“十三五”以来，区住建局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，主动适应经济社会发展新常态，坚持改革创新、担当作为、砥砺奋进，推动住房和城乡建设事业取得新的成就，为顺利完成“十三五”规划目标作出了积极贡献。
一、“十三五”工作总结
（一）居民住房条件显著改善。建起广厦千万，才有幸福可盼。xx区住建局坚持以人民为中心的发展思想，始终把住房工作牢牢抓在手上、扛在肩上，因时因势施策，用心用情攻坚，推动住房发展向“住有所居”“住有宜居”目标大步迈进。
住房保障温润民心，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系日趋完善，累计受理审核xxxx户，符合保障条件的有xxxx户，有xxxx户家庭得到保障，共计xxxx户居民领取租赁补贴，共享了x的“幸福梦”。
城镇老旧小区更加宜居，按照让人民群众更方便、更舒心、更美好的要求，投入资金xxxxx万元，实施了xx个老旧小区整治，总改造建筑面积约xxx.xx万平方米，惠及住户xxxxx户。主要整治内容包括：雨污分流；绿化提升；杆线整理；增设停车位；新增非机动车充电桩；智能安防；无障碍设施改造；道路整治；水、电、气管网整治；照明设施改造；功能配套设施完善；房屋外墙出新等。
既有住宅安装电梯更加便民，xxxx年，市住建局、市规划局、市质监局、市财政局《关于印发〈x市城市既有多层住宅增设电梯工作指导意见（试行）〉的通知》（建函〔xxxx〕xxx号），助推我市加装电梯工作正式提上日程。xxxx年，经过前期政策调研和准备，按照“责任下沉、试点先行”的工作要求，在xx区正式启动加装电梯试点工作。经过努力，已基本形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯模式，目前我区完成既有住宅安装电梯xx部。
房屋管理工作有序开展，一是对筛选确定的xx户农村危房进行了房屋安全鉴定、房屋修缮并验收，共投入危房改造资金xx万元；二是农村房屋完成经营性自建房排查录入工作xx户，统计非经营性自建房共xxxx户、非自建房共xx户。三是组织人员和相关部门对全区老旧房屋进行全面排查，约xxxxx余户，涉及面积xxx.x万平方米。
（二）生态环境持续不断优化。累计新增和改造提升绿化面积约xxxxxx平米，新增口袋公园（街头游园）x个，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别提升至xx.xx%、xx.xx%、xx.xx平米，三项指标均居全市前列，城市变得更绿、更靓、更美。
水体治理方面，先后完成了秀水河、幸福渠（翠湖上游）、黑砂河沿线老旧小区雨污分流改造以及滨江花园东侧水体流域的xx村，xx区的金狮苑、xx村、xx村、xx村等零星老旧小区雨污分流项目，累计完成xxx个老旧小区雨污分流改造，建设改造雨污管网约xxx公里。
建筑工地扬尘治理，建立巡查监管督办机制，不断压实建筑工地扬尘治理主体主体责任，切实抓好全区建筑工地扬尘长效治理，持续巩固提升生态环保治理成效。
岸线码头整治，为切实保护饮用水水源地安全，推进岸线环境治理及生态修复，完成了滨江岸线整治和三水厂水源保护区内整治工作，共计完成岸线生态复绿约xx万㎡。
（三）城市治理迈上新台阶。
物业管理，辖区范围内住宅小区xxx个（开放式小区xxx个，封闭式小区xxx个），成立业主委员会的住宅小区xx个，亦有天瑞泓景苑、香樟花园、世纪曙光苑等少数小区由业委会自管。在全区范围内建立“低收费、广覆盖、有补贴”的准物业服务机制，目前，“准物业”管理已xx个社区全覆盖。
市政管护，坚持“全覆盖、全天候、高效率”养护体系，做好xx条支次道路及老旧小区约xxx万平方米绿化，xxxx余盏路灯和xxxx盏楼道灯及乌木山公园等三个游园广场的管护工作。
（四）建筑业行业健康发展。
房地产，坚定信心，精准施策，推动房地产市场在经济下行压力持续加大形势下保持平稳健康发展，累计完成房地产开发投资xxx.xx亿元，商品房销售xxx.xx平米。
建筑业，转型升级步伐不断加快，累计实现建筑业产值xxx.x亿元。梳理我区建筑业企业名单，房屋建筑业xxx家、土木工程建筑业xxx家、建筑安装和建筑装饰xxx家、装修及其他建筑业xxx家。
“问题楼盘”化解，扎实开展房地产领域“问题楼盘”化解处置工作。目前，x个“难办证”项目已全部完成首次登记。x个“问题楼盘”项目，已化解x个，奥莱国际项目正在加速推进化解。
（五）行业发展秩序更为规范。聚焦高质量发展主题，践行新发展理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向推动行业发展更为秩序。
行业管理制度体系更加健全，出台了规范性文件《xx区促进建筑业企业发展的实施意见》，xx个社区“准物业”管理全覆盖，行政执法进小区得以顺利开展，
“大战大考”彰显担当，举全局之力，以无畏之势，统筹抓好房地产业、建筑业、物业三大领域常态化疫情防控。面对百年不遇特大洪水，迅速组织应急抢险突击队x支xxx余人，发现和处置险情x处，有效保障了城区运行安全和人民群众生命财产安全。
干部队伍建设从严从实，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒坚信念、固根基、强本领、炼作风，在诸多困难挑战面前，全市住建干部职工保持了敢打硬仗的优良作风、展现了奋勇争先的拼搏干劲，续写了不忘初心、牢记使命的精彩华章。
二、存在问题
1.人力财力保障投入不足。一是人力资源不足。目前我局承担的日常管理和应急处置工作，业务涉及点多面广，随着xxxx年经开区社会事务移交、消防验收职能的划转、准物业管理的铺开推进、人防工作逐渐属地化，在工作协调、现场走访、维护稳定方面需要投入大量精力和时间，但在人员配置方面xxxx年班子成员配置减少一名，工作人员退休一人，xxxx年工作人员退休一人。另在住建领域的相关工作中，矛盾较为集中，xxxxx市长热线、领导信箱、行风热线、政务平台投诉等网络舆情办理本年度受理办理已超过xxxx件，还不包括群众直接反应的问题；金大地紫金公馆业主破门，碧桂园装修质量等矛盾问题，我局亦是主动协调服务，扛起了信访维稳的大旗。二是专业技术人员缺乏。作为行业主管部门，工程管理人员不足，随着消防审核验收职能的划转，安全生产管理工作量加剧，专业技术人员的严重缺乏和高标准的管理要求之前矛盾日益突出。三是资金保障投入不足。例如在物业管理、人防、消防审核验收方面财政预算资金投入严重不足，在工作实际中发生的专家检查、物资购买等费用不足；市政园林管护、文明创建、城区防汛、城市危房检测、应急处置等都存在不同程度资金缺口。
2.雨污分流工程建设方面。 “规建管并举、优在规划、重在管理”尚未真正落到实处。一是存在“改造盲区”无实施主体。例如人民社区银杏商贸城，既不属于老旧小区改造范畴，也不在市政主管网的建设范围，因开发年限早，地下管网复杂，改造难度巨大，经估算，该区域实施雨污分流改造所需资金投入约xxx万元。现状加上产权分布散以及疫情影响下的经济下行压力，各商户集资改造雨污管网的方案很难推行，但该区域的雨污合流水直排黑砂河，改造工作迫在眉睫。二是存在较大的后期管理盲区。例如幸福村菜市场周边、井巷支路、翠竹园支路、官塘一路等小餐饮集中区，路边雨水收集系统餐余污水倾倒严重；小型商铺、餐饮污水管网改造频繁任性；何村地下车库、红星美凯龙等已有多起因污水系统堵塞，野蛮施工破坏雨污管网问题等等。相关问题存在瞬时性、隐蔽性，很难取证监管。三是存在较大的资金缺口。目前已签订合同的建设项目资金缺口为x.xx亿元，鉴于地下管网建设年代不一，隐蔽性强，在雨污分流实践中，基本无法实现一次性改造到位，后续仍需要一定的整改投入。
3.物业管理方面。一是物业服务第三方评估监理机制尚需探索。《x省物业管理条例》提出的推进建立物业服务第三方评估监理机制，可为化解各方纠纷矛盾提供有力的依据。二是物业法律规定及政策落实难。安置房小区、老旧小区收费难，相关政策落实难，导致物业公司更换频繁，物业服务质量低，对小区设施设备难以维护。三是行政执法进小区需要进一步推进。在毁坏绿化、乱停车堵塞消防通道、电瓶车飞线充电、改变房屋用途等问题上职责不明、执法力度不够或没有执法主体，未有效形成联合执法合力，出现“都该管、都不管”的现象。
4.建筑业发展形势不佳。一是产值和税收外流较为严重，目前我区在建项目xx个，其中由外地进铜施工企业承揽的项目超过xx%。二是本地企业整体竞争力不强，整体规模偏小，高等级资质的企业较少，至今没有一家施工总承包特级企业。三是产业结构亟待优化升级，我区建筑业以房屋建筑为主，以工程施工承包为主。但近年来，重点工程建设项目已转向大建筑的范畴（交通、道桥、铁路、港口等），我区建筑业长期形成的企业规模小、集中度低、以房建为主的传统施工承包的产业结构只处在市场竞争的低端，其结果就是近年来我区建筑业企业效益偏低、企业积存甚小、进展后劲不足。四是建筑业发展环境还不优。我区建筑业总体规模小，建筑施工企业没有得到像工业企业一样的地位。近两年陆续共有xx家企业变更了注册地，企业普遍反映辖区对建筑企业在税费等方面政策不优。
5.房地产投资保持增长难度较大。一是续建项目建设进度缓慢。虽然我区在建房地产项目自x月以来已陆续复工，但受施工人员不足、销售回款速度慢等因素影响，开发企业资金压力凸显，项目建设速度缓慢，导致有效投资严重不足。二是优质项目、储备项目缺乏。x月份以来x市暂无房地产用地出让，暂无产生新的投资增长点。xx区xxxx年房地产新入库仅有西x片区邻里中心和中御学府，发展后劲不足。目前xxxx年所有在库房地产项目计划总投资不超过xx亿元，与全年xx亿元目标任务距离较大。三是为企服务意识亟待提升，未能定期走访房地产企业，倾听企业诉求，了解企业困难，“四送一服”执行不彻底，流于表面。
三、“十四五”工作安排
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。xx区住建局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快城市更新转型，切实满足人民对美好生活的向往。
（一）完善住房保障体系，提升居民居住环境。一是有序实施老旧小区改造，计划“十四五”期间投资x.xx亿元，实施xx个老旧小区改造，实现由“以点为主”向“由点到面”的战略转换，推进老旧住宅小区连片改造，注重老旧住宅小区周边的背街后巷升级改造。紧密围绕道路黑化、生态绿化、夜间亮化、市容整洁化、服务便民化“五化”要求。抓好小区整体改造，丰富改造内容，打造宜居环境。二是持续做好既有住宅电梯增设工作。三是强化住房保障宣传和审核能力，大力宣传住房保障政策，进一步提高公租房实物分配和货币补贴申请率，为我区建设做好保障服务。
（二）因地制宣、综合施策，实现行业经济稳健发展。房地产方面，坚持以人民为中心的发展思想，按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制。建筑业方面，一是巩固提高我区建筑业企业在安置房、政府公共项目的市场占有率；二是发挥有色建安、国泰、市政等企业龙头带动、拉动作用，带领广大中小企业抢占更多市场份额。三是加快“走出去”步伐，增强二级以上优势企业开拓市场的后劲，加大对二级以上优势企业市场开拓的支持力度。
（三）强化工程建设管控，确保工程质量安全。一是加强房屋建筑和市政基础设施建设工地扬尘管控，严格落实“x个百分百”环保要求。二是持续深入开展建筑工程安全生产整治行动，加强全区在建项目、既有建筑开展安全隐患大排查，压实压细建设企业的安全生产主体责任。三是围绕解决部分企业安全生产意识薄弱、建筑工人生产操作不规范等问题，要求企业开展安全生产应急演练、教育培训活动，强化相关责任主体的安全意识。
