一、基本情况介绍
xx市认真贯彻落实x市委、市政府关于“营商环境优化年”行动的各项部署，紧紧围绕营商环境考核评价要求，细化任务，压实责任，务求实效。特别是，今年以来，坚持把持续优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，有力顶住了疫情和汛情的双重考验，推动经济社会发展实现逆势上扬。
二、工作开展情况
（1）把“稳信心”摆在优化营商环境的重中之重位置。对于企业而言，在大战大考之年，信心比黄金更重要，有信心才有定力。因此，我们把稳住企业的投资信心、生产信心、市场信心作为优化营商环境的首要前提。一是在认识上形成“一盘棋”。迅速成立了以市委书记、市长为组长的优化营商环境领导小组，并设立办公室，市政府常务副市长兼任营商办公室主任，行政审批局党组书记任常务副主任，发改委主任、行政审批局局长任副主任。负责统筹协调、督促指导各部门营商环境建设工作，在全市层面形成“抓营商环境就是抓发展稳定”的认识。二是在帮扶上构建“大格局”。实行“一对一”“一对多”帮扶，全市xxx名副科级以上干部与规上企业建立“一对一”结对帮扶，规下企业、个体工商户、街边小店按照属地原则进行网格化管理，帮扶专员每月上门了解需求、解决问题、宣讲政策。三是在政策上打好“组合拳”。从企业角度出发，在出台《应对新冠肺炎疫情支持企业发展稳定经济增长xx条政策措施的通知》《关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体措施》基础之上，进一步梳理制定《深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》，在营造高效便民的政务环境、开放公平的市场环境、成本最低的发展环境、规范公正的法治环境、风清气正的政商环境、温馨和谐的社会环境等六个方面，明确切实可行的举措，切实帮助企业稳住信心、渡厄解困。今年以来，帮助企业争取各类贷款x.xx亿元，拨付企业奖补扶持资金x.x亿元，新增市场主体xxxx户，较去年同期增长xx.x%。
（2）把“降成本”摆在优化营商环境的当务之急位置。
强化各项缓、减、免优惠政策的宣传和兑现力度，并在市民服务中心设置惠企政策兑现窗口，积极为企业提供“雪中送炭”的暖心支持。比如：在推行企业开办“免费刻章即日办”方面，已为xxx家新开办企业免费刻制单位公章、财务专用章、法人印章，并提供证照免费快递。在加大企业融资支持力度方面，一是积极落实续贷政策，xx农商行今年以来累计发放普惠小微企业无还本续贷xxxxx.xx万元，xx村镇银行以展期方式办理无还本续贷合计xxxx万元，x银行xx支行累计办理企业无还本续贷xxxx万元；降低信贷成本及担保要求，x银行xx支行新办理贷款利率较年初下调x个百分点，xx农商行综合贷款利率较上年度下降约x.x个百分点，中国银行xx支行对中小微普惠类贷款实行低成本利率，并主动下调了部分企业贷款利率，最低年利率实行x.xx%；在贷款投放期限上为切实减轻小微企业贷款资金压力，以配置中长期贷款为主，在担保方式上，增加信用贷款比重，建设银行xx支行在疫情期间针对小微企业贷款客户设置了xx天的宽限期，宽限期内不记录为逾期状态；对于临时性还款困难的客户，提供x个月的延期服务。二是通过“财园贷”、“财复贷”、“助保贷”等政策性金融产品，帮助企业融资xxxx万元，涉及xx家。在全面降低要素成本方面，截至x月底，累计优惠电费xxx.xx万元、惠及企业用户数xxxx户，优惠水费xx.xx万元、惠及企业和建筑用水用户xxxx户，优惠用气费用xxx.xx万元、惠及工商业用户xxx户，并极大地简化报装程序。在提升交通物流水平方面，出台《xx市关于提升交通物流融合发展的实施方案》，根据本市特性和优势合理规划我市物流配送中心，进一步完善交通基础设施建设，协调下达我市新能源公交补贴xxx.xx万、营运补助xxx万、油补xx.xx万，协助金淞电器等x家进出口企业申请“直航”促“三同”资金xx.xx万元。在加强企业用工帮扶方面，通过“春风行动”线上招聘会等形式累计发布招工短信和信息xx余万条，推出xxxx多个就业岗位，已为企业招工 xxx多人；开展线上培训xxx人，线下为x家企业开展岗前培训，参训员工xxx人；为xx家企业开展技能提升培训，参训员工xxxx人。
（3）把“提服务”摆在优化营商环境的念念不忘位置。一是设立企业服务专区。线下，组建了项目代办中心，为落户企业提供涵盖注册、立项、规划、施工、验收、投产、申报等全方位的“志愿”代办服务，自运行以来已累计服务xx个重大项目，x瑞钛管道项目在x个小时内就完成了赋码和备案手续；同时，为入驻企业配备一对一分包服务人员，已累计协调项目建设中交通、水、电、气、通讯等工作xxxx余次。线上，在企业开办“一窗式”改革的基础上，将社保登记纳入企业开办环节，申请人通过企业开办“一网通办”服务专区，只需填报一次信息，相关信息后台实时流转，多个部门在线并行办理，实现开办企业设立登记（社保登记）、印章刻制、申领发票各环节“一网通办”，最快xxx分钟完成企业开办全流程。二是推行“非接触式”办税。全力落实“网络办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的服务举措，在全省率先打造“刷脸进门全智能、xx小时不打烊”的全功能综合性自助办税平台---xx智慧云办税服务厅，减少纳税人、缴费人前往实体大厅办理次数，今年以来办税服务厅总业务量xx万余笔，其中电子税务局办理业务x万余笔，占总业务量的xx%，较去年同期电子税务局业务量占比xx.x%，提升近xx%。进一步压缩出口退税审核时间，审核xx户生产企业出口退税申报，共审核出口免抵退税额xxxx.xx万元，其中，累计退税额xxxx.xx万元，累计调库额xxxx.xx万元，为企业盘活资金、复工复产提供强有力的保障。三是打造电力服务综合体。组建政企客户服务分中心，拓展园区服务机构功能，培育“一专多能”的政企客户经理队伍，全力保障服务需求。建成城区一刻钟供电服务响应圈，城区供电所响应时限缩短至xx分钟，城区抢修效率提升xx%以上，表计故障处理时长缩短xx%以上。不断拓展智能化供电服务指挥系统功能，配网供电可靠性持续提高，平均故障抢修时长同比缩短xx.xx%，客户回访满意率达xx.xx%以上。四是推进科技金融发展。为解决科技型企业融资难、融资贵问题，市科技局积极争取省、市支持，扩大我市科技型企业“科贷通”名录，xxxx年帮助我市x家企业进入省“科贷通”名录库。同时在“服务企业，注重科技，积极稳妥，确保实效”的原则下，积极支持企业争取省市各级科技计划项目，使企业享受到实实在在的创新红利。今年以来，共组织申报省级科技项目x个，争取专项资金xxx余万元。
三、取得的成效
一是经济指标稳步增长。从总量上看，今年x-x月份，实际利用外资、规上工业（服务业）主营业务收入等 x 项指标总量进入x市前列，特别是出口总额 x.xx 亿美元、跃居x市第二，获评全省外贸出口先进单位；财政总收入 xx.x 亿元、前移至x市第三， 全省第 xx 位。从增幅上看，x 项主要经济指标增幅位居x市前三，财政总收入增长 xx.x%、全省第一，市外 xxxx 万元以上项目累计进资增长 x.x%、位居x市第一；工业投资增长 xx.x%、地区生产总值增长 x.x%，均位居x市第二。
二是项目建设全面加速。今年x-x月份，全市xxx个重大项目开工xxx个、入统xx个，分两批集中开工工业项目xx个、合同资金 xxx.x 亿元，xx个省大中型项目、xx个省市县三级联动项目、xx个x市重大项目顺利推进，为我市经济社会发展注入了强劲动能。尤其是招商引资工作势头强劲，完成项目签约xx个，合同资金xxx.x亿元，项目总数和投资总额较去年同期均实现翻番，利用市外xxxx万元以上项目xx个，利用市外xxxx万元以上项目累计进资xx.xx亿元、增长x.x%，利用市外亿元以上项目xx个，投资 xx 亿元的海云智能制造等“xxxx”项目签约落户并开工建设。
三是新经济新业态蓬勃发展。基金小镇、人力资源产业园、跨境电商产业园、数字经济 产业园、互联网教育产业园、大学生创业园“一镇五园” 协同发展的格局初步形成。基金小镇入驻基金 xxxx 家，资金规模 xxxx 亿元，实现税收 x.x 亿元；人力资源产业园入驻企业超过 xxx 家，实现税收 x 亿元。新平台竞相落户、快速成长，跨境电商产业园 x 月份正式签约，已入驻企业 xxx 家；数字经济产业园开园运营，xx 家数字经济企业签约入驻；互联网教育产业园签约落户，企业即将进驻；大学生创业园正在加快建设。
四、存在的问题
xx市围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题：
一是数据联通共享仍需加快。由于缺乏顶层设计，各部门自建系统较多，政务信息资源共享无法彻底落实到位。
二是发展要素供给仍需加强。企业发展还面临诸多制约问题，集中表现在生产原材料价格、人工成本上涨、招工难、融资难等方面，还需要加大帮扶力度。
三是惠企政策落地仍需加力。许多惠企政策的出发点是为了便民利企，但具体执行过程中一些惠企政策的落实效果，与上级的部署要求、与广大企业的期盼，仍有一定差距。原因在于政策制定和企业需求还不完全匹配、政策发布渠道单一、宣传力度不够大，影响了惠企政策红利效应的发挥。
五、下一步深化改革的工作考虑
xx市将继续严格落实x市委、市政府关于优化营商环境的各项要求，以深化“放管服”改革为抓手，以“五型政府”建设为突破口，力促审批速度更快捷、办事流程更方便、营商服务更暖心，不断增强市场主体的获得感，推动xx加快高质量跨越式发展，为打造全省“四最”营商环境x样板积极贡献xx力量。
一是力促办事更高效。推动各部门自有业务系统与x政务服务网综合服务平台对接，向行政审批局开放端口、权限和共享数据，打通数据查询互认通道，实现身份核验等数据查询需求，为“一次不跑”“只跑一次”“一网通办”“减证便民”等改革提供数据支撑。推进审批事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设，推动更多政务服务事项实现网上办理，切实增强企业和群众获得感。
二是力促政策更管用。切实加大信息公开力度，深入企业开展惠企政策宣传解读工作，确保市场主体能及时、准确获取政策信息。大力推动各项惠企政策落地生根，切实释放政策红利，降低实体经济运行成本，增强企业的获得感。
三是力促服务更到位。始终对企业高看一眼，厚爱一分，当好企业的“服务员”。通过制度创新、流程优化提高服务水平，完善考核、问责及奖励机制，鼓励工作人员主动作为、靠前服务。推动“互联网+政务服务”，打造线上线下一体化政务服务平台。发挥企业投诉中心联系企业、协调各方的作用，畅通企业投诉渠道，建立企业投诉快速反应机制，高效解决项目建设中遇到的问题，不断优化营商环境。
