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刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议。为迅速贯彻落实会议精神，安排部署下一阶段安全生产工作，进一步把握工作的主动权，我们现在紧接着召开全市安全生产电视电话会议。
今年以来，我们面临的形势异常复杂，可以讲，挑战一个叠加一个，大战一场接着一场。在战疫情、抗洪水，抓“六保”、促“六稳”的过程中，全市上下牢固树立安全发展理念，不断深化重点领域安全整治，扎实推进安全基础保障能力建设，实现了全市安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。1-6月，事故起数同比下降48.78%，死亡人数同比下降19.51%，安全生产总体形势稳中向好，交出了一份难能可贵的“安全生产半年成绩单”。成绩的取得，实属不易，大家功不可没。
下面，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好我市下一阶段安全生产工作，我再简单讲几点意见。
第一，安全生产工作是一项“归零”的工作，我们任何时候都不能松懈
安全生产不做到“万无一失”，就会“一失万无”，必须拿出“永远在路上”的精神状态，警钟长鸣，常抓不懈。
从评价政府工作绩效来看，安全生产是一项“一票否决”的重要工作。现在中央要求不能什么都搞“一票否决”，很多工作也已取消了“一票否决”，但安全生产的“一票否决”制度，一直都在党委、政府的文件里。就是因为安全生产无小事，一旦出了事，就是大事、祸事，不仅会危害人民群众的生命财产安全，还会影响一个地方的经济社会发展。所以，不管是算政治账，还是算经济账、发展账，都必须树牢安全生产的红线意识和底线思维，要始终把安全生产工作的重任，记在心头、扛在肩上、抓在手中。特别是，现在汛情未过，各类灾害事故风险叠加，安全生产再出问题，那影响将会更大。
从追求企业生产效益来看，安全生产是最大的效益。企业追求效益无可非议，但企业一旦发生安全事故，不光会给员工生命财产造成损失，也会给企业的生产经营带来困难，甚至是灭顶之灾。特别是今年，受疫情影响，一些企业上下游产业接续不畅，设备运转不能连续、生产经营节奏被打乱;一些企业经营困难，安全生产投入可能会减少，技术改造和隐患整治也可能放缓;一些企业员工流动性较大，导致业务操作生疏，发生事故的潜在风险不小。我们一定要跟企业把这个理讲清楚，把这个账算清楚，严格督促企业依法履行安全生产职责，确保没有安全“死角”和“空白点”。
第二，安全生产措施每一项都人命关天，我们任何环节都不能松劲
安全生产的每一项措施、每一条规程、每一个制度，都是用血的教训换来的，绝不容许再用血的代价去验证。安全生产措施的落实，必须严之又严、细之再细。在这方面有一句老话，宁可听到骂声，也不要听到哭声。
一要严抓源头防控。严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计各个环节的安全管理，确保源头安全。我们上项目也好，抓生产也好，都要坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的GDP，对那些达不到安全准入门槛的企业和项目，哪怕有再大的投资、哪怕能产生再大的GDP、哪怕能带来再大的税收，我们都不能要。这是一个基本原则。
二要严抓隐患排查。一个安全隐患，就是一颗“不定时炸弹”，你不把这些“炸弹”找出来、清理掉，就可能让今天的隐患成为明天的灾难。大家一定要紧盯重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业、重点环节等七个重点，深入开展隐患大排查，切实细化实化排查措施，确保隐患及时发现，以便及时处置。
三要严抓专项整治。大力开展安全生产专项整治三年行动，对于排查发现的隐患，要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，实行闭环整治、动态管理，确保一项一项整治到位。我们对待每一个事故隐患，都要跟对待事故一样，整改措施不到位不放过，确保把隐患消灭在萌芽状态。
四要严抓违法惩治。加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，多采取“四不两直”的方式，切实提高执法的针对性和实效性。对各类非法违法的生产经营和建设行为，要果断出击、坚决打击;对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。对安全生产方面的违法违规行为，相关监管部门绝对不能去“送人情”。对企业安全生产“送人情”，可能的结果就是“要人命”，那不是“帮人”，而是“害人”。
第三，安全生产千万条，责任落实第一条，我们任何方面都不能松手
安全生产责任重于泰山，大多数安全生产事故都是因责任落实不到位造成的。所以，我们一定要牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。
第一个，就是党政领导责任。地方党政领导干部担负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任，这是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要严格执行，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把安全生产各项工作落实到位。
第二个，就是部门监管责任。部门监管，还是那三句老话：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各部门都要按照“三个必须”要求，履好职、尽好责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。
第三个，就是企业主体责任。多年来的实践表明，企业主体责任不落实，是安全生产最突出的问题。所以，各地各部门一定要多想些实招、硬招，进一步强化宣传教育、强化执法检查、强化激励约束，加快推动企业建立全员安全生产责任制，将责任真正落实到每个车间、每个班组、每个工位、每个员工。
总而言之，对安全生产形势，任何时候不能轻言“根本好转”;对安全工作评价，任何时候不能轻言“成效显著”;对安全监督管理，任何时候不能轻言“工作到位”。做好安全生产工作，必须要有“婆婆嘴”，时时讲、事事讲、处处讲，念好安全生产的“紧箍咒”;必须要有“老鹰眼”，及时发现隐患，找到根源，解决问题;必须要有“包公脸”，执法必严、违法必究，不讲情面、不打折扣、不走过场。全市各地各部门一定要对安全生产工作重视重视再重视，落实落实再落实，为奋力夺取疫情防控、抗洪救灾、经济社会发展全面胜利奠定安全基础，提供安全保障。
同志们：
刚才，我们一起收听收看了安全生产电视电话会议，xx出席会议并讲话，强调要突出工作重点，科学组织实施，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面提升我xx安全发展水平。xx办公室通报了今年以来全xx安全生产工作情况和专项整治三年行动工作安排，xxxxxx作了交流发言。为贯彻落实好全xx会议精神，xxx就我x去年以来安全生产情况进行了通报，对当前存在的一些问题进行了点评，对下一步工作提出了建议。希望大家认真抓好落实。下面，就做好下一步安全生产工作，我再讲几点意见。
一、全面提高对安全生产极端重要性的认识，切实担起安全生产责任
第一，在践行习近平总书记关于安全生产重要论述中强化安全生产责任。习近平总书记对安全生产工作高度重视，多次强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。全市各级各部门要进一步提高对安全生产重要性的认识，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，积极践行以人民为中心的发展思想，持续落实好安全生产责任。xxxx在讲话中指出，很多事故都是由于我们对安全生产认识不足，对安全隐患可能造成的危害认识不足，对安全隐患排查、排除不到位造成的。xxxx长列举了义马“7·19”爆炸事故的例子，由于事故早期没有引起重视，最终造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。xx安委会第十四驻地督导组组长、xx消防救援总队副总队长张修栋指出，监管不执法、执法不处罚、处罚不到位是当前我们工作中存在的通病。要深刻汲取教训，坚持问题导向，进一步强化安全生产责任，坚持从主要领导做起，以领导责任落实带动监管责任落实，以监管责任落实倒逼企业主体责任落实。尤其要把企业主要负责人的法律责任落实到位，促使其在重要时段、关键时刻坚守安全生产第一线。
第二，在汲取典型案件事件教训中强化安全生产责任。比如，我市20xx年xx月xx日发生的xxxxx集团有限公司重大火灾事故，主要原因就是企业主体责任没落实，企业无安全生产机构、无安全生产人员、无安全生产管理规章，是典型的责任事故。无论是我市的“xx·xx”重大火灾事故，还是xx事故、xx在xx起火事故，教训都十分惨痛。要在深刻汲取典型案件事件教训中强化安全生产责任、落实安全生产措施。
第三，在依法履职中强化安全生产责任。树牢法治思维、坚持依法行政，是法治政府建设的应有之意。做好安全生产工作是各级政府和政府部门的法定责任。武国定副xx长在刚才的主持讲话中指出，如果我们履职不到位出了问题，就很难向人民群众交代，很难向上级党委和政府交代。这次安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记亲自部署、亲自推动、亲自批示的一项重要工作。我们一定要深刻学习领会，坚决贯彻落实，坚持在依法履职中强化责任，切实维护好人民群众生命财产安全，为推动高质量发展提供安全保障。
二、全面落实安全生产专项整治三年行动方案，切实提高安全生产整体水平
第一，建立工作专班。市、县两级要尽快建立完善九大专项整治工作专班，确保人员、职责、工作到位。祖明同志要牵头抓好落实，确保在5月25日前市、县两级工作专班建立到位，不等不靠，同步开展工作。
第二，进一步认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和讲话要求。市、县两级安委会和政府组成人员要带头学习领会，提高认识，强化责任，进一步增强抓好安全生产的思想自觉和行动自觉。x月xx日前，市安委办要将习近平总书记关于安全生产的重要论述和讲话汇编成册并印发，对学习任务进行专题部署安排，专门听取各县(市、区)学习情况汇报。
第三，研究制定具体行动方案。各县(市、区)和市、县两级安委会成员单位要在5月底前制定各自行动方案，进一步建立健全安全生产网络、责任和机制。尤其是市安委会成员单位要不等不靠，主动加强与xx直有关部门对接，结合自身实际，制定好本行业部门的行动方案。要对所有涉及安全生产的领域和单位实行安全生产规章制度、机构和人员清零，督导工业生产、运输、施工、市政等企业单位建立健全安全生产制度、安全生产机构和配备专职人员，确保将安全生产责任落实到位。前段时间，我和家明、xx到民权林场督导调研森林防火工作，发现他们的消防服、消防靴等物资不达标，要求他们立即整改。这说明我市安全生产方面还存在很多短板，如果不抓紧补齐，安全生产措施就难以落地见效。各县(市、区)、市直各部门主要负责同志要切实担起责任，紧盯重要部位、重要生产环节和重要设备，抓紧落实安全生产规章制度、机构和人员清零任务，真正夯实安全生产工作的基础。祖明同志要牵头抓好落实，各县(市、区)要形成清零工作专题报告上报到市安委会。市县安委会成员单位要进一步强化安全生产责任分工，落实好主要领导负总责、分管领导“三管三必须”等，建立健全安全生产工作机构，切实建立起安全网络、责任机制，为落实安全生产专项整治三年行动奠定坚实基础。要切实完善应急预案，配好应急抢险队伍，做好各类物资储备，时刻保持在应战状态。要牢记安全生产须臾不可放松、安全生产没有节假日，抓紧补齐安全生产物资储备、队伍建设、应急救援等方面的短板和不足，进一步提升我市安全生产整体水平。
第四，全面排查排除各类安全隐患。与会各有关单位要立即行动起来，会后都要做好安全隐患全面排查工作，做到及时排除各类安全隐患。需要强调的是，“全国”两会召开在即，我xx从今天开始全面启动安全生产专项整治三年行动方案，在这个关键时期，如果因责任不落实、工作不落实发生安全生产事故，将从严从重处理。全市各级各部门要提高站位，认真落实安全生产责任，深入实施安全生产专项整治三年行动方案，突出抓好交通运输、危险化学品、建筑施工等领域安全生产工作，确保全国“两会”期间不发生来自商丘的干扰。
三、做好三项重点工作
第一，切实做好烟花爆竹全域全时段禁燃禁放工作。通过近阶段的努力，各县(市、区)库存烟花爆竹实现了全面清零，尤其是梁园区克服库存量较大等困难，在5月5日前完成了清零任务，得到了xxxx长的充分肯定。下一步，要认真贯彻落实全xx库存烟花爆竹清零专项会议精神，及时开展全域全时段禁燃禁放工作，进一步全面清查清理零星烟花爆竹，持续延伸烟花爆竹禁售工作。尤其是永城、夏邑、柘城、睢县要立即行动，抓紧安排部署全域全时段禁燃禁放工作。要加强依法管理，按要求以政府名义下发禁燃禁放通知。要加强宣传教育，从环境污染防治、精神文明建设等方面强化宣传，建立广大人民群众自觉参与烟花爆竹禁售禁燃禁放机制。要切实解决好部分烟花爆竹经销商不给生产厂家结账的问题，市里已将库存烟花爆竹清零奖补资金发放到位，各县(市、区)要抓紧兑现到位，及时化解矛盾纠纷，切实维护全国“两会”期间社会大局稳定。
第二，抓好粮食生产，扛稳粮食安全重任。在全球疫情持续蔓延的形势下，落实总书记对xx提出的“扛牢粮食安全这个重任”的要求，稳住农业这个基本盘，发挥好农业稳定器的作用，对今年经济社会发展具有重要意义。可以说，只要xx的粮食丰收了，全国的夏粮就有保障。商丘是农业大市、粮食生产大市，抓好粮食生产是我们必须完成的政治任务。各县(市、区)长要亲自安排、亲自部署，切实组织好夏粮收割，及时消除各类安全隐患，确保以粮食生产安全稳住经济基本盘。当前，要高度关注干热风、大风倒伏等问题，不失时机安排好颗粒归仓，确保今年粮食丰产丰收。
第三，积极争取专项债券和项目。前段时间，各县(市、区)抢抓国家、xx市为应对疫情影响和促进经济发展出台的政策机遇，加快补齐发展短板，积极进行项目申报和债券申请，第一批入库的项目数量在全xx位居前列。下一步，要持续抓好这项工作。各县(市、区)长要亲自抓，协调做好项目立项、手续办理等，确保各项工作落地见效;及时跟进党中央国务院、xx委xx政府出台的各项政策，深入研究学习、安排部署，结合本县(市、区)实际，继续做好专项债券和项目申报;结合放管服改革，及时完善申报项目各项手续，确保项目落地后顺利推进、申报资金及时到位。
同志们：
刚才,我们共同收听收看了全国安全生产电视电话会议,各级各部门要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。去年xx月xx日和今年x月x日,xx两次召开安全生产会议,对“双节”期间工作进行了安排部署。为贯彻好全国安全生产电视电话会议精神,做好“双节”和“两会”期间的安全生产工作,我再提四点要求。
一、思想认识再提升
安全生产是发展的底线,是人命关天的大事,是不能踩的“红线”,必须警钟长鸣、常抓不懈。习近平总书记在强调安全生产时曾讲:“各级党委和政府要切实承担起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任”。“当干部不要当的那么潇洒,要经常临事而惧,要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况,当官当的太潇洒准要出事”。总书记就是要求我们对安全生产要始终保持清醒头脑、始终保持忧患意识、风险意识和高度的责任意识。尽管在过去的一年,我市事故总量、死亡人数和较大事故起数均低于省控指标,全市安全生产形势总体平稳。但要清醒地看到,安全生产形势严峻、基础薄弱的状况还没有根本改变,特别是当前这段时期是安全生产工作的敏感期和事故高发期。安全生产过去稳定不意味着将来稳定,昨天稳定不意味着今天稳定,事故本身就是一个有随机性和偶然性的小概率事件,但概率低不等于不发生,要认识这些规律,切实做到高度警惕。春节即将来临,全国、省“两会”召开在即,安全生产工作压力加大,近段时期全国已连续发生多起重特大生产安全事故,我省xx“x?x”xx突出事故教训惨痛,再次给我们敲响了警钟,也再次警示我们:安全生产永远在路上,必须年年抓、月月抓、天天抓,稍一放松就会出问题。要深刻汲取近期全国发生的多起重特大事故教训,把别人的事故当成自己的事故,把过去的事故当成现在的事故,把隐患当成事故,把小事故当成大事故,任何时候都不能有丝毫麻痹思想和松懈情绪,必须始终保持清醒头脑,把保护人民群众生命安全作为重大责任。安全生产工作是人命关天的大事,一旦出事就是大事,监管部门一定要做到细心、认真、严格、科学,既要做好传统领域的安全生产工作,也要加强非传统领域的管理,确保不留盲区、不留死角。
各级各部门要时刻保持清醒,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,从讲政治、保稳定、顾大局、守纪律的高度抓安全生产;要进一步强化忧患意识,充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,居安思危,久安思危,扎实有效做好各项预防工作;要进一步强化担当意识,切实把安全生产这一重任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
二、工作责任再强化
安全生产人命关天,各级各部门必须进一步强化工作责任,层层传导责任压力,绝不能形成安全生产责任层层衰减、高位截瘫,要以责任落实推动工作落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真履行安全生产领导职责。党政主要领导作为第一责任人要亲自抓,分管领导作为直接责任人要具体抓,其他领导要抓好分管行业主体责任落实。行业部门要履行好监管责任,安监部门要充分发挥综合协调职能,共同抓好全市安全生产各环节、各领域工作。企业作为安全生产的责任主体,要履行好主体责任,企业主要负责人要对本企业安全生产负全面责任,要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,加大安全投入,健全机构,完善制度,督促职工按照生产流程和操作规程生产,防止和减少安全事故发生,要做到先安全、后生产,不安全、不生产,树立抓安全就是抓发展、保安全就是保效益的理念,把安全任务分解到岗位,把责任落实到每个人,绝不能高位截瘫、责任棚架。
三、隐患排查再深入
去年xx月以来,全市开展了安全生产大检查工作,各地各部门深入排查整治了一批事故隐患,取得一定成效。现在春节临近,随着冬季冰雪雾霾等恶劣天气的增多和煤炭、建材等原材料价格的上涨,企业生产经营活动加班加点,非法违法生产容易死灰复燃,也就容易造成事故多发、易发,安全生产形势紧迫。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念,对前一阶段安全生产大检查进行一次“回头看”,把所有的安全生产环节过一遍筛子,重点查看旧的隐患是否整改,新的隐患是否发生,发生的隐患是否建立了整改台账、实施了挂牌督办。发现隐患能整改的立即整改,不能整改的停工停产,绝不能带病运行、冒险作业,“回头看”和排查工作要切实做到全覆盖、零容忍、无死角,确保大检查力度不减、标准不降、措施不断,坚决防止工作时紧时松。
特别要针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况,严格落实安全防范措施,对于公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动,要严格执行审批报备制度;对于群众自发形成的聚集活动,要提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流限流,确保人员密集场所和公共场所安全。要强化春运组织和安全管理,加强对交通运输单位的监管检查、重点抽查,严防旅客携带易燃易爆品进站上车。要强化落实消防安全责任制和防火措施,切实抓好烟花爆竹产运储销和燃放等各个环节的安全监管,严防煤气中毒和天然气泄漏爆炸事故发生。同时,要紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、特种设备等安全生产重点行业(领域),重点加强节前停工停产和节后复工复产的安全监管,严格履行相关手续,坚决防范和遏制事故发生。
要通过排查,把责任进一步落实到位,把安全措施进一步落实到位,将排查过程作为责任再落实的过程。隐患查出来没有人去整改,或者整改不及时不到位,最后还是要出事。对排查出的隐患,坚持谁检查谁签字,谁签字谁负责,责任到人,逐项整改。对重点隐患要一抓到底,彻底整改,加强运行监测,防止反弹,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对整改责任不落实、隐患整改不到位的,该停产停产,该关闭关闭,绝不含糊。
四、执法问责再严格
各级各部门要认真落实安全生产属地管理和部门监管责任,牢固树立“安全监管不到位就是图财害命”的理念,针对当前安全生产工作的特点,强化安全监管,坚决堵塞安全生产漏洞。要切实加强源头监管,凡是不具备安全生产条件的企业,一律不得从事生产经营活动。要强化安全生产“打非治违”,切实做到责任落实到县和乡、关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人,对排查发现的各类非法违法行为,依法没收非法所得,从严给予经济处罚,涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
要进一步强化责任追究,坚持问责一个,警醒一片的倒逼机制。没有问责就没有压力,也难以形成有效震慑。要强化严格执法,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四个一律”的要求,坚决惩处各类违法违规行为,始终保持安全生产“打非治违”高压态势。要严肃事故查处,对发生过的生产安全事故,要严格按照“四不放过”的原则,严格责任追究。要树立“隐患即事故”的理念,加强过程问责、隐患追究。对重大隐患排查治理不力的要比照事故进行追究,约谈问责地方和企业有关负责人,切实做到关口前移,源头治理,提高安全生产的针对性和有效性。
同志们,抓好安全生产是我们义不容辞的神圣职责,大家一定要切实扛起责任,把安全生产各项工作抓紧抓实,确保全市安全形势持续稳定好转,确保全国、全省“两会”不发生来自xx的干扰,确保全市人民过上一个安全祥和的春节。
