20xx年,在xx区委、区政府的正确领导下,我局紧紧围绕“健全机制、规范流程、控制造价、建设精品”的目标,全力以赴投身政府投资项目建设,基础工作有力夯实,业务流程有序规范,项目服务有效提质,全面完成年度目标任务。
一、攻坚克难,强势推进,全力确保项目建设成效
(一)凝心聚力推项目,目标任务超额完成。
1.主动作为,快速进入状态。今年x月底我局重点办职能正式调出并入区发改局,调整后主要承担全区政府投资项目的建设管理工作,代建职能确定后,我局迅速转变角色,把握定位,主动与区教育局、卫计局等原项目建设单位进行工作对接,全面掌握项目进展,并提请区领导于x月x日召开了代建项目专题交接会议,明确各项目的工作责任分工和节点任务完成时限,确保项目建设有序推进。根据全区政府投资项目计划的铺排,今年我局负责建设的实施项目xx个,预备项目x个、政府相关会议明确新增启动前期工作项目x个。针对项目多、涉及广、时间紧、人手少的实际情况,我局及时召开全局项目攻坚动员大会,以年度考核目标为基准点,制定项目倒排攻坚计划表,逐一明确项目节点任务和分管领导、责任科室,全力确保项目进度。
2.责任上肩,精心组织实施。配套出台《全员绩效考核管理办法》,将推进项目建设作为考核干部的重要指标,确保“每个项目都有领导负责,每项工作都有专人落实”。通过全局上下统一思想、团结协作,截至目前,年初铺排的xx个项目全部实现开工,完成投资x.xx亿元。其中文体中心田径场塑胶跑道改造、医疗废水处理系统项目(一期)、丁字第二公办幼儿园、乌山维梓幼儿园、靖港三合幼儿园、xx中心小学提质改造、厚朴商业广场及配套道路、黄桥大道(郭亮北路-雷锋北大道)绿化提质改造工程等项目已顺利完工;高原路提前实现主线通车;xx街道社区卫生服务中心、xx街道社区卫生服务中心、黄金中学改扩建、乔口卫生院、医疗废水处理系统项目(二期)等项目正加快建设。另外,预备项目区教研装备中心提质改造已完成主体施工;新增启动前期工作的x个项目中有月亮岛街道派出所技术用房已启动建设;x师大附中星城实验中学一小、桑梓小学即将启动建设;x师大附中星城实验中学二小、月亮岛中心消防站等x个项目前期工作推进顺利,20xx年一季度都可实现开工。
(二)创新思路管项目,项目管理日臻成熟。
1.理顺机制,规范管理。牵头拟定并经区政府常务会议审定后印发《x市xx区政府投资项目专业机构建设管理实施办法(试行)》(x政办发xx号),监管人、出资人、建设人、使用人的职责界定明确、分工合理,项目专业机构建设管理的长效机制得到加强。
2.完善制度,严格管理。借鉴市工务局和其他区、县工务局的先进经验,对局机关的各项制度进行梳理、修订,形成了完善的工程管理内部管控制度。适时采购政府投资工程项目管理系统,通过先进便捷的信息化手段对项目全过程进行规范化、科学化、精细化管理,从而实现管理有制度可依,工作有规范可循。
(三)精准发力建项目,项目代建亮点纷呈。
1.高原路项目(宝粮中路-旺旺路)是限价商品房(锦绣佳苑)的配套路网,为湘江新区“百日会战”重点项目,自x月x日进场施工以来,我局与施工单位紧密协作、抢抓工期,提前半年完成年度考核任务,目前已实现主路幅通车,现正在进行绿化、亮化、交通设施工程施工。
2.xx街道社区卫生服务中心项目系市对区绩效考核项目,在卫计局x月底才完成重新选址的被动情况下,我局加班加点、克服重重困难,仅用两个月时间就完成了立项、可研、规划方案、施工图设计及审查、招投标等前期工作,施工方于 xx月x日正式进场施工,目前已完成旧建筑及室外工程拆除,新建综合楼已主体封顶,本月可实现主体竣工验收。
3.区教研装备中心提质改造项目为20xx年政府投资预备项目,我局x月份才从项目使用单位正式接手,为满足教育部门迫切使用需求,我局按照行政审批和技术审查并行的工作思路加快推进前期工作,于x月底实现项目正式开工建设,目前主体已封顶,本月可实现主体竣工验收。
二、统筹兼顾,多管齐下,全面提升业务工作水平
(一)优化前期工作,力促项目早日开工。
项目前期工作冗长、复杂、技术难度大。为有效推动项目建设,加快前期工作进度,我局在深入学习区内项目建设相关规范性文件的基础上,优化流程管理,把相关程序工作由以往的“串联”改为“并联”推进,积极协调各部门,以技术先行为主线,以提升效率为关键,以项目开工为目标点,做到了既符合程序又提高了效率。
(二)强化施工管理,确保项目顺利推进。
1.突出精细管理建精品工程。制订项目建设节点计划,围绕质量、进度、造价、安全、廉政五大目标,加强对施工单位、监理单位合同履行情况的跟踪管理,并采取常规检查、定期督办、年度考核等手段,确保施工、监理合同严格履行,有效地保证了项目建设的质量和进度。成立技术委员会,在整合局内中高级专业技术力量的同时,外聘市工务局高级工程师吴思红为技术总工,协助把关图纸会审、交底和重大工程变更等关键环节,研讨解决建设中遇到的各种疑难问题。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制,现场管理人员每天赴工地巡查安全措施落实情况,定期开展脚手架、高支模、塔吊等重大危险源的安全隐患排查及整治工作,全年无一起安全事故发生。
2.突出投资管控建效益工程。加强合同管理,在项目实施前进行合同交底,要求各类工程管理人员严格按合同办事,对合同的签订、履行、付款、结算等情况进行动态监控。加强工程变更管理,制定了工程签证管理办法,严格执行签证管理制度,在施工过程中确需变更设计的,均组织专题会议,邀请区财评中心、区审计局等相关部门共同参与决策,再以会议纪要的形式明确变更相关事宜。
3.突出风险防控建廉洁工程。与各参建单位签订廉政合同,明确廉政建设责任及处罚措施,从制度上约束工作人员行为,并建立了合同签订、工程款支付多人审批机制。区纪委派驻纪检组长对项目招投标、合同签订、工程款支付、结算等重要环节进行监督,确保项目建设工作依法依规开展。
三、夯实基础,多措并举,其他中心工作齐头并进
(一)“四抓四促”出真招,党建工作见实效。
一是抓学习,促机关党员党性意识增强。制定中心组、机关支部学习制度,以“两学一做”学习教育为核心内容,组织机关党员、干部采取集中学习与自学相结合的方式开展学习,引导全局党员筑牢思想防线,坚定“四个自信”,补足“精神之钙”。二是抓基础,促机关管理水平上台阶。不折不扣落实基层党建x项重点任务,党建工作各项基础台账资料清晰全面,严格按程序实行支部换届、预备党员转正等党内事务。三是抓队伍,促机关氛围活跃凝聚力增强。广纳贤才,聘用x名专业技术人员,招考x名政府雇员,为队伍充实新鲜血液。定期开展业务培训,请专业老师、内部业务骨干讲课,进行业务交流探讨。组织干部赴x市、xx市、x县工务局学习,不断提升干部的业务能力。开展工会活动,提升干部职工的幸福感和归属感。四是抓落实,促党员干部在项目建设中发挥先锋模范作用。在局机关开展“项目建设先锋行”创先争优活动,全体党员围绕推进项目建设、改进工作作风、提升自身素质等方面创先争优、勇当先锋。加强对机关上班纪律、工作作风和交办工作任务的落实情况进行督查督促,年底对照目标任务的完成情况予以考核定等,在奖金分配中拉开等次,做到赏罚分明。
(二)高标准严要求,党风廉政建设落到实处
一是强化廉政意识,有效落实廉政建设责任。落实“一岗双责”,对班子成员党风廉政建设职责进行了明确分工,严格按照“两手抓,两手都要硬”的原则落实党风廉政建设责任。二是强化纪律监察,维护风清气正纯洁局面。结合“两学一做”学习教育,召开警示教育专题会议,组织观看《规划错了的人生》等警示教育片,营造“崇廉、尚廉、颂廉、倡廉”氛围,坚持对科室长、工程师及施工、监理等单位负责人开展“廉政谈话”,坚持重大节假日向全体工作人员发送“廉政短信”,不断提高全局工作人员的廉洁意识。三是强化制度约束,切实推进反腐倡廉工作。局党组坚决执行民主集中、重大事项集体研究和“一把手”末位表态制度,严格执行重大事项报告、民主评议等制度,严格执行中央八项规定,严控行政经费支出。
四、20xx年工作思路及重点举措
20xx年,我局将紧紧围绕打造政府投资项目建设主力军的目标,抓队伍建设、抓流程规范,全面加大代建项目的建设、管理力度,确保按质、按量、按期完成年度建设任务。
(一)突出重点,以主动作为的态度抓项目建设
一是明确责任。根据计划的铺排,我局将认真梳理和细化项目建设责任目标,分解并落实到责任领导、责任科室、具体责任人,以求真务实的态度,全面推进项目建设。二是加强调度。坚持一周一总结、半月一调度、一月一督查的工作机制,定期对项目的情况进行摸底、调查和总结,认真分析问题和不足,并对照目标任务查漏补缺,确保问题得到及时发现、及时解决,全局上下整体联动形成合力。三是严格奖惩。加强考核目标约束,将工作完成情况与年度考核紧密挂钩,与个人评先评优挂钩,对工作突出的个人予以表彰奖励,对工作不力的实行责任追究。
(二)健全过程,以高效精细的手段抓项目建设。
在分解工程建设任务和明确完成时间节点的基础上,紧紧依托项目管理系统,以工程建设全过程档案为突破口,探索建立本局工程建设网络跟踪管理平台。通过平台,初步形成“过程可监控、结果可量化、责任可追溯”的长效管理机制,为进一步实现政府投资项目工程建设全过程科学、动态、痕迹化管理积累经验。
(三)把握焦点,以严格规范的管控抓项目建设。
一是全面落实党风廉政建设责任制。始终坚持把党风廉政建设纳入领导班子议事日程,坚持与业务工作一同部署、一起考核,在全局形成“一把手负总责、分管领导各负其责”的工作格局。二是强化纪检监督主业。围绕作风建设、廉政建设,对工程招投标、工程预决算、工程变更、资金支付等重点环节进行监控,严格执行工程建设领域党风廉政建设要求,确保队伍廉洁高效,将做事、管人、促廉相结合。三是坚持守纪律、讲规矩。以党风廉政专题教育为抓手,在党员干部中植入“制度体现规范、规范约束权力、权力遵循制度”理念,确保纪律和规矩内化于心外化于行。
(三)提升优化,以先进专业的模式促项目建设。
稳步推进工程管理专业化、标准化、精细化和规范化建设,逐步建立咨询专家库、各类基础数据库等。加大项目前期研究和设计管理力度,开展合同管理与履约监管,落实工程质量管理与安全监管,并加快专业人才的引进步伐。加大调研力度,学习和研究国内外先进地区的做法,继续探索适合我区的政府投资项目建设管理模式,使政府资金使用更高效。