20xx年，xx县审计局在xx县委、县府和上级审计机关的领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，努力实践科学发展观，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，全面提升审计队伍综合素质，加快推进审计创新转型，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
截至xx月底，xx县审计局全年共完成审计项目xx个，提前超额完成市审计局下达的年度计划xx个，共查出违规金额xxxx.xx万元、管理不规范金额xxxxx.xx万元、损失浪费金额xx.xx万元，核减工程款xxxx.xx万元（其中，在中介机构审核的基础上复审核减xxx.xx万元，组织审计核减xxx.xx万元）。上报审计信息、专题报道xxx篇，转发、录用xxx篇（次），录用率达xxx%，其中审计署录用xx篇（次），省审计厅转发、录用xx篇（次），市审计局录用xxx篇（次），县委、县府录用xx篇（次），获得县委主要领导批示xx篇（次），编发《xx审计》简报xx期，向社会公告审计结果x篇。
一、围绕审计八字方针，实现审计工作新突破
xx县审计局在本年度的审计执法过程中，始终坚持“审深、审透、审严、审细”的八字方针，力求将“审、帮、促”的科学审计理念贯彻到审计工作的全过程，审计目标侧重整改和落实，充分发挥审计机关的服务职能，并主要开展了以下几方面的审计业务：
（一）本级预算执行审计突出一个“透”字
在今年的“同级审”中，继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，以财政、地税等部门组织或参与组织预算执行审计为主线，以部门预算和专项资金审计为重点，以政府和社会关注的热点事项为突破口，围绕民生改善、专项资金使用绩效、新农村建设、金融危机对地方财政收支的影响以及政府“促内需、保增长”政策措施的贯彻执行情况等五大主题开展，突出一个“透”字，审计一个单位，查清一个单位，坚持把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，注重从体制、机制、制度和管理层面分析原因，提出处理办法和整改意见，力求在促进宏观政策落实、提高资金使用效益和完善公共财政制度上有新成果，全面提升“同级审”的层次和水平。
通过对本年度的全部政府性资金专项审计调查情况分析，县级财政部门根据去年的审计建议，按照“预算一个盘子、收入一个笼子”的要求，有效改善和优化了部分政府性基金和行政事业性收费的财政管理模式，将往年来作为财政预算外管理的土地出让金、彩票公益金、矿产资源补偿费收入、海域使用金收入等政府专项基金收入和法院、公安、环保、工商、计生等五个部门的行政事业性收费纳入预算管理，以强化这些资金的预算管理要求，进一步规范财政资金的分配和使用。自运行新的管理模式以来，xx县当年度预算内核算的财政资金达到xxxxxx万元，全部政府性资金预算集中度为xx.xx%，高出20xx年度xx.xx个百分点，部门预算实现xxx%覆盖率。
（二）金融危机影响审计贯穿一个“广”字
按照省审计厅的统一部署，在本年度安排了金融危机对地方税收收入及结构影响专项审计调查、金融危机对政府负债与土地出让变动影响专项审计调查和金融危机对就业及社保基金影响专项审计调查共三个全省同步项目，同时配合市审计局做好了金融危机对中小企业影响状况的专项审计调查工作，先后走访超过xx个部门和xx家企业，累计审计专项资金总额逾xxx亿元，从税收收入增速、受影响程度、二三产业税收贡献率、出口企业税收趋势、房地产企业税收增长率、政府偿债能力、土地交易情况、存量土地地价跌幅、就业形势、失业率、社保参保情况等多个角度全面深入分析全球金融危机对xx经济社会发展所产生的各方面影响，并立足于xx县在今年所提出的“扩内需、保增长、促发展”的总体要求，提出了科学的审计意见和建议。
（三）委托交办跟踪审计遵循一个“久”字
1、连续x年跟踪审计“中国开渔节”财务收支情况
为进一步摸清“中国开渔节”财务管理情况，揭露管理中存在的问题，提出改进意见和建议，促进财务规范管理，提高资金使用效益，xx县审计局自20xx年开始连续x年跟踪审计“中国开渔节”的财务收支情况，在每届开渔节组委会出台相关制度、签订门票包销合同等日常管理活动时派专人进行实时监督，针对其因筹资困难等原因而可能造成的亏损、支出超预算、赠票数量过多等问题，及时提出了以市场化手段激励社会力量参与、严格按预算控制活动经费支出、降低节庆活动运作成本、慎重安排大型文艺晚会等相应的意见和建议，并陆续出具了x份财务收支审计报告。
通过x年来坚持不懈的跟踪审计，“中国开渔节”的财务管理制度不断得到健全和完善，开渔节组委会对活动的各项收入、费用列报程序、资产管理都作出了明确规定，并在日常财务活动中坚持做到了“一支笔”审批各项费用的支出，连广告也须经县政府招标采购。近日，xx县政府已出台有关大型活动的专项经费管理办法，以全面加强专项活动经费的支出管理，提高政府资金的使用效益。
2、连续x年坚持慈善募捐专项资金审计公开
自20xx年以来，xx县审计局局长作为慈善总会推选的监事长，每年年初都会应慈善总会的要求，积极主动地派审计干部对前一年的慈善资金运作情况进行审计和实行审计公开，以进一步保证慈善资金在公平、公正、公开的环境下得到有效管理与合理使用。
x年来，xx县慈善总会积极采纳审计建议，不断修订和完善了《xx县慈善总会章程》、《xx县慈善总会资金募集与使用管理办法》等相关规定与制度，有效形成了“一级法人，两级管理，三级网络”的运作模式，采取慈善资金集中存放，统一分配的管理方式，将分会资金统一收交到总会管理，保证了慈善资金的安全和效益。特别是在去年的x汶川大地震捐款活动中，xx县审计局积极发挥职能作用，对慈善资金的使用予以跟踪监督，并通过各种渠道多次对各个阶段的捐款情况和使用情况进行审计公告，协助民政局等相关部门切实加强了对慈善组织、慈善活动的服务、引导、组织和管理，推进了全县慈善事业持续、快速、健康发展。
（四）涉及民计民生审计展现一个“效”字
xx县审计局长期以来都十分关注涉及民生方面的审计成效，始终将加强社会保障资金管理与监督，完善社会保障制度，作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务，依法肩负起了监督社会保障制度执行和社会保障资金的征缴、使用和管理之职。
自20xx年以来，连续三年对全县的社会保障基金进行审计，对改革深化、体制转轨和社会转型等过程中可能存在的一些问题和矛盾提出审计建议，并促成xx县政府于20xx年出台《xx县医疗救助实施办法》，实行对该县的五保、低保、重点优抚、三老（农村建国前入党的老党员、老游击队员、老交通员）、特困职工、精简职工、县级以上人民政府确认的见义勇为者、县人民政府确定的其他帮扶对象等八种对象，进行零起点医疗救助。据统计，截至今年x月底，xx县共医疗救助xxx人次，支出救助金额xxx万余元，仅20xx年就累计医疗救助xxx人次，累计金额xxx万元；其中五保对象救助人次占xx%，低保对象救助人次占xx%。
此外，积极充分运用AO等计算机技术开展20xx年度五项社保基金审计，通过对社保经办机构、公安部门等单位采集的数据进行分析和比对，发现了养老保险数据库基础信息错误较多、业务数据系统不够完善、重复开户缴纳保险基金等一些亟待解决的突出问题，并查处了死亡人员家属瞒报冒领社保基金xx.xx万元、骗保x.xx万元、医保卡供他人就医和购药开支x.xx万元、同时享受两种养老保险待遇等违法违规案件，取得了积极的审计成效。
（五）干部经济责任审计定位一个“严”字
每年的领导干部经济责任审计都是全年审计工作的重要内容，为?20xx年度的经济责任审计工作情况，并对20xx年的工作思路提出了四点要求：
一是要进一步分析研究，认识经济责任审计的形势。经济责任要决策领导干部执行权、经济管理权、社会事务管理权的履行情况开展，着力在抓落实、促整改、建机制上狠下功夫。二是要进一步突出重点，加大经济责任审计的力度。对照建设节约型政府和效能型政府的要求，围绕“把有限的资金用在刀刃上，以最少的资金投入，取得最大的经济和社会效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的政府性资金审计为主线，积极实施绩效审计，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进一步强化财政资金的使用者、管理者和受益者的绩效观念，促进财政资金使用效益和管理水平的进一步提升。三是要进一步提高质量，用好经济责任审计的成果。按照审计效益最大化的原则，充分发挥经济责任审计对领导干部的促进、制约和监督作用，着力提升审计成果价值，切实强化审计分析研究，不断完善审计通报制度。四是要进一步协调配合，形成经济责任审计的合力。从审计对象的委托建议和有关信息的相互提供，到调查、取证中的协作配合，后续问题的处理，审计结果的运用等等，相关职能部门必须通力协作，形成合力，营造齐抓共管的良好局面，进一步提高工作效率和威慑力，确保取得工作实效。
目前，已完成对xx镇政府、xx乡政府、xx乡政府、xx县劳动和社会保障局、xx县文化广电新闻出版局（体育局）、xx县残疾人联合会、丹西街道办事处、新桥镇政府等x个单位的财政财务收支审计，并同步开展了x个项目x人次的经济责任审计，共查出违规金额xxxx.xx万元、管理不规范金额xxxxx.xx万元，促使xx县委、县府及被审计单位出台相关政策、制度共xx项，获得县委主要领导批示xx篇（次），取得了较好的审计成效。
（六）基本建设审计履行一个“深”字
1、积极改变和完善传统做法，努力实践“两大转变”
认真研究基本建设投资审计中的重点和难点问题，积极改变和完善传统做法，采取切实有效措施，努力实践“两大转变”，确保政府投资资金这块“好钢”用在刀刃上，最大限度地发挥政府资金的使用效益。
一方面，在审计方式上，实践由时点转向跟踪的转变。在过去，通常是建设单位和施工单位在某一项目完工后才将项目上报，等待审计人员去现场验收复核，这种事后审计模式很大程度上影响和制约了投资审计的效果和效益。为此，xx县审计局一改以往的事后审计模式，对重点建设项目从决策、方案制订、招投标、工程预决算等各个环节展开全程跟踪审计。今年x-xx月份，共完成基建审计项目xx项，累计核减工程造价xxxx.xx万元，其中在中介机构审核的基础上复审核减xxx.xx万元，组织审计核减xxx.xx万元，充分发挥了基建审计在促进科学决策、控制成本 、节约投资、提高效益方面的作用。
另一方面，在审计内容上，实践由面到点的转变。从已开始实施的基建审计项目上看，审计人员发现，有的问题浮在水面，有的看似面面俱到却不深不透，基建审计的建设性作用未能充分发挥出来。为此，xx县审计局认真作好审前调查研究，精确定位审计的重点，重点关注一些合同造假、工程转包、偷工减料等问题，以及该类问题在每个具体审计项目中的差异性，从而有效提高基建项目审计的时效性和有效性。
2、注重对监理单位的监管，促使县政府出台相关责任追究制度
在工程建设过程中，监理工作对工程的质量和造价控制所起到的重要作用毋庸质疑。然而，由于现场监理人员长期和施工人员工作、生活在一起，必定存在很大的“同化”风险。对此，xx县审计局长期以来都十分注重在基建审计的过程中加大对监理单位的监管力度，并取得了很好的成效。
第一，坚持进行事中跟踪审计。对于全县重点工程，始终坚持安排专人进行跟踪审计工作。审计人员根据工程的实际进度，在可能存在的隐蔽工程而被隐蔽之前或变更工程实施前，深入现场开展相关工作，并对工程进行实地勘测，以及时发现、纠正不实资料，确保工程项目资料的真实性。
第二，加强事后重点复核审计。由于审计力量无法满足对全县所有政府性投资项目进行“直接审”的要求，xx县审计局的基建审计一般采用在社会中介机构初审的基础上进行复审的模式，以使工程结算中所出现的常规性问题在初审中能够得到较好的解决。为此，xx县审计局将审计重点放在了工程资料的复核上，通过不同资料的相互比对、资料和实际工艺的比较、资料和施工现场的复核，发现和揭示工程资料可能存在的不实之处。例如，在对天安路和新建路的两个重点工程项目的复核审计中，均发现了大额的不实资料，合计共核减工程造价xxx多万元。
第三，主动移交主管部门处理。针对基建审计中所发现的各类问题，xx县审计局在主动和建设单位、监理单位进行联系、通报情况的同时，根据相关规定将发现的重大问题移交主管部门进行处理，不仅对全县的监理单位进行了警示教育，规范了监理行为，而且能够使审计建议得到切实有效的落实。例如，在对新建路的竣工决算审计中，发现xx有限公司在监理过程中，存在重大违规行为：一是将排水管道返工范围扩大，多计造价xx万元；二是在联系单中，签证虚假排水台班，多计造价xx万元；三是道路水泥稳定层设计厚度为xx厘米，实际铺设了xx厘米。虽然该xx公司曾向施工单位发出要求整改的通知书，但最终，在施工单位未对上述问题进行整改的情况下，监理单位却仍然在《隐蔽工程检查验收记录》上签署了“符合要求”的意见，予以认可。针对监理单位所存在的严重弄虚作假的行为，且监管不力还会造成建设单位的经济损失并对工程质量带来巨大隐患的情况，xx县审计局立即将此事移送xx县建设局依法处理。在经过建设局核实情况后，对该xx公司作出了通报批评并计入不良行为记录的处理，同时对当事人给予警告且一年内不得在xx县内从事工程监理活动的处罚。
针对xx县审计局在基建审计中取得的积极成效，xx县委书记周江勇和县委常委、纪委书记董贵波分别作出重要批示，明确提出“工程项目管理既是提高政府性投资绩效的必需要求，又是廉洁自律的必然要求”，“必须高度重视政府投资建设工程项目特别是‘隐蔽工程’”中暴露出的问题”。随后，县政府根据县委领导批示精神，迅速研究制定政府性投资项目管理工作人员相关责任追究制度，对政府性投资项目的管理人员的各种失责行为，明确责任追究办法，增强政府投资项目现场管理人员的责任意识，进一步确保工程竣工资料的准确性。
3、认真完成交办项目，铸造维护农村社会稳定的“免疫系统”
去年底，xx乡xx村部分村民就该村办公楼工程招投标、结算造价和工程质量等可能存在的问题而诱发的上访事件，经xx县领导签署意见后，转交给xx县审计局核实工程建设情况。
面对县政府临时交办的项目，xx县审计局坚持特事特办的原则，克服人手少、时间紧、任务重的诸多困难，精选骨干人员组成审计组，并对工程项目审计作出了周密部署，以积极的姿态和实际行动服务于维护农村社会的稳定。
针对敏感性较强的问题，审计人员多次现场查看、实地丈量，加强对重大工程量的复核，并邀请部分上访者参与具体工作，同时委托中介机构进行路面厚度检测等相关工作，以多种方式确保工程量计算准确无误。审计期间，审计人员还主动与上访者沟通、反馈审计情况，以便掌握村民的思想动态，并且热情接待、耐心解答来访村民咨询项目建设的有关问题。审计结束后，对工程建设情况、结算造价的审核原则、上访反映问题的评判以及审计发现的其他问题提出了客观公正的审计报告，最大限度地赢得了村民的信任。
xx县委书记周江勇在此项审计报告中作了重要批示，对xx县审计局在维护农村社会稳定方面所发挥的重要作用给予了充分肯定。
（七）党组理论学习体现一个“优”字
xx县审计局党组长期以来都十分注重政治理论学习的极端重要性，将其作为推进全局领导干部解放思想、更新观念、提高素质的有效途径，紧紧围绕xx县委、县府中心工作，按照县委宣传部的统一部署和要求，结合审计工作实际，进一步提高学习自觉性，认清形势，统一思想，增强信心，抢抓机遇，为不断加快审计事业和全县经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证，并在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了扎扎实实的成效，努力形成了“比学??，xx县审计局党组再度被评为全县先进党组续第xx年获此殊荣。
二、创新审计工作机制，推动审计工作上台阶
（一）打造审计建议创新的“xx模式”
近几年来，xx县审计局按照上级审计部门的审计转型和创业创新的相关要求，大胆突破传统审计方式的局限，将“审、帮、促”的科学审计理念贯彻到审计工作的全过程，把审计监督的最终目标切实转移到堵塞漏洞、完善制度、改进管理和促进发展上来，不以查处多少、上交多少作为审计业绩评价考核的唯一标准，切实提高审计监督的服务层次和服务水平。
xx县审计局通过长期的研究分析发现，随着国内外形势和内外部因素的快速变化，审计建议的时效性和有效性正日益成为破解审计事业发展瓶颈的重要途径之一，被审计单位或当地政府一旦由于滞后或贻误完善制度、改进管理、提高效益、促进发展的最佳时机，就必将无法实现审计成果利用的最大化。特别是在目前全球金融危机影响深远和中央对内政策调整变动的特殊时期，审计部门只有把握住最有利的时机，应变、快速地分析原因、提出建议、督促整改，摈弃就审计报告而提出审计建议的定势思维，才能真正促使被审计单位或当地政府获得立竿见影的成效。
为此，xx县审计局以注重审计建议的时效性和有效性为突破口，积极探索和尝试了审计建议时限前移、赴异地考证审计建议等创新模式，并已彰显出卓越的效果。
首先，在审计建议时限前移方面，xx县审计局积极倡导“在审计实施过程中实时提出协调性审计意见，以期加快被审计单位及时采纳建议且快速有效整改”这一审计建议的创新模式，xx县政府根据xx县审计局在实施全县五项社会保险基金审计项目过程中针对当前“保增长、扩内需、调结构”的政府中心工作所提出的审中协调性建议，结合劳动和社会保障部门科学严谨的调研与论证，同时出台了有关社保这一民生工程方面的两项政策调整机制，通过提高门诊医疗保障水平、降低住院起付标准、扩大个人帐户支付范围与特殊病种治疗项目范围、调整缴费基数等具体措施，进一步完善了全县城镇职工医疗保险和公务员医疗补助制度，有效提高了全县的医疗保障水平。
此外，在赴异地考证审计建议方面，xx县审计局在去年开展20xx年度xx县科技经费专项审计调查期间，多次派专人前往荣膺首批国家专利产业化试点基地、首批国家专利技术展示交易中心等荣誉称号的xx市江东科技创业中心实地学习调研科技创业和软件产业工作，了解和获取了更为专业和更具可行性与操作性的科技产业发展思路和管理模式，为提出“以软件产业为着力点，提升xx信息化建设综合实力”、“建立软件产业园，提高xx整体科技创业氛围”等审计建议奠定了扎实有效的考证基础。随后，xx县政府组织专家和相关人员经过全面细致的考察、调研、论证，出台了《关于加强xx县软件产业发展的实施意见》和成立了以两位副县长为正副主任，十三个职能部门为成员单位的xx县软件产业园管理委员会等两项重大措施，举全县之力，以调整产业结构，转变增长方式，加快传统产业改造为出发点，积极应对全球金融危机影响，围绕xx经济社会发展对信息化建设的需求，着力营造软件产业发展环境，积极促进区域竞争力的全面提升。
通过开展扎实有效的审计建议创新模式，xx县审计局责无旁贷地承担起了“围绕中心、服务大局”和“关注民生、执审为民”的审计职责，真正诠释了科学发展观指导下审计“免疫系统”功能的深刻内涵。
（二）深化内部审计工作的“xx模式”
本年度的内审工作，xx县审计局认真贯彻落实国家审计署x号令和《内部审计准则》、《xx市内部审计工作规定》的要求，积极探索新形势下的内部审计工作，切实履行指导和监督职能，为促进县域经济社会的发展和维护社会稳定作出了努力。目前，全县共有xx个乡镇（街道）和xx个部门内审机构列入了县府目标管理考核，共配备内审人员xxx名，其中专职xx人。截至xx月份共完成内审项目xxx个，累计查出违规金额xxxx万元，损失浪费xxx万元，促进增收节支xxx万元，提出建议意见被采纳xxx条。
1、成立x省首个县级审计机关内部审计管理机构
为进一步加强对xx县内审机构的业务指导和监督，促进内审工作的制度化和规范化建设，更好地服务于县域经济社会快速发展、维护社会稳定和构建和谐社会，今年x月份，xx县以象编xx号文，同意在xx县审计局增设内部审计管理科，增加全额事业编制人员二人（其中中层正职职级数一人），这是x省政府自今年x月x日发布第xxx号令《x省内部审计工作规定》以来，x省内首个在县级审计机关中设立的内部审计管理机构，对全省基层审计机关进一步加强县域内审机构的业务指导和监督，促进内审工作的制度化和规范化建设，更好地服务于县域经济社会快速发展、维护社会稳定和构建和谐社会，起到了积极的示范作用。
2、继续强化内审工作考核，提高相关领导的重视程度
为进一步建立健全内部审计制度，规范全县内部审计工作行为，提高内审工作质量，促进内审事业科学发展，更好地为经济建设、廉政建设和构建和谐社会服务，根据《xx市内部审计工作规定》（xx市政府第xxx号令）和xx县委《关于20xx年度县级部门工作目标责任制考核的实施意见》（县委x号）、《关于20xx年度镇乡街道工作目标责任制考核的实施意见》（x委x号）文件精神，xx县审计局于今年x月份出台了《20xx年度镇乡街道和县级部门内部审计工作目标管理考核办法》，明确了综合类工作和业务类工作的目标与记分标准以及具体的考核方式，全县xx个乡镇（街道）xx个部门已经做到主要领导亲自抓，并确定一位领导分管内审工作，及时报送年度工作计划、报表、总结及各类相关材料，从而充分保障了全县的内审工作积极有效顺利开展。
3、继续加强制度化和规范化建设，不断提升内审工作质量
根据省市农业系统有关文件及xx县委、县府两办《关于进一步加强农村财务管理工作的意见》和《xx县村合作经济组织财务管理制度》的文件精神，xx县农林局确定了xx县“百村审计”20xx年工作计划，要求各镇乡（街道）内审室全面加强审计监督工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级重大项目建设审计和村干部经济责任审计、离任审计、信访问题专项审计等，扎实推进农村集体财务“三年一轮审”工作，严肃查处违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化。与此同时，xx县审计局在x月份出台了《关于调整和完善科室联系内审工作制度的通知》（象审xx号），进一步加强与各部门、镇乡（街道）、企业内审机构与人员的联系和业务指导，促进建立健全内部审计制度，努力做到手续完备，程序合法，并在《审计简报》上积极宣传介绍内审工作先进经验和做法，使全县内审工作逐步走上制度化、规范化的轨道。今年上半年，经过推荐评选，《xx县xx镇xxx村经济合作社20xx年x月至20xx年xx月财务收支审计》项目、《xx县x街道xx村经济合作社20xx年x月至20xx年xx月财务收支审计》项目被评为20xx年度xx市内部审计项目优胜奖。
4、继续开展经验交流和业务培训，切实提高内审人员综合素养
xx县审计局于今年x月xx日、x月xx日、x月xx日分别召开了20xx年全县内部审计工作会议、全县镇乡（街道）内部审计工作交流会和县级部门与民营工业企业内部审计交流工作会，通过传达贯彻上级审计工作会议精神，回顾总结xxxx至20xx年全县内审工作情况，表彰内审工作先进单位和先进个人，交流典型经验，进一步加强了对全县镇乡（街道）和有关部门与民营企业内审工作的指导和监督，切实提高了全体内审人员的综合素养。据统计，xx县审计局全年共组织全县内审人员参加省级培训xx人次，组织各镇乡（街道）、有关部门和企业内审人员参加了xx市内审协会举办的内审理论与实务培训班xx人次，有xx人参加内审人员岗位资格考试，均收到了良好的成效。
（三）学习实践科学发展观的“xx模式”
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央用马克思主义中国化最新重x论成果武装全党、提高党的执政能力、保持??重大举措，也是xx县以“落实科学发展观，开启桥海新时代”为主题，深入实施“四大战略”，增??意识，推进观念更新、作风建设、体制机制、协调发展四个突破，为促进经济社会平稳较快发展、全面开启桥海新时代所提供的坚强保证。xx县审计局作为全县经济社会发展中的重要监督部门，认真开展深入学习实践科学发展观活动，同样显得十分重要、十分紧迫。
自全县第二批学习实践活动开展以来，xx县审计局党组高度重视，按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的指示精神和具体要求，召开专题会议认真研究部署，精心制定了《xx县审计局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确了学习实践活动各阶段的目标、任务和措施，把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务，从思想和行动上抓好落实，做到“规定动作做到位，自选动作讲特色”，每个环节的工作都认真组织，扎实开展，圆满完成了各项任务，达到了预期效果，并以科学发展观为指导提出了xx审计事业统筹协调科学发展的方向和思路。
一是要努力建设科学发展的好班子，提高领导和驾驭科学发展的能力。进一步明确审计工作发展思路、提高领导班子执政能力、改进领导干部作风、健全完善领导班子议事决策机制。
二是要树立科学的审计理念，发挥好审计前瞻性建设性作用。增强大局观念、正确处理好审计监督与服务的关系、树立正确的审计政绩观以及增强成本效率观念。
三是要加快审计工作创新转型，提高审计工作水平。从重微观监督向宏观监督与服务并重转变、从合法性真实性审计为主向合法性真实性效益性审计并重转变、从手工审计向现代审计转变以及从粗放型管理向现代审计管理转变。
四是要更加突出审计监督重点，促进全县科学发展。强化全局性重大问题审计、强化民生问题与重点资金审计、强化重大违纪违法问题的审计以及强化重大机制性障碍与制度性缺陷的审计分析。
五是要完善审计科学发展机制，促进审计事业科学发展。健全经常性的审计监督机制、建立审计问责制、建立科学的审计成果考评机制、健全内部管理机制以及完善干部选拔培养机制。
三、完善内部管理制度，加强职业道德全提升
（一）以“三统一·三创新”建立健全机关干部学习制度
xx县审计局为深入开展创建学习型机关活动，进一步营造机关干部学习的浓厚氛围，全面提高机关干部的理论水平和工作能力，出台了机关干部学习制度，以实现机关干部学习的制度化和规范化，有效推进机关作风建设。
一是“三统一”的学习制度。即统一学习时间，完善机关干部学习日制度、集中学习考勤制度、集中学习记录制度、学习笔记制度；统一学习主题，建立按月提供学习资料和按月确定学习主题制度，结合本单位实际情况加强业务技能学习，组织开展交流研讨，并大力加强计算机知识学习；统一考核办法，建立干部学习档案和学习考核制度，推行干部述学、评学、考学工作，将考核结果与评选先进挂钩、与年度考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩。
二是“三创新”的学习方式。即创新学习方法，建立调查研究制度和轮流专题主讲制度，切实做到理论联系实际；创新学习载体，开设学习园地、学习论坛、组织知识竞赛、技能比赛和优秀论文评选，做到集中学习与业余自学相结合、短期培训与学历教育相结合、在职学习与脱产进修相结合、请进来与走出去相结合、专题辅导与讨论交流相结合；创新奖励机制，制定促学奖励制度，鼓励机关干部参加学历和非学历教育，鼓励撰写调研报告和理论文章。
自去年xx月份以来，xx县审计局已先后有x篇理论研讨文章被国家审计署录用，《加快推进农业审计转型的思考》和《创新审计建议模式的实践与思考》两篇论文发表于x省审计厅的内刊《调查与思考》，《政府环境绩效审计理论与实务研究》和《发挥农业审计在建设社会主义新农村的调节器作用》两篇论文发表于《xx经济·三江论坛》，《乡镇内部审计助推新农村建设的实践与思考》发表于《xx通讯》，《政府环境绩效审计理论与实务研究》获xx市审计系统20xx年青年论坛三等奖，《对科学发展观指导基层机关党建工作的研究与思考》获xx县20xx年度县直机关党建优秀论文，《政府外债管理的问题与对策研究》等两项课题在x省审计厅组织的20xx年一般审计科研课题立项评比中位列xx各县、市（区）前两名。
（二）以详尽的工作计划、全面的考核办法和强劲的技术攻关实现审计信息化建设的跨越式发展
1、制定全年审计信息化建设工作计划
一是明确指导思想。充分发挥计算机技术在提高审计工作效率和审计手段现代化水平，建立审计工作质量控制和科学管理体系中的作用，从事关审计事业兴衰的高度认识审计信息化建设的重要性和紧迫性，在加强硬件建设的同时，提高全体人员信息化知识的素质，培养一批既精通审计和审计管理，又掌握信息化技术的复合型人才，为审计事业的发展打下坚实的基础。
二是制定总体目标和每季度工作计划。首先要使计算机技术、网络技术在审计实施、审计结果公告、业务管理、行政事务管理和质量控制中普及应用水平明显提高，为提高审计质量和效率、加强审计管理提供技术支持；其次是要通过学习培训，使审计干部计算机知识水平和操作技能明显提高，能达到熟练使用AO、OA审计系统和掌握其他计算机审计相关知识；第三是要以前瞻的眼光高起点规划，以负责的态度认真狠抓每个季度的工作计划得到真正落实，努力在年末使全局审计信息化工作步入全市先进行列。
三是成立xx县审计局审计信息化建设工作领导小组，由局长亲任组长。领导小组承担起统筹规划全局信息化工作的具体职责，重视发挥各计算机技术组在技术攻关和推广实用技术方面的作用，为技术活动提供时间、场地和资金方面的保障。
2、实施审计信息化建设工作考核办法
针对业务人员和办公室人员不同的工作性质，xx县审计局制定并实施了相应的审计信息化建设工作考核办法，考核内容涉及使用OA系统办理文件、被审单位资料库更新、计算机辅助审计项目完成情况、计算机审计获奖成果、计算机知识培训和考试、信息化建设相关制度落实情况等，以期进一步加大全局审计信息化建设的力度，促进计算机审计技术的推广应用，有效提高审计质量、工作效率和管理水平。
3、建立计算机审计技术攻关小组
成立xx县审计局计算机审计技术攻关小组，由总审计师任组长，通过开展现场审计实施系统 AO和审计管理系统 OA 使用辅导的系统化培训，有效攻克AO和 OA两个系统软件应用过程中所遇到的难点和问题，同时提供对各科室相应的技术指导，为审计人员实施计算机审计提供技术保障，协助局审计信息化建设领导小组研究制定并实施年度工作计划、中长期工作规划和研各项信息化建设管理制度，从而快速推进全局的审计信息化建设，实现计算机网络技术在日常政务处理、审计项目管理和实施、信息资源服务等各环节的全面应用。
（三）以审计成果提升、计算机审计系统培训、党风廉政建设、文明审计和审计跟进等专题报告进一步提升审计人员的综合素养
1、召开信息宣传工作专题研讨会
邀请x省审计厅《审计信息》主编彭伟同志作《以审计信息提升审计成果》的专题报告，按照刘家义审计长提出的“审计信息是审计工作的核心产品”的思想，进一步提高对做好审计信息宣传工作的认识，树立科学的审计信息观，大胆突破传统思维定势，不断创新审计信息视野，正确把握新形势下审计信息宣传的新要求，充分注重将审计信息宣传视为审计监督的一个重要组成部分，通过其具有宣传审计工作、接受社会监督、展示审计魅力、服务发展大局的平台作用，有效增强审计信息的宏观性、全面性和时效性，提升全局审计信息宣传工作的质量和水平，全方位多角度地发挥审计“免疫系统”功能。
通过此次专题会议，使全局审计干部更加深刻地认识到了审计影响的扩大以及审计??分的关系，审计信息是审计工作成果的集中体现，做好审计信息宣传工作是充分发挥审计监督作用的一个重要途径。
2、召开计算机审计专题辅导会
邀请xx市审计局计算机专业人员为全局审计干部从建立项目信息生成项目信息包，到数据采集转换、现场审计分析数据取证、生成审计证据、审计底稿、审计日记、编制审计报告，再到打包上报，生成审计台账、立卷归档等现场审计实施系统流程和文书起草、上报、审签、文秘处理、印发等审计办公系统进行了全方位系统化的培训和辅导。通过边提问、边讨论、边操作的方法，全局业务审计人员务求培训辅导实效，较好地掌握了OA—AO的交互使用流程，为有效提高审计工作效率和审计项目质量，更好地完成审计工作任务，实现审计工作信息化、规范化起到了积极的促进作用。
3、召开党风廉政建设专题会议
认真学习胡锦涛总书记在中纪委十九届三次会议上提出的对党风廉政建设要“着力增强宗旨观念、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观”等讲话精神，进一步明确全局党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，始终把加强党风廉政建设作为全年工作的一项重要任务，贯穿于审计工作的始终，从高度重视、强化源头治理、树立正确的权力观、倡导廉洁从审等四个方面坚持做到“用党风廉政建设来促进审计工作，通过审计工作来促进党风廉政建设”。充分认识到：审计是监督别人的工作，自身不廉就缺乏勇气，质量不高就缺乏硬气，管理不严就缺乏底气。只有自身的廉政是过硬的，质量是可靠的，管理是严格的，才有资格、勇气和能力去监督别人。
4、召开文明审计专题会议
根据全国政协副主席、原国家审计署审计长李x提出的“文明审计”概念，并结合当前审计机关科学发展的要求，从“文明礼仪”的角度看“文明审计”的重要性、“文明审计”的定位、“文明审计”的具体要求、如何做到“文明审计”等四个方面对全局审计人员提出了在新形势下带有时代特征的高层次审计方式。
5、召开审计跟进专题会议
认真学习国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》中关于“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的最新指示精神，使全局审计干部进一步认识到，随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，审计工作者所面临的审计环境、审计理念、审计需求、审计技术方法都已发生了巨大变化，当前的审计工作不断面临理论上的创新和实践上的突破等现实问题，在新的形势下，审计工作者必须积极探索审计事业发展的新思路、新途径、新方法，全面把握“审计跟进”的深刻内涵，以适应审计工作不断发展的需要。
20xx年，xx县审计局将根据xx县委、县政府总体要求、紧紧围绕党委政府工作中心，把握县域经济社会特点，树立科学审计理念，以提高审计质量为重点，以推进审计信息化建设为抓手，以党风廉政建设为保证，进一步扩大审计覆盖面，加大审计执法力度，加强专项审计调查，积极探索绩效审计新路子，稳步推进审计结果公告制度，充分发挥审计“免疫系统”功能，为构建和谐xx、推动全县经济社会又好又快发展发挥更大作用。
一、重点工作
1、突出围绕党委政府工作中心，精心完成组织与上级领导交办的项目任务。特别要重视发挥经济责任审计联席会议制度作用，进一步加强与组织部、纪委、监察局、财政局等部门的沟通与协作，认真做好经济责任审计工作，为组织、纪检部门加强干部管理、监督、考核、考察，提供真实的经济责任审计评价。
2、突出围绕同级财政资金的监督工作，认真做好一年一次的同级审工作。尤其要关注预算的刚性问题，以增强预算的严肃性，减少随意性；关注预算的完整问题，以促进应纳入预算的资金规范管理；关注预算的平衡问题，以控制政府负债规模，防止寅吃卯粮；关注预算的执行情况，促进积极财政政策真正落到实处。同时要认真做好县人大确定的五个部门细化预算执行情况的审计工作。
3、突出围绕关注各镇乡（街道）政府负债问题。会同财政部门加强对镇乡（街道）贯彻执行象政发xxx号文件情况进行审计监督，进一步提高镇乡（街道）防范财政风险意识，规范财政管理。
4、突出围绕“为民审计、审计维民”理念，关注民生资金的使用效益和政策执行效果，推动实事惠民，对“社保”、“医保”、“新农合”、“住房基金”等进行审计。审计中要特别重视各类基金的来源审计，督促“应缴尽缴”；特别重视各类基金的积累审计，促进基金的安全和保值增值。还要加强对资金分配和支出的审计，做到“应补尽补”、“应退尽退”，维护公众权益；加强对社会保障政策、制度执行和落实情况的审计，维护社会公平。
5、突出围绕关注重大财政支出，将审计关口前移，开展全过程审计监督。特别是重大工程建设项目，要提前介入，从概算、招标文件审核、合同备案审查、工程变更、竣工决（结）算等全过程进行跟踪审计，加强工程投资控制，提高资金使用效益。
6、突出围绕关注宏观政策落实，财政资金效益，开展政府应对金融危机扶持中小企业发展的各项政策落实和资金效益专项审计调查。注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等方面综合考虑效益、效率和效果。
7、突出围绕关注公众、社会、舆论的热点、焦点问题，广泛听取人大代表、政协委员的意见建议，选准选好项目开展审计。推进法治、维护民生、推动深化改革、促进和谐发展。
8、突出围绕关注内审工作面临的新形势、新挑战，充分发挥内审管理科的指导服务职能，进一步理顺内审工作管理关系，努力提升内部审计工作层次，积极开创我县内审工作新局面。
9、突出围绕关注加强审计干部队伍建设，提升审计干部整体综合素质。强化审计干部的学习意识、法制意识和廉洁意识。
二、创新举措
1、创新审计模式。
为充分发挥审计部门的“免疫系统”功能，创新审计模式势在必行。绩效审计是审计工作的发展方向，是今后审计工作的重点，目前世界上发达国家的审计绝大部分是绩效审计。随着我国经济社会的发展和民主法制进程的加快，对政府部门的“问责”和对政府性资金使用的“问效”将是现代审计的发展趋势。因此我们要高度重视审计模式的创新，扎实开展绩效审计工作，不断拓展审计新领域。绩效审计要围绕全部政府性资金，逐步提高比重，在审计项目中开展绩效评价，要通过审计评价政府管理绩效、投资绩效、专项资金使用绩效、行政成本绩效等，促进政府资源节约，减少损失浪费，促进体制机制和管理制度的规范和完善，不断提高财政资金的使用效益。
2、创新审计手段。
客观形势要求审计部门不断拓展审计新领域，扩大审计覆盖面，提高审计质量，同时对政府投资项目实行“必审制”和“全覆盖”，以确保投资有效、干部廉洁。但由于审计人手少，任务多，单凭传统的审计手段、方法和仅仅依靠自身力量是远远不能满足需要，解决不了这些问题的。因此，一方面必须扎实有效地推进审计信息化建设，创新审计手段与方法，充分运用计算机技术辅助审计。要加强计算机专业人才的引进和在职审计干部的培训，努力使审计干部人人熟练掌握OA、AO技术，让OA、AO真正成为审计干部手里的重要工具，使信息化手段在审计项目管理、质量控制、办公自动化等方面得到充分应用；要积极有效地探索“联网审计”新路子，实现对财政资金的动态实时监督。另一方面，要充分借用社会中介机构力量，积极聘请专家行家，为我们拓展审计新领域所用。
3、创新审计形象。
《宪法》和《审计法》明确规定各地审计机关是地方政府的重要组成部门，接受地方政府与上一级审计机关的双重领导，对地方政府和上一级审计机关负??当地政府和上级审计机关的形象好坏，因此我们应十分重视自身机关形象的塑造。首先要进一步加大对外宣传审计的力度，让公众知道审计是干什??建xx审计网站，及时发布审计信息，加强互动交流，让公众知道审计是怎么干的；第三，要高度重视审计结果报告，不仅要突出反映政府和社会关注的热点、焦点问题，提升审计结果报告的立意和层次，而且还要逐步推进审计结果报告公开制，让公众知道审计干了什么；第四，要不断加强学习，拓宽知识面，提高自身的综合素质，选好项目，做精项目，努力拓展审计结果运用，进一步提升审计成果，为党委政府宏观决策当好参谋，让公众知道审计干得怎么样。总之，在新的一年里，我们要以新的精神状态，新的工作业绩，塑造xx审计新的形象。
