行政之要，贵在落实；落实之法，贵在督查。随着中央反对形式主义、官僚主义为基层减负工作的不断深入推进，新形势下，如何做实督查工作，实现减负不减压，减压不减责，进一步有效发挥督查杠杆的效能作用?带着这个课题，x月x日至x日，我局组成专门调研组，深入全县x个乡镇深入调研，广泛征求意见建议，并结合市委、市政府对督查工作新的指示和要求，及对接兄弟县市督查工作开展情况，有了一些浅薄的认识，具体如下：
一、基本情况
近年来，我县始终将强化督查问责作为推动重点工作的抓手，坚持“围绕中心、服务发展、强化督查、狠抓落实”的工作原则，不断注重强化督查实效，在落实县委、县政府重要决策部署，推进各项中心工作中，发挥了重要作用。特别是x年，我县在全市率先组建x局以来，全面整合督查资源，创新督查方法、加大督查力度，着力构建“大督查”格局，全面助推我县经济社会高质量发展。工作中，我县围绕乡村振兴、脱贫攻坚、环保攻坚、项目建设等阶段性重点工作，制定了督查方案和督查清单，既查结果，又查过程；既查总体工作进度，又查难题破解情况；既注重发现问题，又帮助解决问题。据统计，仅x年，全县就开展各类督查x余次，印发督查专报x期，通报x期，工作警示函x份，问责x人；接收办理上级督查通知x件次，办理领导批示x件，办理网民留言x件。密集全面的工作督查如同一把“利剑”，在推进各项工作迅速开展落实过程中，发挥了重要作用。
在此次调研中，督查工作受到了乡村干部的认可和肯定，他们非常理解和支持这项工作。乡镇主要领导一致表示，近年来，督查工作对推进工作、发现问题十分必要；督查建议对开拓工作思路，找准工作短板，明确努力方向带来一定帮助；督查结果和建议公正客观，得到了有效运用。
二、形势及现状
今年，中央和省委、市委着力解决形式主义突出问题为基层减负，真正为基层干部腾出更多的时间和精力抓落实、谋发展。作为我县反形减负的牵头部门，督查局做为县委新组建的工作部门，迅速进入工作角色，认真学习上级相关文件，吃透文件精神，并第一时间与市委、市政府督查室做好工作对接，明确工作要求，转变工作思路，确定下步工作重点。目前，按照反形减负工作的要求，全县督查台账由去年的x项精减至x项。日常督查中，严格落实“四不两直”的工作要求，采取现场调研、电话访查、随机抽查等多种形式，减少督查次数，优化督查方法，保障督查效果。今年以来，全县专项督查明显减少，督查检查过度留痕的现象较往年有了明显减少，切实为基层减负。
此次调研过程中，基层乡镇对反形减负工作非常支持。但由于各乡镇基础状况不均衡，承担的工作任务有所不同，因此对反形减负工作的感受亦有不同。比如，x乡对上级迎检任务较少，减负感受明显；x对内、对上迎检观摩任务较多，工作任务重，督导任务减轻，观摩调研任务较重。同时，职能部门周排名现象依然存在。比如x局人居环境、改厕等工作的统计排名工作。
三、问题及打算
经过对各乡镇的深入调研，我们梳理归纳意见、建议x条，重点分布在队伍建设、督查管理、工作流程3个方面。对照这x大体系x条建议，经与市委、市政府工作要求对接，并借鉴其他县市好的经验做法，我们明确了下一步工作方向。
问题清单。队伍建设方面，主要问题表现在，外行督查内行，抽调人员存在个别人员素质偏低，工作方式方法强硬；督查管理方面，主要问题集中在行业部门督查任务重复交叉，职能部门周统计月排名现象依然存在，督查目标量化操作性不强；工作流程方面，人民网、市长信箱个别交办事项属地管理不明晰，协同督查机制未建立。
对照问题清单，我们明确了三项工作重点：
建强精干督查队伍。一是明晰职责。将督查局确定为目标办、效能办及综合服务办x个办公室，将局班子成员及x名机关干部全部明确科室，按照机构设置的相关要求，确定职责分工，在全局形成全链条、动态式的督查、监控机制。二是健全制度。利用一周的时间，建立健全了机关考勤、日常管理、学习激励等x余项规章制度，设立了机关干部去向标示牌，严格执行周一班子会、周五总结会制度，在全局迅速形成严谨、勤奋、务实、高效的工作作风；三是强化学习。督查工作事多面广，需要每位工作人员不断扩充知识储备，提升自身素质。为此，我们确定每周四下午为集中学习时间，每月制定学习计划，采取机关干部轮流讲课、邀请专家上门授课、走出机关现场学习等方式，重点学习中央、省、市、县的大政方针，重要领导讲话，中心工作的安排部署等内容，切实做到了学以致用。
科学规划督查内容。一是探索建立报备制度。对照市委督查报备的相关流程和工作要求，经请示县领导，我局决定建立职能部门督查报备制度，从源头严管督查任务，确保年底严守x条督查工作界限。目前工作意见已制定；二是整合督查资源。按照今年x项整改台账要求，对于年内需要完成的督查任务，探索建立合并督查、同类督查体系，协调相关部门，实行一站式精准督查，明确量化考核指标，科学评定督查结果。同时，探索运用相关APP软件，加强数据分析统计能力，为基层工作提供更科学的参考意见。
合理确定工作流程。进一步严格人民网、市长信箱处理件的属地管理工作，针对机构改革后各单位职责变动的情况，我局已与县编办进行沟通，编制职责说明书，进一步细化工作流程。对于涉及多个部门的信访件，及时做好沟通协调工作，既实行属地管理，必要情况下，也要行业部门参与处理，力争快速、准确处理好每个信访件。
