xxxx年,xx县司法局以贯彻落实中央和省的《法治政府建设实施纲要》为主线,围绕县委、县政府中心工作任务,扎实推进法治政府建设,优化营商环境,为xx经济社会发展提供有力的法治保障。现将xxxx年我局推进法治政府建设工作情况总结如下:
一、主要工作
(一)深入开展依法治县和法治宣传工作。
构建以党委法治办为统领,执法、司法、守法普法协调小组为支撑,若干成员单位积极配合的“x+x+N”领导体系。开展法治化营商环境检查,护航打造一流营商环境。选任xx名法治监督员,扩大人民群众参与度。实行法治第一责任人述法工作,在县委全面依法治县委员会第二次会议上集体述职述法。在理论中心组会议、县政府常务会议组织会前学法,助推“关键少数”提升法治水平。联合县法院开展行政机关参加庭审观摩活动,邀请县领导、县直机关单位负责人等xxx余人参加。通过“零距离”接触庭审进一步强化行政机关负责人法律意识,提高出庭应诉能力、应诉技巧。x月xx日,xx市“七五”普法工作督查组来xx督导检查,我县各项工作顺利通过验收。将《民法典》列入理论学习中心组年度学习和领导干部年度学法必修课,在“实干学堂报告会”上专题解读民法典。以“法典进基层 送法到身边”系列活动为主线,开展民法典“十进”、“民法典知识竞答”等活动,并将民法典学习宣传融入“两个基地”建设。各乡镇各成员单位通过“x+”结合,开展“祥和新春与法同行”、国家安全日宣传等活动,通过送法上门,送法入户,开课讲法的形式,把各时间结点的活动丰富起来,运用“报、网、端、微、屏”等平台全方位、多声部开展宣传,将法治宣传活动开展在群众身边。
(二)推进行政执法和行政决策规范化工作。
推出《xx县深化行政执法监督规范化建设创新实践工作方案》,建立县政府、监委、检察院、法院行政执法监督协作新机制。邀请县监委、县法检两院、特邀行政执法监督员等对多家行政执法单位的xxx余卷执法案卷进行集中评查,对存在的xx类问题发布通报并要求相关单位立即整改,并将检查结果纳入法治政府建设“刚性”考核。目前全县共有xxxx余名在编执法人员持证上岗,政府部门持证率达持证率达xx.xx%。对县政府会议议题开展“应审尽审”,共审查县政府常务会议、办公会议各类议题xx件,提供合法性审查意见xxx条,合法性审查率xxx%。配齐“一乡镇一司法所”设立,探索xx“乡镇党政办+法律顾问+司法所”特色合法性审查模式,实现xx个乡镇合法性审查全覆盖。加强规范性文件和行政机关合同管理,经清理拟废止各类行政规范性文件xxx件,拟修改xx件,审查行政合同x件,备案x件。全面细化法制审核,去年共审核重大行政执法决定x件,重大行政决策x件。
(三)做好行政复议和行政应诉工作。
完成行政争议调解中心在行政复议局挂牌,充分发挥行政争议调解中心作用,切实解决行政主体与行政相对人之间的矛盾纠纷。xxxx年,我县行政复议案件共xx件,其中新收xx件(其中受理xx件,不予受理x件),上年旧存x件。审结案件xx件,其中不予受理x件,成功化解后申请人自愿撤回申请xx件,维持xx件,驳回x件,确认违法x 件,撤销x件。案件调撤率达到xx.x%,经复议后败诉率为零。
以“实现行政案件总量、败诉率双下降”为目标,通过多种举措切实降低全县行政争议发案量和败诉率。xxxx年我县一审行政诉讼收案xxx件同比下降xx.x%,上年旧存xx件,合计xxx件;结案xxx件,一审败诉x件,败诉率x.x%,为全市最低且同比下降x.xx个百分点。行政诉讼案件数、败诉率实现“双下降”。
(四)扎实开展公共法律服务工作。
一是营商环境持续优化。积极组织开展“法雨春风”行动,针对小微企业疫情防控期间劳动人事、合同履行、隔离期间工资支付等热点问题,开展线上 “法治体检”和“律师联企业,免费当顾问”行动,共开展免费法律体检xx家次,法律服务xxx家次,为企业提出风险防控建议xxx条。组织律师为群众免费解答法律咨询xxx余人次,发放宣传资料xxxxx余册,开展相关法律知识讲座xx余场。疫情期间律所主动减免律师代理费用xxxxx元(非企业减免xxxxx元,企业减免xxxxx元)。组织对x家律师事务所、公共法律服务所和公证处进行复工检查xx次。二是公证业务推陈出新。截至目前,xx县公证处已成功连线意大利米兰、普拉拖、罗马以及法国巴黎、西班牙马德里、巴西圣保罗x个联络点,并将业务范围扩大到委托公证、法定继承公证、文本相符公证等xx项公证取证服务。全年通过海外公证联络点办理公证xxx件,服务在外华侨xxx余人次。通过与县不动产登记服务中心签订代办协议,全市首创“公证+不动产登记”一站式服务。开通“绿色通道”,打通部门壁垒,让办事群众现只需跑x次公证窗口,并将办理时限压缩至x个工作日,打造“最多跑一次”服务延伸版。该项目由《x新闻》、《xx新闻联播》进行宣传报道。至今已受理业务xx余件。三是公法服务提质增效。xxxx年共接受群众来访法律咨询xxxx人次,其中电话咨询xxx人次,群众来访xxx人次。受理法律援助案件xxx件,其中民事案件xxx件,刑事案件xxx件,行政案件xx件。xx县公共法律服务中心(法律援助中心)整体入驻县矛调中心,在矛调中心一楼设置法律援助终端机,积极推广“浙里办”、“x法律援助”微信小程序、xxxxx热线线上服务平台。加强法律顾问制度建设,目前,全县xx个乡镇,xx个部门全部建立了政府法律顾问制度,并在xx个社区xxx个村形成了农村(社区)法律顾问全覆盖。截至目前,各级法律顾问共修订涉法文书x件,开展法治宣传和讲座xx场次,配合调解纠纷xx次,提供法律咨询服务xxx人次。
(五)加强疫情防控法治保障。
一是慎终如始抓好防疫。严格落实“管行业就要管防疫”的要求,全员提前结束春节休假参与“战疫”,落实单位内部、结对小区、乡镇卡点的值班值守和隔离执行任务,管好各法律服务机构人员的“三返”和复工复产工作。二是精心谋化当好助手。制定出台《关于为新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产提供法治保障的意见》等文件,组建法律服务志愿团,由x名局领导一对一派驻x家重点企业担任助企服务专员。组织法律服务工作者、司法所干部开展县内企业大走访,共走访重点企业xx次,一般企业xxx多家,为打赢“两战”提供法治支撑。三是高效公正为民服务。做好矛盾纠纷案件化解,发动xxx名调解员做好闭环内的矛盾纠纷排查和化解工作,期间没有调解案件因疫情升级。把牢行政复议案件法律关,兼顾案件的法律效果与社会效果。优化法律援助案件申请审批工作,开通网上绿色通道,为打赢“两战”营造良好的氛围。打通公证便民服务,与县住建局联合推出不动产证办理“我来帮你跑”和视频委托保全证据公证服务,做到特殊时期公证法律服务不缺位。
二、下一阶段工作要点
(一)深入开展法治宣传和依法治县工作。谋划“八五”普法规划,加快区块链普法宣传中心建设,提升普法品牌驱动力和辐射力。加强重点人员普法,推进法治社会建设。统筹推进全面依法治县工作,健全完善乡镇合法性审查体系,壮大合法性审查专家库,加强基层司法所干部业务培训和工作指导,提高合法性审查规范化水平。
(二)深化法治队伍建设和行政执法监督。开展法治业务培训,努力实现县政府部门新任法治机构负责人取得法律职业资格,推动行政执法资格考试合格率和行政执法队伍整体素质“双提升”。根据省司法厅要求开展行政处罚新系统各项对接工作,开展系统测试,推动全县各单位使用行政处罚系统。
(三)加强行政争议化解。强化综合施策,前移执法监督关口,做好应诉协调和争议化解等工作,继续保持行政诉讼发案数和败诉率保持低位。组织办案人员积极参加省、市组织的行政复议培训,强化与专家沟通,扩大行政复议业务交流范围,力争加大行政复议纠错力度,依法高效办理行政复议案件。
(四)扎实推进公共法律服务工作。加强我县法律服务进农村、进企业工作,调整完善农村法律顾问管理考核机制,确保服务质量和效果。做好律师参与涉黑案件工作,组织好律师参与扫黑除恶案件的学习,对律师参与涉黑案件做到全程指导监督工作,及时做好案件的报备。做好日常法律服务工作者监督管理检查,组织开展办案质量检查工作,加强问题通报和整改。开展法律援助进侨乡活动,组织开展法治宣传、法律咨询、法律顾问、诉讼代理等工作,为相对贫困和低收入农户提供便捷优质的法律服务。
(五)加强涉侨疫情防控法治服务。以海外普法联络站为核心,与县侨联、海外商会、侨团合作,在“商会联络站”、世界xx人等平台,发布疫情期间国内相关法律知识,全方位开展普法宣传,努力实现让外华侨法律知识xxx%知晓。