xxxx年，区旅游局在区委、区政府的领导下，贯彻落实党的十九大精神，紧扣人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，坚持新发展理念，以创建国家全域旅游示范区为抓手，积极推动旅游业由高速增长转向高质量发展。通过打造精品景区，完善旅游基础设施，提高智慧旅游服务水平，推动旅游产业转型发展，围绕将xx建设成为“以观光旅游为基础，休闲度假为主导的国内一流的时尚生态体验旅游地，国际知名的精品文化休闲度假地，将旅游业建设成为推动xx服务业发展的龙头产业、国民经济的支柱产业”这一战略目标全面开展各项工作。
一、xxxx年区旅游局工作的回顾和总结
今年预计全区旅游接待总人数xxxx万人次、旅游总收入xxx亿元、旅游增加值xxx亿元，与去年同比分别增长x.x%、xx.x%和xx%。今年新增省x星级乡村旅游示范区（点）一个，美丽乡村示范区x个，旅行社x家。目前，我区共拥有x个省级旅游度假区，x个A级景区，其中x个xA级景区，x个xA级景区，x个“省星级乡村旅游示范区（点）”，x个美丽乡村示范区，x个“省工业旅游点”，x个“省自驾游基地”。xx家星级酒店，其中x家五星级酒店，x家四星级酒店。xx家旅行社，其中x家省四星级旅行社。
（一）科学规划，旅游发展格局进一步优化
一是编制全域旅游规划。区旅游局积极与省旅游发展研究中心对接，完成了招投标等程序，正式启动了区全域旅游发展规划的编制。x月中旬，完成了规划编制首轮摸底调查；x月底，区规划局邀请了近xx家相关部门，与区旅游局共同召开规划编制座谈会；x月中旬，编制组来我区开展第二轮驻点调研，于x月完成规划初稿。目前已向编制单位反馈了我区相关单位的修改意见建议，计划于近期完成xx全域旅游规划的评审。二是推进度假板块提升发展。在市、区主要领导的高度重视下，在省、市旅游局领导的重点指导下，x板块启动了省级旅游度假区的创建工作。区旅游局全力以赴，在时间紧、任务重的情况下，高质量完成了《xxx旅游度假区总体规划（xxxx-xxxx）》的编制和专家评审，同时全力统筹协调，上下对接，做好度假区创建的业务指导和配合等相关工作，确保了创建材料高质量如期提交至市政府。太湖湾旅游度假区继续完善旅游基础设施，丰富休闲旅游度假产品，太湖湾露营谷开园迎客。在全省xx家省级旅游度假区考评中，太湖湾旅游度假区排名第二。三是积极申报项目。完成xxxx年省、市、区旅游重点项目的申报工作。xxxx年，全区共有x个项目被列为市旅游重点项目，其中景区类x个，分别是运x侧景观带项目、宋剑湖湿地公园改造提升工程和高新区园中园项目；乡村旅游类x个，分别是骐骥庄园二期、嬉乐湾生态示范园、太滆村渔业特色一条街、太湖湾龙泉山郊野公园、xx特色田园乡村建设和宋剑湖湿地改造提升工程。经向全区各乡镇、板块全面摸底调查，推荐东堤生态湾、大运河文化博览园景区、德国温泉水世界等项目申报市级旅游重点项目。四是高效推进项目建设。每月定期收集区、市重点旅游项目进展情况，认真做好向市局的信息上报工作；每季度定时填报国家旅游项目管理系统内xx旅游项目进度情况；每季度收集、统计、报送xx区旅游项目投资情况；及时收集、向上反映项目推进过程中存在的问题和困难，积极帮助协调。包含太湖湾露营谷在内的我区x个景区类市旅游重点项目xxxx年度计划总投资xxxxx万元，截至xx月底实际完成投资xxxxx万元，完成年度计划的xx%，超过序时进度xx个百分点；包含xx村xx特色田园乡村在内的我区x个乡村类市旅游重点项目xxxx年度计划总投资xxxxx万元，前三季度完成投资xxxxx.x万元，完成年度计划的xx.xx%，超序时进度xx.xx个百分点。此外，由xx有限公司和我区嬉乐湾农业生态示范园共同投资建设的、总投资x亿的嬉乐湾研学营地项目进展顺利，预计年内建成投运。
（二）加速创建，旅游品质进一步升级
一是认真完成省星级乡村旅游区评定及复核工作。骐骥庄园创建省三星级乡村旅游区顺利通过市级验收，获得省三星级乡村旅游区称号。指导xx镇谷神庄园、南山村对照省星级乡村旅游区评定标准，编制创建工作计划，有序开展xxxx年度省三星级乡村旅游区创建的各项筹备工作。指导xx镇龙潭湖农业生态园做好省四星级乡村旅游区复核工作，认真完成自查和整改提升。督促我区省星级乡村旅游区（点）认真开展“厨房、厕所、停车场”三整治、“游客中心、客房”两提升行动。配合区相关部门推进xx镇xx村xx省级特色田园乡村及市级美丽乡村示范点创建工作，配合xx镇做好xx村省级特色景观名村申报事宜。xx村xx美丽乡村示范区目前已基本建成，于xx月xx日举办美丽乡村嘉年华活动，接受市级验收，其创建的省级特色田园乡村也将于今年年底接受省级验收。二是积极开展省级工业旅游示范区（点）的申报筹备工作。加强服务和指导，实地查看中天钢铁集团、xx有限公司、经开区天虹伟业大明创意园、轨道交通展示馆、xx有限公司等有意向创建省级工业旅游示范区（点）的企业，并向其做好评定标准、申报程序等业务知识的宣传。三是做好景区日常行业管理工作。认真开展xA级及以下景区的承载量等情况调查，指导景区根据《景区最大承载量核定导则》，填写《A级旅游景区承载量调查表》，经各景区主管部门确认后，审核上报市局。中秋、国庆等节假日期间，按省市统一部署，组织我区所有等级景区开展景区最大承载量（含最大瞬时容量和最大日承载量）公示工作，做好指导、检查和督促。四是有序推进“厕所革命”工作。上半年对全国旅游厕所管理系统内xxxx-xxxx年度我区共xx座旅游厕所全面摸查，对其各类信息进行了更新、完善和补充。在省旅游局的厕所评定中，x市达到xA级标准的旅游厕所共xx座，其中我区有xx座；评选出的x市十佳优秀厕所，我区就有x座。省旅游局也对我区近几年的旅游“厕所革命”工作作出了较高评价。下半年积极与各乡镇、板块、旅游点沟通协调，制定我区“厕所革命”第二个三年（xxxx-xxxx）行动计划。今年我区共计划建设旅游厕所xx座，其中新建xx座，改扩建xx座，区旅游局努力做好沟通协调工作，了解并尽可能帮助解决建设过程中存在的问题。截至xx月底，我区共建成旅游厕所xx座，其中新建xx座，改扩建xx座，完成投资xxx.x万元，另有x座厕所正在设计中，预计年内开工建设。
（三）主动服务，旅游发展引导能力进一步增强
一是积极申请旅游业专项引导资金。按照相关文件要求，认真做好xxxx年度各级旅游业发展专项引导资金和旅游产业发展基金的申报工作。共推荐太湖湾龙泉山郊野公园公共服务建设项目、城西xx村村南入口停车场及游步道建设、嬉乐湾旅游公共基础设施建设、骐骥庄园旅游基础设施建设项目及xxxx年新建、改扩建的xx座旅游厕所等项目申报今年的省级旅游业发展专项引导资金；推荐淹城春秋乐园、环球动漫嬉戏谷x家景区申报xxxx年旅游产业发展基金；推荐太湖湾旅游度假区公共服务设施建设工程、x嬉乐湾生态农业示范园等xx个项目申报市级旅游发展专项引导资金。其中，我区xxxx年计划建设的xx座旅游厕所及x个乡村旅游项目均已列入省级资金拟安排项目公示名单，市级资金的申报结果尚未公布。二是主动为项目建设做好服务工作。协调、服务xx龙凤谷滑雪场的用地规范、滑雪项目运营许可等事宜，主动送服务上门，帮助其厘清计划新增项目的建设规范事宜，并向其宣传与景区开园相关的法律法规，指导其规范开园。指导x影视基地完善旅游功能，规范开园流程。积极与xx镇、xx村沟通，多次现场指导xx村市级美丽乡村项目的游客中心、旅游标志标牌等建设，在旅游服务功能等方面促进其美丽乡村与乡村旅游融合发展，并为美丽乡村嘉年华活动做好充分准备。三是帮助新成立旅行社更快步入正轨。今年x-x月，区旅游局组织工作小组邀请市旅游局专家为旅行社上门服务。手把手指导旅行社如何做好一团一清材料，指导旅行社按要求签订旅游合同。组织旅行社负责人学习《旅游法》和《旅行社管理条例》，通过分析讲解旅游法处罚案例的形式，警示其主动遵守旅游市场秩序，杜绝出现不合理低价旅游活动，诱骗旅游者，虚假宣传、误导旅游者等情况。同时重点检查是否存在未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同、擅自变更旅游行程安排、超范围经营等等容易出现的违规情况。引导旅行社自觉完善工作台账，规避风险。四是指导企业做好文明城市迎检工作。针对每季度的市检，按照区文明办的要求，认真组织，对照检查标准提前做好各项迎检工作。截至xx月底，区旅游局共组织x次文明城市迎检督查，包括城区的A级景区x家、星级酒店x家、快捷酒店xx家、旅行社xx家、旅游服务中心x家，由工作人员上门发放并安置各类公益广告、文明旅游折页、文明餐桌牌、禁烟标志等，确保部署到位。前三个季度，区旅游局在文明城市指数测评中获得满分，旅游行业在文明城市测评中获得满分。五是开展安全生产宣传整治工作。利用“安全生产月”、“xxx消防安全宣传月”，认真制定活动方案，积极组织旅游企业开展安全生产宣传活动。充分发挥宣传栏、电子屏、微信等宣传阵地的作用，推动安全宣传常态化。通过观看警示教育片、专家授课等方式，在安全理念、安全意识、安全技能等方面进行警示和普及，营造浓厚的安全生产文化氛围。并与阶段性安全工作相结合，对区内旅游企业开展安全生产检查督查活动，指导企业对安全隐患进行排查整改。围绕春节、两会、五一、中秋国庆等重要时间节点，组织安全生产检查共xx次，主要领导参与检查x次，分管领导参与检查xx次，联合检查xx次，共检查企业xx家，发现问题隐患xxx条，针对查出的安全隐患，要求企业限期整改，并提交书面整改报告，做到隐患闭环，确保xxx条隐患全部整改到位，保证了全区旅游企业生产活动安全有序。
（四）积极营销，旅游品牌影响力进一步扩大
一是做好旅游节庆和宣传活动。通过xxxx年新春灯会、春季百花节、乐堡音乐节、丰收节等大型活动，吸引众多市民与游客参与，让旅游真正融入百姓的生活，同时也打响了景区的知名度。认真筹备xxxx“花都水城，浪漫xx”旅游节，组织好旅游节期间的活动宣传，保障旅游节顺利开展。旅游节期间陆续开展了xx项活动，组织区内主要景区、旅行社和酒店举办了xx（x）旅游专场推介会、太湖湾（x）旅游专场推介会、xx研学旅行专场推介会。同时积极参加中国国际旅游交易会以及省、市旅游局组织的x、x等远程市场宣传推广活动。二是优化奖励政策。加大考核奖励的力度，围绕“过境地向目的地的提升”，区旅游局在精心编排一日游、二日游线路的同时，重新修订了《xxxx年度xx区旅游地接考核奖励办法》，重点针对远程市场和研学旅行等旅游新业态进行扶持引导，仅暑期市场到xx研学旅行的学生就达x万多人次。三是提升常规宣传。充分与本地媒体合作，在《xx日报》定期推出旅游专版，在x汽车站地下通道设立xx旅游灯箱宣传广告。整体包装，精心策划，定期在报纸、电视以及户外液晶屏上宣传xx旅游，并且重新收集、整理区内景区（点）、酒店、旅行社等相关图片、资料，重新编印了xx旅游宣传手册。四是做好要素配套。按时更新xx旅游资讯网站和微信公众号，完善xx旅游公共服务中心的各项服务工作。继续开通x、x至xx旅游专线车。
（五）狠抓安全，旅游质量管理进一步深化
一是落实安全生产目标责任制。按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“分级负责”的责任体系，以及安全管理“三必须”的原则，区旅游局层层签定了xxxx年安全生产目标管理责任书，把安全工作落实到每位领导、每个业务科室，及相关事业单位。年初，区旅游局与下属xx家旅游企业签订了xxxx年安全管理目标责任书和企业安全生产主体责任承诺书。同时，要求并督促旅游企业内部也必须签订企业与各部门、各部门与员工的安全责任制，通过层层分解的方法把安全生产的责任落实到位。二是坚持安全例会和培训工作。至十月底，共召开x次安全工作会议，会议形式丰富，有播放警示宣传片，请专家进行安全知识讲座，如安全台账培训、消防安全管理培训、应急救援知识培训等，并邀请旅游企业安全负责人进行工作交流，同时，会把近阶段安全重点工作进行部署、提要求，通过这些方式，以会代训，会训结合，开展安全教育培训，取得了很好的效果。三是扎实开展专项治理工作。按照区安委会的要求，一季度结合春节、两会开展了“除隐患防事故保安全专项行动”；二季度从x月份开始，开展为期x个月的“预防高处作业专项整治活动”；三季度重点开展了电动自行车消防安全综合治理、安全生产大检查工作，及有限空间的排查治理等。各旅游企业根据区旅游局行动方案逐项落实，在企业全面自查自改的基础上，区旅游局联合相关部门开展专项督查指导工作，并督促企业按要求整改到位。四是有效开展旅游安全生产专委会工作。根据区委、区政府、区安委会的要求，区旅游局与区公安局、市场监督管理局成立了旅游安全生产专业委员会。在x月下旬召开了旅游安全生产专委会第一次会议，会上通过了专委会人员、组织机构、工作职责、工作制度、成员单位主要职责、xxxx年工作计划和xxxx年旅游安全生产工作目标和重点任务等；针对淹城春秋乐园、动物园在x月份举办的“同程包票”促销活动，在x月x日组织区公安治安大队、交警大队、消防大队、旅游局、鸣凰派出所、淹管委、春秋乐园、动物园等单位召开关于景区促销活动协调会，会上部署了相关工作，落实安全责任，审议安保方案、应急预案等事项。在x月下旬，区旅游局开展了暑期旅游安全工作检查，x-xx三个月又组织公安、安监、消防、市场、农业、体育等部门开展了旅游安全生产专委会安全生产大检查活动，督促企业担当好安全生产主体责任。五是联合执法整治假期旅游包车市场。“五一”期间，区旅游局与交通、公安部门联合开展旅游包车客运市场整治活动，本次整治工作主要针对嬉戏谷旅游景区、淹城旅游景区、客运站及周边道路等重点区域，对道路客运、旅游包车、“营转非”大客车和七座以上面包车等车辆经营行为进行重点整治。共检查各类大客车xxx余辆，查处各类违章xx起，其中，无道路运输经营许可证从事旅游包车客运经营x起、超越经营范围从事旅游包车经营x起、旅游包车起讫点均不在车籍地的xx起、驾驶人员未系安全带x起。六是认真组织开展应急演练。截至xx月份，共组织并指导A级景区、旅行社、星级酒店开展应急演练xx次，其中市、区级演练x次，主要是森林防火演练、大型游乐设施应急救援演练、宿舍火灾逃生演练、食品中毒救援演练、反恐应急演练、酒店消防演练等。演练有效检验了企业的应急处置能力，促使预案修编工作更规范有效。
（六）争先创优，行业队伍素质进一步提高
一是开展解放思想大讨论活动。全局围绕“树立创新思维，坚持站位高远，坚持全域联动，坚持转型升级，确保旅游产业发展、行业管理、民生工程、党的建设等实现‘一盘棋’”。全局工作人员认真贯彻文件，积极钻研业务，深入调查研究，对全区旅游产业的科学发展进行了全面梳理分析，上报两篇高质量调研文章。组织的特色活动多次收入到全区活动简报。二是建章立制，党风廉政建设得到加强。把党风廉政建设和作风建设的一个重要内容，进行了专项部署，落实到每个方面，通过整改推动优化党员干部作风，提升全局人员工作效能，形成干事创业的良好氛围。在加强党的领导方面，编制了《xx区全域旅游规划》，出台了《xx区区级旅游发展专项引导资金奖励实施细则》。在党的建设方面，研究制定了《xxxx年旅游局党建工作意见》和《xxxx年旅游局党建工作目标管理考核办法》。在全面从严治党方面，修订完善了《局党组议事规则》，组织制定了《区旅游局落实党风廉政建设工作实施方案》。通过抓这些制度的推进落实，逐步形成用制度管人、按制度办事的长效工作机制。三是提高投诉处理效率，游客维权得到保障。旅游投诉热线保证xx小时有人接听，对于比较紧急的求助热线保证x小时内给予有效答复。所有投诉，不论大小，保证服务质量，即使不属于职责范围或者管辖范围的，由工作人员代为联系沟通，尽量保证让投诉游客只打一次电话就解决问题。从今年年初至今，投诉及时办结率xxx%，游客满意率xxx%。四是开展暑期市场整治，旅游行风建设得到提升。今年x月到x月，按照“整顿与规范相结合、准入与退出相结合、治标与治本相结合”的要求。以查办案件为目标，确保整治工作取得实效。加强部门联动和综合执法，严厉整治当前旅游市场秩序存在的突出问题，有效维护游客和旅游企业的合法权益，为平稳有序的旅游市场保驾护航。
今年来，无论在旅游管理上、项目推进上还是企业服务上都有了新的提高，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级的要求、旅游发展环境和全区人民的期待，还存在一些问题与不足：全域旅游的发展氛围还未完成形成，与旅游业发展的新要求还有一定差距；拳头型旅游产品推进速度慢，建设周期长；乡村旅游产品普遍“小、散、弱”，而且数量也有限；旅游宣传营销投入与周边城市相比，力度还不够大。我们将瞄准“旅游强区”的目标任务，坚定不移把高质量发展作为第一要务，针对这些问题，逐项梳理，认真解决。认真落实新发展理念，立足实际，更加精准地呼应人民日益增长的旅游需求，助力建设“强富美高新xx”的伟大实践，使旅游业成为全区经济发展的引擎、增进民生福祉的保障。
二、xxxx年工作计划
经过多年努力，我区旅游业正在逐渐发生转变：一是从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变。二是从小众旅游向大众旅游转变。三是从景点旅游向全域旅游转变。四是从观光旅游向观光休闲旅游并重转变。五是从浅层次旅游向深层次旅游转变。六是从事业方向向产业方向转变。旅游成为衡量现代生活水平的重要指标，成为人民幸福生活的刚需。旅游业列“五大幸福产业”之首。我区xxxx万人次的旅游市场成为传承本土文化、弘扬社会主义核心价值观、提升居民素质、促进社会进步的重要渠道。而“全域旅游”正是旅游业全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的战略载体，也是实现旅游强区的必由之路。
（一）实施全域旅游发展战略，提升旅游发展新格局。
一是做好全域旅游创建推进工作。密切关注即将出台的国家全域旅游示范区国家标准，根据国家标准和xx区全域旅游发展规划及创建工作任务分解表，建立协调机制，强化保障措施，指导各镇因地制宜构建全域旅游产品体系、交通体系、营销体系、标志标识和智慧服务体系。二是优化旅游发展布局。要确立全域旅游发展理念，打破行政壁垒和地域界限，把原本单个景点有机串联起来，以点串线，连线成面，多线成网，形成一个全域概念明晰、区域各具特色的旅游目的地城市。要持续着力建设“一古一今一生态”（春秋淹城旅游区、太湖湾旅游度假区、x生态休闲区）三大旅游发展载体，同时，充分调动镇、村旅游发展的积极性，统筹抓好基础设施建设、环境改造、市场秩序、公共服务等，进一步增强旅游发展的整体功能，培育一批国家级旅游精品。
（二）实施融合创新战略，丰富旅游产品新体系。
一是提升旅游发展新空间。通过旅游+新型城镇化，重点规划建设好湖塘老街改造、杨桥古镇提升等项目。通过旅游+新型工业化，形成经开区工业旅游集聚区、绿建区绿博园等工业旅游项目，以及一批旅游装备制造、特色旅游商品等，引导传统工业企业转型升级。通过旅游+现代农业，重点发展好乡村旅游、精品民宿、休闲农业观光等现代农业新业态。同时，通过旅游+，融合文化、体育、康养医疗等，不断拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推进旅游产业转型升级。二是培育旅游发展新业态。充分发挥我区历史文化底蕴深厚、江南水乡特色鲜明的优势，发展旅游新业态。积极拓展研学旅游产品，扩大淹城春秋文化、中华孝道园国学研修和嬉戏谷现代动漫文化的影响力，形成国内知名的研学旅游品牌。利用太湖湾和x的生态环境优势，加强与体育竞技、医疗康养等的深度融合，开发品牌体育赛事、自驾游营地和休闲养生度假产品。三是创新管理运营新机制。尝试设立区级“旅游产业发展基金”，实行市场化运作，重点支持太湖湾旅游度假区、春秋淹城旅游区、旅游风情小镇等的开发建设。学习和借鉴周边地区旅游企业的发展经验，组建“xx集团公司”，通过政企分离，市场化运营，激发企业经营活力，增强企业的抗风险能力和市场竞争力。
（三）实施项目带动战略，助推旅游产业大发展。
一是推动旅游发展载体建设。坚持按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式，推动太湖湾旅游度假区、淹城旅游区、x休闲旅游区、xx风景区等旅游发展载体建设。各旅游板块在高水平规划的同时，要坚持“以项目为核心、以特色为生命、以品质为根本”的发展理念，深入挖掘历史文化，凝练独特内涵，创新科技应用，强化体验功能，避免同质化竞争。二是大力招引旅游重大项目。鼓励支持社会资本投资旅游项目，把旅游业纳入重点招商计划，特别要吸引一批旅游名企、央企到我区投资发展旅游。充分利用好现有的旅游发展平台和旅游资源，围绕“吃住行游购娱”做好做足做精传统旅游的大文章，同时，也要积极推动建设商务会展旅游产品、青少年研学营地和旅游风情小镇等一批旅游发展新业态。
（四）实施品牌建设战略，扩大xx旅游影响力。
一是塑造推广xx旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推广作为我区对外文化交流、经济合作的重要内容，围绕“花都水城、浪漫xx”的生态、文化和旅游特质，提炼具有xx特色的旅游品牌形象，全方位开展xx旅游品牌建设和推介。鼓励旅游企业以旅游节庆活动为契机，开展灵活多样的宣传推介活动，扩大xx旅游的品牌影响力。二是启动旅游品牌创建工程。以全区创建第二批“国家全域旅游示范区”为引领开展以下旅游品牌创建工程：太湖湾旅游度假区争创“国家级旅游度假区”；xx镇争创“省旅游风情小镇”；环球动漫嬉戏谷争创“国家xA级旅游景区”；x花博园、x影视基地、高新区园中园等一批新建景区争创国家xA级以上旅游景区；礼嘉嬉乐湾生态农业示范园、xx龙凤谷争创省“五星级乡村旅游示范区（点）”；礼嘉薰衣草庄园等一批旅游点争创省“星级乡村旅游示范区（点）”；绿建区绿色建筑博览园、经开区中天钢铁、大明创意园、xx有限公司、xx有限公司等创建省级“工业旅游（区）点”。三是提升旅游公共服务水平。加快xx与重要客源地之间的旅游专线开发。加快旅游景区、度假区的连接道路建设，在交通枢纽、旅游集散中心、主要旅游景区、乡村旅游集聚区之间增开旅游客运线路。完善旅游交通指引标志系统，将通往重要旅游区的标志纳入道路交通标志设置范围，规范景区、度假区和乡村旅游区（点）的内部导览系统。完善和提升智慧旅游公共服务平台，逐步实现资讯信息、导游导览、咨询投诉、宣传推广、客源分析、管理监督、消费购买等综合功能。强化旅游厕所建设和长效管理，推动“旅游厕所革命”向纵深发展。
