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全面深化改革的主要内容

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一、十八届三中全会的里程碑地位

十八届三中全会,标志着中国的改革事业由经济先行且高歌猛进、其他方面跟进,进入既需要突出重点又要求同步系统全面推进的新阶段;由“摸着石头过河””、开疆拓土,进入攻坚克难、更需要顶层设计的新阶段;由倡导解放思想、创新理念理论优先,进入思想与制度并重,更加重视制度的健全完善与成熟的新阶段。

二、全面深化改革的指导思想和目标

(一)全面深化改革的指导思想

(1 )高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义及其中国化的成果为指导。(2 )坚持社3会主义市场经济改革方向。( 3)以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。(4 )进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

(二)总体目标:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”

(三)总体思路——六个“紧紧围绕””

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

(四)三十五年改革的重要经验——““四个坚持””必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持党的领导,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性。

三、全面深化改革的主要内容

经济六个部分,第二至七条:坚持和完善基本经济制度;加快完善现代市场体系;加快转变政府职能;深化财税体制改革;一健全城乡发展体化体制机制;构建开放型经济新体制。

政治三条,第八至十条:加强社会主义民主政治制度建设;推进法治中国建设;强化权力运行制约和监督体系。

关于协商民主:总定位:“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。”

主要内容:构建程序合理、环节完整的协商民主体系,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

具体做法:中共中央根据年度工作重点提出规划,采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商;各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划,就一些重要决策听取政协意见等。

关于法治中国建设和司法体制改革:决定提出:“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件。中都感受到公平正义。”具体落实:去地方化,优化司法职权配置,完善人权司法保障制度。

关于权力制约和监督,给纪检部门空前的权力。例如“决定””:规定:“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”

又如“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”

文化一条,第十一:推进文化体制机制创新。

主要内容包括:完善文化管理体制,按照政企分开、政事分开原则,推动政府部门由办文化向管文化转变;建立健全现代文化市场体系;继续推进国有经营性文化单位转企改制,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平;鼓励非公有制文化企业发展;构建现代公共文化服务体系;提高文化开放水平,坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与,加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中华文化走向世界。

社会体制改革,第十二、十三两条:推进社会事业改革创新;创新社会治理体制。

“推进社会事业改革创新””,,主要包括,深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

“创新社会治理体制””,内容包括:改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,构建公共安全体系等。

生态文明一条,第十四:加快生态文明制度建设。内容包括:健全自然资源资产产权制度和用途管制制度;划定生态保护红线;实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;改革生态环境保护管理体制。

国防军队一条,第十五:深化国防和军队改革。

结语

(1 )加强和改善党对全面深化改革的领导——中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

(2 )人民是改革的主体,要坚持党的群众路线,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,齐心协力推进改革。

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