县财政局上半年落实强农惠农政策工作总结报告
xxxx年是“十三五”规划承上启下的关键之年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的精心指导下，以以党的十七大和十七届六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市、县财政工作会议精神，狠抓财源建设，深化财政改革，创新体制机制，优化支出结构，推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，促进全县经济社会持续平稳较快发展。上半年我县财政总收入完成x.xx亿元，占市下达目标任务的xx.x%，完成“双过半”目标，同比净增x.xx亿元，增长xx.x%；全县一般预算支出达到x.x亿元，同比净增x.xx亿元，增长xx.x%，实现了“保工资、保运转、保稳定、保民生和保重点”的目标。现将上半年的主要工作总结如下：
一、落实责任，强化措施，确保全县财政收入稳步增长
xxxx年上半年，全局上下把完成财政收入任务作为第一工作目标，以组织收入为中心，以均衡入库为重点，以提高收入质量为核心，加强税务、金库等部门的协作与联系，咬定全年目标不动摇，做了大量扎实而有效的工作，全县财政收入实现较快增长：
（一）认真做好xxxx年财政收入任务的分解落实工作。今年，市委、市政府下达我县财政总收入目标任务为xx.xx亿元，比上年完成数增加x.xx亿元，增长xx.x%。年初，我们在对财税三家的税源情况进行充分调查摸底后，经报请县委、县政府领导审定，将财政总收入目标进行了分解，具体为：国税部门x.x亿元、地税部门x亿元、财政部门x.xx亿元。同时，结合税源情况，按照从实际出发的原则，对乡镇场和县直单位xxxx年招商引资工业企业税收任务进行了分解落实，共下达目标任务x.x亿元，比xxxx年目标任务数增加了x.x亿元，增长xx%。
（二）完善税收考核奖励办法，促进县域经济的快速发展。针对全县招商引资工业企业税收考核、奖励及执行工作中存在的问题，今年，进一步完善了《xx县xxxx年度招商引资工业企业税收考核管理体制实施办法》，新办法与往年相比具有以下四个方面的特点：一是提高交通运输业税收抵顶任务的比例；二是年度执行过程中调整抵顶任务的，均不参评当年工业企业税收考核先进乡镇（单位）；三是对于交通运输业、部分现代服务业，非引进单位可利用现有招商引资企业平台缴交税收；四是增加新上台阶奖的前提条件，即乡镇和县直单位当年完成税收任务必须较上年增长xx%以上。上半年，全县乡镇和县直单位共完成工业企业税收达x.xx亿元，占年初目标任务的xx.x%，有力助推了全县财政收入的快速增长。
（三）加大扶持企业发展力度，进一步做大做优财政蛋糕。今年以来，为进一步加大扶持企业发展的力度，财政联合税务等部门经多方调研后，经县委、县政府同意相继出台了部分奖励扶持企业的政策。一是完善了《xx县xxxx年度交通运输业税收奖励办法》。新办法提高了税收奖励比例，并允许县内自开票纳税人货运企业作为县外交通运输企业在我县纳税的平台，所缴税收抵顶该公司的税收考核目标任务，同时对交通运输企业的“两金一费”予以适当减免。二是规范了《xxxx年度“一企一策”培植税收项目奖励政策》。年初，我局主动作为，积极为政府当好参谋，规范了全县xxxx年度金属加工、稀土和总部贸易等企业“一企一策”培植税收项目奖励政策。三是完善并出台了新的《xx县工业园区企业城镇土地使用税和房产税纳税奖励办法》，新办法扩大了奖励面，且奖励计算办法更具有可操作性。上半年，县财政为兑现政府招商引资奖励优惠政策，共拨付扶持企业发展资金xxxx万元，比上年同期增加xxxx万元，增长xx.x%，其中拨付“一企一策” 、“一类一策”企业税收奖励xxxx万元，拨付货运物流企业税收奖励xxxx万元，充分调动了企业发展生产、缴纳税收的积极性。
（四）加大争取资金及项目力度，不断增强发展后劲。从国家“十三五”规划纲要来看，加快县域经济发展、增强县级活力将是今后几年国家财税体制改革的重点。xxxx年，我局紧紧把握这一重要的宏观政策信号，义不容辞的担当起争资工作的牵头责任，加强了与相关部门的配合协调、政策和信息的交流沟通，积极跑部、跑省，最大限度地争取了上级理解和支持。上半年，全县共争取上级无偿补助资金达x.xx亿元，比上年同期增加x.xx亿元，其中财政部门共争取上级转移支付资金x.xx亿元，比上年同期增加xxxx万元。
（五）加强财政票据管理，确保政府非税收入足额入库。一是继续做好财政票据电子化管理改革工作。结合票据审验和收费年审，对于已取消的收费项目及时在软件系统中进行调整，新增的收费项目及时增补，同时继续做好其他新版财政票据的启用、归并、精简工作。二是强化“收支两条线”管理，提升财政票据管理水平，真正实现“以票管费、以票控罚、以票促缴”的财政票据管理模式，从源头上预防了“三乱”行为的发生。上半年，一般预算非税收入完成xxxxx万元，比上年同期增加xxxx万元，增长xx.x%。
（六）加强土地出让监管，土地收支稳步增长。按照“分级负责，专项管理，以收定支，收支平衡”的总体原则，进一步细化了土地收支预算编制工作，严格执行了土地收支地方基金预算管理。上半年，全县完成国有土地出让金收入xxxx.xx万元，国有土地使用权出让金支出达xxxx.xx万元，比上年同期增加xxx.xx万元，增长xx.xx%。
（七）加大招商引资力度，招商引资工作成效显著。在进一步落实责任、整合力量的基础上，继续按照“一把手”工程的要求，做到重点信息亲自掌握、重点客商亲自接待、重大项目亲自跟踪洽谈。用热心、细心、耐心搞好服务，及时兑现财税优惠政策。上半年，引进进园项目x个，占年初任务的xxx %，即xxx有限公司，该公司总投资达x.x亿元，主要从事电子元件、银触点控制设备系统等生产经营活动，预计今年可实现税收收入达xxx万元以上。
二、优化支出结构，强化财政支出管理
上半年，县财政部门坚持压一般、保重点，优化支出结构，统筹安排支出，实现了保工资发放、保政权运转、保民生政策落实、保社会和谐稳定的目标。
（一）全面落实强农惠农政策，扎实推进新农村建设。上半年，共投入资金xxxxx万元，确保了油价补贴、粮食直补及综合补贴、良种补助、家电摩托车下乡补贴、农机购置补贴资金等各项惠农政策的兑现；投入新农村建设资金xxxx万元，其中上级补助xxx万元，县级整合各类涉农资金共xxxx万元；投入资金xxxx万元，用于农业综合开发项目建设；投入资金xxx万元，用于巩固退耕还林成果、公益林补偿、村级防疫员补助、畜禽扑杀补助、农业救灾补助和移民搬迁补助等；投入扶贫资金xxx万元，用于全县重点贫困村的基础设施建设。一系列的惠农政策落实到位，真正让改革开放的成果惠及到了千家万户。
（二）加大民生保障投入，促进社会和谐稳定。今年，全县保障性住房建设任务xxxx套（户）已全面启动开工建设，目前，已拨付各类保障性住房建设资金xxxx万元；按政策足额安排省公共财政政策和省市民生工程县配套资金，今年共落实省公共财政政策县级资金x.xx亿元，落实省民生工程县级资金xxxx多万元，较上年增加xxx万元；投入资金x.xx亿元，用于城乡弱势群体救助、城乡养老金和医疗保障工作；县财政安排资金xxxx万元，用于全县行政事业单位政策性增人增资和工资晋级进档增资，以及从xxxx年x月起人均每月xxx元的津贴补贴提标，确保了个人福利待遇的稳步增长。
（三）加大社会事业经费投入，促进各项社会事业协调发展。全面实施城乡免费义务教育，按法定要求比例逐步加大教育投入，上半年，全县教育支出达xxxxx.x万元，占全县财政支出的比重达xx.x%；按规定从国有土地收入中足额提取教育、水利等基金xxx万元，有效地扶持了教育、水利事业发展；投入资金xxx万元，用于科技事业发展；积极筹措资金xxx.x万元，用于文化体育与传煤事业发展；上半年，全县医疗卫生支出达xxxx万元，重点加大了公共卫生专项资金的投入力度。按照上级考核口径，xxxx年上半年教育、科技、支农三项法定支出分别增长xx.xx%、xx.x%、xx.xx%，均达到法定增长要求。
三、积极推行各项财政改革，提高科学理财水平
（一）完善财政资金管理制度，大力开展银行账户清理整顿工作。一是为进一步加强和规范财政资金专户管理，确保财政资金安全，强化财政资金监管，根据上级财政部门有关文件要求，撤销了国家储备粮油资金和保障性住房资金x个专户，同时根据财政部整改要求，采取公开招标方式确定社保专户代理银行，确保我县社会保险基金财政专户不超过x个；二是认真开展全县预算单位银行账户清理工作，按照（泰府办字[xxxx]xxx号）文件要求，对不符合规定设置的账户、未使用或一年内没有业务往来的账户、同类性质多头开设的账户、基建完工结算的账户予以清理，截止x月xx日共撤销银行账户xx个。
（二）完善国库集中支付制度，深入推进集中支付改革。以财政资金应用支撑平台实施为契机，实现县直行政事业单位财政国库集中支付覆盖所有财政性资金。上半年，国库集中支付共办理业务xxxxx笔，金额达xxxxx万元；纠正和退回不完整、不合规支出xxx笔，涉及金额达xxx.x万元；拒付各种不合理支出xx笔，涉及金额xx.x万元，有效保证了财政资金和财政干部两个安全。
（三）完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。通过加大采购法宣传力度，严格日常管理和控制公务用车等措施，按照“采管分离”的原则，上半年共审批政府采购预算xxxx.x万元，监督采购活动xx余次，实际支出政府采购资金xxxx.x万元，节约财政资金xxx.x万元，节支率xx.xx%。
（四）完善财政投资评审工作机制，节约了大量的财政资金。通过严格把关，规范评审，构建科学的财政评审工作机制，财政资金的使用效率得到进一步的提高，工程预、决算审减率均达到xx%以上。一是上半年对xx个工程的预算进行审查，送审价xxxxx.x万元，审减xxxx.xx万元，审减率达xx.xx%。二是对xxx国道改造工程等重点项目进行了决算审查。通过对工程决算项目设计变更工程量增减的认定和主材单价调整的审查，采取现场测量和深入市场了解建材价格等手段大大提高了工程决算审查质量，决算工程送审造价为xxxx.xx万元，审减xxx.xx万元，审减率达xx.xx%。
（五）完善农村综合改革机制，落实“一事一议”财政奖补政策。一是继续巩固完善做好一事一议财政奖补工作。在选择项目时按照多数村民受益，村民急切需要的原则来确定，并建立统一的项目库，对已实施项目从议事、筹资筹劳、施工建设、验收等环节上加强监督管理。二是认真做好清理化解乡村垫交农业两税债务基础工作。根据上级有关文件精神，及时制定了《xx县清理化解乡村垫交农业两税债务工作实施方案的通知》、成立了工作领导小组，召开了动员大会，同时联合审计、农业、监察等部门对全县xx个乡镇垫交农业两税形成的债务进行了全面审计。
（六）强化惠农补贴发放，完善“一卡通”监管机制。通过对“一卡通”存折和“一卡通”基础信息的清理核对、政策宣传，加强业务培训、沟通协调，完善工作考核机制、健全监督机制等措施，确保了财政惠农补贴资金的及时、足额、安全发放，并有效预防了扣除、套取惠农资金等违法乱纪行为的发生。上半年，通过“一卡通”共发放涉农资金 xx大项，xx 小项，项目发放率xxx%，发放金额达x.xx亿元。
（七）强化国有资产监管力度，提高国有资产管理水平。一是切实做好企业改革遗留问题的善后处理工作，维护了社会稳定。会同有关部门，本着既尊重历史、立足现实的原则较好地解决了农垦企业改革和原房产建筑队改制遗留问题；二是为适应新形势和新一届县人民政府对国有资产监管的要求，开展了对全县行政事业单位国有资产占有量、行业分布状况、经营及管理状况进行专项检查；三是加强河道采砂经营权拍卖管理工作，上半年，对第四期赣江河道采砂权进行了拍卖，共取得拍卖收入xxxx万元，净收入达xxxx万元。
（八）强化财政资金监督检查力度，确保财政资金安全运行。一是认真开展了财政系统内部财务审查、财政资金安全检查工作，通过检查，及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全；二是通过建立财政监督检查长效机制，大大规范了各单位、部门的财务行为，提高了财政资金使用效益。
四、财政文化建设深入开展，干部队伍综合素质明显提升。
半年来，我局始终坚持把财政队伍建设和业务工作水平摆在同等重要的位置，不断提高财政干部队伍的政治和业务素质，造就了一批适应市场经济发展的财政干部队伍，财政形象和服务水平大大提升，为财政任务的完成提供了强有力的保证。
（一）积极开展各项活动，“六个一”财政文化深入人心。今年年初我局印发了《关于大力开展财政文化建设的实施方案》的通知，方案中确立了财政文化的重要意义、价值理念以及内涵。为促进“六个一”财政文化建设，首先在全系统中开展“庆七一党在我心中”演讲比赛；其次利用建党周年之机，积极参加县委组织的“财政杯 党在我心中”知识竞赛和“百个支部百杆旗，勇登玉华庆七一”登山比赛，并分别取得第一名和第二名的好成绩；再次充分发挥工青妇组织作用，利用“五四”青年节之机，组织局机关青年干部到户外参加团体锻炼活动，利用县总工会举办的羽毛球比赛之机，组织干部职工踊跃参加，团体和个人均取得名次。通过一系列的学习和活动开展，财政文化建设得到进一步深化。
（二）加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。为适应市场经济新形势下财政工作的需要，我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作发展和改革，采取了办班培训，集中授课和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训。一是对乡镇干部职工开展了 “基层学风建设月”活动，安排乡镇财政所工作人员到机关各股室学习业务知识；二是在每周一下午设为例会学习日，组织机关干部职工集中授课学习；三是给财政系统干部职工指导阅读，推荐好书，要求每位干部职工做好学习笔记，写不少于xxxxx字的学习心得，使财政干部业务素质得到明显提高。
（三）扎实开展各项社会活动，提升办事效能和服务水平。在局领导高度重视下，我局扎实有序开展了各项社会实践活动。一是充分利用中央、省、市、县网络平台，大力宣传财政政策、财经纪律，在财政局门口开辟了宣传“三大”主题教育暨集中整治干部作风年活动专栏，为整风年活动营造了浓厚的氛围。二是积极配合县委、县政府对滨江新区的建设要求，把谢家垅拆迁工作摆在日常工作的首位，面对受惠最少、难度最大的拆迁户，我局主要领导高度重视，研究工作布署和措施，确定了一名年轻优秀的领导干部离岗专职负责拆迁工作，确保县委、县政府建设滨江新区的工作目标稳步推进。三是进一步加大统筹城乡发展力度，扎实推进新农村建设帮扶挂点和包村工作，对xx镇xx村下溪组制定了全面详细的帮扶工作方案，激发农民群众内在动力，引导农民投资投劳建设自已的美好家园。四是积极做好帮扶后进基层党组织转化升级工作，通过加强培训、组织外出考察、破解难题、创建活动等措施，xx镇xx村党支部的工作有了明显提升。五是扎实做好村级组织活动场所建设帮扶工作，针对xx镇xx村党员活动室、会议室、办公室混为一体，一室多用，活动场所破旧不堪等现状，我局迅速组织力量，制定切实可行的帮扶方案，落实帮扶建设资金x万元。
xxxx年下半年工作思路
下半年的财政工作形势十分严峻，任务更加繁重，责任非常重大，我们将坚定信念，奋力拚搏，紧紧围绕县委、县政府和上级财政部门确定的工作目标，积极工作，真抓实干，突出重点，合理安排，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）继续抓好财源培植工作，为经济发展增强后劲。坚持开源与挖潜并重，一方面要壮大固有财源保后劲，继续做好个人限售股转让及交通运输业、金属加工、稀土加工企业的服务工作；另一方面要积极培育新兴财源强后劲，积极寻找新的财税增长点。继续加大对园区建设和招商引资的投入，着力提升建材、食品、医药化工、液晶电子、冶金机械等五大支柱产业，进一步培育壮大新能源新材料战略产业，不断推动园区产业结构升级。采取财政贴息、财政担保、以奖代补等多种形式，支持工业企业技术改造创新；进一步加大对金融机构扶持工业企业的考核奖励力度，刺激金融机构不断增加工业信贷投入，解决企业“融资难”的问题。大力发展三产行业，努力拓宽财政增收渠道。充分利用我县交通区位优势，加快物流园建设，做大做强交通运输业。以加快城镇化建设为契机，落实各项优惠政策，激活房地产市场。
（二）继续抓好收入征管工作，为经济发展提供保障。一是强化依法治税。大力开展一般纳税人企业纳税评估工作，对部分企业推行“以电控税”管理办法，对园区企业房产税、土地增值税“两个小税种”依法征收到位。二是加大对重点项目、重大工程的税收监控和管理。掌握投资项目和工程进度情况，及时办理税款结算。抓好税收代扣代缴工作，对政府投资项目，要求各建设单位在支付工程款前，必须足额代扣代缴相关税款。三是重点抓好土地开发这篇“文章”，充分把握我县城市框架拉大、县城品位提升的有利契机，进一步盘活有限的土地资源，增加政府土地收入，尽量归还已占用的财政资金，缓解城区建设融资还贷的压力。四是要大力实行“挖潜增收、以管增收、促产增收、以查增收”的“四增收”举措，力促组织收入工作取得突破性进展。
（三）继续发挥财政职能作用，抓好向上争资工作。一是紧紧把握好国家加快县域经济发展、增强县级活力这一宏观政策信号，以国家扩大内需、实施积极财政政策为契机，财政部门主动担当起牵头责任，全方位地抓好向上争资工作，为全县经济社会发展争取更多的财力保障；二是加强与上级对口业务部门的联系与沟通，及时掌握政策信息，主动汇报我县的实际困难，积极争取有利政策和财力扶持。
（四）继续抓好支出管理工作，全力支持经济和社会事业发展。在目前财力紧张、支出安排压力大的情况下，财政每支出的一分钱，都要尽可能地产生最大的效益。下半年，将按照“有保有压、统筹兼顾”的原则，进一步优化财政支出结构，强化节支意识，从严压缩一般性支出，严格控制会议费、差旅费、招待费、公用经费等支出，坚持做到“三公”经费零增长，集中财力保工资、保运转、保民生、保县委县政府重大决策落实，把有限的财力用在“刀刃”上。同时，充分发挥财政资金对民生事业的导向作用，重点加大对城乡低保、保障房建设、养老、医疗保险的投入力度，确保新增财力投向民生。
（五）继续抓好财政队伍建设，进一步提高财政干部综合素质。紧紧围绕省、市、县提出的“集中整治干部作风”活动要求，深化“三大”主题思想教育，强化“六个一”xx财政文化教育，着力打造一支有信念、有责任、有能力、有作为、有品行的高素质财政干部队伍。
总之，我们一定要在县委县政府的正确领导下，紧扣年初工作目标，努力拼搏，扎实工作，圆满完成全年财政工作任务。
