县民政局民政发展规划工作年度总结报告
xxxx年，民政工作在县委、县政府的正确领导和省市民政部门精心指导及人大、政协的有力监督下，始终按照党和政府中心任务的总体部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，坚持“围绕中心、服务大局、科学发展”的基本思路，坚持 “解决民生，维护民利，保障民权”的职责定位，统筹规划、突出重点、履职尽责、扎实工作，全面完成了市县下达的各项工作目标任务，推动各项民政事业取得了新进展，为促进全县经济健康发展和社会和谐稳定做出了应有的新贡献。
一、推进灾后重建不松，民政发展后劲增强
xxxx年是灾后重建扫尾工程攻坚的关键年。在灾后重建工作中，我们始终坚持了“五不放松”一是深化认识不放松。机关全体干部职工思想高度统一，充分认识到按期完成灾后恢复重建工作的重要性和紧迫性，做到两个“坚定不移”（接受工作安排坚定不移、完成工作任务坚定不移），在抓好常规工作的同时，腾出更多的精力狠抓灾后恢复重建项目工程；二是落实责任不放松。根据灾后恢复重建项目工程实施进度，进一步细化措施、落实责任、明确任务，对工程进度相对滞后的实行一个项目一个责任领导，要求每天过问工程进度、工程质量，全力解决施工中的困难和问题；三是加强督查不放松。局成立了x个灾后恢复重建项目工程建设督查组，重点督查工程进度滞后的重建项目，为施工方制定建设进度日程表，深入施工现场，实地查看工程进度，每三天向局重建办报告工程情况，确保工程进度；负责收集好工程进度文字、图片等相关资料；四是完善资料不放松。局成立了专门的业务资料完善组，对所有灾后重建项目工程资料进行全面清理，疏理出所需资料清单，落实专人协调、补充、完善；明确施工方应该完善的接受审计、验收等方面的材料，规定挂联乡镇民政干部为本乡镇施工企业完善资料的直接责任人，并积极配合相关部门对村级综合公共服务设施建设进行竣工验收；五是收集情况不放松。局成立了灾后恢复重建项目建设遗留问题情况收集组，以村级综合公共服务设施建设为重点，随时做到心中有数、了然于胸，为圆满完成灾后恢复重建任务奠定了坚实的基础。通过一系列有效措施，截止目前，县救灾物资储备仓库及应急指挥平台、救助管理站、婚姻登记处、殡仪馆灾后重建已全部完工，光雾山敬老院正在进行装饰工程，军休所主体工程基本完工，村级综合公共服务设施建设已完工xxx个村，正在进行装饰工程的xx个，主体工程施工的x个，设计变更为购买的x个。全县灾后重建工作强力推进，一大批基础设施拔地而起，焕然一新，为民生事业的发展增强了后劲。
二、健全社会救助体系，切实维护群众利益
在有效解决“三大群体”生活难、看病难的基础上，利用农村低保与扶贫开发有效衔接的平台，采取提高保障水平、规范审批程序、强化过程监督加上帮助发展一个致富小项目、培养一个技术明白人的“x+x” 模式，努力构建全覆盖的社会救助和帮扶体系，建立健全科学合理的最低生活保障动态管理长效机制，发挥了最低生活保障在扶贫开发中的基础作用，增强了社会救助同扶贫开发相结合的造血功能，切实维护了群众的利益，保障了城乡困难群众的基本生活权益。
（一）城乡低保扩面提标。城乡低保评定在“四榜公示”的基础上，建立了最低生活保障信息系统数据采集平台，对城乡低保、农村五保等社会救助对象实行数据化、信息化管理，城乡低保标准分别提高了xx元、xx元。城镇居民最低生活保障对象xxxx户xxxxx人，月人均补差xxx.x元，完成目标任务的xxx.x%；农村最低生活保障对象xxxxx户xxxxx人，月人均补差xx.xx元，完成目标任务的xxx.x%。
（二）医疗救助规范有序。城乡医疗救助范围进一步扩大，在救助城乡低保、农村五保、定救定补、重点优抚对象、城镇“三无”人员的基础上，对低保边缘对象中xx岁以上老人和重病患者、急重病、丧失劳动能力的慢性病患者等纳入了医疗救助范围。农村医疗救助“一站式”服务全面推开，覆盖率达到xxx%。城镇医疗人均救助水平xxx.xx元，完成目标任务的xxx%；农村医疗人均救助水平xxx.xx元，完成目标任务的xxx.x%，资助参合xxxxx人，资助参合资金xx.x万元。为救助对象提供了方便、快捷、高效的服务质量，达到了有病能得到及时治疗，切实解决了困难群体的看病难问题，
（三）五保供养水平提高。农村五保继续实行分散供养和集中供养相结合，逐步提高了集中供养率，新建农村敬老院x所，完成目标任务的xxx%，新增床位xxx张，完成目标任务的xxx.x%，五保集中供养率达到xx%，完成目标任务的xxx%；分散供养年人均供养水平xxxx元，集中供养年人均水平xxxx元，达到了上级主管部门规定的供养标准。
（四）临时救助及时到位。针对因灾、因病造成的临时生活困难家庭给予一定的生活补助，按照户主申请，村（居）委核实，乡镇审核，县民政局审批的三榜公示程序，规范了临时救助资金专项管理，全年已发放临时生活救助资金xxx万元。
（五）定救定补全面兑现。足额兑现了社会特困户、伤残民兵、精简职工定救定补资金，截止第三季度，共发放资金xx.x万元。
三、救灾救济有序到位，有效解决群众困难
进一步强化县、乡镇、村（居）委自然灾害信息员队伍建设，扎实开展灾害信息知识和灾情上报系统操作培训，确保了灾情信息准确，上报及时。建立健全了应急救灾预案和机制，在今年“x.x”、“x.xx”特大洪涝灾害时，紧急启动应急救灾预案，充分发挥灾害信息员队伍的综合效应，民政干部、职工深入灾害发生地，积极投入抢险救灾，有效指导保障灾民基本生活，及时提出工作建议，为县委、政府高效抗洪抢险担当了参谋助手，提供了决策依据。一是人员到位。灾害发生后局主要领导率先深入灾情严重的乡镇、村组亲自指挥受灾群众紧急转移、安全避险，挂联乡镇的民政干部认真履职，深入乡镇帮助受灾群众抗灾自救，让灾害损失降到了最低；二是组织到位。灾害发生时，局迅速成立了应急处理、物资保障、灾情统计、信息联络四个小组，各司其职、各尽其责，坚持xx小时值班，使抗灾救灾工作有序推进，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时居住点、有病能得到及时治疗；三是核实到位。建立了领导分片区、干部联乡镇的灾情核实机制，深入乡镇、村组、农户逐一核实受灾情况，切实减少了冒报、谎报灾情现象；四是保障到位。今年历次灾害期间，共下拨救灾资金xxx万元，发放棉被xxxx床、毛毯xxx床、帐篷xxx顶、衣服xxxxx套、大米xx.x吨、食用油x.x吨、方便面xxxx件、矿泉水xxxx件、彩条布xxx件，设置临时安置点xx个，切实保障了受灾群众的基本生活，维护了受灾群众的权益；五是争取到位。灾情核实统计后，局主要领导及时向省市主管部门多次汇报灾害损失情况，积极争取过渡安置、临时生活救助、灾后农房重建等资金，有效解决了受灾群众的衣食住行和生产生活中的困难，因灾倒毁农房重建工作有序进行，截止目前，共拨付因灾倒毁农房恢复重建资金 xxx.xx万元。完成农村危房户改造xxxx户，实现目标任务的xxx.xx%，解决农村特困无房户住房困难xxx户，完成目标任务的xxx.xx%。
四、着力抓好优抚安置，巩固双拥创建成果
通过搭建平台、创设载体，扎实开展拥军优抚安置工作，进一步巩固双拥模范县创建成果，不断深化优抚安置政务公开，严格执行优待抚恤政策，全面落实优抚对象待遇，积极主动解决优抚对象生活中遇到的实际困难，紧抓优抚群体的信访维稳工作，切实维护了社会和谐稳定。截至目前，累计慰问优抚对象xxxx余人次，发放慰问金xx余万元，解决优抚对象临时生活困难xx人次，发放临时生活困难补助x.x万元；完成xxxx年城镇退役士兵安置xx人，发放安置补偿金xxx万元。对全县红军烈士纪念设施进行了普查，共普查零散烈士墓地xx处，零散烈士墓xxxx座，安葬有名烈士墓xx座；农村退役士兵调查统计工作全部完成，正在完善相关资料，申报xx岁及以上农村籍退役士兵发放生活补助金的相关事宜。同时，高质量了完成了元旦、春节和“八.一”期间的拥军优属慰问工作。
五、不断创新社会管理，提升为民服务水平
（一）进一步强化专项社会事务管理。xxxx年新登记社会组织xx个，年检率达到xx%，对违法社会组织查处率达到xxx%，非法社会组织取缔率达到xxx%；全面完成了“川陕边界”平安联检和x新区地名命名工作，累计录入地名属性数据xxxx条；开展街头集中劝导、救助活动x次，共救助流浪乞讨人员xxx人，省级文明救助管理站创建工作有序进行，正待省市民政部门验收；殡葬管理进一步加强，殡仪馆灾后恢复重建全部完工，已投入使用，公墓监督检查率达xxx%，审批农村公益性公墓x处，遗体火化xxx具，完成目标任务xxx%；办理婚姻登记xxxx对，合格率为xxx%；新办理收养登记x对。
（二）村（居）民换届选举全面完成。今年x月对全县xxx个行政村，xx个社区居委会进行了换届选举，一次性成功率达到xx%，对换届选举中出现的矛盾和问题，进行及时调查、处理，全面完成了村（居）委会换届选举工作；加大对新当选的村（居）委会主任、委员进行培训，增强了村（居）委会主任、委员的责任意识和奉献意识，提高了法律法规和政策理论水平，促进了理论联系实际能力的大幅度提升。一批农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民、回乡大中专毕业生、社区能人等当选为村（居）委会成员，注入了新鲜血液，提升了村（居）委会的工作能力和x活力。
（三）基层社会管理不断规范。充分利用村级综合公共服务和社区建设功能设置，加大村（居）委政务、财务公开力度，规范公开形式、内容、时间，积极引导村（居）民参与监督、管理、决策的积极性和主动性，增强社会管理功能。以xx镇xx村农村社区规范化建设为辐射点，带动全县其他农村社区建设，不断丰富和拓展了基层社会管理的内涵与外延，有力推动了政府行政管理和社区x的有效衔接、良性互动。
（四）建立民政信访工作“下访制”。为切实解决困难群众的生活、医疗等问题，局机关变群众上访为干部下访，设立了专门的民政信访矛盾化解工作小组，落实了领导责任，每月在各乡镇巡回开展x-x次信访矛盾化解工作，从源头预防和减少了民政信访事件的发生，杜绝了群访、集访和进京、赴省的上访事件发生，切实维护了社会和谐稳定。年内共办理书记、县长信箱和批转件x件，上级转办及领导批示件xxx件，办结率xxx%，做到了件件有回复、件件有结果，群众满意率达xx%，无一件重复上访、非正常上访、集访或群体性上访事件发生，社会矛盾纠纷排查率达到xxx%，化解率达到xx%。
（五）加快推进行政审批制度改革。在去年清理行政审批事项的基础上，再次对民政行政审批事项进行了全面、深入清理，制定了科学的行政审批流程，公布了办理时间、办理程序、办结时限，广泛接受社会各界的监督，确保了行政审批事项在阳光下操作、阳光下运行。
六、加快发展福利事业，探索建立长效机制
积极推进社会福利和慈善事业发展，充分发挥社会福利事业在社会中的矛盾调节器作用，真正提高服务对象的生活质量。不断扩大福利彩票销售网点，截止xx月全县福利彩票销售实现xxxx万元；严格按照国家关于加强孤儿保障工作的相关要求，对全县孤儿进行了普查，建立了孤儿信息台账，兑现了孤儿养育金，集中供养孤儿月供养标准达到xxxx元，散居孤儿月供养标准达到xxx元，发放孤儿养育金xxx.x万元；大力实施“重生行动”，资助xx名唇腭裂患者成功进行了手术；组织了“x.x”“x.xx”两次大型赈灾捐赠活动，通过发倡议书、播专题片、设捐赠点等方式，倡导党员干部、爱心企业、爱心人士、社会各界群众积极踊跃为灾区群众捐款，接收捐款共xxx.xx万元，实行了专账管理、专户储存，并在xx电视台、政府门户网站公布了捐款单位、企业、个人的名单及捐款金额；第三轮敬老爱老模范县创建顺利通过省市验收。
七、深入推进效能建设，努力打造阳光民政
（一）全面加强依法行政。有机结合权力公开透明运行工作，对民政职责职权进行全面深入清理，为规范依法行政奠定了坚实的基础。一是清理好职权，规范绘制流程。依据涉及到民政工作领域的法律法规和上级党委政府、业务主管部门的规范性文件，对民政职权进行了全面、深入清理，并绘制了科学严谨、清晰明了、易于操作的权力运行流程图。通过认真清理，涉及到民政部门现行有效的法律、法规、规章xx部，共计xx项（其中：行政处罚xx项、行政许可x项、行政强制x项、其他具体行政执法职权xx项），并建立了职权台账；在权力运行流程中坚持广泛征求社会各界人士的意见、建议，深入研究、分析，针对关键岗位、关键节点权力运行流程，制定了较为科学的监督制度；二是公示好职权，提高知晓率。充分利用党务、政务公开栏，电子触摸系统、政府信息公开栏、门户网站等媒体，全面公开民政法规政策、办事流程、办理结果等内容，拓展了公开覆盖面，提高了群众知晓度；三是行使好职权，保障群众利益。在权力运行中坚持以制度管人、制度管事为出发点，健全和完善了一系列制度，从源头杜绝了乱用权力、滥用权力的现象发生，真正做到依法行政。
（二）切实加强党风廉政建设。根据党风廉政建设工作计划和反腐败工作责任分工要求，严格过程管理，实行跟踪督查、跟踪督办，重点对民政专项资金管理、灾后重建资金监管、公车使用等方面入手，进一步细化关键环节、关键节点的监督管理制度，使党风廉政建设各项工作真正落到了实处，至今，全县民政干部职工中无一发现有严重违法违纪违规现象发生。
（三）不断强化机关行政效能建设。严格依法行政，规范执法程序，按时报送信息，规范公文运行，转变工作作风，使机关服务质量得到了有力提升；资金管理、使用、分配科学合理，做到专户储存、专项管理，规范资金使用用途，民政事业统计数据真实、准确、及时，符合法律法规和相关政策，杜绝了错报、谎报、瞒报的现象。
（四）相关工作成效明显。在机关党建、双拥创建、诚信创建、平安创建、群众工作、市级最佳文明单位、民生工程、办公室工作、老龄工作、工会工作、群团工作综治、维稳、防邪、信访、政务公开、应急管理、保密、档案、城乡环境综合治理、践行“四个特别”、创先争优、依法行政、计划生育三结合、艾滋病防治等方面取得了明显成效，得到了县委、政府和上级业务主管部门的肯定。
一年来，民政工作虽然取得了很多成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是机关及直属事业单位人员编制紧缺，与日益繁重的民政工作间的矛盾愈来愈突出；二是民政工作经费短缺，不同程度的用专项经费维持机关运转，尚存隐患；三是社会救助对象的期望值过高，与救助水平偏低之间的矛盾尤为突出，致使民政工作运行艰难；四是乡镇民政干部素质参差不齐，导致个别乡镇民政工作滞后，有损民政部门在群众中的形象。对此，我们将在新的一年中攻坚克难，锐意进取，努力提高民政工作和民政事业发展的整体水平。
对xxxx年工作初步打算：xxxx年实施“十二五”规划的关键年和“统筹城乡发展，打造三区一城，加快建设富丽安康新xx”战略部署的第一年。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府和省市民政工作总体部署，围绕改善基本民生，切实提高民生保障和优抚安置工作水平；突出社会管理，不断增强社会x功能；着力发展社会服务，大力提升民政公共服务能力的目标，扎实推进民政工作又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大召开，为加快建设富丽安康新xx作出新贡献。初步设想，主要抓好以下工作：
一是着力加强局机关效能建设，进一步建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实责任目标，加强业务培训，提高民政职业综合素质，使局领导班子和局机关真正成为县委、县政府主管全县民政工作和民政事业发展的参谋、决策中枢和实施平台。
二是根据省市民政“十二五”规划的内容，围绕市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和县委“统筹城乡发展，打造三区一城，加快建设富丽安康新xx”的工作部署，力争一年一个台阶，促进我县民政事业规范化、标准化、法制化、信息化建设进程。
三是创新社会管理机制，充分发挥社会团体、民办非企业、协会组织参与社会管理的积极性和主动性，不断夯实社会创新管理基础工作。
四是加强社工和志愿者队伍建设，充分发挥社工的职业优势，为特殊群体提供高质量、全方位服务，充分调动志愿者为受灾群众、孤老、孤残、孤儿等特殊对象服务的积极性。
五是充分发挥村级综合服务功能。健全和完善村（居）x，充分发挥村（居）委会的综合服务功能，切实加强村（居）务公开，为百姓提供方便、快捷服务，加快推进农村社区建设进程。
六是认真分析、研究灾后重建项目的管理和使用，重点在项目的作用发挥上下功夫，健全和完善管理机制，充分发挥项目的社会效益。
七是改善思维方式和工作方法，找准民政工作与党和政府全局工作的结合点和着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好县委、县政府高度关心和社会各界普遍关注的问题；既抓住救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、专项社会事务等传统民政业务不丢，又紧抓社会组织管理、和谐社区建设、民政公共服务设施建设、民政服务能力建设等新业务不放。有机结合、统筹规划、突出重点、整体推进，努力完成各项工作任务目标，推动民政事业全面发展。
