乡镇委员会上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我镇以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果为契机，深入转变干部作风，真抓实干，开拓进取，攻坚克难，全镇经济和社会各项事业都取得了较好成绩。xxxx年上半年全镇地区生产总值达x.xxx亿元，同比增长x%。其中第一产业完成产值x.xx亿元，同比减少 x.x%，第二产业完成产值x.xxx亿元，同比增长xx%，第三产业完成产值x.xxx亿元，同比增长xx%。上半年地方财政收入xx万元，占全年任务xxx万元的xx%。农村居民人均纯收入xxxx元，同比增长xx%。
一、主要工作情况
（一）紧紧抓住发展第一要务，农村经济快速发展
1、依靠市场，调优结构。根据市场行情和产业发展的前景，科学引导农民调整结构，按照做大做强“xx鸡饲养、冬季瓜菜种植、热带水果种植、淡水养殖、海水养殖”五大产业的调整思路，发展现代农业。目前全镇共创建无公害瓜菜示范基地x个，建设xx鸡养殖示范基地x个。落实镇长“菜篮子”负责制，xxxx年上半年冬季瓜菜收获面积x.xx万亩，常年瓜菜最低保有面积xx亩。xx鸡饲养出栏量xx万只，淡水养殖面积xxxx亩，海水养殖面积xxxx亩。
2、加大投入，不断完善农业基础设施建设。半年来，全镇努力加强农田水利基础设施建设，强化农业物质技术装备：改造东海支渠硬化xxx米；改造侠夫支渠xxxx米；硬化宝芳渠道xxx米，修复宝芳水库排洪渠道x公里；修复天伦抽水机站、立坡抽水机站，完善美柳抽水机站的管道；整治地绿洋、红旗南文洋、良丰下山良坑共xxxxx亩，为农业增效、农民增收创造了有利条件。
3、真正让广大农民享受惠农政策的“阳光雨露”。今年以来，我镇认真贯彻党的十八届三中、四中全会、中央x号文件及省市有关“三农“文件精神，做到各项惠农政策不打折扣、落实到位。半年来，发放粮食直补补贴面积xxxxx亩。
4、加强新型农业经营体系建设，推进农村土地制度改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记工作，全面铺开共xx个村委会，xxx个村民小组，农户xxxx户，二轮承包土地合同登记面积xxxxx.xx亩，家庭承包面积xxxxx.xx亩，其他方式承包面积xxxx亩。到目前为止，我镇x个村委会xxx个村民小组完成测量工作，测量完成户数xxxx户，实测承包地块xxxxx块，测量土地面积xxxxx亩，占计划测量面积的xx%。加强对农民合作社的管理，共发展农民合作社xx个。抓好农村共有宗地分割确权登记发证工作。
5、实施“绿化宝岛”行动，建设绿色xx。大力实施“绿化宝岛”五年规划，全民动员，广泛开展植树造林活动，全力打造生态优良的绿色xx。今年上半年修复灾区毁损林地生态林面积xxxx亩。
（二）扎实开展环境综合整治工作，村镇面貌明显改观
上半年，镇政府加大投入，完善设备，认真抓好镇墟环境卫生治理，投入卫生经费xx万元，用于垃圾处理、卫生基础设施、环卫配套设施、除四害等工作。组织机关企事业单位全体干部职工、中小学生、居民x次对市区进行大扫除，近xxxx人参加，清楚卫生死角xx处，清运垃圾xx车次（不含日常清理垃圾）。组织开展村庄环境整治，发动村民积极参与，镇委镇政府统一调度垃圾车，免费为其转运存量垃圾，并优先安放垃圾桶和建垃圾池进行常态化管理，大力解决“脏乱差”问题。上半年新增垃圾车x辆，配置垃圾桶xxx个，实现农村xxx个村民小组卫生垃圾全面集中清运处理，共清理垃圾xxx吨，安放垃圾桶xxx个，建垃圾池xx个。
（三）着力解决民生问题，促进社会和谐发展
1、建立健全农村社会保障体系，提高农村社会保障水平。一是城乡低保的动态管理进一步改善，对低保对象进行定期审验复核，对家庭收入变化不大的家庭可以每年复核一次；对于家庭收入处于经常变动的家庭每半年复核一次。二是加强城乡低保报批审核，经申请人提出申请，镇政府工作人员入户调查，组织村级民主评议，经镇联席会议确定后报市民政局审批。三是对经办人员近亲属城乡低保对象进行备案管理。
2、推广应用农业科技，提高农民生产管理水平。为强化农业可持续发展，设立农业科技xxx站点x个（xx、宝芳各一个），培训农业技术指导员x名，科技示范户xx人。与省农业学校联合开办为期三年的村官种植中专班，共有xx名农村党员干部、中青年参加学习。
3、着力解决群众行路难问题。在春节前夕，动员各村出资筹劳，修复加固了进村土路xx条，总长为xx公里，共投入xx万元。
4、努力提升文化服务水平。让人民享受健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。上半年，共送戏下乡x场次，春节期间开展排球赛x次，校园播放教育影片x场次。
5、村级组织办公场所建设取得新进展。今年上半年，我镇共投入资金x.x万元，配套大宝园和东海村委会办公室设施，村级组织办公条件进一步改善。
6、大力推进农村危房改造工作。我镇按照《xx市xxxx年农村危房改造实施方案》要求，切实加强领导，积极筹措资金，认真抓好农村危房改造工作。今年市下达农村危房改造任务xxx户，我镇已制定工作实施方案并按要求把第一批xxx户任务分配到各村委会，现已进入审核阶段，下一步将严格按照规范程序开展工作，努力改善我镇困难群众的生活条件。
7、实施精准扶贫，强力推进农村扶贫开发。x、红星村委会扶贫工作。争取到省扶贫资金xxx万元，市扶贫资金xx万元，在红星村委会整村推进扶贫工作，共建设该村道路xx段，挡土墙一条xxx米，目前，已完成图纸设计，上报项目建议书。下一步将通过项目采购等手续进行项目施工。x、计划扶持xx.x万元用于xxxx年脱贫对象xx户xxx人发放xx鸡苗，扶持x万元购买化肥。x、抓好“雨露计划”扶贫培训工作。在x月份培训扶贫户xxx人。
（四）社会事业全面发展
1、教育工作：一是强化学校管理。加大学校周边环境的治理，加强学校内部的治安管理，使学校的教育秩序得到优化。二是大力改善中小学校办学条件，促进教育事业全面发展。
2、人口和计划生育工作：坚持“三为主、三结合”的工作方针，建立健全利益导向机制，落实责任制和例会汇报制度，全年预算xx.x万元，不断加强和规范计生工作。全镇总人口xxxxx人，已婚育龄妇女xxxx人，半年共出生xxx人，其中男孩xx人，女孩xx人；不符合法定多孩xx人，出生人口性别比xxx，出生率x.x‰，符合法定生育率xx%，死亡xx人，自然增长率x.x‰，三项主要指标都完成市下达的任务。征收社会抚养费x万元，当年超生的有xx人，已征收超生人数xx人，征收率达xxx%。完成国家免费孕前检查xxx例，完成年度任务的xxx%，并全面建立档案。半年落实长效节育措施有xx人，全部按规定进行补助。全镇领取独生子女证的有xxx人，全部按规定列为新农保和新农合的补助对象。及时上报奖扶和特扶对象，对农村独生子女、二女户和城镇独生子女户在符合新农保等优惠政策的已及时上报。巩固流动人口计划生育“一盘棋”工作。对流入人口暂住进行登记，录入率xx%，建档和完整准确达xx%；对流动人口出生、怀孕、节育重点信息在FIS平台提交率xxx%。信息反馈率达xxx%。制定有利于本地流动人口服务管理的奖励和优惠政策，落实率达xxx%。
3、民政工作：
（1）社会救助工作：认真做好“五保”、“低保”对象生活保障的动态管理和“低保户”核查工作，积极配合市里做好低保清退工作，取消低保对象xx户，xx人，确保城乡特困群众的基本生活得到最低保障。新增五保对象x户，取消五保户xx户。目前，全镇共有低保户xxx户，xxx人；五保户xxx户xxx人。上半年镇发放农村低保金共计xxxxx元；五保款共计xxxx元；五保户住院护理费共计xxxx元；临时生活救助共计xxxx元。
（2）双拥优抚工作: 建立烈士墓电子档案，认真完成信息管理工作，继续完善烈士墓的的建设与管理，为烈士更换烈士证。
（3）老龄工作：现共有xx-xx周岁老人xxxx名，高龄老人xxx名，长寿老人xx名。共发放xx-xx周岁老人津贴xxxxxx元，高龄津贴xxxxxx元，百岁津贴xxxxx元。
（4）救灾工作：回收第九号台风“威马逊”灾后发放的救灾帐篷xxx顶，其中x顶可二次使用，xx顶不可二次使用。
4、社会保障工作：到目前为止，城镇居民养老保险发动新参保x人，续保xxx人，完成市下达任务的xx.x%；新型农村社会养老保险发动新参保xxx人，续保xxxx人，完成市下达任务xx.x%，暂列全市第四名。新型农村合作医疗工作，本着全心全意为人民服务，切实减轻农民负担，缓解农民群众“因病致贫、因病返贫”问题，扎实有效的开展工作。xxxx年市下达参合任务xxxxx人，我镇完成xxxxx人，参合率为xx.x%。
5、加强农村规划建设管理方面：
1、村庄规划建设情况：镇控制性规划已通过审议，村庄规划第一次评审没有通过，目前已上报市规划局，等待市规划局安排第二次专家评审。
2、大力打击村镇违建行为，充分发挥村（社区）干部、村民小组长的监督作用，对发现的一些违建行为及时制止。在xxxx年上半年未发现违法建筑。
6、安全生产与道路交通工作常抓不懈。夯实属地管理责任，全面落实安全生产责任制，签订安全生产目标责任书xx份；组织开展安全生产专项整治活动x次，整改安全生产隐患xx次；积极协调各有关部门，组织对镇墟过境路段摩托车整治活动，保证该路段安全、畅通；协调安监局、交通局，在头水线公路主要路段增设交通警示标志、减速带和防护栏。
（五）平安建设成效显著，社会环境和谐稳定
坚持依法治镇，全面加大社会面管控工作，确保社会和谐稳定。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，截止x月底，共受理民事纠纷xx件，调处xx件，平息化解xx件，化解率xxx%，有力地维护了全镇社会稳定。做好社区矫正工作，我镇现有社区服刑人员xx人，缓刑x人，管制x人，积极开展监管教育，加大监管力度，没有发生一例脱管、漏管现象。落实市信访局工作部署，进一步畅通信访渠道，及时解决群众反映问题。上半年共接待群众来访xx批xx人次，镇信访办均认真进行登记，及时与相关部门进行调查、处理，共办理办结市信访局转办信访案件x件，回馈率xxx%。深入开展飓风禁毒专项行动，全力开展清查打击，取得良好战果，严格落实市禁毒委工作部署，掀起禁毒宣传新高潮。加强维护社会稳定工作，重点做好全国两会、博鳌论坛年会等重要会议期间的稳定工作，全面开展矛盾纠纷排查化解，加强值班备勤，没有发生重大刑事案件、集体越级上访、群体性事件等重大事件，维护了社会大局稳定。
（六）加强党的建设，提高科学发展能力
1、学习进取，与时俱进。镇党委以建设“学习型班子、学习型机关、学习型干部”为目标，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，因地制宜，开拓创新，用科学理论提升服务水平。认真抓好镇党委中心组理论学习，积极开展学习调研活动，有力提高领导干部的领导水平和执行力。坚持每周一次的干部学习制度，有效提高了全体党员干部的政治素质和业务能力。
2、转变作风，牢固树立宗旨意识。教育实践活动有期限，但群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，镇党委不断巩固拓展教育实践活动成果，推进集中反“四风”改作风转成经常性的作风建设，推动党的作风建设取得扎实成效。镇党委狠抓镇干部队伍建设，机关作风不断改进，行政效能进一步提高，真正实现以高效优质服务惠民、便民。
3、加强党风廉政建设，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政责任制，重点加强对工程建设、涉农专项资金、救灾资金、民政救济资金等领域的监管。深入抓好机关效能建设，抓好党务公开、政务公开、村务公开，解决办事效率低、服务质量差等问题。落实市纪委工作部署，着力抓好党风廉政建设责任制落实，加强惩治和预防腐败体系建设。继续推进“庸懒散奢贪”专项整治，重视基层党员干部纪律教育，及时排查基层干部党员违纪违法苗头，xxxx年上半年诫勉谈话x人。
4、加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平。扎实巩固和积极拓展党的群众教育实践活动成果，对照整改清单逐一进行整改，并全面完成。xxxx年完成软弱涣散基层党组织整顿x个，xxxx年通过排查确定整顿软弱涣散党组织x个，并制定一支部一整治方案。同时选择一些政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部作为村党支部的党建指导员，加强工作的联络指导，确保基层党组织建设水平逐步提高。
二、存在问题
（一）经济基础比较薄弱，结构不够合理，农业生产粗放化，缺少规模化、集约化；工业企业规模小，创税能力有待增强；第三产业发展空间较大，发展潜力有待挖掘。
（二）缺少支撑财政收入的重大项目等相对稳定的税源，财政支出压力大。
（三）农业基础设施有待进一步完善。
（四）部分干部的思想解放不多，创新意识不强，思想认识、精神状态、工作作风、能力水平与新形势的发展需要还有一定差距。
三、下半年工作思路
xxxx年是全面深化改革关键之年、全面依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这“四个全面”的提出，给xxxx年带来了新的目标和任务。下半年，我们将紧紧围绕市委市政府的工作部署及镇委镇政府年初制订的工作计划，着力抓好如下工作：
（一）优化产业结构，增强综合实力
充分利用我镇丰富的沿海滩涂资源和水利资源，大力发展海淡水养殖业，加快建设优质瓜果菜、水产品、xx鸡养殖基地，着力培育罗非鱼养殖、良丰对虾、绿色蔬菜、xx鸡等我镇特色农业品牌，打造现代农业。同时，针对我镇冬种瓜菜种植一直是椒类占据半壁江山、种植品种相对单一、不能形成收益互补的局面，进一步优化农业种植结构，引导农民合理种植、科学管理；针对市场对南非白虾、罗非鱼需求明显减弱的形势，及时引导调整水产品养殖结构，努力稳定淡水养殖生产。
（二）围绕三农主题，发展农村经济。
一是发挥群建排港村“美丽乡村”建设示范作用，合理安排各项建设和非建设用地，改善农村人居环境。二是打造特色产业。整合壮大我镇传统农产品种植、海淡水养殖产业，改变单一的种养格局，大力推行无公害生态农业模式，发展连片蔬菜、名优水果、优质水稻、畜禽养殖，努力打造航天产业后勤保障服务基地。三是完善农业基础设施建设。加强与水务等职能部门衔接，争取资金，进一步完善宝芳水库灌溉渠道建设，增强农业生产能力。四是努力打造特色产业。针对我镇由农民自发组织的建筑业、打铁业、农村婚宴厨师业、木材加工业等一批农俗特色行业。我镇将研究通过政策激励，引导从业人员培训，扶持成立组织团体或行业协会，努力形成一村一品，打造特色产业，促进农民增收。
（三）壮大集镇规模，提升承载能力
一是推进城乡协调发展。依托文城至龙楼的旅游观光产业轴、宋氏祖居、八门湾绿道以及航天产业区等旅游产业带资源，充分利用良好的生态环境、优越的区位优势、淳朴的民风民情，打造时尚商住、特色饮食区和旅游观光区，加快城镇化进程。二是促进集镇扩容提质。按照区域、资源、产业优势，打造滨海观光休闲-农家乐旅游组团、加快集镇开发建设进程。三是繁荣商贸经济。充分利用良好的交通区位优势，吸引外资对宝芳墟过境路、文铜公路两旁和新市区东部区域商住小区、福龙新区进行开发建设。四是多方筹措资金对镇墟基础设施进行完善。
（四）着力改善民生，推进社会事业新发展
一是加大对教育的投入，改善办学条件。重视发展教育事业，保障教育经费投入，改善学校办学设施，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。
二是进一步抓好文明村创建工作。完善已有的文明生态村，继续多方筹措资金，深入发动群众和外出人员踊跃捐款加大投资力度，创建文明生态村，计划今年新创建市级文明生态村x个，镇级文明生态村xx个。
三是加强公共卫生建设，强化重大传染疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。积极推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，减轻农民医疗负担，解决农民因病致贫、因病返贫问题。
四是要切实做好民政工作，造福xx人民。努力做好农村五保户和农村“三无”人员的调查工作，同时要做好优抚和救灾救济款的发放工作和城乡及农村最低生活保障金的调查发放工作。积极争取上级部门支持，帮助农村特困群众改造危房。
五是认真抓好农村社会养老保险工作，让农民解除养老的后顾之忧，实现全镇符合条件xx岁以上农民养老保险全覆盖。
（五）加强社会维稳工作，促进社会和谐
坚持依法治镇，加强综合治理；深入开展普法宣传教育，提高广大群众的法制观念；充分发挥调解委、调解小组的作用，认真做好矛盾纠纷的调处和排查工作。加强信访工作，健全矛盾纠纷预防排查、依法调处机制，有效防范农村土（林）地纠纷等可能引发的群体性事件。执行《信访条例》，实行领导接访和分级负责制，确保信访工作正常开展。积极开展“平安村镇”创建活动，努力创造稳定和谐的社会局面。加大安全生产监管力度，深入开展“安全生产年”活动，加强对各类重点危险源常态监管。深入开展对交通、建设领域施工、消防等安全方面的专项整治。加强产品质量和食品安全监管，切实维护人民群众的生命财产安全。
（六）加强作风建设，加快推进xx发展
干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。全面加强干部作风建设。切切实实改变“庸懒散奢贪”的机关作风，树立全新型的、服务型的政府，彻底改变以往的“门难进、事难办、面难看”官僚作风，改变“吃、卡、拿、要”的恶习。对今天能办好的事，决不要等到明天办；对一趟能够办妥的事，决不能让人跑第二趟。树立效率意识，效率是确定发展的关键因素，只有高的办事效率，才能赢得客户、赢得投资者，才能营造一个宽松的投资环境。
此外，我们将推进各项“民心工程”的实施，加大基层组织建设、作风建设、民主政治建设等各方面工作力度，推动文化、武装、国土、计生、科技、社保、扶贫、侨务、交通、供电等工作迈上一个新的台阶，保障农村弱势群体救助、各项补贴等惠农政策进步一步落实到位，统筹发展其它各项社会事业，全面推进小康社会建设。
