20xx年是建党百年、“十四五”开局之年，今年以来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，在各乡镇街道、部门单位、国有公司和社会各界的配合支持下，始终坚持党建引领，紧紧围绕十四五规划目标和全年工作目标，对标对表共同富裕，全力抓好政策和体制机遇，有力应对各项挑战，保障和服务好市委市政府中心工作，助推全市经济高质量发展。
一、工作总结
（一）聚焦高质量发展 财政支撑力持续增强
20xx年，市财政局紧紧围绕市委市政府工作部署和要求，坚持“稳中有进”总基调，做大收入蛋糕、统筹资金大盘、坚守风险底线、强化财政监管、深化改革发展，对标对表高质量发展和共同富裕目标，构建完善集中财力办大事体系，全力抓好政策和机制机遇，强统筹、抓重点、破难点、争试点，为共建共治共享共同富裕先行先试取得实效提供有力的财政支撑。
1.做大收入蛋糕，支持经济高质量发展
科学谋划组织收入，加强税收管理。x-xx月，全市一般公共预算收入xx.xx亿元，同比增长xx%，收入增速位居x地区第x位；其中税收收入xx.xx亿元，占一般公共预算收入比重的xx.x%，收入质量和稳定性持续提升。有序推进开源增收，持续向上争取政策、资金支持，统筹建立稳中有进的收入增长模式。x-x月，开源增收xx个子项目共计完成xx.x亿元，完成全年确保预期目标xxx.x亿元的xx.x%（其中：积极向上争取资金xx.xx亿元，完成全年目标xx亿元的xx.x%），形成地方财政收入xx.x亿元，不构成地方财政收入但增加政府可用财力xx.x亿元。
2.统筹资金大盘，增进共同富裕民生福祉
在稳定收入增长的同时，坚持政府真正过“紧日子”，合理安排资金规模，提升服务发展大局能力。x-xx月，一般公共预算支出xx.xx亿元，其中民生支出xx.xx亿元，占比xx.x%。 政策兑现精准高效，财政调控张弛有度。x-xx月，兑现财政补助资金x.x亿元，其中产业扶持x.x亿元，一企一策x.x亿元，公共交通等民生x.x亿元；累计为xx家企业办理转贷，财政借款总额x.xx亿元，为企业减轻财务成本xxxx万元以上；重组xx市融资担保有限公司，实现国有控股，优化和增强我市现有支农支小融资担保服务；持续推进政府产业基金x.x版实质性运作，完善产业基金管理办法，在投企业项目x个，新增投资企业x家，通过有效发挥产业资金的撬动作用，支持本地企业发展壮大。开展涉农资金整合，整合xxxx万元资金集中用于“十里寿昌江”农村综合改革集成建设等项目。联合多部门争取到xxx镇的“荷美小镇”乡村振兴集成创新示范项目、省农担基层政策性农业信贷担保服务创新试点、一事一议财政奖补助推美丽乡村试点等，获得省财政补助资金超x亿元；成功入选x市“一事一议”财政奖补工作成绩突出县，“小资金”发挥大作为，助力共同富裕。
3.坚守底线思维，守好共同富裕“关键阵地”
严控“三保”支出风险，坚决兜牢“三保”底线。加强社保基金风险预警分析，积极争取到城乡医保、城乡养老两项上级转移支付资金共计x.xx亿元；及时拨付财政补助x.xx亿元用于补充社保风险准备金。加快推进隐性债务化解工作，截至x月末我市已完成化债xx.xx亿元，总化债进度已提高至xx.x%；紧盯直达资金机制，确保直达资金的精准高效落地，持续多月直达资金支付进度位列x市第一、全省前列的好成绩；在今年省财政厅视频会议上作为县（市）唯一代表作直达资金工作典型经验发言；《更快速 更精准 更严格——x省xx市助推中央财政直达资金精准高效落地纪实》在中国财经报进行报道宣传。
4.强化财政监管，助力财政管理提质增效
深化巡财审机制，实现财政管理绩效有效提升。健全“一网双单”动态监控机制，累计监控审核各类支付业务xxxxx笔，核查处理违规支付xxx笔，涉及金额xxx.xx万元。修订完善我市财政性存款招投标评分办法，完成20xx年第一期xx亿元财政专户资金竞争性存放，增加利息收入xxxx.x万元。出台《关于公布xx国资监管履职清单及下放的审批事项清单的通知》为国企“松绑赋能”列“清单”，取消、下放、授权xx个监管事项，提升国企活力。围绕“提速、增效、防风险”的总体目标，完善审核制度，推进政府投资项目投资资金管理的重心前移；起草《政府及国有企业投资项目全过程中介管理办法》，全面规范中介服务管理。加强我市行政事业单位内控建设，建立内控分级评定管理机制、财务人员交流激励机制、财务人员培训培养机制等制度。组织学习《行政事业单位国有资产管理条例》xxxx余人次，不断提升行政事业单位国资监管重视度；推进国有单位未办证资产权证办理，x月底已办理xxx处权证，完成全年任务xx%。出台市国有企业货物和服务采购管理工作指引，将政府采购列入乡镇财政管理考核内容，不断增强采购监管的广度、深度、力度。
5.深化改革发展，提高可持续发展能力
稳步推进新一轮乡镇财政管理体制改革，做到分类管理，精准施策。全面启动数字化改革工作，完成预算一体化、国企信息化、核算云系统等建设、运行。持续推动国企整合和市场化转型，完成国企“十四五”规划编制。拓宽融资渠道，完成国资总公司xxxx万元美元债发行以及交投公司x亿元PPN发行，截至x月已通过超短融、PPN、债权融资等完成直接融资xx.x亿元，为企业发展减负增力。借助国资资本招商辐射带到作用，由农米良品公司（美国纳斯达克上市公司）对注册地在我市的农米生态农业和农米企业管理两家企业进行外资投资xxxx万美元，确保当年度我市高技术产业外资资金的招引。x易连xx生物医药产业项目完成摘地，项目总投资不低于x亿元，同时拓展延伸资本招商成果，完成x易连关联方（境外上市公司）外资引进。推进“互联网+”政府采购建设，建立政府大采购体系，创新“政采贷”服务，支持我市企业壮大发展。通过“亲企宝”等平台分送政策入企xxx余家，我市本地供应商达xxx家，比去年增长xxx%；交易金额（包括xx市外）xxxx.xx万元，已达20xx年的xxx%。
（二）同心争先锋 聚力创一流
今年以来，xx市财政局紧紧围绕机关党建“服务中心、建设队伍”根本职责和核心任务，以“同心争先锋 聚力创一流”为主题，深入推进党史学习教育，持续抓好干部队伍建设，推动党建和业务工作双轮驱动，为xx新崛起贡献源源不断的财政力量。
1.当好领航员，政治引领作用更加凸显
坚持四责协同机制，推动全面从严治党主体责任的落实。强化政治理论学习，组织领导干部理论中心组学习10余次、下基层上党课x次，支部集中学习30余次，筑牢思想之基、补好精神之钙。打造同心党建文化阵地，将“严谨、坚守、创新、奉献”财政职业精神融入到“同心”党建内涵，全面展示财政铁军风采。强化党风廉政建设责任落实，签订责任书、八小时之外廉洁自律承诺书，加强作风建设。
2.当好宣传员，党史学习教育不断深入
建立支部值周制，打造“红色喇叭”“红色影院”“红色讲堂”“红色旅程”“红色服务”五红活动载体，让每一名党员通过当上一天“广播员”“放映员”“教导员”“讲解员”“服务员”五个员，增强身份认同感、归属感、幸福感，不断擦亮党员“第一身份”金名片。共有xx余名党员参与“党建之声”录制、xx名党员完成微讲堂讲课；每日推送党史知识xxx期、刊发党员干部学习心得xx期。发扬“支部建在连上”优良传统，建立“五心聚力”五个连队，结合全局重点工作领办攻坚克难项目，推进学党史办实事，学党史办实事政府采购服务和国有资产管理x个案例被今日xx录用，《钱袋子里的民生情怀》案例入选我市“民呼我为”最佳案例xx强。
3.当好战斗员，组织堡垒作用有效发挥
深化双线作战机制，围绕全局重点工作，建立数字化改革、经济运行、三服务、政策研究、党史学习教育专班，建立指导员派驻制，服务全市重点工作。强化争先创优意识，开展建党100周年庆祝活动，开展党建双强双优“赛场赛绩”大比拼，树立先进标杆。完善干部提升工程，组织新安夜学x次，开展干部季度业务技能比武。落实关心关爱机制，开展节假日祝福活动，做好退休干部及党员干部关心慰问，完成“在党30年”纪念奖章发放工作。
4.当好服务员，财政服务机制持续完善
深化“财政跑”，健全“x+x+X”及“财政跑”服务机制，跑出速度，助力部门提效率。主动上门走访乡镇（街道）、平台、部门、企业xxx余次；梳理xx项产业扶持政策，开展“送党史、送政策到企业”活动，分发党史书籍xx余本，政策宣传手册xxx余份，通过部门联动、加快审核，为企业发展注入红色力量。局班子成员结合“送党课下基层”活动，围绕乡村基础设施建设、乡村振兴项目共认领x个“关键小事”，建成后将大大地改善村级村貌、提高村民生活品质、提升乡村产业活力。
5.当好监督员，清廉财政建设纵深推进
深入推进廉政风险排查防控“除险加固”工程，从个人、科室、内控等三个层面建立风险排查防控对标自查xx条具体标准，动态摸排廉政风险点，推进风险排查防控精准有效。完善各类内部管理办法，加强干部日常监督，强化作风效能建设，严守政治底线。强化干部队伍作风建设，严格作风效能督查，开展上下班纪律明察暗访，开展疫情防控及新冠疫苗免费接种报名及打针情况监督检查。开展一事一议财政奖补项目评选、公款竞争性存放等专项工作全过程监督。扎实推进国企领域突出问题专项治理，深化“清廉国企”建设。
二、工作思路
20xx年，市财政局将紧紧围绕中央、省、x市和市委相关工作要求，始终坚持党建引领，启动“绩效年”三年规划，牢固树立“财为政服务”理念，弘扬“严谨、坚守、创新、奉献”的财政职业精神，重塑“六大体系”，实施“六大工程”，加快建设变革型财政组织；持续推进高质量发展建设共同富裕示范区相关工作，重点围绕“聚”“抢”“守”“强”“深””五篇文章，不断完善集中财力办大事体系，通过建设性、创新性、突破性的财政举措，不断推动财政可持续发展，为打造“宜居xx”、建设高质量发展共同富裕示范区的“县域样板”提供坚强的财政支撑。
（一）聚财源、聚资源，打造财政“聚宝盆”
做大做优收入蛋糕，科学谋划组织收入工作。密切关注税费体制改革、深耕开源增收，培育优质税源企业、加强税收管理（尤其是加强外来建筑企业税收管理，引导中标企业在我市成立子公司、分公司，避免税款流失）；进一步规范非税收入征管，做好土地（尤其是土地指标款）和涉矿收入文章（从保发展、防风险、惠民生三方面因素考虑，20xx年地方财一般公共预算收入预期增长xx%，与20xx年增幅持平，实现地方财政收入突破xx亿元大关、财政总收入突破xx亿）。紧抓向上争取，优化考核办法，形成各部门合力争取上级重大改革、重大项目、重大政策支持，缓解收支平衡压力。充分发挥三次分配作用，鼓励引导高收入群体和企业向上向善、关爱社会，增强社会责任意识，通过组建基金等方式支持教育（20xx年，市财政局、市税务局联合走访我市x家上市公司，鼓励引导上市公司积极履行社会职责，x家上市公司共捐赠xxxx万元组建教育基金）、医疗等社会公益事业，形成多元化投入格局。进一步加强支出需求审核、深度开展专项资金清理工作，确保资金使用效益最优。统筹资金资产资源资本“四资”整合，坚持政府真正“过紧日子”，从严控制并大力压减非刚性、非重点、非急需项目支出，全力保障重点民生、重点项目。对照共同富裕目标，深入实施富民惠民安民行动计划，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，持续推进一事一议、乡村振兴示范项目等实施建设，助力共同富裕建设。
（二）抢政策、抢要素，下好发展“先手棋”
一方面不折不扣落实好减税降费政策，推进扶持政策动态精准调整，支持本地特色产业，培育新兴产业、优质税源企业；另一方面针对国家、省、x制定出台的一系列支持科技研发、人才的政策和资金扶持，精准向上对接，争取更多有利xx发展的政策倾斜和项目资金扶持，精准制定科技、数字经济、促消费等民生扶持政策，发挥财政投入对各类经济考核指标的撬动作用。强化落实资金要素保障，重点支持两大主平台和乡镇街道工业功能园区基础设施建设，为产业发展和企业招引打基础、扩空间；盘活乡镇街道低效工业用地以及提而未供、供而未用的土地，通过工业功能区提升改造，实现制造业回归。国有公司继续通过资本招商、对外投资、开拓电商集采业务等方式，增加经营收入、加快企业转型。
（三）守底线、守红线，当好风险“守门员”
一是守好社保风险底线。关注企业养老保险省级统筹改革、基本医疗市级统筹制度改革，提前做好资金测算和政策实施应对，实时监测社保基金运行动态和支付风险，积极争取特困政策，纳入一类地区帮扶范围。二是守好债务风险红线。加快推进债务化解工作，继续从做好土地、报表、持续性三篇文章入手，圆满完成化债任务（重点做好隐性债务化解以及与乡镇债务资金结算机制的建立）；把握企业债、公司债的政策窗口期，积极尝试新型城镇化、乡村振兴票据等新型金融产品，通过直接融资方式募集项目建设资金；继续引导资本投资，通过股权投资的方式招引与本地产业发展方向契合的企业能在xx落地项目。三是守好“三保”风险底线。持续紧盯直达资金机制，通过部门间协作配合落实县级“三保”主体责任，确保直达资金的精准高效落地始终走在全省前列。四是守好基层财政管理风险底线。把控好基层财政管理风险，推进新一轮市乡两级财政体制调整落实到位，实现国库集中支付系统平稳运行，推进专项资金、往来款项、资产资源深度清理，实现基层财政管理规范有效。
（四）强监督、强绩效，赋能管理“高质量”
一是强化绩效管理。进一步严格预算支出管理，完善预算支出标准体系，对民生领域超标准政策进行清理规范。继续完善以绩效为核心的集中财力办大事政策体系，重塑预算绩效管理体系，健全绩效激励约束机制，推进绩效评价闭环管理。二是强化财政监督。进一步深化“巡财审”联动机制加大对二级预算单位及下属企业、指挥部的监督检查力度。不断完善“一网双单”、公款竞争性存放机制，把好资金支付和管理关口。建立专项资金及结转结余资金经常性清理机制、事中跟踪推进机制，完善滚动预算管理模式。三是强化行政事业性国有资产管理。要将国有资产管理理念融入工作的每个环节，严格考核机制，夯实管理基础，实现我市资产管理水平上新台阶。四是强化行政事业单位内控建设。组织开展行政事业单位财务内部控制ABCD分级评定动态管理工作，纳入各部门年终综合考评财务管理常态化考核内容和财政内部干部个人考核，不断提升内控管理水平。
（五）深谋划、深耕作，推动改革“深发展”
数字化改革助跑财政体制变革。切实履行财政职能，全力保障全市数字化改革工作。推进财政数字化改革，全力向上争取试点，做好新系统下第一次预算编制和决算工作，为以后年度夯实基础。树立“零基预算”理念，探索“能增能减”的预算分配机制，打破基数概念和支出固化格局。基金运作引导激发产业发展活力。持续推进政府产业基金x.x版实质性运作，促成政策性基金与市场化基金双联动，加快推进本地企业上市进程。国企改革增强地方经济实力。深度开展国有资产存量清理和盘活，做大做优国有资产（盘活我市林业资源，尤其是三大国有林场的林业资源，探索林业碳汇交易项目，通过评估实现林业资源价值提升后划转给国有公司）；分步分级推进国有公司整合重组，提高国有资产运营效益；加强与社会资本合作，找寻新利润增长点。涉农资金整合提高财政资金绩效。按照“大专项+任务清单”管理模式建立涉农资金项目库，实行年度项目库动态管理，探索先建后补、以奖代补的财政补助资金方式。“六个体系大改革”推动财政新变革。深化大预算、大经建、大采购、大绩效、大监督、大国资改革，一方面从广度上实现财政管理全方位、全覆盖、全过程，另一方面从深度上实现工作高标准、高质量、高绩效。通过改中求新、变中求进，加快建设财政变革型组织，不断推动财政事业新发展。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
