一、上半年工作总结
1、担当作为，造浓经济运行发展新氛围
为加快后疫情时代经济复苏步伐，x月份按照省市部署，我县启动“争先创优”行动，我局作为牵头部门，勇于担当、善于作为。
一是成立工作专班，第一时间推动成立由黄海峰书记和张鸿斌县长任组长的县经济运行专班及专班化工作领导小组；设立联络服务办公室，在发改局实体化运作，人员由发改局、统计局、文广旅体局、商务局、生态产业局等单位抽调；及时制定出台工作方案，并同步建立领导小组及服务办钉钉工作群，现已编发信息简报xx期。
二是制定评价机制，强化比学赶超，建立争先创优“红黄黑”三色榜评价机制，将目标完成度指标中的固定资产投资和规上服务业企业营业收入等目标任务逐月分解到乡镇、平台、企业，严格考核、奖优罚劣，通过定期通报、三榜亮晒、现场比武、约谈问责等举措，真正做到以月保季、以季保年，全力以赴逐月逐季夺回经济损失。x月底，分管县领导吴克青县长对落后指标的责任单位进行了约谈。
三是深化问题研究，抢抓时间，每月在全省通报后，立即启动当月MEI指标完成情况分析工作，对标对表，明确指标差距短板，研究下阶段落实举措和解决办法，推动各专项组落实周例会制度，并牵头形成第一批MEI指标提升需破解重大问题清单（xx个），逐项击破，力争以超常规之力扭转局面。
四是牵头推进投资、政策、金融专项组工作，根据全县经济工作专班要求，梳理分析重点任务清单，分别制定投资专项组、政策专项组、金融专项组工作方案，对责任目标进行细化。同时，通过召开专班例会分析研判短板、问题指标，争取进位，截止目前，分管县领导吴克青县长召开专项组工作推进会共计x余次，有效推进了一批问题的解决。例如根据张鸿斌县长在《x市发展和改革委员会（x市经济运行工作专班投资专项组）x—x月各区县（市）投资情况通报》的批示，吴县长x次召集会议，对问题进行分析研究；从x月省市通报情况看，我县投资专班得分xx.xx分，MEI折算后x.xx分，在全市排名第x位，比上月进x位，在全省排名第xx位，比上月进xx位。
2、克难攻坚，扩大我县有效投资
政府投资项目实现时间过半任务过半。年初，我们对照政府投资项目年度目标任务，及时进行分解落实，倒排时间，同步编制xxx个政府投资实施项目月节点计划。实现项目年度计划与项目月进度计划同步编制、同步下达，为项目的快速推进和确保完成年度目标任务奠定了基础。对于经梳理及调研走访中发现的问题和困难，充分发挥发改综合部门的优势，及时进行协调解决，为项目的顺利实施提供基础保障。截止x月底，编制月节点计划的xxx个政府投资实施项目已累计完成投资xx.x亿元，完成年度计划的xx.x%，实现了时间过半任务超半。
重点项目超额完成节点目标。为进一步造浓“抓投资、抓项目”的发展氛围，x月xx日，在新城银泰项目现场举行第一批全县重点项目开工仪式，包括xx银泰城（新城店）商业综合体项目在内共xx个，总投资xx.xx亿元，内容涉及农产品、水饮料、高新技术等多个产业，以及医疗、用电、商贸等民生保障领域。x月xx日，在千岛鲁能胜地（亚运分村）酒店现场举行了第二批全县重点项目开工仪式，此次集中开工的项目包括亚运度假村项目在内共xx个项目，总投资xx亿元。其中，基础设施项目x个，服务业项目x个，制造业项目x个，能源类项目x个。
同时落实机制破难题。借助“破旧立新深化年、重点项目攻坚年、助企发展服务年”活动契机，建立重点项目定期协调机制，充分运用好“三级协调机制”， x月x日召开深绿产业培育发展专项行动指挥部第一次会议暨重点项目招引推进联席专项会议，会议上梳理分析了x个项目存在的问题，并明确了责任单位跟踪落实，目前x个问题都有序协调解决中，并取得了一定进展。在深入开展服务“项目、需求、难题”活动中，发现问题xx个，协调解决x个问题，剩余问题已在对接协调解决中。
截止x月底，xx个县重点实施项目已完成投资xx亿元，完成年度投资计划的xx.x%，已超时序进度xx.x个百分点。其中省、市重点项目分别完成xx.x亿元和xx.x亿元，完成年度计划投资的xx.x%和xx.x%。省市县重点项目都超额完成时间节点目标。
3、优化营商环境，助力企业复工复产
快速有效推进政策落实、落细。x月xx日我县成立新型冠状病毒疫情防控工作领导小组，下设“一办九组”，其中“企业运行协调组”（后调整为产业发展服务和“亲清在线”应用组）由县发改局牵头。我们第一时间牵头制定了《xx县委xx县人民政府关于严格做好疫情防控帮助企业共渡难关若干政策的通知》、《关于做好县内企业开复工有关工作的通知》等文件，帮助企业渡过难关；x月份，组建企业复工复产专班和政策兑现专班，开展实体化办公；到x月底，我们已基本完成应开尽开、应复尽复目标。在此期间，严格落实企业防控主体责任，没有出现企业防控漏洞；开展复工复产每日数据监测，出具每日报告xx期，有效保障了全县企业快速有力复工复产。截止目前，已经兑现政策涉及资金x.xxxx亿元（包括减免降低类和缓缴延期类），受惠企业xxxx家（户）；其中实现 “亲清在线”平台线上兑付xxxx.xxxx万元，受惠企业xxxx家。
积极推进“最多跑一次”投资项目审批领域改革。按照省市要求，到20xx年底，全县新批工业用地原则上xxx%推行“标准地”制度，我县于20xx年就实现了xxx%“标准地”制度。截至目前，全县新增工业用地“标准地”共出让x宗，另有x宗正处于招拍挂前期阶段。同时，加快投资项目在线审批监管x.x平台应用，截止目前，通过x.x系统受理并办结的各类审批事项多达xxx件，已基本实现我县投资项目全流程“一网通办”。
拓宽融资渠道，促进融资扩面增量。高效推广应用x“e融”平台，有效缓解融资信息不对称及融资难融资贵问题，提高平台融资撮合量，降低融资成本。截至目前，平台注册企业xxxx户，累计为企业解决授信融资xx.xx亿元。积极培育、辅导发债主体，支持符合条件的企业发行企业债、公司债、专项债等各类债券。x月份成功发行xx集团公司债第一期xx亿元，创同区域同评级县级平台私募公司债券票面利率最低，第二期xx亿元预计在下半年发行。高效推进金融政策审核兑现，确保各项补助资金及时、精准、规范流入企业，缓解企业经营压力。截至目前，已完成xxx万元“降低企业融资成本”政策奖励资金县级审核。
4、精研细判，谋划“十四五”规划思路
站在特别生态功能区的新起点上，研究“十四五”规划思路，推进下一个五年高质量深绿发展，对我县意义重大。对上，我们积极申报市发改委新一轮重大改革、重大政策、重大平台项目，力争省市“十四五”规划体现更多xx元素。对内，精心编制“十四五”规划基本思路。一是广泛调研，去年下半年以来，我们深入一线调研，与部门、乡镇和平台展开多轮互动，并邀请xx大学xx研究院智库专家指导，经过近半年的反复修改、论证，现已形成基本思路初稿。二是因地制宜，以特别生态功能区改革为核心布局了具有xx特色的“五个重大”体系。其中，谋划重大项目xx个项目，总投资额达xxx.x亿元；并明确构建以新兴产业、未来产业为支撑点的现代化生态深绿产业体系，力促地区生产总值、生态产品价值双提升双转化。
5、聚力探索，打开价值转换新通道
为加快畅通生态产品转化途径，我们对建立生态产品价值实现机制展开系统探索，大力推进“两山银行”试点改革，为特别生态功能区建设提供强有力引擎，为全省乃至全国提供“xx经验”和“xx模式”。一是高规格谋划，由省发规院主导、省市发改部门指导编制“两山银行”试点工作方案，在运营平台构建、配套制度建设方面充分体现专业度、前瞻性，为推动制度改革争取更多话语权。二是多渠道转化，经系统梳理，探索形成打造“xx”区域性公用品牌体系、推进农村闲置农房“三权分置”、开展水权交易、创新绿色金融产品等xx余条具体转化路径，加速生态资源转化为生态资本、生态资产。根据省发规院测算的结果：20xx年xx特别生态功能区GEP总价值量为xxxx.xx亿元，GEP总价值量排名居全省前列。x月xx日，在全省“两山银行”试点工作推进会上，我县作为大花园示范县创建单位之一在交流会上做了典型发言。
6、勇挑重担，顺利推进两大专项行动
根据县委《“十大专项行动”实施方案》，今年由我局牵头“深绿产业培育发展专项行动”和“平台拓展转型升级专项行动”两大专项行动。前期我们经过了x次书面、x次会议的形式征求了各责任单位意见，最终形成了xx条目标任务，两项细化实施方案。其中深绿产业培育发展专项行动包括“做大以旅游为主的服务业、做优生态制造业、做强品牌农业、构建起具有xx活力特色的深绿产业发展体系”四项重点任务；平台拓展转型升级专项行动包括“提升平台发展能级、大力发展飞地经济、创建国家级xx旅游度假区、加快高铁新区建设、提升经济开发区主平台功能、推动姜家产业区块发展”六项重点任务。截止x月底，“深绿产业培育发展专项行动”目标任务完成率达到xx.x%；“平台拓展转型升级专项行动”目标完成率达到xx%。共有x个项目建设现场被设为现场考察点，顺利完成第一次大比武活动。
7、稳扎稳打，纵深推进区域协作
有序推进东西部对口帮扶。以x市对口办下达我县的东西部扶贫协作任务书为依据，制定我县20xx年东西部扶贫协作工作任务书，经第xxx次县委常委会研究通过后下发至各责任单位。同时召开全县对口帮扶工作推进会，参会的xx家单位分别汇报x-x月对口帮扶工作进展情况、指标完成情况和下步工作计划。x月份张鸿斌县长带队赴剑河县开展高层互访交流，并对剑河部分困难群众进行了慰问。截止目前，产业合作、消费帮扶和人才支援等任务指标推进顺利。
深入实施山海协作工程。一是谋划乡村振兴示范点项目，按照《x市“山海协作”工程乡村振兴示范点（村）项目遴选办法》，选定xx乡xx村等xx个乡村振兴示范点（村），谋划援建项目xx个。截止x月份，援建资金xxxx万元已全部到位。二是承办全市山海协作推进会议，会上市对口支援合作局领导对xx20xx年实施山海协作工程给予充分肯定，并20xx年山海协作工作进行部署。三是加速建设生态旅游文化产业园。产业园管委会组建方案经xxx次县委常委会研究通过。管委会下设办公室和x家国有企业，注册成立“xx开发公司”，西湖和xx各出资x亿元，公司内设一办二部，即综合办、工程部、资产运营部，目前人员已到位并开展日常运营。研究制定下发《xx—西湖山海协作生态旅游文化产业园五年行动计划（xxxx-20xx年）》，x年发展期共计划总投资xx.x亿元，其中政府投资x.x亿元，社会投资xx.x亿元。
8、奋勇争先，重点工作推进获得省市政府表彰
大花园创建获省政府激励表彰。大花园创建工作是省委省政府“诗画x”大花园的重要内容，通过聚焦“美丽乡村+美丽田园+美丽河湖+美丽城市+美丽园区”创建，打造践行“绿水青山就是金山银山”全国标杆样本地。今年x月份顺利通过省级部门评价，结果为良好等次，直接由培育单位转为建设单位。x月xx日，xx县大花园建设又获得x省政府“推进大花园建设成效明显的县市区”督查激励表彰。
网贷风险处置工作获市政府嘉奖表彰。为有效缓解我县互联网金融风险，我们及时成立防范金融风险暨网络借贷风险处置工作专班，牵头制定各网贷平台分类处置工作方案，推进我县“华赢贷”、“微一金融”、“超讯金融”、“聚千金融”等网贷平台处置，其中“超讯金融”、“聚千金融”已平稳退出网贷业务；“华赢贷”自20xx年x月xx日起开展清退，清退阶段指导公司累计完成xxxx.xx万元资金兑付，其中通过绿色通道等形式兑付患病、高龄、特困投资人共计xxx人，xxx.xx万元，预防了极端事件发生；“微一金融”在20xx年x月提前清偿了我县xxx名线下投资人的xxxx.x万元未到期资金，完成我县“微贷网”平台线下投资人清退。x月份，x市人民政府下发了《关于对20xx年度x市网贷风险处置工作成绩突出的集体和个人给予行政奖励的决定》，我局获得集体嘉奖称号。
二、下半年工作思路
1、重点抓经济运行
下一步，我们将继续保持与省市互动，随时跟进MEI指标评价体系变动情况，争取充分反映我县诉求。围绕MEI指标及年初下达的主要经济指标，结合深绿指标体系研究初步成果，扎实做好季度经济运行分析，准确把握我县经济运行。同时，运用好督查、红黑榜、约谈等手段，督促相关单位抓好落实，引导各专项组梳理几批重大问题清单，更好发挥周例会研判分析、协调问题、督促落实作用，力争带动综合排名在月度通报中有所进位。
根据专项组梳理的短板问题，下步就我局牵头的三个专项组主要做好以下方面工作。
投资组：从目前投资形势看，投资结构短板和投资增长后劲不足较为明显。下步，我们将会同各责任单位加强对交通项目、民间项目和工业投资项目的推进力度，加速形成有效投资。同时，加强对重大项目的储备，及时做好x+x重大项目清单动态调整和增补工作。同时，对照专班工作机制，严格落实三级协调机制，实现问题的交办、落实和解决；严格落实督查通报机制，集中约谈机制，实现机制的常态化，确保全年目标任务的实现。
政策组：全力抓“规上服务业企业营业收入”指标指数提升，该指标分值高，在xxx分值中占xx.x分，x、x、xx月占x.x分。从当前看情况不理想，x-x月全县规上服务业企业实现营业收入x.xx亿元，同比下降xx.x%，比上年同期回落xx.x个百分点， x-x月降幅进一步扩大。下一步主要采取两项举措：一是压力分下去，用好红黑榜、考评加分项，压实具体责任，让全县各乡镇部门全部动员起来；二是问题统起来，不断查找问题解决问题，围绕xx家在库企业做足存量提升文章，围绕新入库企业开展问题解决个性化专题研究，创造入库条件，将符合条件的企业尽快入库。
金融组：一是保障金融政策兑现，按照疫情期间省市县“三级”金融扶持政策要求，明确补助申报流程，确保x月底前全面完成各项补助资金兑付。二是完善xx公司风险补偿机制，将担保风险补偿融合到新一轮促进现代服务业发展补偿政策中，并结合省对政策性xx公司风险补偿有关要求，针对性建立健全风险补偿和保费补贴机制。三是助力小微企业纾困，按县小微企业和个体工商户纾困专班要求，严格落实好宜补名单核查等工作。同时，积极向上争取政策性低息资金，引导金融机构大力支持民营小微企业，推动支农再贷款、专项再贷款等低息政策资金向实体经济重点领域和薄弱环节倾斜。
2、重点抓有效投资
以三个年活动为载体，加强跟踪督查，服务问效，确保在建项目及早完工，新建项目及早开工，谋划项目及早落地，为有效投资增长提供有力支撑。下半年，将结合千黄高速等重大项目完工节点，开展一次重点项目集中竣工活动，持续掀起招商引资和项目建设新高潮，并冲刺四季度，圆满完成全年计划任务。同步做好xxxx政府投资项目和重点项目计划申报工作。结合我县特别生态功能区建设要求，进一步优化投资结构，高质量编制投资项目计划，为我县增添绿色投资发展新动能。
3、重点抓“十四五”规划
20xx年是“十四五”规划编制的关键期，我们将牢牢把握“杭黄高铁、千黄高速、杭淳开高速”三高机遇，积极融入长三角都市圈，以特别生态功能区建设为统领，高质量编制“十四五”规划。下一步我们就《纲要》将与部门、乡镇作新一轮互动，将基本思路提交县委县政府研究，为规划纲要编制奠定基础，并于年底前形成纲要草案，明年初提交县人代会审议。当前，全省、全市“十四五”规划思路研究已进入紧要关头，我们将继续加强对接，努力争取将特别生态功能区、杭淳开高速、大数据算力中心、嘉兴“飞地”等事关xx社会经济发展的重大事项纳入省市“十四五”“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措），获得更多的支持。
4、重点抓生态产品价值转换
下一步，会同省发规院抓紧编制完成《xx县“两山银行”试点工作实施方案》，并正式下发。组织召开全县层面“两山银行”建设工作动员会，部署推进重点任务。同时，注册成立xx有限公司，完成管理层配备和内设部门设置，建立健全内部管理制度。
5、重点抓两大专项行动
从半年度各单位任务完成情况来看，总体情况较好，个别任务因为疫情等原因没有完成；从月度任务计划来看，大部分创建、活动等都集中在下半年，任务较重。为确保各项目标任务顺利完成，我们将加大督查推进力度，配合县委督查室做好每季度重点工作督查，突出结果导向，奖优罚劣，同时，年底做好考核结果运用。
6、重点抓金融产品创新
针对我县农业企业普遍面临的融资难题，我们将主动出击，助力农业企业转型发展。一是创新开展农业资产确权颁证，在原有农林土地流转确权的基础上，创新开展农村农业产业园区等权益类资产综合经营权确权颁证，规范、便利农业产业园区产权抵押融资；二是建立生态资产产权交易平台，探索构建我县农业园区等权益类资产产权交易平台，便于农业生态产品转换交易，丰富农业企业融资模式；三是建立健全生态资产评估机制，建立我县生态资产评估机构，为我县农业园区等权益类生态资产价值评估、融资交易提供坚强的技术支持，进一步提升我县生态资源向生态资产再向生态资本的转变能力。
7、重点抓校地合作
为加强xx保护与发展智库支撑，20xx年xx月县政府与xx大学在首届xx论坛上签署了xx研究院共建协议，经我局与xx大学高频互动，xx大学xx研究院于x月x日正式挂牌成立。下一步，我们将充分借力发力发挥好xx大学xx研究院的作用，加快深绿指标体系、旅游国际化等专项课题推进；建立定期研究、定期建议的决策咨询机制，为我县深绿高质量发展注入澎湃动力。
8、重点抓区域协作
东西部对口帮扶工作是一项政治任务，下步我们将严格按照省、市、县下发的目标要求，严格、高效完成任务，同时认真审核把关各责任单位收集的台账资料，在规定时间做好东西部扶贫协作台账，迎接国考检查。
“飞地”经济是“山海协作”中价值最大含金量最高的帮扶举措，是xx特别生态功能区建设的重要内容，也是xx经济实现增长的新路径。我们要紧紧咬住两项硬任务。一是推进xx—西湖双浦“消薄飞地”项目，争取年度完成投资xxxx万元。二是加快xx-西湖山海协作生态旅游文化产业园建设，今年是我县参加省级产业园绩效考核的第一年，考核结果直接与奖励资金挂钩。为确保考核优秀，争取更多的资金，我们要加快产业园管委会组建和项目招引，全力推进项目建设。
