区行政审批管理办公室年度工作总结和下一年工作思路
xxxx年是十一五规划的开局之年，也是深化、巩固行政审批制度改革的重要一年。一年来，xx区行政审批管理办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，在市审管办的关心指导下，按照科学发展观的要求，深入贯彻落实《行政许可法》和《x省行政服务中心管理办法（试行）有关规定》的要求，深化行政审批制度改革，积极创新行政审批方式，不断加强审批服务中心建设，努力优化投资发展软环境，取得了明显成效。现将我办xxxx年工作情况总结如下：
一、办件情况
今年x月x日至xx月xx日，审批服务中心共受理各类审批事项xxxxx件，办结xxxxx件，办结率达xxx.xx%；其中，即办件xxxx件，占xx.xx%；承诺件xxxxx件，办结xxxxx件，提前办结xxxxx件，提前办结率达xx%，承诺件平均办理期限仅为x.xx天，比平均承诺时限x.xx天提前了x.x天，提速xx%；联办件受理xx件，办结xx件，办结率xx.xx%。全年共收到表扬信xxx封，铜牌xxx块，锦旗xx面；服务对象评议表xxxx份。x至xx月份，服务对象满意率达到xx.xx%。
今年x月x日至xx月xx日，共组织发改、规划、环保、水利等有关窗口部门，对xx家企业、单位的联办事项进行联合踏勘、调查，做出联合踏勘纪要xx件，其中同意按正常程序办理的有xx件，不符合规定予以退回，要求重新申报的有xx件。同时，组织召开联审会议xx次，对xx个建设项目的可研报告、扩初设计进行了联合会审。
二、主要做法
（一）深化审改，进一步规范行政许可行为。
1、积极开展《行政许可法》监督检查。
按照上级统一部署，x月份，我们会同监察局、法制办等部门，对各镇（街道）、国土资源分局、规划分局等xx多个重点部门和镇、街道贯彻执行《行政许可法》及深化行政审批制度改革等情况进行了全面的检查。对检查中发现的问题，要求及时整改，确保行政审批制度改革工作落实到位。
2、进一步规范行政许可和非行政许可项目。
为进一步规范行政审批行为，巩固审改成果，我们在去年清理规范行政许可和非行政许可项目的基础上，再次对行政许可事项和非行政许可事项的名称、承办对象、审批依据、申报材料、承办时限、收费标准等进行进一步的规范，编制成册，并在区政府网站上予以公开，促进行政审批的依法高效、公开便民。
3、完善行政许可听政制度和公示制度
对涉及重大公共利益的项目举行听证会，对普及《行政许可法》，规范行政许可行为具有积极作用，今年以来，区市政园林局、水利局等单位先后举行多次涉及重大公共利益的行政许可事项的听证会。随着《行政许可法》的深入普及，此类行政许可听政会会越来越普及，越来越为群众所接受，成为行政许可审批不可缺少的环节。
为了规范行政许可公示行为，审管办今年在审批中心大厅设置了公示专栏，要求各窗口单位依法对相关的审批事项发布公示信息，方便群众了解行政许可审批服务信息，规范了行政许可行为。
（二）优化服务，致力营造加快发展的优良政务环境。
1、切实巩固ISOxxxx质量管理体系建设工作。
今年来，我们继续按照ISOxxxx质量管理体系要求，不断规范行政审批服务全过程，使质量管理体系真正发挥作用。ISOxxxx质量管理体系的导入和深化，有力地提升了审批服务中心的服务质量和办事效率，审批中心各窗口的工作发生了显著变化：一是窗口服务更加“亲民”。在ISOxxxx体系“以顾客为关注焦点”理念的指导下，中心各窗口充分考虑办事群众的各种需要，突出窗口工作的“时间性”、“周到性”、“文明性”。二是办事流程更加规范。针对以往审批流程中某些环节易操作不规范、不标准等情况，各窗口根据审批工作的内容重新详细规划了每一个环节、每一个流程，每个环节都按照体系的要求严格实行标准化、规范化的操作。三是管理机制更加完善。自推行ISOxxxx质量管理体系以来，各窗口对内部各个环节的工作都按规定即时形成完整的工作记录。通过各种机制的完善，内部管理的规范性也得到进一步提高。四是资料管理更加科学。ISOxxxx质量管理体系运行后，各注册窗口对申请人的申请材料都附上了材料接受清单，办事对象和窗口各存一份，从而确保办事人的申请材料不会丢失和受损。
2、积极做好二、三产返回用地建设审批服务工作。
今年以来，我们继续强化二三产返回用地审批协调办公室的工作，加大指导、协调和督促的力度。参照入园企业的审批流程，尽可能地精简二三产返回用地项目的审批流程，整理编制了审批流程图和各个审批环节的办理须知，有效提高办理效率。按照区委、区政府的部署，今年我们先后两次组织有关的镇、村干部，专门进行二三产返回用地审批手续办理的业务培训，由审批中心相关窗口部门的业务骨干给大家上课，并将审批流程图和各个审批环节的办理须知，印发给大家，进行详细讲解，收到了很好的效果。
据统计，全区涉及被征地的村共xxx个，应返回二三产用地xxxx亩，其中二产xxxx亩、三产xxxx亩。到今年xx月x日为止，巳办理农转用手续xxxx亩，占xx%；巳办理规划用地许可证xxxx亩，占xx%；巳经供地xxx亩，占xx%；巳办理规划工程许可证xxx亩，占xx.xx%；巳办理施工许可证xxx亩，占x.x%。
3、认真做好我区工业企业“四率”落实审批服务工作。
根据区委、区政府的要求，审管办紧紧围绕工业企业“四率”落实工作，进一步做好审批服务工作。与区经贸局等相关单位共同成立我区工业企业“四率”落实办公室，专门做好协调、服务，督促审批中心有关窗口部门。在去年精简审批环节的基础上，进一步优化服务，快速办理。同时，督促镇（街道）、企业及时办理相关手续，按时缴纳有关规费。
截止今年xx月xx日，全区xxx家入园企业中，已办理供地手续的企业xxx家，占总数的xx.x%，已取得规划工程许可证的xxx家，已取得施工许可证的xxx家，占总数的xx.x%，进场数xxx家，实际开工数xxx家，完成开工建设率xx.x%。
4、推行项目审批全程代理服务。
结合我区实际，我们在审管办、窗口部门中建立全程代理服务队伍，实行项目审批全程代理服务，对入园企业、二三产返回用地项目及招商引资项目无偿提供各项咨询和代办服务。同时，我们加强了对社会中介机构咨询代办业务的引导，进一步规范他们的代办服务行为，为企业和群众提供优质便捷的服务。
5、推出窗口便民利民新举措。
审批中心各窗口部门继续深化效能建设，结合自身工作实际，积极开展调查研究，努力在提速、提质上做文章。如工商窗口为了提高注册窗口的工作效能，开设高效、便捷的办照通道，更好地为企业服务，今年x月起，工商窗口在全省首创 “注册官”制度，针对一些简单的变更登记实行“审核合一”。与传统的工商登记审核流程相比，企业注册官制度将原有的工商登记注册程序，即受理、审查、核准等三道以上的环节合而为一，集中由注册官一人完成，从而大大提升我区工商办事效率和服务质量。现在只要登记材料齐全、符合法定形式的便可由“注册官”直接办理，当场办结所有手续，简化程序。早在xxxx年，工商窗口已在全市率先推出“审核合一”登记制度，今年又全面予以推开，共计xx项，大大方便了群众办事。该窗口还创造性地推出了限时办结制、预约上门服务制、跟踪服务制、绿色服务制等便民服务制度，大大方便了企业办照，得到了各方的好评。又如环保窗口将部分验收项目委托下放到基层办理；土地窗口经与市局积极衔接协调，有关归费收取由原需到区分局开票，再到建行缴费的制度，协调为直接由审批中心信用联社统一收取，大大方便了企业和群众。
（三）以人为本，切实加强队伍建设。
1、抓学习培训不放松。
为规范行政审批服务中心建设，提高行政审批效能，按照学习型机关建设的要求，x月份，经区政府领导批准，我们组织窗口负责人及窗口工作人员，参加中国政法大学法学院在x举办的“全国行政服务机构建设，创新管理暨行政效能建设工作研讨会”，较好地增强了窗口工作人员及审管办全体人员的服务意识和大局意识，进一步提高窗口工作人员的服务质量和依法办事的水平。
2、抓创建活动有声有色。
今年，我们继续巩固去年创建文明城市优化政务环境和文明礼仪等活动所取得的成绩，结合实际，制定本办今年创建目标，创新工作方法，精心组织实施，不断规范行业行风建设，提高窗口服务质量，树立了良好的窗口形象，为依法审批、文明办事奠定了扎实基础，上半年，被评为xx区精神文明创建工作先进单位。
3、抓党风廉政建设不松懈。
一直以来，我们坚持把党风廉政建设工作摆上重要位置，做到年初有布置，年中有总结。在深入学习，提高认识的基础上，我们制订完善了今年党风廉政建设工作要点，并逐项分解细化，明确分管领导、具体科室、责任人员，明确时限要求，全力抓好落实。特别是今年出台的《xx区行政审批工作惩治和预防腐败体系》，形成了用制度规范行政审批人员从政行为、按制度办事，靠制度管人的有效机制，确保行政效率高效运转。
4、抓党建工作不懈怠。
一是巩固先进性教育活动成果，落实机制，进一步加强党的先进性建设。二是继续推进规范化党支部建设。上半年，着重完善落实了中心组学习制度和电化教育制度。三是发展新党员工作。目前已有x位同志转为正式党员，x位同志培养为入党积极分子。四是深入开展“三联三增”活动。积极做好原联系的泽雅镇桐桥头村党支部和调整后联系的茶山镇银山村党支部的有关工作。
5、争创节约型机关。
按照上级有关文件精神，我办出台了《关于创建节约型机关单位的实施意见》，要求始终把厉行节约，反对浪费贯穿于日常工作的每个环节，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围，制订节约用电、节约用水、公务用车管理等各项制度。努力创建“节约型”机关。
三、存在问题
一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些薄弱环节和问题。一是按照《行政许可法》要求，一些部门的部分行政许可和非行政许可事项应进入审批中心窗口办理的还未进入。二是虽然对审批流程进行精减，但由于法律法规和管理体制的问题，群众办事的流程仍比较繁琐，时限还比较长。三是直管单位纷纷收权，许多审批事项只能上报，难以真正做到既受理又办理，影响服务质量和办事效率。四是网上审批工作还需加快进程。五是各窗口部门之间、各窗口部门与审管办之间的协调配合力度有待进一步加强。
四、xxxx年工作思路
二○○七年是“十一五”规划的深入之年，我们要紧紧围绕区委、区政府的工作部署，认真落实《x省行政服务中心管理办法（试行）》的具体部署和要求，不断增强服务、管理、协调、监督的职能意识，继续做好审批制度改革和政府审批中心的运作工作，提升服务质量，提高办事效率，切实转变作风，进一步完善监督机制，优化投资环境，加强廉政建设。我办xxxx年在开展各项常规工作的基础上，重点要抓好以下几项工作：
1、继续深化审批制度改革，不断简化审批手续。要在三轮审改和去年高书记、胡区长专题会议精神的基础上，进一步精简审批流程和办理时限，尽可能地化繁为简，努力提高办事效率，营造良好投资环境。
2、深化联合审批制度，加强协调力度，提高联审效率，确保联审质量。
3、继续巩固ISOxxxx质量管理体系建设工作，继续狠抓窗口建设基础性工作，不断推进窗口各项工作标准化建设，夯实规范化建设的基础，促进管理水平的进一步完善与提升，使质量管理体系真正发挥规范内部管理的积极作用。
4、强化考核评议，进一步提高工作效率。要抓好日巡查、周检查、月考核工作。结合ISOxxxx质量管理体系有关规定和审批服务中心实际情况，对原考核方法不断进行修改完善，认真抓好每月的窗口综合考核工作和每季一次的窗口工作人员评先工作。
5、加大对行政许可行为的监督检查力度。开展质量管理体系内审工作，组织窗口内审人员进行互查，规范行政许可行为，促进服务水平的完善和提升。充分发挥督查作用，完善监督机制，进一步落实聘请人大代表、政协委员、老干部、企业、群众等社会各界代表和新闻单位为监督员，确保审批服务中心的高效运作。
6、努力做好项目审批全程代理服务相关工作，切实有效地为企业、群众提供优质、高效、便捷的服务。
7、继续探索建立和完善行政审批电子监管和监控系统。通过升级完成进驻区和镇两级 “ 中心 ”审批部门的业务互联 ， 形成全区统一的行政效能电子监察系统。开通行政审批网站，提供行政审批信息服务、网上审批和受理群众投诉。
8、积极衔接协调，进一步做好二三产返回用地建设和工业企业“四率”落实审批服务工作。
9、加强指导，服务镇（街道）便民服务中心工作。尽快出台便民服务中心工作管理办法，引导各便民服务中心结合自身实际特点，做好规范化建设。
10、着力抓好审管办的自身建设。一要强化服务能力，提高服务本领。要继续加强管理层工作人员的理论学习和业务培训。二是大胆管理，热情服务。三是狠抓党的建设和党风廉政建设，力求取得新的突破，充分发挥党员干部在审批管理中的先锋模范作用。
