今年以来，市民政局深入贯彻习近平总书记对民政工作“三个聚焦”“三个履行”的重要指示精神，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”这一主题，统筹民政事业发展“十四五”规划开局，全力推进 “六大示范区”建设，着力做好补短创新突破文章，全市民政事业高质量发展取得新的成效。
一、上半年亮点工作
1.高效完成行政区划优化调整。历经一年多时间酝酿筹备，新中国成立以来x历史上情况最复杂、涉及面最大、意义最典型的一次行政区划调整变革实践在今年x月正式批准实施，为全国大城市区划调整优化提供了实践范例。一是专班攻坚完成方案报批。紧紧围绕x城市“一核九星”发展布局，认真开展行政区划优化调整方案调研论证，紧盯报批各个环节，主动加强与民政部、省民政厅的沟通汇报，对民政部x次提出的xx多个问题逐一进行研究，形成了完善的报批方案，尽最大努力争取上级民政部门报批支持。在我市行政区划调整方案上报后的短短三个月时间，国务院、省政府先后于 20xx年x月x日、x月xx日批复同意，审批时间之快在全国尚属首例。二是服务大局回应社会关切。我市部署实施部分行政区划优化调整后，积极会同市委网信办等部门，就网络上出现的关于行政区划优化调整后地铁公交站名命名、区域经济发展、教育资源配置、医疗资源共享、房价上涨等方面的舆情信息，及时做好责任分解和跟踪交办、及时回应社会关切，及时跟进应急处置。其间，局主要领导多次登门拜访相关人员，就区划调整后的情感归属等关注度较高的问题做好有关政策解释沟通工作，全市面上舆情总体平稳，得到民政部和省民政厅的充分肯定。对全市民政事业“十四五”发展规划进行再论证分析，统筹做好规划有关重大平台、重大项目、重大改革、重大政策衔接落地工作，确保行政区划调整后民生规划实时跟进。同时，充分发挥大数据资源优势，利用“互联网+养老”、大救助信息、婚姻登记预约等平台，及时调整完善重点民生服务举措，持续各项保障不断档、不减速、不降质。三是主动跟进强化边界管理。对此次行政区划调整涉及的xx条县级行政区域界线勘界工作，及时制定方案，对有可能存在的争议点进行摸排，有序平稳推进勘界工作。主动对接民政部、省民政厅，跟踪落地行政区划代码编码，及时公布由民政部、省民政厅确定的我市x个新设区及涉及调整的乡镇（街道）行政区划代码，联合市统计局编制并发布了部分村（社区）代码。同时，创新开展以“一库两系统”为基本框架的“x智慧边界管理平台”省级试点，全面提升边界管理智治水平，推进“平安边界”建设。
2.高效落地民生实事项目建设。紧紧抓住省市政府和省民政厅为民办实事契机，提前与财政部门、各区（县市）沟通形成建设方案，早在x月份就全面启动了各项建设，为提前任务过半创造了有利条件。一是持续办好养老民生实事。着力完善办实事政策支持力度，困难老年人家庭适老化改造优先对“三老对象”、计划生育特殊家庭以及低保低边老年人家庭予以保障兜底，市里按每户xxxx元的标准予以统筹保障；对失能失智老年人入住养老服务机构的给予每人每月xxx元的护理补贴，家庭养老床位建成后按照每张床位xxxx元的标准给予一次性建设补助。通过政策激励、考核倒逼、数字督查“三管齐下”，有效提升了区、县（市）工作进度。目前，养老机构床位建设已建成xxxx张，总体推进进度为xx%；困难老年人家庭适老化总体推进进度为xx%，主城区确保在年底实现全覆盖。二是加快推进社会工作站建设。围绕基层服务需求，启动新一轮乡镇（街道）社会工作站建设，聚焦学校、医务、老年、企业、救助等社会工作特色领域，打造完成xx个乡镇（街道）特色社会工作站，年度任务完成率达到xx%，以专业化的社会工作打通民生服务“最后一公里”，相关经验做法省民政厅予以全省推广。三是全面启动“海岛支老 一起安好”行动。制定《“海岛支老 一起安好”三年行动方案》，三年期间分批组织人员赴x市xx县xx镇、枸杞乡两个乡镇开展对口协作活动，首批选派x名优秀青年干部已于x月份赴xx镇、枸杞乡开展支老服务。同时，建立海岛支老“需求清单”，落实第一批项目帮扶资金xx万元，充分发挥市、区两级积极性，开展支老项目领办，在全省五个对口帮扶地市中走在前列。
3.高效实施民政领域改革攻坚。主动对标对表全市数字化改革“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃、x当头雁”的目标，制定“xxxxx”民政领域数字化改革攻坚方案，组建数字化改革工作专班，实行“实体化运作、项目化推进、清单式管理”，奋力打造民政民生数字化改革全国先行地。一是加快“标志性品牌”建设。在建成民政数字驾驶舱x.x版本的基础上，开发完善应用场景建设和服务功能，制定出台第一个部门驾驶舱管理办法，实施第一批xx个应用场景项目建设，重点打造“民生直达”政策兑付、“幸福颐养”养老服务、“实时救助”帮困扶弱、“智慧事务”便民服务、“社区智治”综合集成、“慈善公益”扶危济困等数字民政服务场景六大标志性品牌建设。二是加快“领跑型试点”改革。养老领域四个案例入选全国人工智能社会实验地区典型案例及全市数智x建设、重点改革任务和改革试点“红”榜，我市入选康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区。高标准实施“浙里养”改革x试点任务，首创“重阳分”数字支付场景，上线“养老一张图”，实施养老机构“一人一床一码”试点，改革实践“养老服务一件事”。三是加快“多部门场景”联动。制定出台“民生直达”平台管理办法，累计上线各类民生政策xx条，惠及群众超过xxx万人次，兑付政策红利xx亿元，持续扩大“政策找人”覆盖面；搭建“已故人口”主题数据库，创新“身后一件事”联办服务，为群众集成提供户口注销、丧葬费及一次性抚恤金领取、老年卡注销、养老金停发等服务；推出“一表通”社区应用场景，实施“富春智联”社区智治试点，扩大社区智治覆盖面。列入省级婚俗改革试点，出台《关于全面深化殡葬改革的实施意见》，我市“分流分时”预约祭扫做法被《中国民政》《中国社会报》刊登推介，得到市政府主要领导肯定。
4.高效推动社区共建共治共享。紧扣“最基础的社会治理”职能，借力服务亚运这一载体，着力打造美好社区综合体，不断提升社区服务水平。一是全面推动邻里中心建设。结合新一轮“三型社区”示范申报建设，加快落地“xxxx”邻里中心项目计划，起草《x市社区配套用房使用管理暂行办法》修订草案，推进社区综合服务体建设“破旧立新”。同时，主动加强与阿里巴巴集团沟通协作，推动了菜鸟社区综合服务站等“新基建”试点落地。二是全面加强社工人才培育。认真做好首批高级社工师评审工作，我市共x人通过高级社会工作师评审（全省共x名），数量居全省第一。新增全国社会工作师职业资格考试通过人员xxxx人，累计通过人数达到x.x万人，数量稳居全省第一。我市社工人才队伍建设的相关做法得到省政府分管领导的批示肯定。三是全面提升社会组织动能。出台《关于促进公益性社会组织发展的实施意见》，投入公益创投资金xxxx万元，提升公益性社会组织参与社会服务治理的活力。精心组织开展“万社联动迎亚运”品牌活动和“亚运进社区”活动，重点打造国际化社区“一社一品”，全市各类社会组织累计开展各类活动xxxx余场、参与人数近x万人次，招募志愿者x.x万余人，累计服务时长xx万余小时。
5.高效联动困难群众精准救助。深入开展全省“精准保障标杆区”示范试点，全面完成“x+x+x”大救助体系建设年度x项任务，获得省、市政府分管领导批示肯定。我市全力做好假日期间困难群众基本生活保障，工作做法得到民政部专题推介，我市“社会救助共同体”创新实践报告入选20xx年度民政部优秀调研报告，社会救助民生直达案例列入20xx年长三角民政论坛主旨发言和民政部社会救助发展蓝皮书。一是进一步加快“助联体”建设。统筹福彩公益金、慈善捐助，投入资金近xxx余万元，设立散居特困人员探访关爱等公益服务项目xx个，资助全市xxxx户重病、重残等困难家庭，切实减轻困难家庭负担。二是进一步加快“幸福码”建设。以社会救助“一件事”线上惠民联办为中心场景，推动政府和社会服务资源线上“幸福码”线下“助联体”全面协同，形成“xx+N”惠民事项集成联办的x智慧救助新模式。目前已实现最低生活保障家庭认定及保障金给付等x个救助事项“一件事”线上惠民联办，持续提升监测预警、主动发现和自动匹配政策的精准救助协同能力。三是进一步加快“未保委”建设。认真贯彻落实《未成年人保护法》，及时调整完善市、区（县市）未成年人保护工作机构和工作机制，确保牵头职能、协同职责有序运转。同时，优化我市儿童保护热线服务流程和资源配置，有序并入“xxxxx”政务服务热线，重点推进城乡xxxx家“儿童之家”建设。
6.高效推进党建工作走实走深。精心举办庆祝建党100周年系列活动，进一步提振了新时代民政人践心初心使命的精气神，聚力营造“党建+六大示范区建设”新格局。一是着力开展“民生所呼、民政作为”实践活动。聚焦“一老一小一困”特殊群体，大力实施“传党恩·助老爱老”老年人关爱行动、“百千万”护童专项行动、“解忧暖心传党恩 幸福示范建新功”低收入群体关爱行动、“重温百年党史情 护航归家路”救助对象关爱行动，不断提升基层群众获得感。二是着力开展“传承红色、文化聚力”主题活动。在习近平总书记赴x市儿童福利院看望慰问孤残儿童xx周年之际，循着红色足迹传承红色基因，全国首个城市民政文化展示馆建成开馆，全面系统诠释x民政事业发展的“过去、现在、未来”，大力实施“x民政工匠”认定、“奉献民政xx年”纪念章颁发两项制度，“为民爱民”理念进一步深入人心。三是着力开展“满意单位、模范机关”争创活动。把争创满意单位、模范机关作为党史学习教育的重要抓手，建立争创满意单位四大专班及工作机制，大力实施“举旗铸魂、品牌擦亮、创新领跑、实事惠民、清风民政”五大专项行动，成功跻身模范机关行列。组建养老行业党建联盟，推动跨部门、跨行业、跨区域养老服务联动，着力推动“为民先锋”党建品牌向基层延伸。
二、下半年工作重点
下半年，我们将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和省、市委全会精神，聚焦民政主责主业和“六大示范区”建设，在x打造共同富裕城市范例中重点推进“四项工程”建设：
1.高质量推进共同富裕兜底保障工程建设。开展“脱贫攻坚回头看”专项评估，探索困难家庭救助帮扶综合评估实践。推动低保标准、低边认定标准、低边生活补助和价格补贴标准全市域统一，实施暖巢更新、探访关爱、社会融入等社会救助类服务，增强困难群众内生动力，为共同富裕进一步夯实兜底保障与多元服务水平。进一步加大向公益慈善、扶贫济困、扶老助残、志愿服务、心理慰藉、矛盾调处、环境保护、托育扶幼、创业就业、枢纽支持类等社会组织购买服务的力度，依托社会组织为城乡居民提供多元化、均等化的公共服务。
2.高质量推进重点民生公共服务工程建设。按照“机构跟着老人走”思路，用足用好省民政厅、省自然资源厅有关编制养老服务设施布局专项规划有关规定，进一步科学论证、修改完善我市养老服务设施规划。出台《关于加快康养体系建设推进养老服务发展的实施意见》，全面推进xx个康养联合体建设。出台《x市国家康复辅助器具综合创新试点实施意见》，持续优化居家养老“xx分钟服务圈”，建立健全居家社区探访制度，推进家庭养老照护床位、“时间银行”“养老顾问”等试点提质扩面。出台《x市关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，举办“钱塘善潮”论坛，加快慈善组织运行机制改革，推进慈善事业健康发展。深化“四型”社区建设，实施老旧社区治理“新家园”计划，社区服务综合体社会化运营目标达到xx%，持续打造特色样本。
3.高质量推进民政服务数字场景工程建设。全面完成局系统智慧养老社区、家庭养老床位等xx个改革试点任务。联动开展智慧养老院、养老服务监管、老年人安全守护、智慧助餐等多场景应用，高标准完成“浙里养”改革x试点任务。推进“救助一件事”线上惠民联办、“幸福清单”标准化发放等应用场景建设，提升困难群众救助获得感。加快x城市大脑公益慈善系统——“公益直达”上线运行并推广运用。开发公益创投项目数字评估监管系统，对民生服务进行实时预警、监管，提升各方满意度。
4.高质量推进凝心聚力党建五大工程建设。坚持党建业务双强发展，统筹推进社区治理“强核工程”、社会组织“共建工程” 、一线服务“融合工程” 、为民爱民“先锋工程” 和事业发展“清民工程”建设，形成全方位行业党建带动高质量事业发展的党建引领机制。深化“党建+社会组织”工作法，完善局系统选派党建指导员制度，确保党建纳入社会组织章程覆盖率达到xxx%，提升规范运营能力。深挖“x民政工匠”，以乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室“双社”计划为载体，做好社会工作人才培训、社会工作督导人才培育、领军人才选拔和养老服务人才培育等工作，积极打造人才干事创业平台。
