县经管局上半年精准扶贫工作总结及下步工作规划
xxxx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力指导下，我局紧紧围绕培育农村产权交易市场、培养新型农村经营主体、推进农村产权制度改革，以促进农村经济发展为目标，创新开展工作，基本实现了时间过半、任务过半的目标。
一、主要工作完成情况
（一）精准扶贫工作开展有声有色
我局帮扶xx镇xx村已四年时间，帮扶干部与被帮扶对象建立了深厚的感情，我局采取多项措施，以农民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，宣传政策、培训技术、赠送肥料、化解纠纷，深受xx村村民好评。
一是春节期间所有干部职工给帮扶户送米送油送温暖；
二是针对全村产业---茶叶采摘之前，送肥料入户并组织技术培训xxx人次；
三是组织全村贫困户参加县委宣传部组织的“我脱贫·我光荣”宣讲活动，激发贫困户自力更生的斗志；
四是在全村xxxx年异地扶贫搬迁户入住新房之际，主动送对联、挂灯笼；
五是引导xx村众惠茶叶专业合作社走上正轨，在茶叶加工环节给予技术指导，加工出茶叶成品，为充分发挥专业合作社带动贫困户致富的积极效应，众惠茶叶专业合作社郑重承诺，以高于非贫困户x.x元的价格收购贫困户的鲜叶。
（二）农村土地确权颁证工作进入刹尾阶段
自xxxx年xx月启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，我局举全局之力，在宣传发动、协调沟通、纠纷调解、随机检查、督办整改等工作上有措施、有成效，有力推进了工作进度，确保了我县农村土地承包经营权确权登记颁证进度在全州的领先地位。截止目前，全县农村土地确权颁证工作进入刹尾阶段。
1.土地确权外业基本完成（下坪、xx正与农户完善承包合同），正陆续转入内业整理工作，xx、xx、xx、xx等四个乡镇正在打印经营权证，其中xx标段xx个村、五里标段x个村、容美标段xx个村、xx标段xx个村及x个试点村共xx个村经营权证打印完成。
2.完成了两轮土地确权督查，并召开全县农村土地确权工作督办会，将前期督查中发现的问题进行了详细说明，并提出了下一步工作建议。目前，正开展第三次专项督查，督促各乡镇要加强配合协调，切实落实乡镇政府分管领导的主体责任，确保x月底前全面完成土地确权工作。
3.农村土地承包经营权确权登记颁证项目调查、登记、数据信息化等成果专项验收服务由xx有限公司中标，x月xx日进场组织验收，目前已完成外业精度验收工作，下一步将开展数据库、档案资料验收工作，预计x月底可提交验收报告。
4.我县土地确权档案整理工作实行确权公司专业档案与县、乡、村三级综合档案分开整理的办法。确权公司按数据库建库要求，完成一户一档的档案整理和专业图纸的归档与挂接；县、乡、村三级综合档案由经管局通过公开招标由专业档案公司整理，整理合格后直接移交县档案局。档案整理服务需要公开招标确定，公共资源交易中心x月xx日进行了公开招标，开标因不足x家投标人而流标，第二次招标正在走程序。
（三）新型农村经营主体指导工作不断加强
1.截止目前，全县农民合作社总数达到了xxx家，家庭农场总数达到了xxx家，较xxxx年底分别增加了xx家和xx家。
2.xx个出列贫困村中均已建立专业合作社，贫困户的入社率均达到xx%以上。
3.xxxx年“xxxxx”帮扶计划方案已审定印发，各相关帮扶单位正在按照帮扶计划积极开展帮扶工作。
（四）农村集体“三资”专项治理工作有序推进
1.我县根据去年农村集体“三资”监管和治理排查出来的问题已完成自查，正进入重点检查阶段。
2.鉴于该项工作的重要性，已完成村级财务人员培训xxx名。
（五）农村土地流转、产权交易工作规范化运转
农村产权交易工作正在稳步、有序推进，各乡镇及村对产权交易工作的认识程度和认可程度越来越高，社会反响评价越来越好。截止目前，我县共开展农村产权交易x宗，成交金额达xxx.x万元。
（六）农民负担监督管理工作上台阶
我局推行乡镇、部门领导“一把手”负责制，坚持农民负担监督管理“一票否决”制度，半年来，开展两次重点检查。xxxx年x月，对照州在我县农民负担监督管理检查出的问题，我局正积极督促各乡镇及涉农部门进行核实整改，整改实效将作为年底考核的重要参考。同时，县政府已与各乡镇及县直涉农收费部门签订《农民负担责任状》，并拟于x月初进行农民负担半年检查。
（七）农村产权制度改革工作正式启动
根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔xxxx〕xx号）文件精神和省、州农村集体产权制度改革工作的总体部署要求，为推进全县农村集体产权制度改革工作，经调研，确定五里乡杨柳村、容美镇细柳城村为改革试点村，x月x日已在五里杨柳村召开了农村集体产权制度改革工作启动会。《x县农村集体产权制度改革实施方案》目前正在报县政府审定。
（八）党内建设工作常态化
1.扎实开展“支部主题党日”活动。一是认真做好“支部主题党日”活动准备工作，专门召开党员大会研究活动方案。二是确保一个党员都不掉队、每个月按时足额交纳党费。三是认真学习“支部主题党日”的学习资料，做到对会议精神入脑入心。四是严格痕迹管理。按“八事联动”步骤记录活动过程，规范装订活动资料。讲党课必须有规范的党课讲稿，讨论发言记录详细记录，不搞一笔带过。
2.认真履行党风廉政建设主体责任。一是层层签订党风廉政建设责任状。局党支部始终把党风廉政建设摆在突出的位置，年初，支部书记与每名党员、干部签订了《xxxx年党风廉政建设责任书》，把责任传导到所有党员、干部职工。二要紧紧抓住“学习教育”这个关键。以《中国共产党章程》《准则》《条例》为重点，确定每周五为学习日，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是不定时开展廉政谈话。今年来，支部书记对党员、干部职工采取分别和集中廉政谈话x次人，实现了咬耳、扯袖经常化、常态化，达到了及时掌握每名干部职工的思想动态，将有可能的问题隐患消除在萌芽状态。四是进一步修订完善了机关管理各项制度，实现了单位管理制度化、规范化。
3.积极开展党风廉政建设宣传教育月活动。一是把《准则》《条例》纳入每个支部主题党日和周五学习日的范畴之内，开展集中领学并进行讨论，促使党纪党规入心入脑。二是x月xx日组织党员干部参加全省统一开展的《准则》《条例》测试活动，全局党员干部均分达到优分，实现了以考促学、学以致用的目标。三是x月xx日由支部书记马忠胜同志为大家讲廉政党课。参加本次党课的涉及所有党员以及入党积极分子。四是全局所有干部职工关注州纪委“清风恩施”和县纪委“溇水清风”微信公众号，学习和传播廉政小故事，加强引导和检查督办。关注率达xxx%。五是开展警示教育活动。组织党员干部观看省纪委监察厅拍摄的《不可触碰的纪律红线》警示教育片；参观湘鄂边苏区烈士陵园爱国主义革命教育基地，促使党员干部笃定信仰、强化担当；参观家庭助廉教育示范基地（下坪周家院子），让党员干部受到中华传统文化的润泽，在优良的家风中汲取廉洁因子；赴帮扶村xx村，以群众喜闻乐见的方式，开展以“家庭、家教、家风”为主题的廉政文化下乡活动，为易地搬迁农户书写关于“家庭、家教、家风”的对联、悬挂灯笼。
二、工作措施和成功经验
（一）加强督办指导。农村土地确权颁证工作任务重、时间紧、涉及面广，各乡镇重视程度不一，导致各地工作进度不一的现象。针对这个问题，局领导争取县委政府的重视，派出督办检查工作组，对各乡镇的工作进行两次专题督办，目前全县外业工作基本完成，进入打印权证阶段。
（二）加强业务培训。农经工作业务量大、政策性强，近两年农经系统人员变化速度快，很多新进人员对业务工作不熟悉，鉴于这种现象，今年以来，我县共举办农经业务培训共xxx人次。参加省、州举办的各类培训xx人次。
（三）加强部门协调。农村集体“三资”监管、农民负担监管、农村产权制度改革、农村合作社的指导等都关系到与各职能部门之间的协调配合，为了让每项工作有序推进，我们加强与部门之间的协调沟通，取得其他部门的积极支持和配合。
（四）加强宣传力度。公正、公平、公开的农村产权交易是农村集体资产效益最大化的唯一途径，为此我局在x网专门开辟了一个“产权交易”专栏，任何一笔农村产权交易都在这个栏目里阳光公开，接受网络的监督。
三、存在的困难和原因
（一）农村土地经营权确权颁证进度较缓慢
农村土地确权工作时间紧、任务重，加之各外业公司的人员配备、技术设备各不一样，部分乡镇在配合力度上欠缺，确权进度较慢，达到x月xx日提请省、州级验收仍有困难。
1.xxxx年底，xx标段因原外业公司放弃项目，不得不进行二次招标，导致全县确权工作进度不一致，xx镇目前还未完成调查，数据尚未入库，县级数据库数据没有完成汇交。
2.土地确权档案整理数字化服务首次招标因投标人不足三家而导致流标，根据相关程序规定，二次招标开标时间为x月x日。流标影响了我县土地确权档案整理工作进度。
3.第三方验收报告预计于x月底前形成，没有第三方提供的验收报告，就没有我县确权数据质量的评定基础，省、州验收不能完成。
（二）家庭农场发展速度不快
由于老百姓对家庭农场认识有差距，大多数人更愿意申办合作社，家庭农场的发展还有待提高。
（三）农村集体产权制度改革工作缺乏指导性文件
农村产权制度改革工作到目前为止，省、州级实施方案还未下达，我县农村产权制度改革工作处于摸着石头过河阶段，实施起来困难较多。
（四）农村集体“三资”治理制度不够完善
“三资”监管制度化、规范化、法制化还存在很大差距，乡、村三资监管主体业务素质还很低，还不能适应现在“三资”管理的业务需求。
三、下一步工作打算
（一）加强对家庭农场的宣传、指导
引导和鼓励龙头企业、农村种养大户、贮运大户等主体利用自身优势和资源条件牵头兴办家庭农场。
积极争取财政专项扶持项目，帮助家庭农场开展宣传培训、信息交流、市场营销、品牌创建、示范奖励等工作。
（二）全力推动农村土地确权登记颁证刹尾工作
按照年初制定的实施计划，到x月底争取达到四个xxx%，即纠纷调处率达到xxx%、合同签订率达到xxx%、证书颁发率达到xxx%、档案整理完成率达到xxx%，向当地党委、政府，上级主管部门交上一份圆满的答卷。
1.为加快我县土地确权进度，我局组建了由局长马忠胜带队的督查专班，在全县范围内，特别是xx镇，开展第三次专项督查，督促各乡镇要加强配合协调，切实落实乡镇政府分管领导的主体责任，确保x月底前全面完成土地确权工作。
2.拟于x月上旬召开一次土地确权外业公司督办会，通报全县土地确权工作进度，对工作进度慢、投入人手少、确权质量不高的公司将点名通报，并敦促整改。
3.目前，除xx镇、下坪乡还未完全转入内业外，其他乡镇正开展数据录入工作，x月底前全面完成建库工作。
4.据了解，土地确权档案整理数字化服务二次招标投标人已达到了x家，待x月x日招标结果出来后将迅速启动档案整理工作，力争x月底前完成全县土地确权档案整理工作。
5.x月底发放完土地经营权证，同时完成验收申请工作。
（三）建章立制、加强监管，进一步规范村级财务
加强和规范农村财务管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，是当前农村综合改革的一项重要工作。下半年，我县将进一步完善村账代理、资产管理、农村审计、账务程序等制度，加大对村级财务公开的指导力度，使村级财务收支按要求做到时间、内容、形式、程序等四个规范及时公开，实现财务公开经常化、规范化、制度化，坚决杜绝不公开、半公开或假公开的行为，主动接受群众监督。在财务审计上，对基础建设项目多、资金多的村进行重点审计，主要审计资源性资产的发包、租赁、转让、各种专项资金的管理使用情况、涉农行政事业性收费标准和依据等，通过开展村级财务审计工作，提高村级财务管理水平。
（四）认真抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹
一是落实农民负担监测员，及时掌握农民负担最新动态；
二是开展农民负担专项检查，要重点对城建、交通、电力、教育等部门面向农民的行政事业性收费进行专项检查，并对查出的乱收费、乱罚款现象进行曝光，x月底以前，在全县开展一次农民负担监督管理工作专项检查，落实监管责任。x月份对学校开学时的收费情况进行重点监控；
三是认真落实农民负担监督管理工作责任状，对出现农民负担恶性案（事）件的地方实行“一票否决”管理，对相关领导和责任人进行责任追究。
