区人力资源局年度法治建设工作报告
xxxx年我局在市、区法制部门大力指导下，x入推进依法行政和法治政府建设工作，提高工作人员依法行政水平为主线，规范人力资源和劳动保障依法行政行为为重点，大力加强制度建设，促进依法行政。现将我局开展法治政府建设工作的情况汇报如下：
一、主要工作
（一）强化疫情期间劳动关系宣传教育工作。一是开展“疫情期间劳动关系普法公益讲堂”、“构建和谐劳动关系普法公益讲堂”、“走进园区”惠企政策宣讲会等系列讲座，针对劳动关系常见问题，通过线上直播授课、录播课程多平台推送、线下授课等方式，设置互动答疑、共性问题分析等环节，向区内重点企业宣讲政策法规。二是在《蛇口消息报》开设“企业员工共克时艰，构建和谐劳动关系”劳动关系问答系列指引宣传专栏，不间断的进行疫情防控期间劳动法规政策条文解读、典型案例分析及疑难问题解答。三是开展“服务企业、送法上门”活动。x入辖区内多个社区，邀请企业参与，通过座谈，对企业提出的合法用工相关问题进行讨论与解答。同时赠送社区工作人员及企业人力资源法律法规汇编等劳动关系相关书籍册子千余份。
（二）推进依法行政规范管理。一是认真落实局法律顾问制度。落实今年局法律顾问服务项目并确定行政复议、诉讼案件代理法律服务预选供应商库。实行律师工作日服务制，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，参与重大项目洽谈，协助草拟、修改、审查重要法律文书及重大合同，推进人力资源业务各项工作。二是依法推进行政诉讼、复议工作。今年我局积极应诉行政诉讼案件三宗，其中一宗按撤诉处理，两宗胜诉，败诉率为零。认真组织答复行政复议案件五宗，目前四宗均维持我局行政行为，一宗尚未出决定书。三是完成x市权责清单内容及流程的多次修改工作，确保了局“互联网+政务服务”目标达标及改革工作顺推进。
（三）多措并举，化解劳资纠纷助力企业复产复工。一是坚持以《xx区劳资纠纷排查预警处置工作方案》为抓手，不断完善区工作机制。建组织，成立区根治拖欠农民工工资工作领导小组，负责对全区根治拖欠农民工工资工作的组织领导、统筹协调、指导推进、督促落实，从源头上规范建筑领域劳动用工，切实维护农民工的合法权益；拓渠道，开发区劳动信访举报投诉平台（微信小程序），加大省劳动监察举报投诉平台案件推广使用力度，为劳动者提供更为便利多样的维权渠道；重保障，及时启用欠薪保障资金，向符合条件的被欠薪员工垫付部分工资，从根本上解决员工实际问题。二是会同区相关部门，全过程跟进、多方位谋划、分阶段施策，迅速稳妥处置多起重大劳资纠纷事件，积极做好各重大敏感时期的劳动关系维稳工作。三是疫情防控期间，认真履行劳动用工监管职责，坚持疫情防控与业务工作“两手抓，两手硬”，在通知区内企业参与联防联控和延期复工的同时，积极做好疫情期间劳动政策宣传及推广，制作劳动关系指引图及宣传册，并向街道社区及辖区企业发放宣传资料x.x万余份，鼓励劳资双方共克时艰，共同促进构建和谐劳动关系。
（四）提升信访效能，加强我区劳动争议调解组织建设工作。一是进一步引导信访工作人员旗帜鲜明讲政治，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强局信访接待场所规范化建设，配备了与全市、区信访系统联网的来访登记、查询和评价系统（云安访信息平台）。提升信访工作效能，推动了我局信访工作迈上新台阶。做到“暖心接访、为民解难”，推动群众诉求依法、及时、就地解决，把局信访接待场所打造成为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的群众之家。二是按《国家信访局关于印发<依法分类处理信访诉求工作规则>的通知》（国信发xx号）工作要求，全年对国信、省信、市信及区信网络来件共出具《受理告知书》及《答复意见书》xxx份，出具《不予受理告知书》xx份，做到信访案件件件有回复，切实保障了信访群众的合法权益。三是编织了一张纵横交错的劳动争议调解组织网络，组建了一支专兼结合的劳动争议调解员队伍。劳动争议调解根据“有纠纷就有调解组织”的原则，以区劳动争议调解中心为枢纽，以街道调解中心、社区调解小组为网络，实行一般矛盾纠纷现场解调，重大、专业矛盾纠纷分流调解，疑难矛盾纠纷联合调解的工作模式。全年共化解各类劳资纠纷xxxx宗合共xxxx人。今年x月以来，我局探索推行特邀调解工作制度，邀请人民调解、行政调解、行业调解、工会组织及其他具有调解职能的组织成为特邀调解组织，邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师、街道调解员、社区调解员、企业调解员、社区工作者、退休法律工作者等个人成为特邀调解员。截至目前共向社会招募xx名特邀劳动争议调解员，处理案件xxx宗，成功率xx.x%，得到企业员工的认可。
（五）优化“互联网+仲裁”办案模式、细化清案举措，提升仲裁工作效能。一是优化办案模式。区劳动仲裁院借助市劳动仲裁院推出E仲裁服务平台、“微仲裁”远程开庭小程序，实现“不见面仲裁”、“零跑腿”服务，进一步推进线上调解和等多元服务方式，为劳动者提供更便利多样的维权渠道。通过E仲裁服务平台网上申请劳动仲裁xxxx件，有效保证了疫情期间维权渠道的多样及畅通。二是细化清案举措。充分发挥速裁速调庭“简案快审”优势，加速消化因疫情延期案件；增开周末庭清理积案提高结案率，借鉴市劳动仲裁院做法，依托现有仲裁力量同时面向社会聘请兼职仲裁员参与我区仲裁办案；联合劳动监察、信访形成案前调解力量，在立案大厅搭设案前调解工作站，配置劳动监察执法员、特邀调解员，将现场申请仲裁的当事人引导至信访科调解，最大限度提高调解成功率，降低争议向劳动仲裁转移风险。
二、下一步工作计划
（一）抓法治政府建设，推进各项行政行为规范有序。一是继续完善局法律顾问工作运作机制。一是为确保我局法律顾问正常有序运作，针对法律顾问合同期满在即，积极抓好法律顾问的续签或招标工作。二是强化依法行政监督，预防和减少行政过错案的发生，积极依法及时处理行政复议、行政诉讼应诉工作。三是重点对教育、卫生系统、街道社区及重点行业、重点区域劳动合同与集体合同的指导，源头规范用工行为，构建和谐劳动关系。四是落实国家和省人社部门的部署，组织完成xxxx年企业的薪酬调查活动。
（二）抓普法宣传教育重点，全面提升全区人资法制宣传教育效果。坚持将开展劳动普法宣传作为推进劳动法律实施的基础性工作来抓，加强与街道及相关服务企业部门的联系，x入社区、工业园区组织企业开展法制宣传活动。加强对区内企业的调研，通过走访、座谈等多种形式，梳理企业劳动关系管理中的多发、高发问题，把脉企业及劳动者法律需求，有针对性地开展普法宣传活动，通过以案释法、以案宣法及发放法制宣传材料等方式，增强宣传教育的针对性和实效性，切实提高劳资双方法律意识，营造学法、知法、用法、遵法的良好氛围，从源头上维护劳动关系的和谐稳定。
（三）做强做大劳资纠纷“集成化解”部门联动工作机制。一是进一步加强各职能部门联防联调协作机制，以《xx区劳资纠纷排查预警处置工作方案》为指引，推动各职能部门联合协作共同做好劳资纠纷处置化解工作；二是将党委、综治、政府、司法、调解组织、仲裁机构、社会团体等诸多主体资源整合起来，作为劳资纠纷多元化解决机制系统工程统筹规划协调推进；三是加强劳动信访、劳动监察、劳动仲裁部门处理劳资纠纷的工作协作性，优化“集成化解”工作机制，形成劳资纠纷解决合力，提高综合治理劳资纠纷的能力和水平。
（四）加强劳资纠纷风险监测预警和应急处置。聚焦重点区域重点行业重点企业监测，跟踪了解企业生产经营情况和劳动关系运行情况，强化风险评估，及时发现苗头性、倾向性问题，切实做到防患于未然；及时妥善处置群体性矛盾纠纷，压实街道属地责任，强化公安稳控责任，落实人力组织协调责任，加强同工会、行业主管等部门的协调联动，确保不发生重特大群体性事件、个人极端恶性事件或政治性事件。
（五）进一步完善我区劳动争议调解机制。x入贯彻落实x市人力资源和社会保障局 x市委政法委员会关于印发《关于进一步加强专业性劳动争议调解工作的意见》的通知（x人社发〔xxxx〕xx号）和x市人力资源和社会保障局关于印发《x市劳动争议调解办案补贴管理办法（试行）》的通知（x人社发xx号）的文件精神，结合我局已制定下发的《xx区劳动争议调解办案补贴操作指引》（x南人x号）及《x市xx区人力资源局特邀调解工作规程（试行）》（x南人x号）等配套文件，进一步完善我区劳动争议调解机制，调动调解员积极性，稳定队伍，提高工作效能。我们将在全区推行“以案定补”的调解办案激励机制，充分调动基层调解组织调解动力，争取劳动争议案件解决在萌芽，化解在基层的良好局面。
（六）开展党建引领劳动关系相关仲裁工作事宜。推进打造巡回仲裁庭、特邀调解员的相关工作，通过开展巡回仲裁庭，整合分配案源，提升街道、社区等基层党组织在劳动关系工作中调处能力，体现“以人为本、服务基层、高效便民”的工作理念，实现了调解仲裁工作关口前移、重心下沉，为用人单位和劳动者提供“靠前服务”。
