20xx年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，紧紧围绕服务全区经济发展大局，以“x+x+N”安全生产专项整治三年行动为主线，以“三百”专项行动为抓手，重点突出安全风险源头管控化解、重点行业领域安全专项治理和自然灾害领域风险隐患排查整治，全力以赴做好安全生产各项工作，20xx年我区安全生产特色做法得到国家、市充分肯定。xx区安全生产“七个三”工作做法获得国家层面推广，于x月x日在《中国应急管理报》予以专刊刊载。已连续xx个月未发生安全生产亡人事故，是全市安全生产亡人事故指标管控得最好的县（市）区，圆满完成“十三五”期间的各项目标任务，安全生产形势持续稳定向好，为全区经济社会高质量发展营造了良好的安全生产环境。现将区应急局（区安办）“十三五”期间安全生产工作开展总结如下：
一、“十三五”规划及20xx年工作总结
（一）“十三五”工作总结
为全面完成“十三五”规划工作任务，区应急局（区安办）从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产、防汛抗旱、森林防火和防灾减灾救灾等工作。
1、进一步强化了安全生产责任制度的体系建设。一是区委、区政府于20xx年x月出台了《“党政同责、一岗双责、失职追责”实施意见》，同时印发了《安委会工作规则》和《安委会成员单位工作职责》，每年与各成员单位和属地管理单位签订《安全生产责任书》并将安全生产职责同步覆盖到辖区内xx个村，xx个社居委，坚持“一票否决”；二是建立和规范了区安委会综合协调职能，强化了安全监管部门的联动机制。三是建立健全每季度召开一次全区安全生产工作会议和专题调度安全生产工作，研判当前安全生产形势，安排部署安全生产工作；四是进一步细化行业领域边界划分，20xx年xx月出台了《xx区人民政府办公室关于进一步明确安全生产行业监管和属地与分级监管责任边界的通知》。随着安全生产新的风险出现和安全生产工作不断深入，部分行业、领域出现了安全监管“空白”，结合我区工作实际，20xx年x月出台了《关于进一步明确有关行业安全监管职责的通知》。五是积极推广第三方专业检查服务。20xx年出台了《xx区购买安全生产技术服务工作实施方案》，年底即覆盖xxx%的乡（街）。20xx年x月底覆盖重点行业主管部门，构建了一套“政府抓督导，专家查隐患，企业抓整改”隐患排查治理新模式；六是按照《实施细则》、《意见》和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，出台了《xx区关于推行安委会下设专委会制度的通知》，建立了x个安全生产专业委员会，进一步把安全生产责任分解细化落实到位，形成齐抓共管的新局面。
2、进一步夯实了安全生产基层体系基础。“十三五”期间，区应急局（区安办）全面推进国家级、省级综合减灾示范社区创建工作，双井、地质社区成功创建了国家级综合减灾示范社区；x、xx、xx、xx、xx等社区成功创建了省级综合减灾示范社区；建立健全各乡（街）基层安监站，加大基层安全监管执法力量，x个乡（街）配齐配强基层安监执法人员，形成良好的上下联动机制。
3、进一步加强安全监管执法力度。五年以来，区应急局（区安办）不断完善安全生产打非治违长效工作机制，大力开展烟花爆竹、危险化学品、工贸、道路交通、消防等高危行业安全生产专项整治行动。一是根据行业特点、季节特点，坚持在节假日、重要时段开展区级县干领导干部带队检查安全生产工作，通过全面检查与专项检查相结合的方式，有效防范化解治理事故安全隐患，科学管控了生产安全事故的发生。二是进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落实企业安全生产主体责任，通过自查自纠，整治隐患，把安全生产事故消除在萌芽状态，从而实现安全生产防控事故的工作目标。截止目前，烟花爆竹经营单位已由原来的xxx余户缩减至现如今的xx户；彻底解决了新市巷“好吃一条街”（液化气钢瓶扎堆）消防安全问题，打造安全、规范、整洁的一条街；查处取缔关停不符合安全生产条件的企业xx家，行政处罚近xx.x万元；严格按照区“xxxx”行动方案重点任务分工要求，区应急局（区安办）认真检查审核在建、新建项目的安全手续，20xx年底已完成xx有限公司危化品生产企业搬迁，20xx年底已完成xx公司液化气站，x石化储运部罐区搬迁拆除及“xxxx”油气输送管线拆除工作。
4、进一步加强安全生产宣传教育培训。五年以来，区应急局（区安办）积极开展安全生产宣传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育“七进”等宣传教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、社区、企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训，仅20xx年选派局机关执法人员参加国家和省、市安监系统各类培训班，x名人员参加了国家安监总局网络培训、x名人员参加省安监局举办的职业卫生和执法资格培训，选派乡（街）安监站xx余名人员x次参加市局业务培训；组织各行业专家解读危险有害因素辨识以及应急处置等内容，引导全社会人人关注安全。区直有关部门、各乡（街）、社区及企业积极组织志愿者、专家学者、相关行业、企业负责人开展安全知识教育培训、安全警示教育讲座近xxx余场次，切实提高基层党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。
5、进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。“十三五”期间，大力开展安全生产“铸安”行动、安全生产隐患大排查大整治工作、安全生产“三百”专项行动、“除隐患、保安全、服务企业复工复产”专项行动、“x+x+N”专项行动、“xx安盾”行动、“百日除患铸安”专项行动等。认真落实隐患整改闭环管理的要求，强化安全生产风险管控“六项机制”建设和综合监管。狠抓工作落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进了全区安全生产形势持续稳定向好。一是深入开展烟花爆竹“打非治违”。在全市开展的烟花爆竹禁限放打非“扫雷”统一行动，区应急局（区安办）坚持从源头管控烟花爆竹，禁放禁烧区域内未实行经营许可，自xxxx以年联合开展专项行动xxx次，日常检查xxxx余家次，下达《限期整改指令书》xx余份，关停xx寺周边、沿江东路供水集团周边xx户烟花爆竹零售经营点，关停企业x家，限期整改x家企业，共没收违法销售烟花爆竹xxxx余件，并将xx余名涉事人员移交公安部门处理，截止目前，实现“双禁”区域内烟花爆竹“零许可、零存储、零违燃”目标。二是常态化推进“安全生产百次”、“百日普法执法”、“百场应急演练”的“三百”专项行动。自20xx年以来共排查整治南风日化、x宾馆等安全隐患xxxx条，多部门联合开展为期“百日”普法执法专项行动，分别印制张贴相关领域的安全事故警示教育挂图xxxxx余张，发放各类安全宣传材料近xx余万份，举办各类安全知识讲座xx余场次，行政处罚xx.x万元。自20xx年以来组织开展危险品防泄漏、消防、工贸、建筑施工、特种设备、交通运输、校园安全、学校防震、防汛等各类应急实战演练xxx场次，参演人数xxxxx余人次，提高了综合应对自然灾害、社会安全事件的能力。三是依托我区已成熟的“社区党组织+网格长”综合治理体系，延伸建立了城区“单元长+居民户”和乡村“联防长+村民”管理制度，上下联动，激活基层力量，让xxx个网格长、xxx个联防长和xxxx个单元长成为覆盖全区的安全生产宣传员、信息员、调解员、监督员，形成安全生产的共同关注、齐抓共管的新格局。
6、推进智能充电桩引导安全使用。为从源头管控电瓶车充电引发火灾事故，解决居民小区电动车充电导致火灾频发的问题，我区率先实施安装非机动车充电桩项目，于20xx年x月出台了《xx区实施推进智能充电桩项目建设创建示范社区实施方案》，xx区、xx市等多地来我区学习成功经验做法，市级媒体多次宣传报道了我区创新及成功做法。
获得市级及市级以上试点、授牌、表彰情况：我区获得20xx年度全省“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动先进单位；我区安全生产工作连续x年获市对区年度考核优秀等次；局机关获20xx年防灾减灾救灾工作年度考核位列全市第一等次第一名，获20xx年度市级工贸监管和综合监管先进单位，获20xx年全市安全生产风险管控“六项机制”工作先进单位，20xx年度全市“安全生产月”和“安全生产江淮行”先进单位等。
（二）20xx年工作总结
1、完成区委常委会工作要点、政府工作报告任务完成情况。
（1）启动应急保障中心建设。按照省市要求，于x月初步建成区应急指挥中心视频调度系统，已接通水利专网、应急指挥调度视频系统，基本建成部-省-市-区四级调动互通联动机制，并通过了今年汛期“战时”检验，指挥体系运行高效、规范、科学。因我区办公用房比较紧张的实际，选择了过渡性建设方案。x月份将区综治中心，作为过渡用房。一是与政法委合用会议室（面积约xx平方米），作为应急指挥大厅、专家会商室、综合控制室和视频会议室x个功能区合并使用。二是将政法委值班室调整为应急值班值守室（面积约xx平方米）。目前，区应急指挥中心已挂牌并投入使用。
（2）全面贯彻习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化的重要论述，加强应急队伍整合，建设科学适用的应急指挥中心。一是继续按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍，有计划、有组织、有重点地结合“百场应急演练”专项行动进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。二是x月-x月，区应急局先后就“数字应急”工作与市局合作方清华大学x公共安全研究院辰安天泽x运营中心、xx有限公司、xx公司进行了对接，并就当前区应急指挥中心功能性场所布局进行了初步设计，拟定了平面设计方案图纸。xx月xx日，向区数据局提交了《数字经济项目专项债申请表》。目前，基本实现应急指挥中心常规化使用，但其功能性场所受场地限制，未达到标准要求。（根据xx应急xx号文件要求：各县（市）区20xx年底基本建成应急指挥中心，总体使用面积需达到xxx—xxx平方米、层高不低于x米。）
（3）严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产百次专项行动、百日普法执法专项行动和百场应急演练专项行动，持续引入第三方参与安全生产检查，稳步推进“铸安”行动常态化实效化，坚决杜绝较大以上安全生产事故，有效遏制一般事故。全区上下通过“x+x”（即主管部门牵头、行业部门联合、属地乡（街）参与+聘请第三方专业机构）模式开展重要时期重点领域重点整治。一是积极开展“除、保、服”专项行动，排查整治安全隐患xxxx条（其中涉及较大隐患xx条）；二是扎实开展建筑领域安全整治专项行动，排查整治安全隐患xxx条；三是全面有效开展危化危爆品运输领域整治专项行动，对辖区内x家危化危爆品运输企业、xx辆（其报废x辆）危化危爆品运输车辆进行了检查核查，排查整改安全隐患x条。四是国庆中秋“两节”期间，区委区政府每天均安排一名区委常委或区政府分管领导参与调度会，从总体部署、交通运输、自然灾害、文化旅游、大型集会、消防安全、森林防灭火、其他重点领域等x个方面进行专项调度，并对相关行业监管部门提出具体工作措施。围绕交通运输、文化旅游、消防、危险化学品等重点行业领域，排查企业及经营场所xxx家，发现安全隐患xxx处，已整改xxx处，尚未整改的xx条安全隐患均采取了有效管控措施。确保全区安全生产形势持续稳定向好，截止目前，全区未发生安全生产亡人事故。
（4）加强防汛救灾，确保安全度汛。面对有完整记录以来第三次大洪水，区防办严格按照区委、区政府的决策部署和区防指统一指挥调度，历时xx天守在指挥部，累计组织民工上堤防守xxxxx人次，组建应急抢险队伍xx支xxx人，参与抗洪抢险xxxx人次，成功处置各类险情xxx处，转移安置受灾群众xxxx人，全面夺取了20xx年防汛救灾工作的胜利。其中，xx区集中安置点工作多次获得国家、省、市的充分肯定和认可。
（5）有力有序推进“x+x+N”安全生产专项整治三年行动。严格按照政府常务会研究通过的《xx区“x+x+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，有力有序推进该项工作。自x月份开展以来，全区企业自查隐患xxx条，整改xxx条；各行业监管部门先后成立xx个专项检查组，开展执法检查xxx次，检查企业单位xxx家，检查发现隐患xxxx条，整改xxxx条，整改率xx.x%以上，行政处罚xx次，罚款x.x万元，并对存在安全风险隐患的xx家企业进行约谈警示。
（6）“三百”专项行动常态化开展。今年以来，全区已针对开展了xx次安全生产“百次专项行动”，检查工地、商超酒店、网吧、企业单位等xxx家，发现整改隐患xxxx条，整改率xxx%，真正做到将事故隐患消除在萌芽状态，确保了全区各行业领域安全生产形势平稳。部门联合共印制张贴相关领域的安全事故警示教育挂图xxxx余张，举办各类安全知识讲座xx场次，查实查处群众举报投诉xx起，关闭不符合安全生产条件的企业x家，行政处罚xx.x万元；针对危化、消防、工贸、建筑施工、特种设备、交通运输、校园安全、防汛等重点行业领域已开展“百场”应急演练xx余场次，参演人数xxxx余人，充分发挥了应急演练在提升应急救援能力中的重要作用。
（7）助推智能充电桩安装使用效率提升。为深刻吸取x·xxx颍上县电瓶车充电引发的火灾事故教训，x月份区安办组织开展了为期xx天的电瓶车综合整治专项行动，共印制张贴电瓶车充电引发火灾事故警示挂图xxxxx余份，排查整治隐患xxx条，劝阻xxx余位居民到指定位置安全充电，收缴“飞线”xxx余根。截止目前，已完成xxxxx个端口（区政府工作报告中充电端口总量达到x万个以上，已提前完成），使用率已从去年xx月份的xx%上升至目前的xx%。
（三）存在的突出问题及建议
1、区应急指挥中心功能性场所有待进一步协调解决场地问题。
2、区应急局安全监管执法大队事业编制xx人，实际在编人员x人，缺编x人，但专业安全监管专业人员占比xx%，远远低于国家xx%的要求。由于20xx年机构改革后，应急管理工作量增大，增加了防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等职能，局内防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾专业人员只限于分管负责同志，现有工作人员较难适应当前形势下工作需要。
3、因区人事变动，部分乡（街）分管领导更换频繁，个别乡（街）安全专干刚取得执法证，就调离工作岗位，给安全生产工作带来诸多不利因素。
二、“十四五”谋划及20xx年重点工作安排
（一）“十四五”工作谋划。
1、推进长三角一体应急管理协同机制发展。积极谋划与长三角应急部门构建协同配合工作机制，打破行政区域行政管理壁垒，推动与长三角应急部门信息互通，工作互联、资源共享，以实现跨区域证照认同、跨区域执法、跨区域救援，提升区域应急协同能力。
2、积极推进数字化应急建设项目。搭建一套应急指挥信息化平台，建设“平战结合、高效协同、相互支撑、按需开放”的数字化应急管理体系，实现事前监测预警，事中部署处置，事后分析评估，以提升安全生产、自然灾害防范化解风险隐患能力水平。
3、深入开展“x+x+N”安全生产专项整治三年行动。严格按照政府常务会审议通过的《xx区“x+x+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》贯彻落实，按时间节点、目标要求，完成整治任务，全力推动我区安全生产专项整治三年行动工作稳扎稳打，确保安全生产专项整治三年行动落细落实落地
4、常态化开展“三百”专项行动。一是“百次”专项行动。每月开展安全生产检查，将安全生产隐患消除在萌芽状态；二是“百日”普法执法。以严格执法倒逼企业落实主体责任；三是“百场”应急演练。充分发挥应急演练在提升应急救援能力中的重要作用，防止次生灾害发生。
5、全力推进xx区应急（医疗等）储备基地和基层应急物资储备点项目建设。一是做好救援物资的筹集、运输、调度、配送等工作，全力推进xx区应急（医疗等）储备基地项目建设，包括医疗物资储备库、医用低温冷藏库、专用医用配送仓储、其他应急物资储备库、多功能大楼等，总用地约xx.xx亩，规划建筑面积约x.xx万㎡，项目总投资约xxxxx万元。二是根据20xx年防汛指挥部会议精神要求，汛前，就近靠前完成外护圩及永乐圩险工险段xx处防汛物料堆放点建设，提高应急救援能力水平和应急工作效率。该项目按照每个堆放点xx平方建设，目前区防办已争取项目总资金xx万元，现正在对接长风新洲两乡进行项目设计招标工作。
6、打造防汛抗旱数字化信息平台。集指挥调度、监测预警、应急救援体系于一体，实现超前预警，超前研判，超前部署，超前处置。
7、积极推进森林防火隔离带（网）建设。通过招商引资、争取上级资金项目等方式筹措资金，建设森林防火隔离带（网）。防火隔离带以栽种人工林或菊花、艾草等经济作物为主，实现土地经济效益最大化和火灾综合防控能力的提升。
（二）20xx年重点工作安排。
1、全力稳住安全生产基本盘。一是深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和区委办、区政府办《关于转发<x市党政领导干部安全生产责任制实施细则>及推进贯彻落实有关工作的通知》，严格执行安全生产考核制度，确保各级党政领导干部安全生产责任落实落细落到位。二是狠抓重点行业领域整治。常态化开展“三百”专项行动，深入推进“x+x+N”安全生产专项整治三年行动，结合季节特点、行业特点，由行业部门牵头，对化工危化、建筑施工、交通运输、消防等高危领域实施专项整治，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙；三是继续推进“铸安”行动、安全生产专项行动常态化实效化，继续推进计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
2、着力防范化解重大风险。督促负有安全生产监管职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单，建立重大安全隐患整改闭环机制，加大重大安全隐患整改常态化监管力度，对重大安全隐患整改实施闭环管理。
3、统筹推进综合防灾减灾救灾。推动落实各级党政领导责任制、部门分工负责制和行业管理责任制，建立健全自然灾害防治工作协调机制；建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制，建立健全预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系，完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，督促园区加快推进应急物资储备库建设，加大防汛抗旱、森林防灭火等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源。
4、着力构建数字化应急指挥体系建设。一是建立健全应急指挥机制，及时调整区安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、减灾委员会工作领导小组及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用。二是加强应急救援队伍建设，突出重点、系统谋划、分布实施，基本形成以综合性应急救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同，以社会力量为辅助的应急救援力量体系，以长江三角一体化发展为契机，强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大灾害事故应急救援能力。三是加强应急装备和物资储备，健全多元救灾物资储备体系，提高应急物资快速保障能力，加大防汛抗旱防火等应急物资整合力度，努力解决低水平重复建设等问题。四是加强应急值班值守，落实三级带班值班要求，严格落实领导带班和xx小时值班值守制度，规范突发事件信息报送，建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视频会商系统保持良好状态。
