农村发展深化集体林权制度改革工作总结
根据全面深化集体林权制度改革的精神和市委市政府关于深化集体林权制度改革的工作要求，我区xxxx年来，结合xx区的实际，进一步做实深化林改的前期基础，扎实稳妥的推进深化林改，按照“林改突破年”和林改“提升年”工作要求，加强了各项政策、制度、机制的落实落地，突破性的开展“两证”颁发、抵押融资、新型主体培育、林地有偿退出机制建立等各项改革工作。xxxx年我区林改工作在前期深化改革的基础上，进一步提升实施“两证”颁发、抵押融资、新型主体培育、完善林地有偿退出机制等各项改革，推进深化集体林权制度改革的各项配套改革工作有序推进，现就工作开展情况总结如下。
一、深化集体林权制度改革工作开展情况
（一）加强宣传力度，扩大林改知晓参与度。通过广播、电视、报刊、标语、宣传单等形式，提升深化宣传力度。全区召开了多场林改工作会，印制了林改政策宣传单xxxx份，下一步将在交通要道口、村委会、集散场镇等人流集中的地方设置林改宣传标语、制作林改专栏等，充分利用《龙泉开发》期刊、龙泉电视台专题报道林改工作，形成深化集体林权制度改革深厚的工作氛围，提高了群众自主参与林改的主动性积极性。
（二）抓好配套政策的落实，保障改革深入推进。截至目前，我区印发了《x经济技术开发区（xx区）促进以汽车及智能装备为主导的先进制造业发展扶持政策等七个产业扶持政策的通知》（龙委发〔xxxx〕xx号）、《x市xx区人民政府办公室关于建立“农贷通”平台促进现代农业与现代金融有机融合的意见（试行）》（龙府办函〔xxxx〕xx号）文件，区农林局与区财政局联合印发了《关于加强集体公益林生态效益补偿资金和集体公益林（地）保护资金兑付和使用管理工作的通知》。根据深化集体林权制度改革精神，我区在原有的基础上进一步抓好相关配套政策的制定和落实，重点就新型经营主体、集体林地有偿退出机制建立完善，探索政府赎买公益林的机制建立，促进我区林改工作落实落地、有序推进。
（三）抓好“两证”确权，扩大林权颁证内容。截止目前，已办理林地经营权流转证xxx宗、xx本，涉及林地面积xxxxx.xx亩，办理经济林木（果）权证xxx宗、xxx本，涉及xxxxx.xxx亩，其中，xxxx年办理林地经营权流转证x本，面积xxxx.x亩。已完成了生态移民区xxxxx亩林地流转的前期资料准备，现正在办理林地经营权流转证。结合我区实施生态移民项目，将进一步对新移民区的林地和经济林木进行确权颁证，扩大“两证”颁证覆盖面，促进林权抵押融资。
（四）推进林权抵押贷款，拓宽林权融资渠道。完成了长松水蜜桃合作社和区实区农商行的工作对接，将在长松水蜜桃合作社经济林（木）权证贷款到期后，继续完成下一阶段的贷款工作；目前，正在进行区农投公司、区级合作社其他经济林木抵押贷款的协调，与区农业银行、区邮储银行、区稠州村镇银行进行了密切的协调沟通，加大了融资力度、拓宽融资渠道。
（五）实施生态移民，提炼完善林地承包权有偿退出机制。充分运用林改确权颁证成果，在群众自愿的基层上，进一步推进生态移民区林地承包经营权有偿退出，提炼完善林地承包经营权有偿退出机制，提炼形成了可复制的林改案例。xxxx年发行的中国集体林权制度改革一书已将我区有偿退出机制案例进行了收藏推广；截止目前，全区共实施完成了万兴、茶店、同安、洛带等生态移民项目xx个，实现林地规模流转x.xx万亩、流转金额x.xxx亿余元，有偿退出农户xxxx户，退出面积xxxxx.xxx亩。开展探索政府赎买公益林的机制，已对生态移民区外的生态公益林政府赎买机制的前期探索和调研。
（六）培育新型经营主体，增强林业发展活力。新型经营主题的培育，是深化林改成果的重要体现，是整合林业资源，发展林业经济的重要抓手，培育新型林业经营主体，一直是我区林业改革的重要内容。我区积极加强林业新型经营主体的培育力度，制定了《xx区扶持林业新型经营主体加快发展的实施意见》，重点明确了扶持新型经营主体发展的支持政策。积极落实项目支持、示范引导等扶持措施，在前期的基础上，xxxx年培育成立了洛带永尚果蔬种植合作社，完成了陈海燕等x名经理人的培训。截止目前，我区已培育新型林业经营主体xx个，其中，兴闲餐厅等森林人家x个，李泽聪、陈海燕等林业职业经理人xx个，家庭林场x个，种植专业合作社x个，龙椅山生态植物园等x家森林人家被评定为市级森林人家。
二、存在主要问题
一是林权抵押贷款融资覆盖面低，贷款额度小，抵押贷款渠道不够畅通，规模效应不突出，效果不明显。
二是林业新型经营主体培育还很薄弱。新型经营主体的培育还存在一定的滞后，带动能力强具有影响力的新型经营主体（尤其是林业专业合作社）还比较缺乏，带动林业产业发展的能力、带动林农增收致富的能力还不强，改革成果的运用还不足。
三、下一步工作打算
我们将按照农业农村等x部委《关于农村改革试验区拓展试验任务的批复》和《x市集体林业综合改革试验区改革工作方案》的精神和要求，进一步增强工作责任感，大力发展林业新兴产业和富民产业，深入开展林业供给侧改革，实现林业精准扶贫；加快林业产业发展，培育更多更好的森林资源，让我区青山绿山变为金山银山，更好的实现生态美、百姓富的和谐发展改革目标，探索新的林业改革经验，促进林业发展动力，实现资源增长和林农增收致富。
（一）调整工作机构，加强林改组织保障。按照深化林改工作要求，我区已充实调整了集体林权制度改革领导小组，完善了以分管区长为组长，区政府办、区农林局、区国土局、区财政局等部门和街镇乡主要领导为成员的集体林权制度改革工作领导小组，各镇乡也按要求建立了深化林改的工作部门，形成了上下联动的林改工作机制。
（二）制定总体方案，建立林改配套政策。根据集体林业综合改革试验区和市上工作精神，充分结合我区实际，制定切实可行的集体林业综合改革试验区工作方案；按照方案，加快建立、完善集体林业综合改革试验区工作相关配套机制，完善林权抵押贷款制度、森林保险制度和公益林补偿制度，积极探索新的改革模式，将深化林改引向深入。
（三）加强“两证”确权颁证力度。结合我区生态移民工程，进一步整合林业资源，加大“两证”确权颁证力度，切实维护群众权益，促进林业融资，加快林业产业发展。
（四）加大林地规模流转。依托我区生态移民工程，加大林地规模流转，提高林地适度规模经营，提高林地经营管理水平，提升林地经济效益和生态功能。
（五）提炼完善政府赎买公益林机制。提炼形成可复制的林改案例，探索政府赎买公益林的机制创新，形成可推广的林改经验。
（六）加强林业新型经营主体的培育力度。加快林业专业合作社建设，使林地形成“聚点成片”的规模效应，加大林权抵押贷款的抵押标的；加强家庭林场等其他新型经营主体的培育，促进林地的多种规模经营模式；加大宣传力度，促进新型经营主体的快速增长，多渠道盘活林地资源。
（七）加大林权抵押贷款力度。通过林地流转和新型经营主体的培育，提高林权抵押贷款标的规模；建立林权抵押贷款机制，畅通林权抵押贷款的渠道；加大与金融部门的沟通和协调，推进林权抵押贷款。
（八）加快龙泉山城市森林公园建设。生态移民和政府赎买公益林的机制，将有效的实现了 “农民下山、产业上山”的林业可持续发展格局，我们将稳步推进集体林业综合改革试验区改革工作，加快龙泉山城市森林公园的建设。
