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近年来，全镇各部门和生产经营单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，安全生产水平有了进一步提高，但在执法检查中发现部分企业的从业人员素质低、安全知识缺乏、安全技能差的问题仍然较为突出，安全培训工作存在着思想认识不到位、安全培训不到位、培训针对性不强等问题。为进一步强化企业全员培训工作，特别是要提高危险化学品、烟花爆竹、涉氨涉粉尘、粉尘涉爆等高危行业企业从业人员安全意识和安全素质，督促企业认真落实安全培训主体责任，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素养为主线，以提升企业本质安全水平为目标，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，坚决纠正“培训不培训一个样”的错误认识，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持问题导向、目标导向、效果导向，大力开展企业全员安全生产培训，为促进全镇企业安全生产形势持续稳定好转提供坚实的安全素质保障。
二、主要目标
通过企业全员安全生产培训活动，持续推进以企业主要负责人、安全管理人员和其他全部从业人员为重点的安全生产培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“懂安全”、从业人员“会安全”，真正提升企业本质安全水平。
三、培训对象
全镇危险化学品、烟花爆竹、涉氨涉粉尘、粉尘涉爆、工商贸等应急部门监管的行业企业全体从业人员。
镇级培训对象：规模以下企业主要负责人、安全生产工作分管负责人、安全生产管理人员。
企业培训对象：除市、县、镇级培训范围以外的其他全部从业人员（包括劳动派遣人员，下同）。
四、培训内容
针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训。
特别要结合近几年多发易发事故成因开展针对性知识培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授方式开展，并如实记录安全培训、考核情况。
（一）企业主要负责人侧重安全知识培训。
重点培训安全生产法律法规、重要文件规定、习近平总书记关于安全生产的重要论述等；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；先进安全生产管理经验和理念；火灾、危化品燃爆、有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品泄露、爆炸等典型事故和应急救援案例分析；事故发生后企业主要负责人应承担的责任等。5月底前完成培训。
（二）企业分管负责人和安全生产管理人员侧重安全业务能力培训。
重点培训安全生产法律法规、重要文件规定、习近平总书记关于安全生产的重要论述等；安全风险辨识及管控措施，动火、高处作业、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析，4月底前完成培训。
（三）企业其他从业人员侧重岗位安全技能培训。
重点培训安全生产法律法规，高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品使用；灭火器材的使用防范，报火警、扑救初起火灾以及逃生自救知识和技能；典型事故案例。保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能上岗作业。3月15日前完成培训。
五、组织实施
企业全员安全生产培训活动按照镇级、企业二个层面分别组织，根据当地实际情况，采用线下集中培训的方式，分期分批进行，培训后要统一进行考试考核。
（一）镇负责组织指导辖区内规模以下企业主要负责人、安全生产工作分管负责人、安全生产管理人员的培训工作，确保4月底前完成。
镇将迅速调查摸清本辖区范围内参训人员具体数量，填报《辖区内规模以下参训企业基本情况统计表》（附件2）；结合当地实际，制定详细完备的培训工作方案，精心组织，严格落实。培训工作实施方案和《辖区内规模以下参训企业基本情况统计表》请于2月25日前上报县应急局。
培训结束后统一组织考试，合理安排考试地点和场次，严格考试纪律，确保考试结果真实有效。对于考试不合格人员要在一定范围内进行通报，并予以相应处理。
活动结束后，镇将及时整理留存相关档案，并汇总填报相关表格、撰写总结材料。总结材料和《企业全员安全生产培训工作执行情况汇总表》（附件3）《企业全员安全生产培训考试不合格人员名单》（附件4）《企业全员安全生产培训考试情况统计表》（附件5）于5月10日前上报县应急局。
（二）镇负责监督指导辖区内企业其他全部从业人员的培训工作，确保3月15日前全部完成。
各相关企业要全面落实安全生产培训主体责任，突出抓好技术管理人员、一线工人、特种作业人员等三类重点人员的安全教育，确保培训率、应知应会率、持证上岗率达到100%。要结合单位实际，合理确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间、严格组织实施，培训要覆盖到本企业所有从业人员（包括劳务派遣人员），着力提升从业人员的基本技能和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及突发事故应急处置能力。具备安全培训条件的企业，可以开展自主培训；不具备安全培训条件的，应当委托具有相应资质的安全培训机构，开展培训活动。
企业全员安全生产培训计划要分层次、分类别、分岗位制定，内容要包括培训时间、培训目的、参训人员、授课老师、培训学时、培训内容等，并由单位主要负责人签字存档备查。培训结束后要统一组织考试考核，未经安全培训教育和考核合格的从业人员，不得上岗作业。各企业要严格按照有关规定建立从业人员培训档案，及时将培训考核情况上传至省安全生产智慧培训平台，实现培训和考核全过程留痕可追溯。
培训活动结束后，各企业要填报《企业全员安全生产培训考试情况统计表》（附件5）企业只负责填报企业层面培训考试情况），报送到镇应急管理科，经镇应急管理科汇总后，于3月30日前上报县应急局基础科。待镇级培训全部结束后，镇在《企业全员安全生产培训考试情况统计表》中补充填报镇级级培训情况。
六、工作要求
（一）高度重视。各部门、各相关企业、各单位要充分认识开展安全生产培训工作的重要性和紧迫性，抓紧成立工作专班，在做好疫情防控的前提下，周密安排、精心组织，确保培训工作稳妥有序开展，确保培训取得实效。这次企业全员安全生产培训工作成效将纳入年度安全生产考核的重要内容，对思想认识不高、工作不重视、培训不到位、效果不明显、弄虚作假的，将严肃追究责任。
（二）强化监管。各部门要强化对辖区企业自主培训全过程的跟踪督导，指导企业组织好、开展好这次培训活动。要把安全培训执法纳入各行业领域执法重点范围和重点内容，组织开展专项执法检查。对于培训计划未落实、培训不到位、从业人员安全操作能力差、违章指挥、违章作业导致生产安全事故发生的，一律从严从重追究企业主要负责人和直接责任人的责任。
企业开展全员培训，必须有包保企业的工作人员参加，镇政府将要分别派员跟班盯守；培训要有照片、有录像、有签字、有内容，有档案，做到全程留痕可追溯；对不能按时参加培训的人员必须进行择期补训，确保每名从业人员全部培训一遍。
（三）突出实效。为保证培训质量，各部门、各相关企业、各单位要做好培训考试工作的组织实施、督导促学、日常管理等各项工作，确保培训不走过场、不流于形式、取得实效。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，强化培训结果运用，注重挖掘培训过程中涌现的典型事例，努力形成全社会更加支持安全生产工作的良好氛围。
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