今年共落实省公共财政政策县级资金x.xx亿元，落实省民生工程县级资金xxxx多万元，较上年增加xxx万元；投入资金x.x亿元，用于城乡弱势群体救助、城乡养老金和医疗保障经费；县财政新增安排资金xxx万元，落实了政策性增人调资；筹集资金xxxx余万元，将行政事业单位津贴补贴和绩效工资人均每月增加xxx元足额提标到位，确保了个人福利待遇的稳步增长。
3、财政支出重点进一步向社会事业倾斜。全面实施城乡免费义务教育，按法定要求比例逐步加大教育投入，xxxx年，全县教育支出达x.x亿元，同比增长xx.x%，其中县本级安排教育支出达x.x亿元，占全县财政支出的比重达xx.x%，按上级规定足额安排了教育经费；按规定从国有土地收入中足额提取教育、水利基金xxx万元，有效地扶持了教育、水利事业发展；投入资金xxx万元，用于科技事业发展；积极筹措资金xxxx万元，用于文化、体育、广播等事业发展，其中投入农村文化活动资金xxx余万元，较好地推动了送戏、送电影下乡活动；xxxx年，全县医疗卫生支出达x.xx亿元，同比增长xx.x%，重点加大了公共卫生专项资金的投入力度。按照上级考核口径，xxxx年教育、科技、支农三项支出均达到法定增长要求。
4、竭尽全力保障重点项目建设资金需求。今年，县财政通过加强资金调度，及时兑现了江信信托民生贷款本息xxxx余万元，维护了政府信誉；安排粮食企业改制资金xxxx余万元，为企业改制顺利推进提供了保障；安排xx防洪提加固和xx大道北延征地拆迁等重点项目建设资金x.xx亿元，扶持工业园企业基础设施建设资金xxxx万元，有力保障了县域经济改革和“两区”建设等重点支出的需要。
三、积极推行各项财政改革，财政监管见新效
xxxx年，县财政局创新理念，继续深化和推进财政体制改革创新，完善和健全财政科学化、精细化管理，切实提高依法理财水平，提升工作效能，各项工作有序开展。
1、不断完善国库集中支付制度，从深度和广度上推进集中支付改革。一是借助“金财工程”应用支撑大平台，国库集中支付业务运转更为规范、安全、高效。今年，县直行政事业单位国库集中支付共办理业务x，xxx笔，金额达x.xx亿元；乡镇国库集中支付共办理业务xxxx笔，金额达x.xx亿元，县乡通过国库集中支付核算节约资金xxxx万元，节约率达x%。二是为进一步提高政府支出透明度，提升公共财政管理水平，规范预算单位财务管理，减少现金支付结算，在原试点工作基础上，从今年xx月份起实现全县各级预算单位公务卡制度改革，县财政局通过完善制度、抓好培训、选择代理银行，促进了改革的顺利实施，截止目前，共为xxx家预算单位办理公务卡xxxx张。
2、健全财政资金安全管理制度，完善财政资金账户归口管理。一是进一步完善了财政资金安全管理内部控制制度，确保工作有章可循；二是根据上级有关文件要求认真进行了清理财政专户整改工作，清理后我县保留财政专户xx个，控制在省政府要求的xx个范围以内；三是会同人民银行对全县预算单位银行账户进行了清理，全县xxx个单位（含二级单位，临时机构）共撤销银行账户xx个，其中县本级撤销xx个，乡镇撤销x个，变更银行账户x个；保留账户xxx个，其中县本级xxx个，乡镇xx个，从源头上防止单位腐败行为。
3、强化国有资产监管，国有资产监管水平得到有效提升。一是会同县监察局、财监局对全县xxx个行政事业单位（包括下属单位）国有资产占有量、行业分布状况、经营及管理状况进行了专项检查，对各单位在国资管理中存在的问题提出了整改意见，并针对目前我县行政事业单位国有资产管理存在的突出问题及如何加强监管向县政府写出专题汇报，报请县政府批准出台了《xx县行政事业单位国有资产管理办法》（试行）。二是切实做好企业改革遗留问题的善后处理工作，维护社会稳定。一方面，会同县卫生、人事等部门，对农垦企业改制时原所属卫生院剥离后，管理的归属，人员的安置，资产的清核，产权的划转等做了大量细致的工作，并按照政策进行妥善处置，使这些原与企业相依存的单位和职工从企业剥离后都得到了妥善的安置，解除了后顾之忧；另一方面，根据相关政策，多次协助县房管局与职工协商，本着既尊重历史、立足现实，又用足用活政策的原则，通过测算，由县房管局挤出一定数额的资金，解决企业多年未能解决的遗留问题。三是加强了河道采砂经营权拍卖管理工作。我县赣江支流第四期河道采砂权拍卖工作取得了较好成效，共取得拍卖收入xxxx万元，净收入xxxx万元。
4、建立健全采购监管和投资评审制度，支出绩效评价体系效益彰显。一是在原有基础上进一步完善了采购监管体制，理顺了监督管理与采购的关系，对政府采购程序进行了完善，全年共审批政府采购预算xxxx万元，监督采购活动xx余次，实际支出政府采购资金xxxx万元，节约财政资金xxxx万元，节支率达xx.xx%。二是按照“客观公正，科学合理”的工作理念，严格把关，规范评审，遵循不唯减、不唯增、只唯实的评审原则，今年财政投资评审工作成效显著。xxxx年对嘉禾公园及行政中心广场等xxx个项目的工程预算进行了审查，送审造价为x.x亿元，审减xxxx万元，审减率达xx.x%；对xxx国道改造工程等xx个项目的决算进行了审查，通过对设计变更、工程量增减的认定、主材单价调整的审查、现场测量和了解市场建材价格等手段大大提高了工程决算审查质量，决算工程送审造价为xxxx万元，审减xxx万元，审减率达xx.xx%。我县财政投资评审工作已经成为财政投资预算管理的重要环节，在两区建设等项目管理中起到了较为重要的作用，积极推进了县域经济健康有序发展。
5、加强财政票据管理，强化非税收入收缴监督机制。今年，县财政局进一步健全和完善财政票据管理机制，实行“专人管理、凭证领票、限量领购、验旧验新、票款同行、定期缴销”的原则，通过财政票据电子化管理软件系统审验、核销财政票据近x亿份，缴入财政专户（或国库）资金x.xx亿元，真正实现“以票管费、以票控罚”的财政票据管理模式，从源头上预防 “三乱”行为的发生。
6、完善农村综合改革机制，落实“一事一议”财政奖补政策。一是继续做好一事一议财政奖补工作，在选择项目时按照多数村民受益，村民急切需要的原则来确定，并建立统一的项目库，对已实施项目从议事、筹资筹劳、施工建设、验收等环节上加强监督管理，xxxx年实施一事一议财政奖补项目xxx个，拨付一事一议财政奖补资金xxx万元，受益人口xx.x万人。二是认真做好清理化解乡村垫交农业两税债务基础工作。根据上级有关文件精神，及时制定了《xx县清理化解乡村垫交农业两税债务工作实施方案的通知》、成立了工作领导小组，召开了动员大会，同时联合审计、农业、监察等部门对全县xx个乡镇垫交农业两税形成的债务进行了全面审计，并将情况及时向县政府作了汇报。
7、切实做好惠农补贴发放，健全“一卡通”监管机制。惠农补贴“一卡通”是我省财政一项十分重要的改革工作，也是省委、省政府为民办实事的重大工程。在省财政厅的统一部署和指导下，我县积极开展财政惠农资金“一卡通”改革工作。县财政局通过对“一卡通”存折和“一卡通”基础信息的清理核对、政策宣传、业务培训、完善工作考核办法、健全监督机制等措施，确保了财政惠农补贴资金的及时、足额、安全发放，有效的遏制了扣除、套取惠农资金等违法乱纪行为发生。今年，通过“一卡通”发放涉农资金xx大项，项目发放率xxx%，金额达x.xx亿元，惠及全县x.x万农户，确保党的惠农政策落实到位。
8、切实加强财政监管，确保财政资金安全运行。县财政局将财政监督融入到财政管理各个环节，加大监督力度，扩大监督范围，拓展监督深度，切实提高财政资金使用效益。一是通过开展内部财务审查、乡镇财政所长离任审计、“小金库”专项治理以及会计信息质量检查等财政监管的长效机制，进一步规范了单位和部门的财务行为；二是针对财政系统人员力量不足、年龄结构老化，特别是乡镇财政所在岗人员少、一人多岗现象较为普遍等突出问题，我局主动作为，积极向县委、县政府汇报财政干部紧缺，资金安全存在“隐患”等问题，得到了县领导的高度重视，xxxx年面向社会公开招聘事业编制人员xx人，基本实现年龄结构年轻化、学历层次高等化的财政干部队伍建设目标，为确保财政资金安全运行提供了坚强的人力保障。
四、狠抓干部作风，队伍建设展新颜
县财政局始终把伍队建设作为基础工程，坚持用制度来管理人，用纪律来约束人，用措施来激励人，狠抓干部作风建设和内部管理，财政形象和服务水平都有了较大的提升，局机关内设机构在全县群众满意度测评中名列前茅。
1、积极开展各项活动，“六个一”财政文化深入人心。今年年初县财政局印发了《关于大力开展财政文化建设的实施方案》的通知，方案中确立了财政文化的重要意义、价值理念以及内涵。为促进“六个一”财政文化建设，广泛发动干部职工为xx财政文化建设献计献策，要求每人撰写一篇文化建设意见、建议，并通过网上投票评选出优秀稿件。同时，积极开展各种活动深化财政文化建设，一是在全系统中开展“庆七一党在我心中”演讲比赛；二是积极参加县委组织的“财政杯 党在我心中”知识竞赛和“百个支部百杆旗，勇登玉华庆七一”登山比赛，并分别取得第一名和第二名的好成绩；三是充分发挥工青妇组织作用，利用“五四”青年节之机，组织局机关青年干部到户外参加团体锻炼活动，利用县总工会举办的羽毛球比赛之机，组织干部职工踊跃参加，团体和个人均取得较好名次。
2、加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。为适应新形势下财政工作发展和改革的需要，县财政局狠抓干部职工的知识更新，采取形式多样、内容新颖的方式加强对干部职工思想教育和业务培训。一是开展了“每周一课”业务知识培训活动。多年来，我局始终坚持将每周一下午定为例会学习日，抽选业务股室骨干力量就当前财政业务知识和财政改革政策对机关干部职工集中授课学习，学习结束后，通过闭卷考试评选出学习标兵，并在全系统内进行通报。二是开展了“基层学风建设月”活动，安排财政所人员分批次到局机关集中培训和到各股室跟班学习业务知识，学习结束后，通过闭卷考试检验学习成效，巩固学习了成果；三是组织机关干部职工现场收听收看党的十八大报告，召开了学习十八大精神专题会议，并邀请常务副县长王玮同志亲临县财政局系统宣讲了十八大精神，要求每人至少写x千字的学习笔记和一篇学习心得，学习党的十八大精神热潮在全局上下迅速掀起，十八大精神已成为当前乃至今后财政工作的指导精神；四是指导财政干部阅读，推荐好书，要求每位干部认真做好学习笔记，写不少于x万字的学习笔记。
3、完善各项规章制度，加强队伍的廉政建设。一是在征求机关全体人员意见的基础上，通过集思广益重新修订了内部管理制度，并将新的制度发到每一位干部职工手中，组织干部集中学习、闭卷考试，要求每个人都熟记制度，真正实现了制度管人；二是开展风险排查，对照《廉政准则》及财政管理各项制度，查找财政管理中腐败现象易发多发环节，切实保证财政资金和财政干部“两个安全”。
4、落实帮扶资金，积极参与各项社会活动。在局领导高度重视下，县财政局扎实有序开展了各项社会实践活动。一是充分利用中央、省、市、县网络平台，大力宣传财政政策、财经纪律，在财政局门口开辟了宣传“三大”主题教育暨集中整治干部作风年活动专栏，为整风年活动营造了浓厚的氛围；二是进一步加大统筹城乡发展力度，扎实推进新农村建设帮扶挂点和包村工作，对xx镇xx村夏溪组制定了全面详细的帮扶工作方案，落实帮扶资金x万元，激发农民群众内在动力，引导农民投资投劳建设美好家园；三是积极做好帮扶后进基层党组织转化升级工作，通过加强培训、组织外出考察、破解难题、创建活动等措施，灌溪镇桃源村党支部的工作有了明显提升，并落实了帮扶资金x万元；四是扎实做好村级组织活动场所建设帮扶工作，针对xx镇xx村党员活动室、会议室、办公室混为一体，一室多用，活动场所破旧等现状，县财政局迅速组织力量，制定切实可行的帮扶方案，落实帮扶建设资金x万元；五是落实社区共建共创帮扶资金x万元，帮助快阁社区改善了办公环境。
xxxx年工作思路
xxxx年是全面贯彻落实党的“十八大”精神开局之年，财政工作将以科学发展观为指导，以促发展、惠民生、保运转为目标，重点抓好以下几个方面的工作：
——抓收入，稳增长，谋发展。
当前经济发展形势下，在以做大财政“蛋糕”为工作主线，稳定收入增长和调控支出结构仍是财政工作的重中之重。xxxx年，县财税部门将主动作为，发挥财税政策的激励扶持作用，突出目标导向，突出扶持重点，把有限的财政资金用在刀刃上。一是抓园区工业税源。坚定不移地贯彻县委、县政府加快推进新型工业化、做大做强园区经济的各项决策决定，加大园区投入和扶持企业力度，使工业园区真正成为推动县域经济发展最强大的发动机。二是抓城区三产税源。以城区建设步伐加快、县城框架拉大、人气提升为契机，切实加快房地产、交通物流、住宿餐饮、金融保险等三产行业的发展，力争税收稳定增长。三是抓征管促增收。重点在工业园区“两税”、重点工程税收、交通运输业税收、行政事业单位税收和服务业税收等五个方面上下功夫，创新举措抓征管，杜绝偷逃漏税现象。四是抓向上争资工作。党的十八大报告指出，要采取多种形式加大对革命老区的扶持力度。为贯彻落实国务院的部署，xxxx年xx月，省政府出台了《关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见》。县财政局将以此为契机，积极向上反映我县困难和问题，努力向上争取各类资金和扶持政策。
——抓支出，调结构，惠民生。
按照十八大精神的要求，xxxx年，县财政部门将继续抓好财政科学化、精细化管理，充分履行公共财政职能，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标，进一步优化财政支出结构，加大支持社会事业和公共事业，加大倾斜基层群众和弱势群体，努力促进基本公共服务均等化，力争民生支出占财政总支出的比重有一个显著提高。同时将进一步做好规范县乡两级公务员津贴补贴工作，合理规范义务教育绩效工资和事业单位绩效工资，增加公教人员收入。要多途径筹措资金，着力确保教育、卫生、支农惠农、社会保障、环境保护、保障性住房和为民办实事等重点支出，全面服务于xx经济社会发展大局。
——抓监管，推改革，促廉政。
xxxx年，县财政局将从实际情况出发，进一步建立和完善资金监管长效机制，确保“财政资金和财政干部”两个安全。一是全面推进国库集中支付改革。将全县xx个乡镇和xxx多个预算单位全部纳入国库集中支付管理，全面实现国库集中支付“横向到边、纵向到底”改革目标，确保公共财政资金在国库单一账户体系内高效透明运行。二是全面实行公务卡制度改革。印发《xx县全面推进公务卡制度改革实施方案》，实行公务卡管理新机制。减少现金支付结算，提高公务支出的透明度。三是进一步完善财政票据管理制度，加强非税收入监管。依托“金财工程”构建全县政府非税收入收缴管理信息系统平台，实现“以票管收、以查促收”，确保各项非税收入及时、足额入库，做到应收尽收。四是进一步完善政府采购制度，加强行政事业单位国有资产管理。进一步推进采管分离改革，防治堵塞在物质采购中套取资金设立“小金库”的漏洞。清理并严格规范行政事业单位对外投资，完善行政事业单位经营性国有资产监管。五是加大财政投资评审力度，严格执行“先评审后招标”“先评审后拨款”、“先评审后审批”的评审机制，严格把好支出关。
