党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。xxxx省要以党的二十大精神为指引，将文旅融合置身于中国式现代化的整体布局，从观念融、产业融、要素融三个维度，在更广范围、更深层次、更高水平上推进文旅融合发展。
一、观念融：高站位推进文化和旅游更广范围融合发展
一是要满足人民对美好生活的新需要。文旅融合是文旅发展的时代主题，就是要更好满足人民日益增长的美好生活需要。第一，坚持高质量发展。要在交通便利、设施充足、服务周到、文化融入方面下功夫，努力提升游客满意度和幸福感，在加快推进文旅融合发展和建设文化强省、旅游强省方面突显xx特色和xx速度。第二，坚持以人民为中心。文旅产品既要服务时间自由、经济自由的特定旅游爱好者，更需要关注农民、老年人、残疾人、儿童等广大人民群众，在供给侧结构性改革中实现“少数人高频次旅游”向“多数人高覆盖旅游”转变。第三，坚持以文塑旅、以旅彰文。要用文化丰富旅游内涵、提升旅游品位，要探索“文旅+”“+文旅”新业态，要加强“在传承中创新”，避免低端同质复制导致传统文化弱化、同质化。
二是要坚持“有所融，有所不融”的价值观。党的二十大报告强调“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。要着重理解把握“深度”二字。第一，项目设计上坚持“宜融则融”。将文化元素、文化符号、文化精神融入旅游资源、场所、设施和空间，着力培育和发展旅游文创商品、旅游演艺、主题乐园等多种新业态，提升旅游产业的创新发展能力。第二，行业开发上坚持“能融尽融”。将融合理念贯穿于旅游业发展全过程，推动文旅与教育、科技、体育、金融、农业、工业等行业融合发展，不断拓宽旅游业的外延和边界，持续完善产业链条，营造旅游地的文化环境氛围。第三，区域发展中坚持“因地制宜”。例如，在乡村旅游产品开发中，可融入当地村民的日常生产生活，在同质中找特质，注重打造“一村一品”，有效提升知名度、美誉度和竞争力。
二、产业融：立体化推进文化和旅游更深层次融合发展
一是打“生态农业牌”。第一，发展休闲度假旅游。随着疫情防控优化措施的持续落实，xxxx省应延展现有休闲生态旅游的消费链条，增加3D成像、职业体验、制作加工、品尝销售、厨艺展示、驻场展演等多种形式的互动项目。第二，以文旅融合赋能乡村振兴。可采取“非遗+旅游”模式推动惠民强村，可采取“公共文化服务+旅游”模式振兴乡村文化，可采取“文创+旅游”模式振兴乡村旅游。要加强乡村文化遗产保护和文创产品开发，不断提升文化内涵，增强乡村旅游魅力。鼓励农民通过自主创业、就近就业、直接经营等形式参与乡村旅游经营和文创开发活动，让乡村文旅带动农民走上致富路。
二是打“冰雪经济牌”。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2024-2035年）》提出，推进冰雪运动“南展西扩东进”，带动群众“喜冰乐雪”。这是xxxx打造成为全国冰雪经济第一强省的难得契机。第一，加快冰雪装备与文旅产业融合。要加强“产学研游”合作，鼓励企业根据冰雪消费者的需求研发并生产具有自主知识产权的科技产品。第二，以空间梯度锻造景区景点错位发展。要注重景区之间错位协同发展，打造“自南向北”“自北向南”的跨季旅游线路，形成全季全域旅游新格局。第三，大力营造冰雪文化风情。以冰雪文化为元素，可将地域文化、民俗文化等创意内容融入城乡规划建设，可将冰秀剧场、乡村戏台、非遗作坊等主题植入景区开发，可在中小学开设短道速滑、花样滑冰等特色课程，让人们享受“文化+旅游+冰雪+体育”的独特魅力。
三是打“科技赋能牌”。第一，上线二维码导览系统。重点旅游景区应采用科技手段为游客提供更便捷的服务，增加语音导览、行程规划等功能，并与官方平台实现链接，为游客提供多端口的登录入口。第二，加快数字文旅基础建设。打造智慧文旅大数据中心，建设文旅产业监测平台、运营平台、监管平台，尽快实现“一部手机游xx”，尽早实现“全省一张网”的发展目标。
三、要素融：全方位推进文化和旅游更高水平融合发展
一是破解产权改革难题。第一，实施土地使用权改革。可学习借鉴先进地区的经验和做法，出台《市县级国土空间规划编制指南》，建立规划“留白”机制，即功能留白、规模留白、布局留白，采取不落图台账式管理，实行项目化推进，助力滑雪场、主题公园、湿地公园等大项目快速落地见效。第二，推行国有景区“三权分置”改革。以5A级景区为试点，实行国有景区所有权、管理权、经营权分置改革。根据景区的功能定位进行分类施策，按照“试点先行，逐步推开”的方式，通过实施所有权、管理权、经营权分离，有序推进国有景区“管委会+公司”管理运营体制改革。
二是打通企业发展资金池。第一，采用竞赛机制。在激烈的招商引资竞争中，要改变传统的资本招商模式，以创新挑战赛、科技成果转化赛、技术需求“揭榜挂帅”大赛等形式吸引企业和人才。第二，引导金融机构加大对文化和旅游企业的信贷支持。要进一步发挥政府性融资担保机构的职能作用，探索政府为“轻资产”小微企业融资担保新模式，可尝试发行政府债券以吸引社会资本注入。
三是加快文旅人才培育。第一，构建人才“引育用留”全链条发展模式。实施文旅人才培养工程，建立“扶上马、送一程”的人才帮扶机制，并通过实施“制度引才”“机制引才”“情感引才”，强化人才的获得感、归属感和集体荣誉感。同时，要重视复合型返乡创业人才，为其提供信息咨询、创业指导、政策落实等“一条龙”服务。第二，加强创新型应用型技能型人才培养。推进全省高校文化和旅游类学科与专业建设，将文旅产业人才需求前置于高校培养阶段，在省属职业院校打造“入学即入职，毕业即就业”的创新创业人才培养模式。
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