财政局年度财政主要工作措施总结及来年财政工作计划
xxxx年，我县财政工作在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督指导关心下，紧紧围绕全县发展战略，坚决落实县委、县政府的决策部署，认真办理人大代表建议、批评、意见，执行县人民代表大会及其常务委员会的各项决议和决定，充分发挥财政职能，严格履行财政职责，为促进全县经济和社会事业的持续健康发展做出了积极贡献。现将一年来财政工作有关情况汇报如下，请予审议。
一、贯彻落实县委、县政府决策部署情况
今年以来，我们紧紧围绕县委、县政府重点工作部署，牢牢把握工作要求，聚焦财政收支目标，紧扣脱贫攻坚主线，立足财政职能，主动作为，积极促进县域经济发展。
1.压实征收责任，保障财政收入。一是不遗余力勤征细管。进一步梳理摸清财源税源底子，加强重点行业、重点税源征管，培植收入增长点，促进了税收的稳增长。全县完成一般公共预算收入xxxxx万元（预计数，下同），比上年增长xx%，为年计划目标的xxx%。其中：本级收入xxxxx万元，同比增长xx.xx%；上划中央、省级收入xxxxx万元，同比增长x.xx%。二是加强非税收入征管。不断优化征管秩序，加快推进非税收入电子化收缴，坚持依法征收、应收尽收，纳入一般公共预算管理的非税收入完成xxxxx万元，同比下降x.xx%。三是积极拓宽收入渠道。千方百计加强向上级部门争资金要项目的工作力度，xxxx年，通过深入研究上级财政部门各项财政奖补支持政策，共向上级部门争取资金xxxxx万元，有效的缓解了支出压力。同时，认真开展国有资产清查，加强行政事业单位国有资产管理，xxxx年预计国有资本经营预算收入xxx万元。
2.加大民生支出，提升人民福祉。xxxx年，全县实现一般公共预算支出xxxxxx万元，同比增长xx%，较好地促进了民生事业的发展。一是社会保障水平稳步提高。社会保障和就业支出xxxxx万元，增长x.xx%，主要用于行政事业单位离退休人员养老金发放，企业退休人员养老金人平调整；城乡居民基本养老保险基础养老金提标、重点优抚对象、五保供养对象及低保对象补助标准都按政策相应增加支出等。医疗卫生支出xxxxx万元，增长xx.xx%，主要用于城乡居民基本医疗补助、职工基本医疗补助、基本公共卫生补助、城乡医疗救助、国家基本药物制度县级补助等。二是各项社会事业平稳发展。全年教育支出xxxxx万元，增长x.xx%，主要用于教师工资、保障城乡义务教育、提高教师待遇、改善农村中小学、中职办学条件、加大教育扶贫项目投入力度等。节能环保支出xxxx万元，增长xx.xx%，主要用于支持污染防治和生态环境保护。城乡社区事务支出xxxxx万元，增长xxx.xx%，主要用于城市基础设施建设，垃圾场运营、乡镇垃圾处理一体化建设等。农林水事务支出xxxxx万元，增长xx.xx%，主要用于精准扶贫及涉农整合项目建设，发放耕地地力补贴等惠农补贴。住房保障支出xxxx万元，增长x.xx%，主要用于保障性安居工程项目建设。同时，xxxx年争取中央棚改专项资金xxxx万元，同比增长xxx.x%；省级配套资xxx万元，同比增长xxx.x%。三是惠农政策得到有效落实，农村基层组织保障水平不断加强，村级组织运转经费、村支两委基本工资报酬、离任村干生活补助均有提高。全年通过“一卡通”发放惠农补贴资金x.x亿元，惠及全县x万余农户。延续实施xxxx年一事一议项目达xx个，其中基础设施工程xx个，奖补资金xxx万元；亮化工程xx个，奖补资金xxx.xx万元。农业保险推广力度不断加大，向上级争取农业保险资金xxx万元，为全县水稻、玉米、茶叶、柑橘、育肥猪实行了种、养殖保险。
3.整合涉农资金，助力精准扶贫。xxxx年我县安排扶贫项目资金xxxxx.xx万元，其中统筹整合使用财政涉农项目资金xxxxx.xx万元，省市专项安排xxxx万元，县级专项资金安排xxxx.xx万元。基础设施建设资金投入资金xxxxx万元，主要用于农村道路建设、桥梁建设、林道建设、农村安全饮水工程、农田水利工程、危房改造、人居环境整治等。产业发展投入资金xxxxx万元，一方面用于农业产业发展项目，包括传统产业，以魔芋和茶叶为主的特色产业，中药材种植、獭兔、鹅、黄牛养殖，竹笋加工等一村一示范产业；另一方面用于光伏产业项目。xxxx年我县已建成林城墓脚、王家坪和连山x处光伏发电站，总装机容量为xxxxkw，解决了xx个贫困村集体经济收入和特殊困难贫困户的增收问题。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障等其他资金整合共计xxxxx万元，为贫困户养殖山羊提供保险、为小额信贷贫困户按基准利率全额贴息、为贫困家庭的学生提供教育补助，为贫困户医疗健康和养老提供补助保障，努力提高贫困户的自我发展能力和内生动力。
4.遏制新增债务，防范化解风险。一是进一步加大债务置换力度。对每一笔完成置换的债务建立台账，全面记录债务的发生、置换、核销过程。全年，已签署置换协议成功置换存量债务xxxx.x万元。二是全面开展“三资清理”。xxxx年x月，对全县行政机关、事业单位、社会团体等单位，进行了土地、房屋及建筑物、林权、股权等国有资产清查，尤其是可变现可划转的部分，如单位闲置资产、资产价值、可变现方式、可变现程度及预期估值。三是规范PPP项目实施。对于不合规PPP项目坚决暂停或中止，对列入负面清单的政府购买服务项目一律叫停，包括县三馆建设、县城供排水提质改造工程、高椅传统村落整体保护与利用等PPP项目均严格按照要求退库并中止实施，城乡供排水一体化建设PPP项目按照要求暂停实施。四是清理压缩项目投资。对于不属于中央重点项目和省委省政府安排的xx件民生实事项目与省政府工作报告明确的重点项目，严格按照“停、缓、调、撤”思路进行仔细甄别处置，全年已停止实施项目x个，涉及投资额xxxxxx万元；暂缓实施项目x个，涉及投资额xxxxx万元；调减投资规模项目xx个，压缩投资额xxxxxx.xx万元；撤销项目x个，涉及投资额xxxxx万元。五是加快平台整合。采取撤销“空壳类”、整合“相近类”、转型“实体类”的原则，逐步剥离融资平台的政府融资功能。全县融资平台在年底整合为x个。同时，对整合后的平台公司，加强监管和考核，实施财务数据的月报制和重大融资行为的报备审批制，对融资平台
债务余额进行动态监管。六是积极化解债务。我县积极筹措财政资金，安排本级预算资金xxxx万元，专门用于偿还“停、缓、调、撤”项目债务的清偿，同时，我县责成平台公司及时进行清产核资，盘活自有资产，拓宽筹资渠道。设立偿债准备金专户，确保到期债务能够及时偿还。
5.严格财政监管，提高管理水平。一是进一步规范采购行为。加强对政府采购社会代理机构的管理，对技术复杂、难度较大的评审活动，从县外抽取专家，确保招标、谈判结果的公平、公正。加强采购过程中的法律监督，增强采购信息的公开透明度。xxxx年预计完成采购业务xxx次，共完成货物、工程、服务类采购额xxxxx万元，剔除PPP项目因素，同比增长xxxxx万元，增长xx.xx%，节约资金xxxx万元，资金节约率x.xx%。二是稳步开展财政投资评审工作。xxxx年x月xx日，我局出台了《xx县财政局政府性投资项目委托社会中介机构评审管理办法》（会财评〔xxxx〕xx号）、《xx县财政局聘用社会中介机构协评政府投资项目考核暂行管理办法》、《评审中心委托评审费支付操作规程》等制度办法，进一步加强了对中介机构评审工作的监督，提高了政府性投资项目资金的使用效益。截至xxxx年xx月底，已组织审核预算项目xxx个，送审金额xxxxxx万元，审定金额xxxxxx万元，审减金额xxxxx万元，审减率xx.xx%。三是加强财政资金监督。严格落实中央八项规定精神，对县文广新局等xx家行政事业单位的经费开支情况进行了专项检查，全年“三公经费”实现零增长。加强社会监督，大力推行预决算公开制度，通过政府门户网站和财政网站对xxx个预算单位xxxx年预算情况、xxxx年部门决算和“三公”经费决算进行公开。民生资金数据实行负责制，“互联网+监督”效果明显。
二、人大代表建议办理情况
自觉接受县人大和人大常委会的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议和意见。
（一）办理工作情况。xxxx年，我局共承办人大建议x件，其中A类人大建议回复x件，办复率达xxx%，办结率达xxx%，答复件标准化率达xxx%，满意率达xxx%。一是邓云锦等xx位代表“关于大力扶持分布式光伏发电的建议”（第xxx号）；二是龙自武等x位代表“关于解决合并村村级服务中心建设“三通一平”缺口资金的建议”（第xxx号）；三是杨荔枝等xx名代表“关于解决村医协会资金的建议”（第xxx号）。这些建议涵盖了经济发展、农村建设、基层民生等关乎人民生活及人民群众利益方面的内容，从不同角度反映了人大代表及人民群众的意见和愿望。我局高度重视，将该项工作纳入重要议事日程，认真研究相关政策，采取行之有效的措施将建议落到了实处。
（二）主要工作措施。在建议办理中，我们主要做了以下工作:
1.突出责任落实，切实加强组织领导。成立了建议提案办理工作领导小组，认真研究代表建议内容，制定切实可行的承办建议实施方案，召开了建议提案交办会，明确承办单位（股室），形成局办公室牵头协调、单位股室办复的工作格局，确保了建议办理工作的落实。
2.突出重点难点，力求办理工作时效。在办理过程中，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，建议“办成率”有了新的提高。
3.突出沟通协调，不断提升办理质量。我们把沟通协调作为办理工作的必要环节，做好办理前、中、后的“三沟通”，对能办的马上办理，对暂时没有政策或资金支持的建议意见，我们都会耐心做好解答工作，办理工作质量有了新的提高。
4.突出督查推进，狠抓办理工作落实。突出抓好办理工作的分办、交办、答复、督办、总结和“回头看”等各个环节，确保按时保质完成办理工作任务。
三、xxxx年财政工作绩效
今年以来，我们有效实施积极财政政策，加大脱贫攻坚、基本民生和污染防治等重点领域保障力度，较好地促进了经济社会持续平稳健康发展，多项工作受到上级表彰。据初步统计，今年以来共获省市县表彰xx项：
1.省级表彰x项。具体是：被省财政厅评为“财政综合管理工作先进单位”、“市县财政管理工作绩效考核A级单位”、“部办财经报刊宣传发行工作先进单位”。
2.市级表彰x项。具体是：荣获怀化市财政监督工作综合考评二等奖、怀化市非税征管工作先进单位。
3.县级表彰xx项。具体是：扶贫攻坚工作考核优秀单位、安全生产工作先进单位、普法依法治理先进单位、计划生育综合治理先进单位、“六五”普法依法治理工作先进单位、政法信访防范和处理邪教国家安全工作先进单位、无偿献血工作先进单位、依法行政工作先进单位、综治平安建设工作先进单位、消防工作先进单位、全面建成小康社会推进工作先进单位和食品安全工作先进单位。
四、xxxx年工作打算
xxxx年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持发展理念，实施积极财政政策，围绕全县“十三五”规划和县委、县政府确定的重点工作，加大财政支持力度，为全县经济社会持续健康发展提供财力保障。
1.积极组织财政收入。一是培植财源。大力支持重点项目建设，特别是抓好县委、县政府拟定的重点项目建设，以投资拉动经济，促进税收稳步增长；大力支持工业企业生产和发展，通过技术创新和升级改造做大做强，增加引进新的财源项目，提高园区对财政收入的贡献率；加大国有土地储备与开发力度，努力增加财政收入；推进国有资产出让、出租、处置等工作，提高国有资产收益。二是加强税源监管。在进一步搞好税源清理调查的基础上，对税源情况进行核实分析，列出计划清单，将责任分解落实到涉税项目、涉税部门，逐一协调征收入库，为完成全年收入计划提供支撑。三增强征收合力。建立财税征管协调机制，加强征收部门、涉税涉收部门之间的协调配合，认真落实协税护税工作责任，共同把好收入关口，及时解决组织收入中的困难或问题，确保各项收入应收尽收、及时入库。四是加大向上级争取资金的力度。立足xx县情，认真研究，积极对接上级有关财政政策，努力争取政策性转移支付资金。
2.完善民生保障机制。一是保障民生支出。在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，财政支出重点倾斜“三农”、教育、医疗卫生、住房保障等民生领域。按照“民生工程”的要求，进一步加强民生资金监管，确保支出达到刚性要求。二是提高资金使用效率。加强财政结余结转资金管理，严格执行有关政策规定，清理存量资金，由财政统筹使用，提高资金使用效率。建立预算编制和存量资金管理相结合的机制，严格预算执行，坚持按规定程序办理，切实做到没预算安排不拨款，手续不齐全不拨款。三是巩固脱贫攻坚成果。着力围绕“健全投入机制，加强资金管理，提高使用效益”的原则要求，继续加大资金投入和整合力度，xxxx-xxxx年拟分别可完成xxxxx万元亿、xxxxx万元的扶贫资金整合任务，全力做好全县脱贫攻坚巩固工作资金保障，确保xxxx-xxxx年度全县脱贫攻坚巩固工作有序推进。四加快推进乡村振兴。提高政治站位，增强责任意识，积极发挥财政职能作用，加强财政支持乡村振兴各项资金和政策的统筹和衔接，及时沟通协商，提高工作成效，贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，支持乡村振兴战略顺利实施。
3.规范政府债务管理。一是坚持谨慎举债原则。严格控制债务规模，适度举债，合理规避财政风险。二是强化债务管理。加大债券资金的整合力度，确保集中财力办大事，发挥政府债券资金的最大经济效益和社会效益。三是增强债务风险意识。把握“适度举债，加强管理，规避风险”的原则，从全局、长远、战略的高度，通盘研究发展的要求与可能，合理确定政府债务规模。四是抓好政策落实。严格按照中央、省、市关于防范和化解债务风险的要求，科学分析债务结构和地方财政财力，准确把握债务风险评价指标，合理控制债务规模和举债进度，及时掌握债务信息的变动情况。
4.加大资金监管力度。一是强化绩效目标管理。完善绩效评价指标体系，优化绩效目标设置。强化绩效评价结果应用，切实做好专项资金绩效评价工作，将评价结果作为政策调整、预算安排及改进管理的重要依据。二是强化预决算公开。全面实现透明预决算，以公开为常态，不公开为例外。加强预决算编制监督，强化预算执行，提高决算编制水平，提升财政资金使用效率和质量，加强预决算公开的考核督查，确保财政工作取得实效。三是加强会计监督检查。针对性地开展税收政策执行情况和非税收入专项检查，规范收入征管，提高征管质量，强化监管职能。进一步贯彻落实中央八项规定、厉行勤俭节约、严控“三公经费”支出，加大财政监督力度，规范会计信息质量。四是加强财政资金动态监控。以预算编制为源头，以绩效目标为依据，以支付环节为依托，以动态监控为抓手，对所有财政资金从分配、下达、支付、绩效管理及项目管理全工程监控，实行精细化管理，着力提升财政资金的使用效率，让财政资金在阳光下运行。
