区人社局上半年创新就业规划工作总结
xxxx年上半年，越城区人社局在积极学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神的基础上，认真开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕区委、区政府xxxx年民生工作重点，以事权下放为契机，以年初制定的“惠民生、调结构、促和谐”等三项重点工作为抓手，坚持把人力资源和社会保障工作定位在为民务实清廉、规范干部作风，促进改革发展向纵深发展的大局之中。理清工作思路，创新工作机制，履行部门职能，以推进人事招考、引进各类人才、就业创业创新、劳动关系和谐等工作为重点，取得了一定的成效。
一、总体工作概况和目标完成情况
1.坚持民生为本，努力实现充分就业。至x月底，城镇新增就业人员xxxx人次，占目标任务数xxxxx人的xx%。其中：城镇失业人员再就业xxxx人，占目标任务数xxxx人的xx%；就业困难人员就业达到xxx人，占目标任务数xxxx人的xx%。省级充分就业社区达到xx个，省级充分就业村达到xxx个。召开各类招聘会x次，参会单位xxx余家，推出工作岗位xxxx个，见习岗位xxx个，累计xxxx余人进场应聘。
2. 坚持人才为先，不断深化人事改革。一次赴x大学、x理工大学召开“人才引培、智力转化、校企合作”对接会。收到各类就职简历xxx余份并与xx名紧缺专业的学生签订了引进意向，同时经过洽谈，我区xx家企业分别于两所高校的xx个学院签订了“院企合作”协议。一共推荐了xx名大四学生进见习基地，我区新增大学生见习基地x家，总数xx家，占了xxx市全部大学生见习基地的xx%。上半年全区累计培训各类人员xxxx余人，占目标任务的xx%。人力资源派遣工作，比去年同期增加xx%。
截至目前，xxxx年招考的xx名公务员已经进入政审阶段，x名高校毕业生到村任职，x名大学生将加入村官队伍，xx人已进入事业单位招考政审，办理公务员调动xxx人次，办理事业人员调动 xxx人次。
3.坚持执法为公，努力构建和谐劳动关系。截至发文，监察大队共检查企业xxx家，涉及职工xxxxx人。共查得欠薪企业xx家，已处理xx家；为xxx人追薪xxx.xx万元。累计走访企业xxxx家，发放询问通知书xx份，发放限期改正指令书x份，清退童工x人。上半年共接受劳动关系投诉案件xx件，立案xx件，涉及职工xxx人，涉及金额xx.xx万元；办理xxx联动案件xx件，xxxxx市长热线x件，来信x件。
上半年，仲裁院已收劳动争议仲裁申请xxx件，立案受理xx件（其中x件为xx人的集体争议），案外调解xx件，不予立案共xx件。上半年，还开展了劳动保障等级评定工作，全区共有xxx家企业申报，至四月初，确定AAAA级单位xx家、AAA级单位xx家、AA及以下xx家。共收到工伤认定申请xx件，其中已认定x件，正在办理x件，撤销x件，不予受理x件；另外，应诉行政诉讼x件。
二、主要做法和成效
（一）把握路教契机，不断抓实干部队伍学习风气
党的群众路线教育实践活动于x月xx日启动以来，区人社局党组高度重视，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，时刻紧跟上级组织工作部署，在区党的群众路线教育实践活动领导小组及区督导组的指导下，认真制定计划，开展活动。通过抓提前，争主动，领导带头，全体干部职工积极参与等措施，很好地完成了前一阶段的学习、走访、征求意见、回顾、班子成员个人剖析等环节任务。
在学习教育方面，除认真参加区里组织的各种学习活动外，以邀请市委党校教师专题讲座、局长带头讲党课、中心组扩大学习等方式开展集中学习活动xx次，其中科级领导干部集中学习一天半、全体干部职工集中学习三天，以全局会议和支部讨论的形式，开展专题研讨交流活动x次，全面检查读书笔记x次，收集学习心得体会xx篇。
在听取意见方面，专门针对教育实践活动设置了意见箱、意见听取电话、电子邮箱，深入镇街召开有镇街领导干部、社区（村）干部、社保平台工作人员、退休企业职工等参加的座谈会x次，走访市人社局x次，走访镇街x个、部门xx个，发放征求意见表xxx多份，以个别谈话形式听取局干部职工意见xx人次。领导班子在听取意见后，分别梳理了对班子意见和对个人作风建设方面的意见和建议，形成书面材料，并及整及改，从思想上，真正重视群众意见，重视干部建议，始终保持思想的先进性。
（二）创新就业渠道，持续抓好就业稳定工作
1.顺利完成基层平台对接工作
由于越城区实际管辖区划在xxxx年xx月底进行了调整，在完成皋埠、东湖二镇各项工作交接后，xxxx年年初以来，我局将基层平台工作重心放在新划入的灵芝、东浦x镇，做到对x镇在及时对接的基础上加强指导，先后x次实地检查指导x镇就业社保服务平台工作，同时，一如既往抓好原有x个镇街基层平台管理工作，及时调整补充工作人员，到x月底，我区x个镇街平台共有工作人员xxx人（其中专职事业编制人员xx人），xx个社区平台共有工作人员xxx人，另有农村专职平台工作人员xx人，农村就业指导员拨款xx人。x月底，就业和社保科还下发了考核细则到各个镇街，对xxxx年全年的目标任务进行了分解，专题召开座谈会进行了考核细则和目标任务落实工作会议。实行分级管理，督促落实例会制度，坚持AB岗制度，做好窗口岗位行风效能建设，不断提升基层平台服务意识。为提高平台人员的工作能力，通过多种措施促进业务能力建设。一是及时传达政策文件。二是组织集中培训。局搬迁后，在马臻路xx号举办了xxxx年越城区基层人力资源社会保障服务平台业务培训，邀请市就业、社保领导集中授课，培训内容涉及创业优惠政策、就业促进、失业保险、社会保险、礼仪等，同时将全年工作要求进行了强调，不断提高工作人员服务群众的能力。任何工作的开展都离不开经费的保障。区划调整后，年初及时上报了基层平台年度经费预算。根据有关文件精神，社区劳动保障平台工作人员待遇纳入社区干部同步调整，由于社区工作者待遇提高，科室及时向局领导进行了汇报，通过区政府向市政府、局向市人社局反映和争取，努力将社区平台工作经费调整纳入议事日程。
2.不断开拓创业就业新载体
结合越城区现有条件，我局制定印发了《越城区xxxx年就业创业“万千百”活动方案》，争取年底前送政策、送岗位到xxxxx户城乡居民家中，力争培训企业在岗职工、城镇失业人员、农村劳动力和离校后大学毕业生xxxx人以上，力争培育创业实体xxx个以上。并将这一方案通过培训会进行了布置，这是结合目前形势，为创业就业开拓的新载体。其他配套工作也逐步推进。各类招聘会如期开展，引才工作加强力度，与移动手机平台构建就业岗位需求信息发布平台，推进信息发布多元化直接性，结合市、区东街夜市场整治要求，梳理、组织xxx以上的分流岗位，服务重点工作；xxx市首批“越城区企业家等大学生就业创业导师团的筹、组建工作等。
随着区划调整，充分就业未达标的村居在新划入的区域中又有增加，xxxx年的创业充分就业社区、村工作压力明显增加，我们及时将最新的省充分就业社区、村创建要求进行了传达，同时要求已达标村居做好查漏补缺工作，通过多种手段促进社区、村就业创业工作的及时开展。加强就业困难人员摸底调查力度，在实行ABC分类管理的基础上，重点对零就业家庭、农村低保家庭需就业援助人员进行重点摸排，本着发现一户、消除一户的原则开展工作，共发现、消除xx户零就业家庭。对于发现的就业困难人员，积极开展职业介xx和开发公益性岗位帮助就业，到x月底共开发非全日制公益性岗位xxx个，全日制公益性岗位x个，为xxxxx名灵活就业困难人员办理了社保补贴。
3.广泛开展技能培训，增强就业能力
介xx工作是基础，稳定就业是目标。我们面向未就业人员长年免费开办了电子装配、机械加工、电气焊、电脑操作、服装加工、面点制作、餐饮服务等技能培训，对有创业愿望人员提供了免费创业培训，对农村转移就业劳动力开展了转移就业培训，通过校企合作开展了定单式培养。通过培训，增强就业人员的实操本领，基本上实现了稳定就业和体面就业。上半年全区累计培训各类人员xxxx余人，其中：东浦镇xxx人，灵芝镇xxx人，xx镇xxx人，中心xxx人；其他xxx人。
4.逐步落实社保政策，满足群众需求
我区在去年底完成市下达参保率指标的基础上，今年上半年协调落实了镇街补贴资金，保障了参保人员正常享受待遇。由于当年村工作人员疏漏，致使xx街道xx村被征地农民发生了漏保问题，根据xx村提出的报告，我局及时向市社保局和养老保险处领导进行了汇报沟通，目前已进入调查了解程序。xxxx年，我局还有序推进企退人员社区管理服务工作。将五到位服务要求作为基层劳动保障平台考核内容，做到了工作责任细化、明确。到x月底，全区实有企业退休人员xxxxx人，上半年共组织开展文娱健身活动xx次，住院慰问xxxx人次，特困慰问xx人次，死亡人员慰问xxx次。
（三）人才队伍建设不断加强，引智工作取得新进展
1.规范人事综合管理，落实工资政策
扎实做好公务员考录工作，上半年根据市里的统一安排，严格按照各项程序完成xxxx年越城区公务员招考工作、xxxx年xxx市越城区选聘高校毕业生到村任职的公开选聘工作、xxxx年越城区各类事业人员招考工作，对各类招考工作，区人社局坚持规范公开招聘工作程序，纪委（监察）全程指导监督，真正做到精心组织，严格把关。做好全区机关事业人员招考的综合管理工作，年初完成xxxx年区级机关镇（街）机关事业人员考核工作，并对优秀公务员、优秀事业人员做好分类汇总上报登记工作。对xxx位优秀公务员进行上报表彰，发文嘉奖，即时调整好公务员及事业人员名册，更新公务员信息库。做好公务员登记日常管理工作。做好各类人事调配工作，到目前为至，办理公务员调动xxx人次，办理事业人员调动 xxx人次，工作规范，程序严格。
在落实工资政策方面，一是认真做好全区公务员和事业人员收入调查分析工作，x月份市纪委、市财政、市人社局来我局对越城区在职人员收入作调研工作，对各项调研内容我们都能认真仔细做好准备工作，还陪同相关部门领导去了xx镇、xx街道调研工资收入情况，为上级部门决策做了大量的基础工作，得到了市级相关部门对我们工作的肯定。二是认真贯彻国家工资政策，完成xxxx年机关事业人员正常晋升级别，薪级，转正定级，调入套改等日常审核工作，并同步完成工资库信息更新工作。完成xxxx年机关事业人员规范津贴补贴发放情况调查上报工作。三是完成xxxx年精简退职，遗属困难补助人员的健康状况调查，做好精减退职、死亡遗属、计划外用工困难补助费调整的文件转发和生活补贴补助调整审核工作。四是完成其它事业单位退休人员的生活津贴测算及补发审核工作。完成离休干部离休补贴增发工作。五是完成全区机关行政人员xxxx年年终奖、岗位目标奖、平安奖及事业人员奖励性绩效工资等的审批工作，完成xxxx年全区机关事业人员公积金调整审批工作，完成xxxx年应休未休津贴发放审批工作。
2. 加强技能人才队伍建设，引智工作取得新进展
一是加强和完善专业技术人员年度考核制度，激励先进、鞭策后进，督促专业技术人员参加继续教育、计算机、英语培训，将年度考核结果及各类参培情况放入个人档案，作为晋升高一级技术资格和续聘的条件和依据。上半年，完成了水利，建筑工程类职称答辩资格审查及资料上报工作，完成了工程中高级专业技术资格考评结合考试人员的现场确认工作。下发了xxxx年工程系列中（高）级专业技术资格推荐及初级专业技术资格评审有关文件。x月底首次确定各类初级专业技术职务xxx人。二是率实辖区近xx家企业董事长（总经理）赴x大学、x理工大学召开“人才引培、智力转化、校企合作”对接会。收到各类就职简历xxx余份并与xx名紧缺专业的学生签订了引进意向，同时经过洽谈，我区xx家企业分别于两所高校的xx个学院签订了“院企合作”协议。三是积极构建现代服务业工作平台，上半年，我们积极争取有条件的现代服务业单位，发展他们成为x省企业技能自主评价体系建设单位，以推动现代服务业企业技能水平的进一步提升，目前已经梳理成型的企业有xx家左右；认真挖掘服务业技能人才，争取在越城区建立更多服务业技能大师工作室积极渗透性地贯穿现代服务业职业能力建设工作，拓展服务业技能提升的服务工作，争取首先在x-x个行业得到突破，推动整体技能提升工作的升级。建立现代服务业企业基础工作平台，重点是休息服务方面的突破，上半年已建立了有xx余家服务企业参与的QQ信息平台。四是积极做好鉴定中心的准备工作。由于历史的原因，越城区一直没有自己的职业鉴定中心，xxxx年，随着事权下放的脚步，建立越城区职业鉴定中心已势在必行。我们积极做好鉴定中心政务公开准备工作，按照申报的专业情况，确定了一批鉴定专家团队，同时制订了鉴定工作程序和工作流程，确定了工作的责任主体，使鉴定工作在事权下放后能够及时地地接并且有效地开展工作，保证辖区工作无缝连接
（四）加强劳动者权益保障，劳动关系总体保持和谐稳定
1.加强劳动保障监察力度
我们深知，要让老百姓的劳动权益得到真正保障，首先要让老百姓自己有维权意识，我们首先加强劳动保障政策法规宣传教育力度，不断提升企业守法自觉理念和职工依法维权意识。半年来，共印制宣传资料xxxx本，免费发放xxxx本；举办各类培训班x期x班。其次要打击不良商家的欠薪欠保，坚持“欠薪欠保”常态化治理。上半年，共检查企业xxx家，涉及职工xxxxx人。共查得欠薪企业xx家，已处理xx家；为xxx人追薪xxx.xx万元。在规范企业的用工行为方面，监察大队严厉打击非法使用童工、超时加班等各类违法行为。累计走访检查企业xxxx家，发放询问通知书xx份，发放限期改正指令书x份，清退童工x人。依法受理各类举报投诉信访案件。上半年共接受投诉xx件，立案xx件，涉及职工xxx人，涉及金额xx.xx万元；办理xxx联动案件xx件，xxxxx市长热线x件，来信x件。全部做到受理不推诿、查处不拖延、事事有登记、件件有落实。第三是强化全面掌握企业劳动保障基本情况的工作要求，积极开展劳动保障书面审查工作。半年来，共年审用人单位xxxx家。
2.开展劳动保障等级评定工作
从xxxx年xx月开始，我们对xxxx年度劳动保障等级评定工作进行全面布置，并在去年的基础上，完善了评定标准，健全了审核程序，强化了结果运用，通过自行申报、镇街初审和创建领导小组审核，认真对申报用人单位审核定级。全区共有xxx家企业申报，至四月初，确定AAAA级单位xx家、AAA级单位xx家、AA及以下xx家，同时对评定结果上网公布。另外，我们加强了与监察的协作，充分运用评定结果，对各企业实行分类监管，针对性地开展检查指导，不断提高用人单位法制意识和管理水平。
3.认真做好工伤认定和特殊工时制审批工作
一是严格工伤认定。我们对每一件工伤认定的申请，都能坚持原则，深入调查，依法认定，切实维护职工合法权益。上半年，共收到工伤认定申请xx件，其中已认定x件，正在办理x件，撤销x件，不予受理x件；另外，应诉行政诉讼x件。二是规范特殊工时制审批。在对各类用人单位的特殊工时制审批过程中，我们严格按相关要求，完善书面材料，加强实地核查，积极支持企业发展，切实保障职工休息权益。上半年，共审批特殊工时制x件。
4.加强劳动人事争议调解仲裁工作
因为区域调整，目前调解组织建立情况如下（皋埠、东湖的建立数已减去，灵芝、东浦的建立数已加入）：x、镇街全部建立调解组织；x、村居分别建立调解组织数为xx个和xx个；x、企业共建立调解组织xxx家，其中规模企业xx家，建立工会企业xxx家，xxx人以上规模企业xx家。在人事争议调解仲裁中，一是对各镇街出台建立基层劳动争议调解组织目标考核任务，考核目标中明确了有用人单位的村居、规模企业、已建工会企业、xxx人以上企业基层劳动争议调解组织建立数到年底不低于xx%，并要求向xx人以上的企业延伸建立劳动争议调解组织；二是企业劳动等级评定与调解组织挂钩，使企业更加重视调解组织的建立。调解组织发挥作用：截至目前，各镇街调解组织已处理劳动争议案件xx件，涉案人数xx人，涉案金额x.xx万元。村居企业调解组织其具体数据未上报，但对减少争议发生也起到了一定的作用。
今年截至目前，我院已收劳动争议仲裁申请xxx件，立案受理xx件（其中x件为xx人的集体争议），案外调解xx件，不予立案共xx件。已受理的案件中上半年共处理结案xx件（其中x件为上年未结案件，x件为xx人的集体争议案件），其中撤诉xx件，仲裁调解xx件，仲裁裁决xx件（其中有xx件案件，单位法定代表人逃逸缺席，未能进行调解），加上案外调解xx件，调撤率为xx.x%，涉案人数xx人，涉案金额xxx.xx万元。截至x月底xx件未结，结案率为xx.x%。
（五）统筹兼顾，各项局行政工作平稳有序开展
1.新人力资源服务中心大楼启用
xxxx年年初，在区委、区政府领导的关心支持下，区机管局领导的协助下，越城区人力资源服务中心大楼启动装修工程，截止x月下旬，新人力资源服务中心大楼正式启动，这是越城区首次有了自己的人力资源服务中心，开启了先河。越城区人力资源和社会保障局也搬迁到了新大楼上班。
2.阳光政务和权力清单整理
为全面落实中央、省委省政府、市委市政府关于实施权力清单制度的部署和要求，深入推进简政放权，加快政府职能转变，有效促进行政权力公开、透明、高效运行，上半年，各个科室积极整理本科室职权清单，并上报办公室，办公室汇总后上报区编办，为下半年的职权清理做好了铺垫工作。另外，我局还初步上报了网上办事阳光政务要求的行政职能事项，做到全面、清晰，方便老百姓办事。
三、当前存在问题和不足
1.结构性矛盾仍然突出，就业工作仍需进一步加强，“万、千、百”工程的落实工作仍需加强，有待加大针对性的培训和指导力度。
2.新人力资源服务中心大楼作用如何最大化。目前新大楼已经启用，夏季人才交流会即将启动，但如何让大楼真正为群众所用，为就业服务所用，还有很长的路要走。
3.社会保障体系建设有待进一步完善。随着事权下放，社会养老保险将回归越城区操作，如何能够周到地为老百姓服务还是一个长久的课题。
4.劳动保障监察机构队伍建设急需加强，随着行政区划调整，事权下放，我区内所辖企业数量不断增加，工作内容更加全面，如何解决人少事多的问题值得探讨。
5.信息化建设需要加快步伐，我局向来重视信息化工作，但由于办公室人手不足，这块工作一直处于停滞状态，这与社会发展、人民需求极不符合，目前急需解决信息化建设人手问题。
6.职业能力建设工作发展困难重重。一是产业结构调整步伐的加快和用工结构性矛盾的加剧，企业急需具有一定技能的员工，由于政策缺失与滞后，造成目前中高级技工与当前社会需要不匹配。二是越城区办学条件先天不足，师资力量有待进一步加强。各级财政对技工、职业教育的资金投入不能满足目前培养技能人才的需要。专业课教师中“双师型”教师数量不足，农村职业教育相对薄弱的状况明显，前景不容乐观。三是企业培训经费难到位。部分中小企业对于国家政策明确规定的用于职工教育的经费难落实，各级财政亦对此难以进行统筹，企业在岗职工提升培训工作受到影响。
四、下半年工作目标和打算
1.实施积极就业创业政策，在稳定就业方面取得新突破。
一是继续把大学生就业作为就业工作的首要任务，采取扩大大学生就业见习基地建设、开展送岗位进校园、召开专场招聘会等积极措施，促进大学生就业。同时，切实做好就业困难大学生的就业帮扶工作；二是通过围绕现代服务业工作平台构建，深入挖掘新新形势下现代服务业工作岗位，努力扩大就业容量；三是加强市场调研，把握职业鉴定中心创建之际，掌握求职与用工信息动向，更有针对性地开展就业指导和技能培训。
2.深化劳动监察，促进我区劳动关系和谐稳定
下阶段，劳动线将借事权增强的压力，提升工作的动力。一是进一步增强能力。搭建好劳动监察工作人员的理论学习、业务培训和技能交流的平台，推动大家在学中干、在干中学，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，不断提升工作水平。二是进一步加强协调。重点是对上，加强与市支队的联系、对外，加强与法院、公安等兄弟部门的联动，对内，加强与其它科室的配合，对下，加强与街道的沟通与对中队的指导，不断形成工作合力。三是进一步加大宣传。通过两网化管理方式，加强劳动保障法律法规宣传力度，引导企业规范用工行为，引导劳动者通过合法途径及时维权，不断营造工作氛围
3.抓好人才培养，实现人才强区战略发展。
加快人才资源开发，围绕新人力资源服务中心大楼投入使用，更合理化安排专业技能培训认证工作，打造“培训、就业、引才一体化”的人才强区战略。突出抓好职业能力鉴定工作，推动全民技能振x工程深入实施。积极推进博士后工作的进展，继续为重点企业做好人才服务新平台。促进企业技术创新体系建设；继续做好项目申报、引智成果示范推广工作。
4.加强公务员队伍建设，探索人员管理新途径。
积极推行和落实机关公务员（参公人员）的考核制度；扎实做好公务员奖励和惩戒管理工作；组织做好全区公务员（参公）人员更新知识的培训工作；认真执行公务员法及其配套法规，进一步完善公务员日常管理工作，稳妥做好事业单位参照公务员法管理工作，完善公务员（参公人员）信息库，积极探索公务员教育培训新模式。进一步深化事业单位全员聘用及岗位设置管理工作，对全区事业单位岗位设置工作要做好汇总，摸底，结合浙人社发xx号、xx市人社发xx号关于事业单位岗位管理制度实施后有关问题的意见等文件精神要求，结合越城区的实情，做好相关政策完善工作。做好事业单位年度考核指导及审批工作；做好全区事业单位公开招聘工作，尝试事业单位采用异地面试考官，力争更公正，更公开，确保零投诉；积极探索事业单位试用期考核管理办法，力争“阳光进出”人员，提高事业人员的综合素质；认真开展事业单位人事管理政策的调研。进一步做好高层次人才管理工作，积极为企业做好高层次人才及项目需求征集工作；摸清专技人员队伍情况，充实完善职称评委库，统筹开展专技人员继续教育工作；调研越城区农村实用人才、传统特色产业人才的职称评定工作，探索农村实用人才、传统特色产业人才的职称评定机制。
5.完善制度规范，加强干部队伍建设。
下半年，越城区人社局还将趁大楼搬迁的契机，出台大楼管理规章制度，在原有xx个规章制度的基础上，进一步完善和改进，汇编成人社局规章制度集，以此规范干部队伍工作作风建设，提升干部队伍工作正气。变被动为主动，另外，还将继续深化党的群众路线教育实践活动，配合区活动办公室，在区督导组的指导下，有条不紊地开展好第二阶段的工作，让群众路线教育真正深入人心，为做好工作保驾护航。
6.衔接事权下放，保证工作平稳过渡。
从xxxx年x月x日起，市人社局逐渐将部分事权下放到越城区人力社保局，本次事权下放一共涉及四大事项：一是就业服务管理方面，二是社保经办方面，三是劳动关系、劳动保障监察、劳动人事仲裁方面，四是人才工作和职业能力建设方面。部分职能是原来工作的扩面和拓展，但还有相当多的工作需要从零起步，下半年，各个相关科室需要从实际出发，从如何更好地为群众服务出发，拓展工作的新思路，保证在事权下放过渡期，能够平稳有序地完成各项工作。
