一、20xx年及“十三五”总结
（一）对外贸易跨越发展。一是不断调整优化进出口贸易结构，形成以农产品和矿产品进口，建筑材料、纺织品、工程机械、日用百货出口及边民互市进出口全面发展的贸易新格局。xxxx—20xx年，全市完成进出口贸易总额分别为：x.xx亿美元、x.xx亿美元、x.xx亿美元、x.xx亿美元，年均增长xx%。20xx年实现进出口总额x.xx亿美元、减xx.xx%。二是自20xx年以来，我市外经贸经营主体持续增加，企业备案数、开展业务企业数和进出口额达百万美元以上企业数与20xx年相比均大幅增加。其中：企业备案数由xxx户增加至目前的xxx户；实际开展对外贸易业务企业由xx户增加至xx户；进出口额达百万以上的企业由xx户增加至xx户（含x户千万美元以上企业）。三是目前，我市有xx户外经贸企业在缅北地区从事农业合作种植和养殖业务，种植面积已达xx万亩。其中，以香蕉种植为主，合作种植面积达xx万亩。“十三五”以来，香蕉返销进口实现大幅增长，由20xx年的x.x万吨增至20xx年的xxx.x万吨、年均增长xxx%，实现进出口额由20xx年的xxx.x万美元增至20xx年的x.x亿美元、年均增长xxx%。20xx年，实现香蕉返销进口xx.x万吨，进口金额x.xx亿美元。四是“十三五”期间，全市共有x户企业开展对外经济技术合作，上报边境外经项目xx个，申报项下带出物资金额xxxx.xx万美元，实际带出施工设备和物资金额xxx.xxx万美元，项目带出物资平均完成率xx.x%。五是20xx年以来，我市连续举办了四届xx边境贸易交易会，参展企业从最初的缅甸克钦邦、x市五县区逐步辐射至印度、越南、老挝、马来西亚、巴基斯坦等南亚、东南亚地区，实现交易额近x.xx亿元，实现签约金额x.xx亿元。边交会已经逐渐成为促进滇西贸易发展的一个重要平台，同时也是与国内其他地区以及南亚东南亚国家进行经济、文化交往的一座重要桥梁。六是自疫情发生以来，采取“定人定车”“换人不换车”“固定线路”“封闭管理”等方式，严格按照“三个封闭管理”，统筹疫情防控及贸易商品运输工作，确保“农业合作”、“矿产品”、“生活物资”跨境运输的有序开展。
（二）内贸流通成绩显著。一是用活用好上级促销费政策，鼓励和支持企业利用节假日开展促销费活动，有效拓展消费热点、搭建消费平台，社会消费稳步增长。xxxx—20xx年，全市社会消费品零售总额分别完成xx.xx亿元、xx.x亿元、xx.x亿元、xx.x亿元和xx.xx亿元。二是优化统计结构调整，扩大批发业、零售业、住宿业、餐饮业的统计范围，将达到限上标准的企业及时入库。目前，全市培育限额以上批零住餐企业xxx户，其中：批发企业xx户，零售企业及个体xx户，住宿企业及个体xx户，餐饮企业及个体xx户。三是20xx年以来，以创文、创卫工作为抓手，新建改造满邑综合市场、来凤商场、凤南商场等城区农贸市场x个。通过提升市场管理水平，规范市场从业人员经营行为，努力实现全国文明城市、国家卫生城市“两连冠”。20xx年以来，以“爱国卫生运动”为抓手，进一步强化农贸市场、加油站等行业的基础设施建设、日常管理和氛围营造，“爱国卫生专项行动”顺利开展。四是进一步加强加油站规划建设，“十三五”期间迁建、改建和新建加油站xx座。截止20xx年xx月，全市共有加油站xx座，其中：中石化xx座，中石油xx座，中青交通石化x座，云岭石化x座，社会加油站xx座。五是持续做好市场运行监测，督促指导各市场、超市确保市场供应，确保全市物价平稳。积极为企业协调防疫物资，开展新冠肺炎疫情防控知识普及，xx公司开发出入码小程序，抓实疫情防控常态化各项工作。
（三）口岸建设日益完善。一是“十三五”期间，我市积极筹集口岸资金，推进口岸通道基础设施建设，先后实施了猴桥口岸联检楼车辆通道升级改造、滇滩通道海关前置拦截场所建设、滇滩x查验货场建设以及进境水果指定口岸和进境粮食指定口岸，口岸基础设施和功能得到进一步拓展完善。二是中国（x）国际贸易单一窗口建设顺利推进，“x+x”工作制、预约通关、绿色通关、直通放行等创新通关模式顺利实施，口岸综合效能不断增强。三是中、缅双方各口岸监管单位和相关市直部门成立口岸联席会议制度，定期召开联席会议，深入分析并积极解决出入境以及报关报检过程中遇到的问题，不断提升通关便利化水平，不断促进中缅贸易健康有序发展。四是以强化沟通协调、降低服务费率、推进边民互市互助组模式、完善边民互市服务机构、加强境外农业合作行业自律、改善通关运输条件为抓手，边民互市得到快速发展。互市进出口额由20xx年的xxxx万美元增至20xx年的xxxxx万美元，年增xx%。20xx年，实现边民互市进出口额xxxxx.xx万美元。
（四）电商发展水平明显提高。据估算，20xx年末全市电子商务交易额达到xx.xx亿，与20xx年底x.xx亿元相比，增长xxx.x%。一是自20xx年以来成功实施全国电子商务进农村综合示范县建设项目、“农村淘宝”、xx市跨境电子商务产业园区项目，电子商务服务体系得到逐步完善。二是引导传统超市积极应用电商转变传统的经营方式，拓展同城线上渠道。引导高黎贡山茶业、极边茶业等传统茶企业通过天猫直播、拼多多直播和淘宝直播销售产品。20xx年，受疫情影响，农产品电商加速发展，全市农产品网络零售额x.xx亿元，同比增长xx.x%。三是引导组织电商企业与贫困村、贫困户建立利益联结，通过土地流转、茶园托管、订单收购以及优先用工等多种形式，直接或间接带动贫困户参与电商产业链，有效带动贫困户实现稳定持续增收。其中：xx公司带动建档立卡贫困人口xxxx余人，实现贫困户户均增收xxxx元以上。荷花立茵堂种植专业合作社，累计带动农户xxx人就业，其中，带动卡户种植x户，带动卡户稳定就业xx人，带动卡户灵活就业xxx余人次。四是鼓励指导电商企业发挥电商渠道的优势，采取无接触配送方式为市民开展配送服务，积极为市民提供外卖送餐、相关生活用品代买的服务。今年来，xx公司依托旗下“腾味厨房”社区生鲜销售网络，帮助xx、xx等乡镇农户销售土豆x吨、四季豆xx吨，解决农民卖难和市民买难问题。
二、存在问题
（一）外贸进出口受外向型产业发展滞后，投资环境有待提高。一是全市进口和出口发展不平衡；二是境外农业合作发展不平衡，缺乏长期规划，种植结构不合理（如香蕉所占比重较大），产业链短，抗风险能力弱，境外农业合作所形成的辐射带动作用还没有达到预期效果。三是缅方的投资环境不稳定，外汇体制未与国际接轨，影响到对外贸易业务的正常开展。
（二）扩大社会消费的支持体系还不完善。一是目前我市商贸流通企业“小、散、弱”依然存在，缺少大型流通龙头企业，难以发挥流通领域先进生产力的示范和带动效应。二是市场竞争激烈，经营规模小的行业受市场冲击较大，销售量成下滑趋势。
（三）通关便利化水平有待进一步提升。一是口岸建设资金不足，口岸基础设施建设滞后；二是甘拜地口岸因基础设施薄弱和功能配置不足，在口岸通关管理中还存在不能对等开展口岸监管和通关服务的情况；三是由于中缅双边未签订国际道路运输管理协定，致使双边贸易运输过程问题较多；四是腾密路境外段目前的通行能力已难以满足通行需求。
（四）电子商务发展仍处于起步阶段。一是电子商务深层次培训组织难度大，短期内难以形成支撑电商产业发展的人才体系。二是农产品加工标准化程度低，农产品转化为商品，再转化为网销产品进程亟待加强。三是农村电商公共服务体系持续运营能力不足。四是由于缺少实际的产业引导，大部分电商经营主体小散弱，难以壮大。五是由于我市地处西部地区，工业相对欠发达，而适合电商的产品线基本上在东部，电子商务购销逆差还将长期存在。
三、20xx年及“十四五”工作计划
20xx年及“十四五”发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察重要讲话精神为指导，充分发挥沿边区位优势，积极服务和融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊、中缅经济走廊建设，全面推进“开放活市”战略，聚焦“大健康”“大物流”两大产业，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹国内国外两个市场和两种资源，同步推进“走出去”和“引进来”，以扩贸易、促流通、活口岸、兴电商为着力点，以扩大规模总量和提升发展质量为主线，促进进出口贸易规模和社会消费规模的不断扩大，努力建设大通道、大市场、大物流、大基地，打造面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸。
20xx年发展目标：实现进出口额增xx%以上；实现社会消费品零售总额增x%以上。
“十四五”发展目标：到“十四五”末，实现进出口额年均增xx%以上；实现社会消费品零售总额年均增x%以上；力争实现xx口岸通道进出口货值突破xx亿美元，货运量突破xxx万吨，出入境人员突破xxx万人次，出入境交通工具突破xx万辆次，年均增长xx%以上；实现电商交易额年均增xx%以上。
（一）20xx年工作计划
1. 调整优化进出口结构，扩大对外贸易规模。一是继续贯彻落实跨境运输疫情防控各项工作要求，统筹做好疫情防控及进出口商品运输工作，确保跨境运输的有序开展。二是在继续抓好矿产等传统资源性商品进口工作的同时，结合境外市场需求实际，不断扩大工程机械、建筑材料、日用消费品等商品的出口规模。三是进一步规范境外农业合作经营秩序，强化沟通协调，努力扩大农产品进口数量。继续推进境外农业种植结构调整，发展多元化的种植体系，提升农业合作质量。四是大力发展边民互市贸易，扩大对外贸易规模。五是积极组织企业参加境内外的各类经贸洽谈及展销会，构建高层次对外合作交流平台。六是千方百计学习利用好紧邻中国（x）自由贸易试验区x片区的政策红利，及时研究制定我市学习借鉴自贸区经验及承接有关优惠政策的具体措施，进一步改善外经贸及口岸发展环境。
2. 完善市场体系，促进社会消费。一是加大限额以上企业培育力度，新培育xx户限额以上企业。二是继续强化疫情防控社会宣传，督促企业落实重点场所防控措施，做好生活必需品供应保障，确保经济平稳发展。三是以爱国卫生运动为契机，继续实施xx片区农贸市场、下绮罗农贸市场建设和凤南、来凤商场改造项目，着力打造整洁、安全、放心的标准化农贸市场。四是配合实施好xx市邮政综合物流配送中心建设等一批物流重点项目，引导有条件的企业整合物流资源，发展农产品、生产资料和日用消费品连锁配送，构建全面覆盖农产品物流、农资物流、农村生活消费品物流和企业物流的综合物流体系。
3. 加强口岸建设，推进通关便利化。一是继续实施好猴桥口岸边民互市监管场等一批口岸建设项目，持续改善口岸通道基础设施建设，不断优化口岸监管作业流程，提高通关效率。二是配合加快口岸机场申报，推动xx机场航空口岸列入国家“十四五”口岸发展规划对外开放审理计划。三是加快滇滩通道联检查验设施项目、x查验货场前期规划，争取列入国家“十四五”口岸发展规划或省“十四五”口岸发展规划。四是做好猴桥口岸功能提升及下街物流园区规划建设，配合边合区做好黑泥塘口岸物流园、中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区总体规划及建设。
4. 推进电商平台建设，扩大电子商务工作覆盖面。一是鼓励传统企业广泛应用传统电商、直播电商等电商模式，形成线上线下融合发展，带动企业转型升级。二是充分发挥已建市电子商务服务公共服务中心的枢纽作用，增强乡村电商服务站运营的可持续性。鼓励和支持有条件的物流企业整合各方物流资源，建设农村电商快递服务体系。三是引导本地电商平台和电商企业发展社区电商业务。积极鼓励电商主体利用微信、直播、抖音等新兴自媒体平台做好产品营销的线上引流，不断降低企业流量成本，实现电商企业提质增效。
（二）“十四五”主要措施
1. 优化外贸发展方式，推进结构转型升级。一是进一步加快贸易结构调整，促进外贸产业转型升级，推动资源型产品进口和工业产品、高新技术产品、生产生活日用品出口平衡发展，大力发展服务贸易，努力改变进口和出口发展不平衡的现状，实现进出口贸易可持续稳定发展。二是不断规范境外矿产进口经营秩序，到20xx年，力争实现各类矿产品进口xxx万吨以上，进口金额达x亿美元以上。三是进一步强化境外农业合作管理，规范境外农业合作经营秩序，推进境外种植结构调整，发展多种农作物种植，推动境外农产品深加工，提升农业合作质量。到20xx年，力争农业合作种植面积达xxx万亩以上，农产品返销进口数量达xxx万吨以上，进口金额达x亿美元以上。四是鼓励有条件的企业参与境外工程技术合作、工程承包及相关基础设施建设，探索与境外企业开展旅游、文化、医疗方面的贸易与合作。五是继续举办好xxx边境贸易交易会，为xx走出去构建高层次外合作交流平台。
2. 完善市场体系，促进社会消费升级。一是持续做好限上企业培育工作，力争每年培育限额以上企业xx户。二是加强成品油零售行业管理，构建科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售服务网络体系。“十四五”期间规划新建加油站数量xx座，至20xx年全市加油站总量控制为xx座。三是进一步完善全市农贸市场规划，加强新建、新改造农贸市场的管理指导，规划实施中和镇农贸市场、荷花农贸市场等一批农贸市场建设，着力提升城区农贸市场管理水平，推动“双创”和“爱国卫生运动”走向深入。四是结合xx区位优势，积极对接“一带一路”国家战略的发展，与xx城乡规划相协调，重点建设提升一批集储存、货运、商贸、信息与金融服务于一体的综合性物流园，提高物流运作的规模效益，努力形成“物流园区+乡镇分拨中心+村级配送中心”的物流业发展格局。
3. 科学规划发展，扩大口岸开放。一是规划实施滇滩通道联检和查验货场、xx镇x村中缅Nx号界桩检查室等一批口岸基础设施建设项目，不断完善口岸基础设施建设，提升口岸综合效能。二是加大与国家和省级有关部门的汇报反映力度，推动xx机场航空口岸列入国家“十四五”口岸发展规划对外开放审理计划，争取20xx年实现包机试飞，20xx年实现临时开放，“十四五”期末实现正式开放。三是积极争取中缅双方国家层面的支持，推动缅甸甘拜地口岸对等开放，使中缅双方公民及第三国人员持护照能够通过猴桥口岸及甘拜地口岸通行。四是积极向国家、省级层面汇报反映，协助交通运输部门推动签订中缅国际道路运输协定。五是配合边合区实施好密支那经济合作区和中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区规划建设，构建境外经贸交流合作基地。六是进一步解放思想，大胆尝试，创新口岸管理模式，不断优化口岸监管作业流程，提高通关效率。继续发挥口岸联席会议机制的作用，不断解决通关过程中出现的新问题。
4. 培育新兴业态，推动电子商务发展。一是引导企业应用直播电商、社交电商等新模式，促进线上线下融合发展，推动传统实体企业数字化转型的探索和尝试。二是完善县乡村三级物流体系，增强仓储和物流等领域的资源融合能力，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向能力。三是推动“超市”、“农贸市场”、“零售店”和“种养殖基地”依托既有供应链资源，通过自建或第三方社区电商平台，发展“网上菜场”和“网上超市”。四是探索跨境电商的发展，鼓励边民互市、转口贸易的电商应用，开展跨境电商应用试点。五是积极引进和培育电商服务企业，构建电子商务服务市场体系，促进电子商务有序发展。“十四五末”，全市各类市场经营主体电子商务应用率达xx%以上，规模以上企业电子商务应用率达xx%，培育重点领域电子商务应用示范企业xx户以上。
