题目： 形考任务二
（请同学们在学完第 1 1 章后完成本次任务。 本次任务为案例分析形式， 本次任务以 25 分的成绩计入形成性考核。 ）
考核形式： 案例分析
考核内容：
案例： 我国多数城市开展“公厕革命”试点工作， 以“服务百姓、 便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”， 免费提供手纸、 洗手液， 但和上海、 北京、 苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样， 出现了手纸浪费和偷盗的现象。 “每次如厕使用的卷筒纸长度为 1 .6 米”， 造成极大浪费。 对此人们议论纷纷， 寻因 “公厕革命”、 “免费手纸”
推行之路为何如此步履艰难， 从而寻找良策。
考核要求： 三个问题均需要结合案例进行分析， 如果不能结合案例进行分析， 最多只能得到 60 分。 请结合前 1 1 章的相关理论并结合案例分析：
标准答案：
1 、 公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ （5 分）
显然不是发达国家国民素质比中国人高。 而是在公共服务继续推广的前提下， 通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲， 通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束， 渗透教育， 在全社会营造良好氛围， 达到双赢。
2、 公共管理部门的管理是否规范、 科学、 方式是否单一？ （1 0 分）
导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因
第一， “公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善， 缺乏科学性。 “公厕革命”的定位是一项便民利民的措施， 但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、 恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。
第二， 政府公共管理能力有待改进， 缺乏创新性， 细节化不足。 公共管理灵活性不足， 没有做好事前调研和反复论证， 应从市民使用习惯入手， 人性化管理， 创新管理手段。
第三， 国民素质、 公共参与意识需加强。 当下社会存在很多人对待公共服务， 有占便宜的消耗欲与占有欲， 没有养成“适量使用”、 “文明使用”的习惯。
3、 政府公共管理能力是否需要加强？ 公共管理方式方法如何转型？ （1 0 分）
第一， 健全、 细化公厕使用标准， 确定手纸使用额度， 使“公厕革命”制度化。 在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、 “文明如厕须知”等提示性标语， 有章可循， 用规定规范国民的使用行为。
第二， 增强创新和智慧化管理意识， 提升公共管理能力。 国外一些政府管理手段值得我们借鉴。 例如为防止免费手纸被过度使用， 放置在特别设计的盒子中， 拉出 30厘米就会断掉。 美国的厕所手纸有特殊颜色， 如果被大量拿走使用， 容易被发现进而达到制约效果。 应当创新管理手段， 从根本上治理手纸浪费和被盗问题。
第三， 做好舆论宣传， 倡导“量入为出”、 “文明如厕”理念， 同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作， 提倡“勤俭节约”、 “适量使用”的行为准则， 做好典型示范， 对群众行为做好舆论引导， 国民也应该进行道德自律， 营造文明、 勤俭的社会氛围。
