2024年关于创建省级文明城市工作实施方案例文
为深入推进文明城市创建，全面提高城市文明程度，树立城市良好形象，增强城市竞争力、凝聚力和吸引力，全面做好创建省级文明城市的各项工作。按照市委、市政府和县委、县政府的工作部署和《全省县级文明城市测评体系》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央文明委、省委、市委总体安排部署和县委确定的目标任务，牢固树立以人为本、为民创建的理念，着力提升市民素质、提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群众生活质量，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章。
二、工作目标
坚持把人民对美好生活的向往作为创建的根本目标，坚持问题导向补齐城乡建设管理短板，坚持集中力量实现创建任务全覆盖，牢牢把握获得省级文明城市创建提名的机遇，通过三年的创建，努力把我县建设成为环境优美、秩序优良、服务优质、人民群众满意的文明城市和美好家园。各项工作达到或超过《全省县级文明城市测评体系》（以下简称《测评体系》）和《全省未成年人思想道德建设工作测评体系》规定的测评标准要求，力争xxxx年进入全省县级文明城市行列。
三、实施步骤
根据省级文明城市创建工作任务，为做好今年创建工作，按照突出重点、分段实施、整体推进、全面完成的目标，创建工作分四个阶段：
第一阶段（xxxx年x—x月）:宣传动员阶段。制订出台创建工作总体方案，成立创建组织机构，召开动员大会，广泛动员。在各新闻媒体设置专栏、专题，对创建活动进行全方位、立体型、滚动式的宣传报道，进一步提高干部群众参与创建的积极性。对照《测评体系》查漏补缺、明确任务，各乡镇、各责任单位要结合各自实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，细化目标责任。
第二阶段（xxxx年x—x月）:创建实施阶段。各乡镇、各责任单位结合实际，按照县委、县政府的统一部署，对照《测评体系》逐项抓好落实，对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理、专项督查，按期完成任务。县创建指挥部对照责任分工定期、不定期进行检查考评。
第三阶段（xxxx年x月）:巩固强化阶段。全面梳理排查，对照省、市文明指数测评结果及失分明细，列出整改清单，组织重点整改，逐项抓好落实。对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成任务，确保创建水平再上台阶。
第四阶段（xxxx年x月—）:全面迎检阶段。对各责任单位的创建工作完成情况进行检查验收，做好查漏补缺工作。制订具体的迎检接待方案，完善创建书面材料，做好全面迎检工作。
四、主要任务
（一）加大基础设施建设力度，提升硬件水平
对照《测评体系》要求，重点抓好公园广场、公共绿地、无障碍设施、市政环卫、街巷道路、集贸市场、停车场（位）、文体设施、公交站廊、报栏邮箱、公厕、城市亮化等基础设施建设，及时整修、改造、完善城市功能设施，提升城市品位形象；进行社区环境优化改造，开展环境污染防治等。
（二）开展专项整治行动，提高城市文明程度
x.开展公共环境卫生整治行动。
（1）建设优美城市环境。整治城市“脏乱差”，集中摸排梳理存在的突出问题，加大城市主干道、商业街、背街小巷、集贸市场、老旧小区、无物业小区、城中村、城乡结合部、公园水体等薄弱环节专项整治，综合实施净化、绿化、亮化、美化工程，着力改善公共场所、街巷、市场、小区、餐饮店安全卫生环境。
（2）规范城市公共秩序。广泛开展文明礼让、遵章守纪宣传教育，加强道路交通、车站秩序整治，继续实施“文明交通行动计划”，深入开展“文明驾驶”、“文明乘车”、“文明出行”等活动；科学梳理城区道路堵点，严厉打击非法营运，强化汽车站、公交车、出租车秩序管理；大力开展公共场所秩序整治，加强对主要交通路口、车站、影剧院、广场公园、学校、超市等重点区域和重点场所监管，组织职能部门开展文明执法教育活动，广泛建立公共文明引导志愿服务站点。
（3）落实市容管理制度。严格落实“门前三包”责任制度，大力规范店面、标牌、绿化、卫生等经营和环境，各类市场科学规划、布局合理，禁止店面占道经营，配套完善市政设施，提高公共服务水平。
x.开展公益宣传行动。
（1）强力推进“讲文明树新风”公益广告刊播，拓展扩大公益宣传受众面，把公益广告宣传纳入文明城市创建内容和政府职能部门的日常监管，促使社会主义核心价值观人人熟知、入脑入心。
（2）在全县推动移风易俗，严格按照行动方案内容和文化小康建设关于“文明新风创建工程”的要求，逐步完善公共文化设施功能，大力实施文化服务惠民工程，促进乡风村貌不断良性发展。
（3）组织开展公益宣传文艺演出，深入开展送戏下乡，送电影下乡、孝文化公益演出等文化公益活动，积极推动剧团、文化馆等文艺组织开展主题下乡展演，拓展公益宣传方式，提高宣传质量。
x.开展志愿服务行动。
（1）进一步健全志愿服务体制机制。继续完善以志愿者协会为龙头、以乡镇志愿服务站为链接、以行政村志愿服务队为基石的“县、乡、村”三级志愿服务组织的网络，规范志愿服务运行机制，不断推动志愿服务常态化、长效化。
（2）加强志愿服务队伍建设。加强县志愿者协会管理，规范全县志愿服务组织管理，抓好党员、文明单位、社区以及各级各类专业志愿者服务队伍建设。要求公租人员志愿者注册率达xx%，人均年服务时长达xxx小时以上，每人每月向“x好人网”推荐身边好人有效条数xx条。并列入创城工作年终目标管理考评内容。
（3）广泛开展志愿服务活动。党政机关率先示范，带头参加志愿服务，广泛开展“邻里守望”、“关爱老人”等志愿服务活动。以扎实的行动举措关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难职工，关爱社会、关爱自然，持续推进法律、文体、科技、医疗卫生进社区活动。
（4）大力弘扬志愿服务精神。扎实开展“三关爱”等志愿服务活动，深入宣传和普及志愿服务的理念和精神，不断形成和巩固全社会关心、支持和参与志愿服务的良好氛围，吸引更多的市民群众踊跃成为志愿者，推动全县志愿服务事业和精神文明建设迈上新台阶。
（5）规范社区志愿服务管理。以社区为创建文明城市主阵地，按照志愿服务的基本流程，建立完整规范的社区志愿服务台账，逐步对志愿服务进行规范化管理。
x.开展诚实守信行动。
（1）深入贯彻《国务院社会信用体系建设规划纲要（xxxx-xxxx）》、《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》和省市有关文件精神，推进市场和质量监督管理、税务、安全生产、产品质量、食药品安全、环境保护、工程建设等重点领域建立企业和从业人员信用记录，加快重点行业、重点人群信用信息互联互通和交换共享网络平台建设，尽快实现信息记录动态更新与实时查询。
（2）推行信用等级分类管理，发挥法治在解决道德领域突出问题中重要作用，促进法治与德治深度融合，加大诚信“红黑名单”发布力度，确保诚信“红黑名单”发布频率。
（3）探索建立诚信企业和模范个人在行政许可、资格认定、公共服务等方面享有优待的政策措施，营造不敢失信、不愿失信、不能失信的良好环境。
（4）加大诚信宣传教育。广泛开展x.xx消费者权益日、食品安全宣传周、x.xx信用记录日等诚信主题创建活动。
x.开展文明旅游行动。
（1）完善制度机制建设。建立部门联席会议或工作领导小组，形成统筹协调，各方联动的工作制度。
（2）不断加大舆论宣传。强化黄金周、节假日、重要时点宣传教育，做好文明旅游宣传引导常态化。
（3）持续开展主题活动。将文明旅游纳入精神文明创建评选范围，加大不文明旅游行为的曝光力度，推动全县范围内旅游新风貌形成。
x.开展道德引领行动。
（1）深入开展“文明家庭”“美德少年”“孝敬公婆好儿媳”“孝敬父母好青年”“孝行永丰·感恩父母”等典型评选活动，强化农民思想道德建设，大力弘扬孝老敬亲、尊师敬贤、尊长爱幼、友爱兄弟、扶危济困的中华传统美德。
（2）深入开展公民道德宣传教育。采取散发公民思想道德建设宣传册、公益演出、电视、报纸、网络等多种形式，定时定期进行广泛宣传，形成浓厚的舆论氛围。同时把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育结合起来，不断提高市民的思想道德素质。
（3）扎实开展道德评议活动。精心组织道德模范评选表彰，选树一批群众信服的道德模范典型人物，深化拓展“我推荐、我评议身边好人”活动。加强对困难道德模范的救助帮扶力度。
（4）打造文明先进典型。抓住系列精神文明创建契机，着力打造一批文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭以及文明餐桌等培育践行社会主义核心价值观的排头兵。
x.开展净化社会文化环境行动。
（1）进一步健全学校、家庭、社会“三结合”未成年人思想道德建设网络，着力培育教育、文化、团委、妇联、关工委等重要职能部门常态化的工作品牌。
（2）建好用好乡村学校少年宫，借助国家有利政策，落实乡村学校少年宫乡镇全覆盖，发挥乡村少年宫作用，丰富留守儿童精神生活。
（3）加强未成年人心理健康教育辅导中心建设力度，落实学校未成年人心理健康辅导站（室）布局建设。
（4）深入开展各类主题实践活动，关心困难家庭、流动人口家庭未成年子女，做好孤残儿童、流浪儿童、边缘儿童救助及合法权益保护工作。
x.开展服务提升行动。
（1）优化窗口行业服务。突出抓好与人民群众生活关系密切的医疗卫生、商业零售、公交、出租车、车站等重点行业和领域，促进市民对窗口行业服务水平和行业风气满意度明显提升。
（2）加大社区服务管理。强化社区创建省级文明城市主阵地，全力打造文明、和谐、幸福、平安“四型”社区，建立健全社区公共服务体系。持续深化文明社区、文明小区、文明楼栋创建。
（3）推动城乡共建文明。紧抓民风建设和环境整治两个重点，推动农村改路、改水、改厕、改旧村工作见到实效；深化文明村镇创建评选，不断引领农村精神文明新风尚。
（三）抓细抓实省市公共文明指数测评准备工作，提高公共文明指数测评分值
x.精准掌握《测评体系》修改动态，及时调整思路重点与推进措施，分级分类开展创建业务工作辅导培训，落细落小落实各创建主体任务责任。
x.规范完善城市公共文明指数测评，统筹推进社区、窗口、公共场所、重点单位测评，不断攻克集贸市场、市容市貌、车辆秩序、市民行为、公益宣传等重点难点，定期组织督查，增强各单位迎检迎测工作能力。
x.认真细致、逐类逐项精心准备两个《测评体系》和两个专项考核所涉及的全部创建工作资料、实地考察场所、问卷调查事项等，确保经得起随时随地任何形式暗访测评的考验。
五、重点举措
xxxx年集中力量突出抓好以下工作：
（一）严格规范公益广告设置。对全县范围内（重点在县城和农村圩镇、公路沿线）主次干道、公园、广场、学校、公共交通、建筑工地、窗口单位、银行网点、居民小区等场所，按照《测评体系》公益广告创建要求，设置公益广告，做到符合标准，整体美观大方。
（二）开展“两改一清一拆”行动。在全县范围内（重点在县城和农村圩镇、公路沿线）持续全面开展“两改一清一拆”行动，改造危旧住宅和旧厂房，清理垃圾和残垣断壁，拆除违章建筑，改善居民生产生活环境，为新型工业化、城镇化提供发展空间。
（三）继续整治户外广告。依法彻底清除城市建筑物的各类广告，集中清理影响市容市貌的庸俗、低俗、媚俗广告和其他垃圾广告，规范临街店面店招、各类牌匾、商业性广告。
（四）加强环境卫生管理。严格落实门前三包责任制，加强背街小巷、建筑工地、老旧小区、无物业小区、公园水体、商业街、菜市场等地环境卫生管理，更换补充垃圾桶、隔离栏杆、路灯、盲道等，消除城市管理和基础建设“盲点”，营造城市优美环境。
（五）集中整治不文明行为。统筹各方力量，对闯红灯、乱停乱放、随地吐痰、车窗抛物、乱堆杂物、高空抛物等不文明行为进行集中整治。在媒体曝光不文明行为，组织不文明行为巡访劝导活动，使社会生活和公共交往中的不文明现象得到有效遏制。
（六）广泛开展文明社区创建。对老旧小区开展改造提升，规范物业管理，整治社区卫生，提升社区硬件，改善人居环境。通过开展法律、卫生、计生、家政和心理咨询等社区服务，形成热爱社区的良好风尚和友善相助的人际关系，建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。
六、工作要求
（一）强化组织领导。创建省级文明城市工作在县委、县政府统一领导下，由县创建全省文明城市工作指挥部统筹协调有关工作，实行集中办公，全力以赴开展创建工作。县财政安排xx万元用于创建指挥部办公室办公经费，确保创建工作正常运行。县创建指挥部将从宣传、组织、纪检、政法、住建、人社、城管、教育、卫健、财政、市监、林业、水利、农业农村、民政、交通及乡镇等部门抽调工作责任心强、业务熟练、能吃苦等干部组成创建办，抽调的同志与原单位工作脱钩，集中到创建办统一办公。各相关单位都要成立相应机构，充实办公人员，妥善安排资金，为落实创建任务提供必要的保障。全县各地各部门在创建过程中，一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。
（二）建立机制严格奖惩
x.建立创建运行机制。按照《测评体系》要求，结合县城区域和工作职能，建立xx大片区和十个专门工作组（综合与资料收集组、宣传组、未成年人思想道德体系测评组、公共安全与交通环境建设组、公共设施与卫生整治组、政务环境创建组、农村环境综合整治组、市场秩序组、督查组、保障组），分别由县领导担任片长和组长，实行“一块工作、一名县领导分管、一个职能部门牵头、一支队伍专抓”的工作机制。各工作组要制定详细具体工作方案，并报创建办备案。各地、各单位也要成立相应机构，制定具体创建方案。
x.建立创建督查机制。实行定期明察和不定期暗访相结合，对城区所有实地考察点经常开展专项督促检查，督查中发现问题的以创建指挥部名义给相关责任部门下发整改通知书进行督办；若仍未如期整改到位的，创建指挥部领导将对责任单位主要负责人进行约谈；约谈后未见成效的，上报县委、县政府。
x.建立创建调度机制。一是建立创建工作月调度会议制度。每月召开一次调度会，创建办通报本月对xx个片区和十个工作组工作督查情况，及时研究和处理创建中的各种问题。二是建立创建工作现场督察制度。根据工作需要，适时召开创建省级文明城市工作现场督察会，研究解决文明创建工作中的疑难问题，由县委、政府主要领导根据县创建办督查的问题及整改情况进行现场点评、督察。
x.建立考核评价机制。将创建工作纳入县委、县政府目标管理考核重要议事日程和年度工作重点，纳入党政领导班子和主要领导干部年度考核；对因工作不到位影响创省级文明城市成绩的，将严肃问责，在年底各级文明单位评选中实行“一票否决”。
（三）明确责任分工。各责任单位要对照《测评体系》和《任务分解表》，逐项逐条落实领导分工，落实责任人员，落实时间进展，真正做到事事有人管，件件有落实，确保创建工作扎实开展。对属于单个部门职责范围内的工作，要做到不等、不靠、不让，积极主动完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要积极配合，服从安排，抓好落实。要依照“片区管单位、单位管职工、部门管专项”的责任体系，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，按质按量完成各项创建任务。
（四）营造宣传氛围。围绕创建文明城市主题，突出宣传重点，在全县范围内开展社会宣传教育、新闻舆论宣传和各类创建主题实践活动，让广大群众体会到创建文明城市工作是一项关系自身的民生工程，切实提高群众的知晓率、参与率和满意度，努力营造文明城市创建的浓厚社会氛围。
