为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作重要论述精神，扎实推动安全生产“五大体系”建设和“八个领域”隐患排查整治工作，有效开展“三抓三促”行动，着力提升基层事故灾害预防和防灾减灾救灾能力，科学高效应对各类灾害事故，全力守护人民群众生命财产安全，制定如下方案。：
一、培训目标
通过大力开展“应急第一响应人”培训，进一步提升基层防灾减灾救灾和自救互救水平，补齐基层应急响应能力短板，加快建立具有快速响应、指挥协调和专业处置能力的“应急第一响应人”队伍，切实提高风险防范和突发事件应急处置能力，为构建“全灾种、大应急”综合应急救援体系奠定坚实基础。
二、培训时间、地点
2024年5月15日（星期一）上午08：30，在县文化旅游创意中心101会议室；各乡镇培训时间详见附件。
三、培训对象
县减灾委各成员单位分管领导、工作人员；县应急管理局各股室长；县域内重点企业负责人；各乡镇全体领导干部、村（社区）书记、主任、第一书记、网格员；志愿者等。
四、培训内容
（一）自然灾害防御基础知识：暴雨、滑坡、崩塌、泥石流、雷电、地震、洪涝、其他自然灾害（暴雪、干旱、大风、沙尘等）的概念及危害；预警信息；防范措施等。
（二）暴雨山洪灾害应对：影响山洪的主要因素、山洪灾害排查和辨识、山洪灾害防御应对、基层预案的关键要素等。
（三）事故灾害基础知识及应对：火灾事故基础知识及应对，常见消防设备及操作，初起火灾扑救方法，预防、逃生技能等。
（四）应急响应、应急避难和应急疏散：避难场所识别、分类、基础设施等；防踩踏概念、预防、防护方法等；高层建筑突发事件人员疏散应急处置等。
（五）灾害初期搜索与营救：安全原则和个人防护、搜索技巧、开展营救行动、配合救援（信息共享、对专业救援人员引导、参与救援行动等）、基础绳结技术等。
（六）应急救护：伤口护理，止血、包扎、搬运等应急救护基础知识。
五、培训方法和实施步骤
（一）培训方法
采取集中培训、重点对象培训等方式，运用专题辅导、案例分析、送教上门等方法，对各类“应急第一响应人”进行培训。
（二）实施步骤
“应急第一响应人”培训工作从2024年4月开始，分三个阶段实施。
第一阶段：培训准备阶段（4月20日-4月28日）。制定培训实施方案，培训计划及安排授课议题和讲师。
第二阶段：培训实施阶段（5月8日-5月25日）。根据培训计划，统筹安排省上培训的师资人员对辖区内各类“应急第一响应人”进行安全风险辨识、灾害防范应对、应急救援、紧急避险自救等技能培训。
第三阶段：总结评估阶段（5月25日-6月15日）。对“应急第一响应人”培训工作开展情况进行总结评估。
六、相关要求
（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇、减灾委各成员单位要充分认识开展“应急第一响应人”培训工作的重要性和紧迫性，提高政治站位，强化责任担当，结合“三抓三促”行动，科学组织，周密安排，压紧压实责任，以对人民生命财产安全高度负责的态度，全力做好培训计划安排、人员组织、服务保障等各项工作，参训人员合理安排培训和业务工作，确保做到培训和业务工作两不误。
（二）坚持问题导向，提升培训效果。各乡镇、减灾委各成员单位要坚持问题导向和结果导向，细化工作内容，把“应急第一响应人”培训工作纳入本年度重点任务，精心制定培训计划并报县应急管理局防灾减灾股备案。本次培训主要采取理论讲授、现场体验、实践操作与模拟演练等多种形式，确保参训人员学有所得、学有所获，切实提升基层应急能力，进而在灾害来临时真正发挥出应急响应“吹哨人”“排头兵”的作用。
（三）强化会场纪律，推动工作落实。参加培训人员在培训期间要严格遵守纪律，提前5分钟进入会场，不得无故缺席，培训期间将进行考勤和点名。
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