县公共资源交易中心年度工作总结及下一年工作思路
xxxx年，xx县公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“放管服”改革和优化营商环境工作要求，认真履行程序性监督和服务职能，不断强化信息化建设、业务建设、队伍建设，全力打造阳光规范、廉洁高效的交易平台，为推进我县高质量跨越式发展发挥了重要作用。一年来，县公共资源交易中心共完成交易项目xxx个，交易额xx.xx亿元，增收节资x.xx亿元，增收节资率xx.xx%。其中：建设工程招投标项目xxx个，交易额xxxxxx.xx万元，占总额的xx.xx%，节资额xxxxx.xx万元，节资率x.xx%；政府采购项目xxx个，交易额xxxxx.xx万元，占总额的xx.xx%，节资额xxxx.xx万元，节资率x.xx%；土地交易项目xx个，交易额xxxxxx.x万元，占总额的xx.xx%，增值额xxxxx万元，增值率xx.xx%；产权交易项目xx个，交易额xxxx.xx万元，占总额的x.xx%，增值额xxx.xx万元，增值率x.xx%。
一、主要工作开展情况
（一）坚持疫情防控与项目交易两手抓，全力服务项目建设。新冠肺炎疫情发生后，我们按照县委、县政府统一部署，于x月xx日起暂停开标评标活动。随着形势发展，我们适时调整工作重心，改进措施创造条件，推动项目进场交易，做到疫情防控和项目交易两手抓、两不误。一是制定专门方案。一些项目建设时间要求紧、压力大，建设单位多次要求尽快进场开展交易。面对这种情况，中心第一时间制定《关于疫情防控期间开展公共资源交易活动防控工作方案》报县政府研究下发，明确防控措施要求，落实人员分工，为疫情期间开展交易活动提供了操作指南。二是落实防控措施。中心集中人力，成立了管控、消毒、保障x个小组，明确各组的职责和要求，严格落实进场人员体温检测、信息登记、场所消毒等各项疫情防控措施，将各项工作做实做到位，切实防止交易中发生疫情传播问题。三是改进交易方法。为避免人员聚集，降低疫情传播风险，中心依托网站和网上交易平台，项目受理、公告发布、日程和场所预约、网上下载招标文件等工作全部实行不见面办理。针对工程项目投资额大，潜在投标人多的特点，中心与有关部门商议，对开标流程进行调整，采取邮递标书的方式递交投标文件，投标人不用到现场开标，工作人员仍按以往程序开标，由多个监督部门集中监督、公证部门现场公证，并用监控全程记录备查，确保交易公开公平公正。经过努力工作，城东幼儿园建设工程于x月x日上午x:xx如期开标，为全市疫情防控期间首个开标的工程项目。之后，各项目陆续进场交易，各类交易活动逐步恢复正常。
（二）坚持硬件建设与软件建设双同步，深化平台整合共享。以新场地建设为契机，以信息化建设为支撑，坚持完善硬件与强化管理同步进行，推进科技创新与平台建设深度融合，不断提高平台的智能化、规范化水平。一是推行不见面开标。市中心召开推进会后，我们积极行动，第一时间向县领导作出专题汇报，并多次邀请系统承建商（xxxxx）到场实地查看，研究具体建设方案。中心投资近xx万元，购置了xxxx个号球的摇号机以及推流服务器等设备，改造了监控系统，升级了电信网络线路，确保整个系统运行良好，满足工作需要。为熟悉操作，我们还先后x次组织监管部门、代理机构等赴市中心、x县中心观摩学习，并邀请xxxx人员对代理机构开展集中培训。在各项工作准备就绪后，我县首个不见面开标项目——善政一路（医疗中心段）道路工程于xx月xx日顺利开标，共吸引了xxx家企业投标，整个交易规范有序。省发改委、市中心等部门网站和井冈山报、xx电视台、xx县报、“微xx”公众号等媒体刊发了信息。目前，不见面开标在我县房屋市政工程中实现了常态化，现已完成项目x个，成交额x.xx亿元，参与投标企业xxxx家次，为企业节约投标成本xxx多万元。二是推进新场地建设。积极配合建设指挥部、设计单位做好场所装修、智能化建设等方案设计，多次赴外地及周边兄弟县市中心考察，学习先进经验做法，并邀请网上交易系统供应商（xxxx）、信息设备行业专家、设计人员等举行技术论证会x次，对项目方案不断修改完善。为防止重复建设，智能化建设坚持适度超前、科学实用的原则，除常规设备外，网上交易、不见面开标、远程异地评标等系统也一并设计建设。目前，装修工程正在招标，智能化系统已完成招标采购。三是加强网络安全。及时完善设备，投入近xx万元添置了监控存储设备，确保监控数据安全。按照“谁使用、谁管理、谁维护”的原则，落实各场所设备的日常维护责任，明确业务股室、信息中心、办公室的网络安全职责，进一步加强设备的使用管理。建立定期巡检制度，中心技术人员定期对防火墙、监控等设备进行巡检，并协调设备供应商、网站承建商分别进行安全巡检，进一步提高信息安全防范能力。
（三）坚持场内服务与程序监督齐步走，优化交易营商环境。聚焦问题堵点、服务盲点、链条断点，按照“放管服”改革和优化营商环境工作要求，进一步优化服务措施，提高服务质量。一是规范保证金管理。扩大线上保证金系统使用范围，对政府采购非电子化交易的项目也通过线上保证金系统缴退保证金，进一步方便投标人。完善保证金退还流程，落实业务经办人、财务人员、分管领导责任及办理时限，提高保证金退还效率，严防出现保证金滞留问题，减少投标企业资金占用成本。加强保证金账户管理，严格缴退手续，及时对账记账，确保手续完备、账目清晰。全年保证金进出账x.x万笔，涉及金额xx亿元，未出现差错。二是加强评标专家和代理机构管理。严格执行评标（审）专家劳务报酬支付标准，要求业主单位或代理机构以银行转账的方式支付专家劳务报酬。贯彻落实《x省公共资源交易专家评标（审）现场行为规范及评价运用规定》，采取一标一评的方式从守时情况、遵守评标纪律情况等方面进行百分制计分并录入系统，促进评标专家认真履职。加强代理机构管理，按照中介代理机构场内行为规范及评价运用规定，对中介机构场内行为和服务质量进行评价并录入系统，促进代理机构提高服务质量。三是提升服务水平。配合市中心制定《公共资源交易平台服务标准》等制度，进一步优化工作流程，细化服务标准，着力打造环节最少、时间最短、效率最高的交易营商环境。继续实行绿色通道，主动服务重点项目，精准提供政策咨询、程序引导和业务指导服务，实现受理“零门槛”、交易“零拖延”、服务“零距离”。
（四）坚持思想教育和实践锻炼相结合，全面加强队伍建设。结合巡察整改工作，坚持知行合一、以知促行、以行求知的理念，统筹抓好思想教育、组织阵地、纪律作风等工作，全面加强人员队伍建设。一是坚持以学为先。以党支部工作为依托，精心开展三会一课、党员活动日、党员政治生日、组织生活会和民主评议党员等活动，加强政治理论学习和业务能力培养，不断提高干部职工综合素质。x月份，中心党支部被评为全县“六好”基层党组织。二是加强实践锻炼。将宣传上稿、信息化建设、新场地建设等重点工作以及企业招工帮扶、脱贫攻坚、四城同创、路长制、美丽乡村建设帮扶等中心工作任务，逐一明确分管领导和具体工作人员，做到“千斤重担众人挑、人人身上有指标”。目前，各项重点工作、中心工作均进展有序。三是不断改进作风。以作风建设提升年活动为抓手，组织开展作风建设大讨论，进一步搅动思想，查摆差距，明确方向。修订中心效能管理制度，进一步完善考勤、请假、休假、外出报告等管理措施，更新效能制度牌、人员去向牌、桌牌胸牌等，安排专人对考勤情况进行管理，做到常抓常管常严。组织开展党纪国法专题学习研讨，集中学习违纪违法案例通报，制作专门的廉政文化和作风建设宣传栏，加强纪律和作风教育，强化党员干部纪律观念和规矩意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
二、存在的问题
在工作中我们也遇到了一些问题和困难，主要有：
（一）产权网上交易需要采用CA锁，群众反映不够方便。按照规定，竞买人须办理CA锁才能登陆产权网上交易系统参与交易，而办理CA锁必须本人到设区市的xxxx或办证中心现场办理，且每年要到办证中心现场办理年审。很多竞买人反映，参与产权交易有偶然性和不确定性，有时要好几年才会参与一个项目交易，而办理CA锁和年检很麻烦，耗时又费力费钱，一定程度上降低了参与交易的积极性，影响了市场竞争。
（二）政府采购缺乏计划性。法律法规对政府采购时间有严格规定。一些采购单位计划性不强，争取到资金后没有及时组织采购，常常是事到临头“急于花钱”才来办理，造成采购工作时间紧张。
（三）工程领域租借资质投标、借多家资质围标等违规行为仍然存在。尽管该项工作按照职能分工由行政监督部门牵头负责，相关部门也做了很多工作，加大了查处打击力度，但是这些违规行为依然存在，也给公共资源交易工作带来了不利影响。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，县公共资源交易中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕经济社会发展和市场主体需求，大力推进信息化建设，不断提高服务水平，深化公共资源交易平台整合共享，持续完善市场化配置机制，加快构建统一放、竞争有序的交易市场环境，助推我县经济社会高质量发展。
（一）围绕服务对象需求，进一步优化交易营商环境。一是突出抓好重点项目交易服务。按照主动作为、靠前服务、提高效率、优先保障的原则，对重点项目交易提供提前介入、专人负责、容缺受理、优先安排、全程跟踪等服务，以实际行动力促项目早进场、早开工、早投产、早达效，为我县经济社会发展贡献力量。二是做好新场地建设配套工作。全力跟进新场地建设，积极争取市中心及相关业务部门的指导，加强与牵头部门、建设单位的对接，配合做好涉及中心场地建设的相关工作，按照适度超前、功能齐全、科学实用的原则做好新场地配套设备设施购置等工作，争取能早日搬迁投入使用。三是优化见证性服务。加强场内服务，为各方交易主体提供干净整洁、功能设施齐全的交易场所，保障进场登记、信息发布、专家抽取、开标评标等各项工作秩序运转有序。加强程序监督，规范资料档案收集管理，为业主单位、投标单位、代理机构、执法执纪单位提供细致专业的政策咨询、档案查询、程序见证等服务。
（二）聚焦平台整合共享，进一步推进交易全流程电子化。一是推进场所智能化建设。在新场所建设过程中，高标准谋划推进智能化建设，配套建设监控系统、门禁系统、信息发布系统、交易厅显示及扩声系统、数字会议系统、综合布线系统、机房工程等，创造性筹建数字见证室、电子档案室、综合监督室、远程评标室等，推动科技创新与平台建设深度融合，不断提高平台的智能化水平。二是推进远程异地评标。在新场所部署建设远程异地评标系统，积极开展远程异地评标试点，在此基础上，总结经验，制定远程异地评标操作规程，促进评标专家资源异地共享，降低评标人为因素。三是拓展不见面开标范围。按照上级统一部署，推进交通工程、公路工程、水利工程、政府采购等领域实施不见面开标，积极拓宽不见面开标的覆盖面，进一步降低企业的投标成本。
（三）紧盯深化改革要求，进一步加强交易规章制度建设。一是固化不见面开标工作流程。加快推进公共资源交易标准化建设，组织编写不见面开标工作事项清单和服务标准，并在应用过程中持续改进，构建以事项、流程、指南等为一体的标准化不见面开标服务体系。二是加强保证金管理。梳理保证金运转流程，进一步精简时间环节，提高退还效率，严防出现滞留问题，降低企业投标制度性成本。扩大线上保证金缴退比例，力求实现全覆盖。完善投标保证金网上银行虚拟账号缴纳、网上带息退付等功能，进一步加强日常管理，做到账户运转安全高效。三是配合相关部门加强制度建设。结合扫黑除恶、巡察整改、审计整改等工作，聚焦围标串标、借牌投标、买标卖标、低中高结等痼疾顽症，配合发改、财政、公安、纪检监察等部门进一步加强制度设计，遏制违法违规行为，积极构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场环境。
（四）坚持从严教育管理，进一步加强人员队伍建设。以党支部为依托，进一步加强思想教育，引导干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。采取办培训班、请进来走出去、以会代训等方式，狠抓业务培训，提高干部职工业务素质和专业技术水平。坚持严管与厚爱相结合，落实关心关爱干部职工各项措施，组织开展集体文体活动，调动干部职工的工作积极性和创造性。严格履行党风廉政建设主体责任，积极开展以案释德、以案释纪、以案释法警示教育，把廉政教育与风险防控贯穿工作全过程，着力打造一支清正廉洁、作风正派、工作高效的公共资源交易工作队伍。
