一、20xx年工作简要回顾
过去的一年，全县市场监管系统主动把握新形势，适应新常态，以落实“五五工程”为主线，坚持“四个导向”，把握“五个关系”，加强市场监管，强化消费维权，提升队伍素质，努力维护市场秩序、保障食品药品和特种设备安全，为建设“两美”xx贡献了新力量。20xx年的工作可以用x句话进行概括。
（一）完成中心工作不遗余力。从大局出发，积极作为，主动担当，较好地完成了县委县政府交办的各项工作任务。一是各类创建圆满完成。完成了国卫复审、市场创建和县城占道经营整治工作；牵头开展城市服务业污水综合整治工作，xx家宾馆酒店、xx家洗车店、xx家快餐店完成整改，xxx家服务业经营户全部完成雨污分离并将污水接入市政管网。二是药交会工作全面有序完成。组织xx家知名中药生产企业参展，展出中药标本xxx种，现场答疑xxx人次，免费鉴定xx人次；维护更新工业展馆，展示著名品牌产品xxxx件；组建x个工作小组，出动执法人员xx余人，确保市场秩序规范、餐饮食品安全和特种设备安全。三是有效破解农家乐开票难的问题。实施特种行业许可前置变后置改革，新登记的农家乐可直接申请住宿业务开具发票。四是成功承办龙永图专题报告会。政府部门、企业代表共xxx余人与会，助推了我县“一号产业”发展，为xx小微企业发展注入了新活力。五是完成了县里交办的特殊的、应急的任务，包括拆迁、征地等。在屠宰场拆迁征地过程中，完成了第一批政策处理任务。
（二）推进机构改革平稳有序。过去的一年，市场监管体制深化调整，并实施了一系列改革：一是重新组建了新的市场监督管理局，出台了新三定方案，整合了科室职能，合并了审批事项，前段时间完成了岗位调整和人员轮换，至此我们的机构改革工作圆满完成。二是年报工作进展顺利，超额完成了省市局既定目标，xxxx、xx年度企业年报率分别达到xx.xx%、xx.xx%；个体工商户年报率分别达到xx.xx%、xx.xx%。三是检测中心整合走在前列。完成了实验室基础装修、相关设备的安装调试、人员培训，并通过了xx大项xxx个参数认证，取得法定资质，是机构整合后全市首个通过检验检测机构资质认定的县。
（三）落实宽进严管积极迅速。在全市率先实行“证照合一”许可登记，随后“先照后证”、“五证合一”、“一照一码”实时同步实施，节省群众办事成本、提高部门办事效率、加强政府数据共享。20xx年新登记市场主体xxxx家，个体工商户首次破x万户。
（四）提升服务能力精确到位。一是出台八条举措服务一号产业，在优化准入环境、促进主体升级、服务医药产业升级、培育“涉旅”产品和商标、扶持特色食品行业发展等方面提供精准服务。二是拓宽融资渠道，办理动产抵押、股权出质登记xx件，帮助企业融资x.x亿元；对接x家企业商标权质押x.xx亿元；金品牌广告服务联盟获泰隆银行授信x.x亿元，xxx多家小微企业获xxxx万元贷款。三是进区入企精确服务，建立七大重点产业和一号产业企业培育档案xxx家，建立重点区域企业成长档案xx家，协助破解困难xxx个，并实行专人联系，精准对接；发送xx期《磐商微课堂》xx万条，举办企业家沙龙活动，在浙八味特产市场参茸一条街开展“共产党员引领诚信经营示范街”活动，以党建促发展。四是助力小微企业成长，制定出台小微企业三年成长计划实施意见，全年完成个人独资xx公司xx家，个转企xx家，持续推进小上规、规改股，促成企业的创业板上市；制订并实施农家乐标准，开展景区、城卫标准化改造工作，建设x个景区及x个农家乐示范点，发放奖励资金xx.x万元。五是品牌质量取得新成效，“磐五味”已向省工商局申报中国驰名商标（行政认定），为实现行政认定驰名商标零突破迈出了重要的一步；“xx云峰”茶品牌基地被认定为“x省专业商标品牌基地”，xx只商标被认定为省市著名商标，数量创历史新高；新增x个x名牌产品，县政府质量奖x家，省知名商号x家，AAA级守重单位x家，新增卓越绩效管理模式企业x家，新增注册商标xxx件，连续两年稳定在xxx件以上。
（五）保障安全机制推陈出新。食品安全监管强势推进，强化四小整规，整改补办小餐饮许可xxx家；完成小作坊建档xxx家，通过验收发证xxx家，责令关停xx家；完成城区小作坊集中加工区建设并投入使用；落实农村集体聚餐备案xxx次，指导xxx人次；x家规模食品生产企业已实施视频监控系统建设；xx家学校食堂完成“阳光厨房”建设；全县xx家批发配送经营户全部安装使用电子监管系统；xx家药店“三在线一比对”电子监控系统正常运行；xxx家农家乐参保“舌尖险”；开展多形式全覆盖禁硫宣传、全环节禁硫整治，同时促成与宁波鄞州签订浙贝母产业发展协作备忘录，制止市场内外硫磺熏蒸xx起，配合拆除熏蒸设施xx个，抽检xx批次，行政处罚xx批次。特种设备安全监察开创新局。以铭牌式落实xxxx台特种设备安全的主体责任；xx家电梯维保单位整合成xx家；以预防为主排查使用单位xx家，发现并整改xx处隐患、指令整改xx处重大隐患；以监察和操作能力建设为重点组织培训操作人员xxx人、管理人员xxx人次，组织事故演练x次；以长效监察为目标建立特种设备及维保单位《管理办法》、《应急预案》、《联席会议制度》等操作制度。
（六）保持高压打击毫不放松。年报抽查共xx家，责令改正x家，xxx家企业、xxxx家个体工商户和xxx家农专社列入经营异常名录，并函告县政府和xx个相关部门。组织开展了春安行动、国卫复审、平安创建、百日会战、餐桌安全治理、“三小一市场”、无证无照综合整治等专项行动xx次，全年查处各类违法案件xxx件，刑事立案x件，“无转有”xxx户，抄告有关部门xx次xx户，没收问题食品药品x万公斤。
（七）维护民生权益尽心尽力。坚持问题导向，以涉及人体健康、人身安全的食品药品等为重点，定量检测xxx批次，定性检测xxxx批次。完成安文和冷水放心农贸市场创建，全县已成功创建放心农贸市场x家；开展x·xx、消费教育“五进”、“你点我检”、公用服务行业评判、快乐网购等活动，促进消法普及和维权能力提升，提升民生计量服务能力，质监中心顺利通过认证，开展xx公司、商店超市、医疗机构、加油站等民生领域计量评定活动，保障人民群众健康和合法权益，全年检查各类器具xx台次，免费检定xxx台件，调处消费投诉举报xxx件，涉及金额xx.xx万元，为消费者挽回直接经济损失xx.xx万元。
（八）拓展队伍内涵多管齐下。紧紧抓住融合这个关键，打破了原有人事构架，实行人员交叉、岗位交流，实现了队伍从物理整合到化学融合。一是通过系列活动，统一了干部思想，同时也明确了相关的事权内容，优化事权主体，科学合理的重塑流程，实现不同业务之间的理顺和优化；通过岗位整合和干部调整，实现了机关与基层、工商、食药、质监的交流互融；通过内部管理制度的修订完善，实现了干部职工行为在统一规范的体系内运行，“一盘棋”思想得到初步确立。二是组织各类学习培训xx次，考试x次，以全员全面为指向，开展应知应会知识集中培训，修订了业务知识考核办法，深化二次培训和师徒式培训，通过培训不仅等到了知识的学习，更是促进了工作的交流，增进了感情的融合，一专多能干部得到初步培养。三是倡导“阳光市监、快乐工作、幸福生活”，加强部门间文化的融合，组织系统干部开展系列活动，培育向善、向上、向好的精神风貌，一体化的市场监管文化初步形成。协会、学会的外围组织工作精彩纷呈，为整个系统的进步作出了贡献。
二、20xx年主要工作任务
20xx年是“十三五”的开局之年，更是我们市场监管开启新征程的起始之年，是展现我们新作为的奠基之年。做好20xx年工作十分重要。今年我县市场监管工作的总体要求是：以“五大发展理念”为引领，着眼经济社会发展供给侧、消费端和干部能力极，进一步强化制度、标准、品牌、质量、技术供给，强力推进经济维序、产品维安、消费维权、社会维信和队伍维形，为助力“一号产业”发展，建设“两富”“两美”xx作出积极的贡献。重点实施八项工程：
（一）市场改造提升工程。一抓民生实事办理，安文蔬菜市场迁建作为十大民生实事之一，要千方百计克服时间短、协调多、前期工作量大的困难，确保年前主体工程开工建设。二抓市场转型提升，继续深化放心农贸市场建设，完成尚湖蔬菜市场创建工作，指导浙八味特产市场、国际建材家居城争创三星级以上文明规范市场，配合做好县城装饰材料市场的转型工作。三抓网上线下融合，以互联网+为载体，探索专业市场的线上线下交易方式，对接京东商城，培育专业、规范的网上商城，指导网上交易平台规范运行。四抓x镇协建，设立x镇工作室，集非公党建、品牌指导、消费教育、检验检测、“创客通”服务、中药材鉴别等职能于一体，多方位对接服务药镇建设；连接省市局，精准对接指导中药材加工企业通过GMP认证，支持我县本地道地药材质量标准等技术研究及制订等工作，争取上面的政策推动x镇建设，推动我县医药健康产业发展。
（二）经济质量提升工程。一是实施“小微企业三年成长计划”，进一步明晰小微企业发展的重点领域及成长路径，加强统筹协调，推动各成员单位落实年度目标任务；持续深化“个转企”，建立常态化、规范化、长效化的工作机制，建立“成长档案”，制定“一企一策”，助推“个转企”企业成长为规上限上企业；进一步发挥金品牌广告联盟的作用，持续出台优惠政策，加大商标质押、动产抵押等工作力度，帮助解决小微企业融资难问题。二是实施品牌培育计划，争取县政府成立品牌建设领导小组，将品牌建设纳入对部门、乡镇的目标工作任务考核，并争取设立品牌发展基金，加大x镇（磐五味）、一号产业（旅游中心品牌）宣传和投入，持续推进服务业商标注册，保护性注册旅游公共资源商标，力争实现重点品牌创建突破；在金磐开发区、xx工业园区、新城区等重点地区，引导注册一批工业品商标（国内国际），推进规上企业开展消除无牌行动；实施一体化创牌模式，将商标、名牌、商号、守重、质量奖等五项品牌统一打包，整体协调推进品牌建设工作，20xx年争取新增注册商标xxx件以上，省市著名商标x件以上，力争“磐五味”成功认定中国驰名商标（行政认定）。三是实施标准推广计划，引导企业采用国际标准和国外先进标准，特别是企业采标工作和贸易技术壁垒指导， 以泳池过滤器、塑料软管、指甲油等为重点，指导企业参加“x制造”认证，鼓励企业主导起草产品标准；继续深入实施旅游服务业标准化工作，落实城镇卫生保洁标准化创建工作，大力推广农家乐标准，鼓励新办经营户按标准兴建农家乐，倒逼旧户按标准实施升级；开展农业标准化推广示范项目建设，提高农业标准化生产程度，实施新磐五味标准指标研究，为标准制定作好基础（条件成熟制定）。四是实施质量提升计划，深入开展质量强县工作，开展“千争创万导入”活动，引导和鼓励规上企业积极实施先进管理模式，培育“x制造”优质产品，力争市政府质量奖零的突破。
（三）民生安全保障工程。特别是围绕Gxx峰会的召开，我们要做到万无一失，推进相关工作。一是深化食品安全治理，继续做好“三小一市场”治理，大型餐饮企业和学校食堂阳光厨房建设率xx%以上，持证小餐饮实现监管全覆盖，持证小餐饮等级公示率达到xx%以上；加大取证小作坊后续监管力度，重点推进深泽粉干、冷水土索面等重点乡镇和品种的整改，规范城区小作坊集中加工区的管理；积极推进食品小摊贩管理，完成城区和重点乡镇（园区）食品流动摊贩的摸底调查和主体建档工作，探索出台食品摊贩食品安全监管指导意见，协调落实城区食品摊贩“定点定时”管理制度；督促市场业主完善农贸市场农产品质量追溯体系建设，加大对检测室免费开放、农产品检测覆盖面、及时性和数据公开等情况检查通报力度。二是深化药品安全监管，巩固禁止硫磺熏蒸中药材专项整治成果；在“三规范、三统一”的基础上，继续加强浙八味特产市场的规范监管，杜绝xx种毒性中药材，炮制品种及药准字号品种在市场交易，督促经营户树立诚信经营观念，守法合规经营；按照新出台的《医疗器械使用质量监督管理办法》，做好医疗器械生产、经营和使用单位的规范提升工作；进一步加强药包材生产企业的规范提升。三是深化特种设备监察，按照新出台制度的要求，严格落实主体责任，督促使用单位作出安全生产承诺，提高特种设备使用单位安全管理水平；加强执法与监察检查，着重做好Gxx峰会特种设备安全保障和应急工作，有序开展电梯、起重机械等重点设备、重点场所专项整治，重点开展非法安装使用简易升降机的治理，20xx年计划完成xx家单位现场安全监察、xx家规范特种设备应急预案工作，组织安全演练x次。四是推进智慧监管工作，引导食品生产经营主体加大投入，扩大智慧监管平台纳入量；及时调整“三在线一比对”监管模式，将药品医疗器械的生产、经营企业逐步纳入全省智慧监管平台，实现全品种、全领域、全过程的智慧监管；开展智慧检测建设，加大检测频次和覆盖面，全年完成xxxx批次以上。
（四）执法维序强化工程。一是加大竞争执法力度。强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位行为；严厉查处医药医疗机构、教育教学服务、公共服务、重大工程领域的商业贿赂；进一步加大对侵犯商业秘密、违法有奖销售、“傍名牌”以及互联网领域不正当竞争行为的查处力度；以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，加强商标专用权保护；强化网络市场监管执法，重点查处网络销售假冒伪劣商品和侵犯商标专用权等行为；强化广告执法力度，重点查处医疗、房地产和“四品一械”等领域的虚假违法广告。二是强化打击传销和规范直销力度。持续深化“无传销县”创建，全面加大预防传销“立体化宣教”工作力度，严打“拉人头”、“收入门费”、“团队计酬”等传销行为，稳妥处置涉嫌传销违法犯罪行为，防止影响社会稳定的群体性事件发生。三是强化食品药械稽查执法力度。按照“四个最严”要求，严厉打击“四品一械”领域的违法犯罪行为，重点查办“两超一非”食品药械案件，全面开展农村食品市场假冒伪劣食品案件查处；探索建立“小作坊、小餐饮、小摊贩”等“小”字号食品主体一般和轻微违法行为查处机制。四是强化产品（商品）质量执法力度。突出查办涉农、涉安、涉民以及“五水共治”和消费者权益保护等领域的假冒伪劣、以次充好、以假充真、未按规定取得产品认证、计量作弊等违法案件；强化特种设备安全执法工作，积极查处无证使用、未按规定执行维保制度等违法行为；探索介入对检验检测机构的稽查执法，查处检验检测机构的违法行为。
（五）消费维权升级工程。一是优化投诉处理机制。规范投诉举报分流机制，发挥xxxxx数据信息资源优势，加强对消费者诉求、商品质量抽检和消费市场状况分析，深入研究消费维权数据变化与经济形势、市场秩序状况、消费维权状况的内在联系，为消费预警和监管执法提供信息参考和案件线索。二是完善社会共治机制，充分发挥政府部门、行业组织、专家学者、新闻媒体的作用，做好消保委的换届工作；深入开展新《消法》普法宣传，加大消费侵权案件的新闻宣传力度，提高xxxxx消费维权工作影响力，引导和鼓励消费者树立正确的消费观念，健康、绿色、环保消费，有序引导消费升级。三是推进重点领域维权，开展“红盾质量维权行动”，以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点，深入开展质量维权活动，加强市场检查和质量抽查，依法严厉惩处违法经营者；深化“民用三表”“医用三源”等民生领域计量器具强制检定，完成集贸市场计量器具免费检定xxx台件以上；加大对网购七日无理由退货、售后维修等服务领域侵权行为的打击力度，切实做好服务领域消费维权工作。
（六）企业信用监管工程。一是建设企业信用体系，要勇当主力、甘当苦力，承担起企业信用体系建设，以企业信用信息公示系统为平台支撑，建设完善信息交换共享机制，实现政府部门之间“网络互联、信息共享、业务联动、综合监管”，切实把企业登记信息、年报信息及行政处罚、许可、消费维权等信息，统一进行公示，为政府管理、行业自律、企业内控和社会监督提供信用信息查询服务。二是深化市场主体年报信息公示。高度重视年报公示工作，切实加大宣传培训力度，千方百计提高公示率；认真履行公示市场主体信息的法定职责，提高对主体登记备案信息及时性、准确性的检查；督促市场主体自觉履行年报等信息公示义务，强化对主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，提高主体即时信息公示率。20xx年度的公示工作已经开始，省市局每月都进行排名，我们要尽可能早地推进工作。三是加大信用约束力度。协同发改部门全面落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》精神，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等失信主体依法予以限制或禁入，真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标。
（七）干部能力提升工程。一是加强业务培训，提升干部队伍源动力。网上自学与网下考试相结合，充分利用内网平台，开辟“在线学习”专栏，实时更新学习内容，同时进一步完善业务抽考办法，特别要增加年轻干部的考试频次；排定中心组理论学习计划，完善学习制度，通过培训会、座谈会、交流会、总结会等形式，加强网上网下学习互动性；创新培训形式，全员高校训和对口专业训相结合、业务骨干讲堂和二次培训相结合、周一课堂学和赛场练相结合，开展应知应会和专业知识培训；同时，继续开展师徒制结对，大胆地交任务，压担子，对难点、热点问题有效实行“传帮带”。二是注重实干，提升干部队伍战斗力。班子要带头主干，重大项目班子带头协调服务、重大案件查办班子带头跟进指导、重大信访事项班子带头包案化解，充分发挥班子的龙头作用。党员要带头苦干，充分发挥党员干部模范带头作用，开展党史宣讲、读红色经典、学习先进典型等主题实践活动。中层要带头实干，紧紧抓住中层干部这支力量，激励中层干部的工作积极性，带头学业务、干业务，做到各尽所能、人尽其才，中层干部与青年干部结成帮带对子，培养青年干部的敬业精神和团队精神。三、注重廉洁，提升干部队伍免疫力。落实主体责任，开展“二学一做”，加强廉政教育，完善惩防体系建设，深化作风效能建设。特别要聚焦“三新”人员（新录用公务员、新提任中层干部、新发展党员），通过抓好关键时间节点、关键岗位、关键人员，提高廉政教育的针对性和实效性，让全体干部职工严守党纪、政纪，在大是大非面前把握自己，在细枝末节上谨言慎行，确保廉政红线不超越。四、注重交流，提升干部队伍凝聚力。深化“向人民报告”制度，邀请监管服务对象、人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表等零距离了解市场监管工作，认真听取他们的意见和建议，广泛接受社会监督，进一步增进社会各界对市场监管工作的理解和支持。同时，要建立内部的交流机制，相互理解、学习和帮助，加强系统文化建设。本着“我搭台、你参与、你快乐”的理念，开展“添绿”活动，组织系统干部走进球场、走进山水间，开展摄影、乒乓球、篮球、羽毛球等文娱活动，营造浓厚的市场监管文化氛围，丰富活跃干部职工的业余文体活动，进一步增强队伍凝聚力。
（八）执法保障工程。一是开展“温暖保障工程”，提升硬件设施水平，分步实施食堂标准化建设，更新淋浴空调设备，努力改善午休条件，添置必要的学习资料、运动器材，丰富基层干部职工的业余生活。二是加强基层所执法装备配备，根据“保障基本、解决急需”原则，配发移动执法办案终端，加大执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机等的配备力度，提高现代化、智慧化监管水平，结合车改努力争取执法执勤车辆指标不低于改革前的xx%，努力确保每个基层所和稽查大队有一辆执法执勤车辆。三是加强基础设施建设。根据实际对基层办公业务用房进行改造、调配，重点改造新城、盘山两所办公楼，统一基层所办公场所、服务窗口、执法车辆等使用统一标志标识，体现市场监管特色，提高市场监管部门形象识别度。
