经济开发区管理委员会全年度工作总结计划
xxxx年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是开发区列入市重点区域管理的第一年，更是融入大嵩新区加快发展提升的转型之年。基于当年发展中存在困难多、挑战多和任务重、压力大等特点，开发区克难攻坚、迎难而上，有效推进实施“两提双创”战略，实现全年主要经济指标平稳增长。全年实现工业总产值xxx亿元、同比增长x%，固定资产投入xx.xx亿元、与去年同期持平。企业实缴税金x.xx亿元、同比增长xx.x%，实现财政预算收入x.xx亿元、同比增长xx.x%。
一、克难攻坚保障经济增长
一是增强企业逆势谋发展的信心。通过“联传帮带”等多种途径，积极化解企业在新形势下发展所遇到的瓶颈制约。“联”即联系解决企业用工和融资等困难，全年组织承办各类招聘专场x场次、达成企业用工意向xxxx余人次，组织银企对接会x次、促成银企合作成果x对、达成融资额度xx亿元；“传”即向企业职工传授知识技能，全年聘请xx“甬大教育”等师资力量，深入企业开展各类主题培训xx场次、涉及企业xx家计xxxx余人次，保障职工在不断提高自身业务能力的同时，树立与企业发展同进步的信心；“帮”即落实扶持政策帮扶企业发展，根据不同企业的发展特性，尤其针对生产起伏较大的企业，做到及时介入，通过帮助精管理、拓思路、找市场和争取专项发展扶持资金等方式，据实找准生产平衡点，做到趋利避害，有效防止了个别企业持续亏损现象，保障部分企业逆势实现减亏少亏；“带”即发挥企业商会的带动作用，商会副会长以上企业做到示先垂范，应用自身的成功经验鼓励更多会员企业保持发展的信心，并通过商会平台，开展“启智启力”专项活动，有效实施赴港培训、企业家经济论坛等特色项目，在增进企业之间交流、实现取长补短和抱团发展的同时，开阔了企业家的眼界、进一步明确了企业逆势发展的方向。商会工作成效显著，荣获xxxx年度区级商会综合先进奖。
二是促成项目加快建设局面。全年按照应建尽建要求，重点抓好囤而未用和二期闲置项目的建设促进，从中严格落实约束举措，对迟迟未能动工的项目予以征收土地闲置费、不予延长临时土地证有效期等惩罚措施，较好地扭转了个别企业永润石化、洋普重机等项目用地长期空置现象，累计实现xxx余亩囤积土地动工，促成中荣声学等x幅总计xx亩二期闲置项目土地加快动建。全年累计实现新建、续建项目xx个，其中投资上亿项目x个、xxxx万元以上项目xx个、xxxx万以上项目xx个，累计完成固定资产投资xx.xx亿元、继续保持增长势头。全年新增投产项目x个，涉及博威合金、滨海石化、福士汽车二期等重大项目，新增产能xx亿元。同时抓好德国工业园项目建设，已实现项目总体工程量过半，首批确定的德国制造业项目如劳伦基（L`ORANGE）xx投资项目已着手办理落地注册手续，可在明年厂房交付后进驻生产。
三是形成产业多元发展格局。通过全面排查，建立待建、在建、投产项目梯队，在加快促进项目建设投产的同时，重点对投产项目进行了跟踪服务。全年基于已投产项目分布于各产业实际，据实细分并形成机械制造、汽车零部件、电子电器、金属制品和新型材料、精细化工等“x+x”产业结构。按照强化传统产业优势、显化新型产业潜力的原则，加大资源要素落实和保障，积极扶持龙头骨干企业发展壮大，积极推动中小企业加快发展转型，全年新增规上企业x家，累计实现产值上亿企业xx家、同比增加x家。通过政策激励，引导企业保持高强度投入、累计完成工业投入xx.xx亿元，捧获xxxx年度区工业投入奖，促成多种产业“多轮驱动”的良好局面，确保全年形成龙头骨干企业、行业示范企业、成长型优质企业、拟上市企业等“四个一批”企业，其中机械制造、汽车零部件、金属制品等产业实现逆势增长，产出贡献值占总产出的xx%左右，新型材料和精细化工产业发展势头迅猛、产出占比高达近xx%。
二、创新驱动加快产业转型
一是重技术，抓改造，提高生产自动化程度。企业重视技术改造和设备更新，按照加快“机器换人”工作方向，做到大胆投入、主动技改。一批存量项目如丽晶数码、福士汽车部件等均较好实施生产线自动化改造，不断增加传统设备的科技含量，运用“机器手”替代人工作业，大大提高了单位生产效率，实现用工减少、产能翻番的局面。一批增量项目如博威合金生产线、三邦超细纤维生产线做到成建制更新，通过引进全新自动化生产设备、优化生产线布局，其中博威合金项目累计投入上亿元实现了技术的全面革新，三邦超细纤维项目创造了xx个人产出x个亿的骄人产出。更多企业看好“机器换人”所带来的现实成效，均不同程度地实施了投入改造，还涌现出了“华彩电器”等一批获市重点“机器换人”技改补助企业。全年开发区实现技改投入x.x亿元、同比增长xx.x%，其中上千万技改项目x个、xxxx万元以上项目x个。
二是重市场，抓电商，提高产品市场占有率。年初以来，多数企业纷纷抓住电子商务迅猛发展的机遇，积极投身“电商换市”，通过大力发展电子商务，实现商业模式的创新和提升，并有效提高产品市场占有率。隶属于电子产业的“乐歌视讯”成功抢占网络销售制高点，有效搭建网上营销平台，促成网络销售占企业销售总额xx%的新局面。明益玩具、明磊工具、伊司达洁具等一批外向型企业均加快“电商换市”步伐，在实现两条腿走路的同时，较好利用电子商务打通了国内销售市场，确保企业产品销售量同比增加了xx%—xx%不等。
三是重创新，抓研发，提高企业核心竞争力。全年涌现出一批创新型发展企业，以上企业累计实现科研经费投入x.x亿元、同比增长xx.x%，R&D投入x.xx亿元、同比增长xx.x%。其中“科森净化器”等x家企业成功创建国家高新技术企业，“宝迪轮毂”获省高新技术企业研发中心企业，“乐歌视讯”获省级著名商标企业，“中淳高科桩业”获得市级科技创新团队殊荣、并实现省院士工作站挂牌，“中荣声学”等x家企业成功创建市级专利示范企业，“科星新材料”等x家企业成功创建市级高成长企业，“太平货柜”、“友杰机械”等x家企业获评区“双五十工程”企业，另有“得利时泵业”等x家企业研发项目分别获得国家重点新产品、国家火炬计划等国家重点科技计划项目立项。同时，企业专利申报数强劲增长，涉及xx余家企业累计申报量xxx件、实现授权xxx件，其中发明专利x件，均超额完成全年任务。新产品产值和高新技术产品销售增幅明显，全年实现新产品产值xx.xx亿元、同比增长x.xx%，高新技术产品销售xx.xx亿元、同比增长xx.x%。企业创新补助资金连年递增，全年获得各类科技经费补助xxxx万元、继续保持高位增长。
三、多措并举优化发展方式
一是“腾笼换鸟”取得新成果。全年着眼于提升产业集集度、提升产业产出率等“双提升”要求，重点抓好高能耗、高污染和低产出、低效益等“两高两低”企业的改造促进，对于缺乏改造价值和发展前景不明的企业，通过引进科技含量高、符合产业发展导向的项目，积极予以嫁接，同步加快闲置盘活工作力度，加大对建而未用土地二次招商，成功引进威瑞泰默塞海洋装备制造等优质项目，在腾挪空间和提升土地利用率的同时，进一步拓展了开发区未来发展空间。全年完成爱柯电子、青湖科技、成赢拉索等x个项目涉及xxx亩土地嫁接，累计盘活闲置厂房x.x万平方米。“腾笼换鸟”还为开发区带来x.x亿元的增量投资，按照同比口径，新嫁接项目规划产能达到xx亿元、较原先提高了xx%以上。随着部分项目的投产，还在整体上拉低了开发区综合能耗，实现等价万元产值能耗x.xxxx吨标煤、同比下降xx.xx%。
二是“空间换地”取得新进展。全年通过引导新建项目提高建筑容积率、鼓励存量项目提高生产型用房比重等方式，涌现出一批向空间要地、主动提高土地节约集约利用率的先进企业典型，永强户外、奥莱新星、三邦日用品等企业积极构建立体化生产线，改变原有单层利用格局，在实现厂房面积有效扩大xx%的同时，亩均产出同比增加了xx%以上。更多企业主动借鉴示范型企业的做法和经验，结合自身实际，通过优化厂房布局，对节省出的空间进行二次利用，由此提高空间利用率。据统计，全年累计达xx%的投产企业均不同程度地实施了内部空间挖潜改造，累计增加厂房面积x万平方米。
三是平台建设取得新突破。全年按照招强引优方向，结合项目引进实际，形成平台建设新思路，有效构建“两大平台”：其中xxx亩“小微企业园”作为小微企业培育平台，已全面完成产业布局规划，累计吸引x家潜力企业入园创业，即将集体进园建设；依托威瑞泰默赛海洋装备制造项目研发力量，建设“国家级海洋装备检测中心”平台，由此加快相关产业集聚、促成产业链条，带动涉海产业发展。全年还在大项目引进上取得新突破，实现中集集团总投资xx亿元人民币的箱柜制造项目意向落户。
四、固本强基优化发展环境
以强基础设施和配套建设为基本支撑，以提升企业服务效能为根本保障，不断优化开发区投资环境。
一是基础设施和配套建设加快推进。建成投用人才公寓一期项目，完成企业家活动中心和展示中心主体建设，实现幼儿园项目动工，随以上项目的实施推进，开发区形象得以进一步改善。
二是滨海二期工程循序推进。滨海二期工程属利用大嵩围涂区域实施陆域形成项目，项目规模x.x万亩、投资估算xx亿元，计划在xxxx年前分期实施完成，由此新增建设用地xxxx余亩。第一标段xxxx亩区域吹砂工程于xxxx年x月x日进场试开工，期间受取砂运距远、海上监管严、风潮气候变化大等因素影响，进展缓慢。截至xxxx年xx月，通过市级层面协调，实现以疏浚名义参与甬江口取砂，在一定程度上缓解了项目砂源不足的问题，之后项目得以正常推进。当前，一标段累计吹填量xxx万方、完成xxx万方总吹填总的xx%。按照计划，项目将于今年x月底前全面完成施工建设。同时，已启动二标段xxxx亩吹填项目招投标前期工作，项目按计划将于今年x月份进场动建。着眼于陆域形成后跟进基础设施建设需要，于xxxx年年内完成了石料料场及供应商的落实工作，根据前期工作成果，已与附近凤凰山采石场摘牌企业（xx建材有限xx）签订了xxxx万吨规模的石料供售协议、明确塘渣出场价格一次性定价为xx.xx元/吨、碎石出场价格一次性定价为xx.xx元/吨，定于今年x月份开始供料。融资保障方面，通过水利项目名义获得国家开发银行首期xx亿元授信额度，已支取x亿元用于二期工程，保障了项目正常推进。
三是企业服务继续提质提效。全年，全面落实开发区经济发展鼓励政策，加大要素保障和供给，强化公共事务管理，为企业发展创造良好的发展环境。开发区连续三次被评为区级安全生产工作先进单位，连续两年荣获区级市容环卫业竞赛综合优秀奖，首次获得区级统计工作先进集体称号。完善企业基层党群组织建设，完成xx家企业支部换届选举工作、巩固xx家企业妇女组织体系建设，继续发挥xx家企业工会组织职工权益保障功能，保障企业在和谐的环境中实现更好地发展。加强机关本部党风廉政建设，严格执行中央“八项规定、六条禁令”，机关党支部连续三年荣获区直机关先进党支部荣誉，机关本部也被评为第四届第一批区级文明机关。积极搭建企业文化服务平台，深入开展文化“五进三送”及文化节系列活动，通过丰富多彩的文化活动，有效营造开发区内部和谐发展氛围。
xxxx年工作思路与举措
xxxx年，是全面贯彻落实党的十九届三中全会精神的深化之年，也是开发区发展提升提速之年。新的一年，既要进一步激发体制机制创新活力、保持快速发展势头，又要主动调整发展局面、着力推进品质园区建设，切实增强产业引领和支撑作用，加快融入大嵩新区开发建设大格局。
一、全年工作指导思想与经济发展目标
全年工作总体指导思想：全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住党的十九届 三中全会作出全面深化改革决策部署带来的战略机遇，按照区委十三届六次全会指引方向，坚持以改革创新为动力，着力巩固既有传统优势产业发展成果，着力发展新型材料、海洋装备等新兴产业，着力培育一批领军企业和中坚企业，着力创建省级开发区，努力实现发展换档提升，为全区发展海洋经济、促进转型升级作出新的贡献。
以此为指导，确定全年工作目标：
——完成固定资产投资xx亿元，其中工业投入xx.x亿元、增幅xx%以上。
——完成科技研发投入x亿元，R&D经费支出x.x亿元，新创建国家级高新技术企业x家以上，专利授权xxx件，发明专利受理量xxx件。
——经济发展保持xx%以上增长幅度，实现产出xxx亿元以上、税收x.x亿元以上。
——万元工业增加值能耗低于全区平均值，实现同比下降x个百分点以上。
二、全年工作具体举措
做好全年工作的着眼点在于三个方面，即“总量要扩大，增量要提质，存量要做优”，围绕以上要求，全年的着力点在于“三个强化”，即强化多元联动、强化招大引强、强化创新驱动。
（一）强化多元联动，实现总量扩大
一是加大区域规划管理力度。按照开发区整合提升工作要求，重点抓好开发区核定区域的规划深化和实施，实现一期和二期区域发展的无缝对接，进一步提升空间利用水平，保障开发区二期开发建设有序推进和重大项目合理布局。
二是加强产业规划引导。针对开发区产业布局规划较为粗放的实际，按照上报市政府的《深化整合提升工作方案》调整完善开发区产业规划，合理设置并提高入园项目环保和能耗门槛，加快淘汰落后产能，不断优化开发区内产业集群和产业布局，实现产业多元集聚、协调发展。
三是持续做大“大产业”。要依托新伟隆机械、友杰机械、得利时泵业、天元压缩机等重点企业，进一步促成机械制造与临港装备产业集聚规模；充分发挥宝迪轮毂、福士汽车部件、天宇汽车配件等企业配套生产能力，促成强强联合，提升套件部件生产规模，进一步形成产业协调发展和提升发展格局；以华彩电器、丽晶数码、中荣声学等企业为重点，扶持项目加大投入，提升研发能力和精细化生产程度，大力提高产业产品附加值；发挥博威合金、中淳高科桩业和滨海石化等企业的龙头引领作用，通过行业细分和链条带动，促成多种产业“多轮驱动”局面，从中大力提升爱堡装饰材料、深蓝智能房屋、科星材料等产品市场占有率。全年实现以上产业总产出同比增长xx%以上。
四是持续做强“大企业”。通过鼓励企业主动实施产业结构调整、科技创新等措施，进一步壮大亿元企业队伍，全年新增上亿企业xx家达到xx家以上，同时实施中小企业成长工程，在全面铺开建设小微企业创业园的基础上，鼓励“专、精、特、新”等成长性企业加快发展。全年新增规模以上企业xx家、达xx家以上。
（二）强化招大引强，促进增量提质
一要在招商引智上求突破。积极开展全方位、多层次、宽领域的招商引资与招才引智活动，加快引进优秀人才、优质项目和优势产业。要在现有招商队伍布局的基础上，进一步加强招商队伍建设，创新招商引智方式，通过提高招商引智质量和水平，努力引进一批高质量的项目和高层次的创新型人才，并由此衍生一批高端的新型战略产业项目。全年还要继续实施好“鄞商回归”专项工作。通过内外并举的方式，争取引进亿元以上工业项目x个、创新型团队x个以上，并有效建立海洋经济产业发展储备库、入库项目x个以上。全年力争完成内资引进x亿元以上，合同外资x亿美元以上，实际到位外资xxxx万美元以上。
二要在项目建设上出业绩。围绕推进重大项目建设，强化责任意识、结果意识，开动脑筋、攻坚破难。坚持“签约抓开工、开工抓推进、竣工抓投产”，重点保障好中集集团、小微企业创业园等一批新项目加快建设。尤其要把握好中集投资项目建设机遇，进一步推动临港装备制造产业与开发区既有产业的融合发展，充分发挥大项目的幅射与带动作用，促进相关产业集聚提升。同时加快待建、在建项目建设步伐，对未按计划建设的项目，采取综合措施督促推进。进一步提高土地亩均投入和产出效益，力争全年实现新动建项目xx个以上，新增投产项目xx个以上、其中xxxx万元以上重点项目比重不少于xx%。
（三）强化创新驱动，加快存量做优
一是深化品牌战略。强化企业创新主体地位，鼓励企业通过自创、购买、合作、引进等方式，多渠道、多方式、多品种的吸纳品牌，提高企业品牌拥有量。同时要有效拓展品牌产品内涵，通过营销拓展、技术创新、管理创新、服务创新促进已有品牌不断提档升级，实现以品牌抢占产业链和市场高端，提升产品市场占有率。全年要争创市级以上知名品牌x件以上、力争省级知名品牌x件以上。
二是扩大工业有效投入。鼓励企业加大技改投入，重视对研发、品牌、设计等方面软投入。推行企业投资与科技成果项目、科技经营管理人才等相结合创新投资模式。在重点扶持千万以上项目基础上，进一步扩大工业投入扶持范围和力度，力争全年工业投入较上年增长xx%以上达到xx亿元，其中R&D投入占工业增加值比重不低于x.x%。
三是强化科技创新动能。着重抓好科技基础培育，在保持专利总量稳定增长的基础上，努力提升发明专利的比重，力争全年授权专利总量突破xxx件、发明专利受理量过xxx件；着实抓好科技梯队培育，努力促成x家以上企业建立与院士专家、科研院所的合作联系，并有效建立院士工作站或博士后工作站等科技合作平台。新增国家高新技术企业x家、市级以上工程技术中心x家以上，实现高新技术产业增加值增长率xx%以上达到x.x亿元。
四是构建创新平台。要加快已有德国工业园、小微企业创业园等产业平台建设，尽快发挥其科技孵化、成果转化的创新带动作用；要选择性地引进实施创新平台，根据开发区产业转型升级需求，定向定点引进新的创新平台，形成促进新兴产业发展和转变经济发展方式的系统性创新平台，全年重点要实施好威瑞泰默塞海洋装备研发技术中心等新平台建设，为企业与行业研发起到引领服务作用。
五是狠抓节能降耗。要根据所在产业特性，对各投产企业下达节能任务指标，实施节能降耗指标考核办法，加大低碳技术推广，鼓励企业实施清洁生产，发展循环经济。建立健全淘汰落后产能长效机制，综合运用法律、法规、政策、标准及必要的行政手段有序、合理地逐步淘汰一批相对落后的产能，确保万元工业增加值能耗低于全区平均值、实现同比下降x.x%。
（四）强化平台建设，增强服务保障功能
一要改善投资硬环境。着眼于产城一体化建设方向，结合二期开发实际，完善开发区道路、电力设施、基本公建等配套项目建设，加大教育、文化、商贸等公共设施建设力度，年内要基本建成开发区幼儿园一期项目，动建人才公寓 二期项目，改造提升开发区文化中心，同时实施好联胜菜场迁建，以进一步整合滨海社区现有业态，提升核心生活区配套服务辐射能力。努力打造保障水平高、综合条件优、创业成本低的发展环境。
二要增强企业服务能力。要实施企业家“暖心工程”，全方位、多形式、多范围、多层次关心企业家，使企业家感觉到是最受尊重、社会贡献最大的人，激发企业发展实业的激情；要加强政策针对性，着重对技改、研发、品牌、人才等方面补助政策和骨干企业个性化培育、“退低进高”等政策进行有针对性的细化，确保用于支持工业发展的政策配套资金较上年增长xx个百分点以上；要强化要素保障，采取综合措施加大对现有闲置用地的盘活成效，引导现有低密度厂房加大改造力度，鼓励企业“退劣进优”，大幅度提高土地容积率。要有效搭建各类融资服务平台，拓展多渠道直接融资规模和层次，切实改善企业投融资环境。
三要提升公共服务水平。要继续抓好开发区文化建设活动，促进企业文化建设，营造园区良好人文氛围；要完善环保和安全监察机制，全面掌握企业污染源，严控乱排现象，促进开发区生态建设；抓好安全生产工作，扎实推进隐患排查治理和企业“两化”创建，群策群力保障安全管理成效；提高公共交通和市政养护管理水平，全面实施沿街沿路户外设施更新改造，进一步美化开发区市容市貌和对外展示形象；高度重视社会稳定工作，深入推进平安建设，围绕劳资纠纷、社会治安等重点领域，及时掌握信息，抓紧化解矛盾，确保不出重大群体性事件；推进非公企业党群组织建设，深入推行和谐共创活动，持续壮大开发区慈善事业，继续实施好失土农民再就业补助等惠民政策，巩固开发区与地方协调发展、和谐共融局面。
