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同志们:
前不久，我市召开了干部纪律作风整顿大会，对全市党政机关和干部队伍纪律作风整顿进行了动员部署。这彰显了市委整肃风纪的决心和勇气，对推进全市干部作风革命性锻造、根本性转变、系统性重塑具有重要意义。根据工作安排，结合会议精神，今天，由我给大家讲一次题为“严纪律 正风气 净生态 以铁的纪律护航“十四五”和现代化建设新征程”的专题党课。下面我将从“为什么要开展纪律作风整顿”“纪律作风整顿的主要内容是什么”“怎样开展纪律作风整顿”三个方面，与大家一起共勉。
一、为什么要开展纪律作风整顿?
纪律作风反映干部队伍的精神状态和一个地方的政治生态，影响甚至决定地方发展成效。开展纪律作风整顿，既是市委旗帜鲜明正风肃纪的主动担当，也是适应新形势新要求的客观需要。
第一，这是落实党中央和省委要求的政治责任。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以猛药去疴的决心、壮士断腕的力度，驰而不息推进纪律作风建设，党风政风为之一新，党心民心为之一振。党中央每年都对纪律作风建设作出安排部署，习近平总书记每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，提出明确要求。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记再次强调，“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”，要求“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、变色、不变味”。省委严格落实中央要求，对全省干部纪律作风抓得很紧。中央和省委部署严密、要求严格，我们必须认真落实，拿出实际行动。当前，正值集中换届和迈步现代化建设新征程的起步期，开展纪律作风整顿意义重大。我们要以高度的政治自觉，不折不扣落实党中央大政方针和省委决策部署，坚决抓好干部纪律作风整顿工作。
第二，这是维护人民利益的必然要求。纪律作风就是战斗力。党的干部是人民的公仆，干部的权力是为人民服务的，干部不作为，人民利益就不能得到很好的实现；干部乱作为，人民利益就会受到现实的伤害。开展纪律作风整顿，就是要让党员干部从初心使命上剖析反思，谨记自己是人民的公仆，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把以人民为中心的发展思想铸入灵魂，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
第三，这是履行职责使命的基本保证。作风决定干部履职状态、关系事业兴衰成败。作风正、纪律严，干部的事业心责任感、积极性主动性就强，对事物的研究就会比较深透、工作推动就会比较扎实，主动进取、开拓创新的劲头就会比较足，事业发展自然会比较顺利、兴旺。反之，作风松弛、纪律散漫，什么事都会做不成、做不好，甚至于只会出事、坏事，不会成事。开展纪律作风整顿，就是要教育引导广大干部从作风改起、从纪律严起，更好地履职尽责、担当使命。
第四，这是推动事业发展关键所在。各级领导班子和干部队伍是事业发展的谋划者、组织者、领导者、推动者，是事业发展的核心、关键因素，有些情况下甚至是决定性因素。纵观地震以来十几年的发展历程，灾后重建、脱贫攻坚是我市最大的发展机遇和发展动力。进入新的发展时期，如此高强度的外部发展要素注入没有了，保持全市的发展势头，继续实现快速发展，大踏步赶上时代发展的步伐，必须依靠全市广大党员干部群众苦干、实干、拼命干。开展纪律作风整顿，就是要克服和消除各级领导班子和干部队伍中一切消极因素，调动和激发广大干部的事业心责任感和积极性主动性，凝聚干事创业的强大力量，推动我市发展再上新台阶。
第五，这是提升队伍形象的迫切需要。这些年，市委高度重视干部队伍建设，但我市干部队伍在政治纪律、廉洁自律、工作作风等方面还存在一些问题，全省党风廉政建设社会评价连续好几年排名靠后，一些地方和单位纪律作风问题除之不尽、反弹回潮，一些干部仍然不自省不觉悟，麻木不仁、炮打不惊。对此无论是上级领导，还是广大党员干部群众，都是不满意的。开展纪律作风整顿，就是要猛药去疴、激浊扬清、扶正祛邪，大力营造一个健康、清爽的政治生态，一个党员干部值得信赖、能打硬仗的良好形象。
二、纪律作风整顿的主要内容是什么?
这次纪律作风整顿，坚持问题导向、靶向治疗，紧紧瞄准这些年我市干部队伍中存在的突出问题来开展。这些问题有以下六个方面。
（一）敷衍应付、不负责任。部门之间责任边界不清，单位内部之间岗位职责不明，部门之间、科室之间各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，缺乏协作精神和大局意识。一些，领导干部没有把工作放在心上、抗在肩上、抓在手上，很多工作只挂帅不出征，当“二传手”“甩手掌柜”，对市委的重大工作谋划少、研究少、亲自督促少、直接抓落实更少。一些监督部门和稀泥、当好人，没有坚持零容忍，制度成为纸老虎、稻草人，小问题拖成大问题，最后无法收拾。不敢担当的问题十分突出。在经济社会发展中，一些制度规定滞后于实践发展，一方面需要积极向上级汇报沟通，一方面需要勇于创新、担当作为，但有的部门和领导同志死守教条、怕这怕那，掉下一片“叶子”都怕砸破头，总喜欢搬出一些行业部门的红头文件、条条框框。
（二）浮于表面、不抓落实。当前，干部队伍中普遍存在工作作风飘浮、研究问题不深不细的问题。一些干部看问题、做决策不调查研究，有的即便下去调研，用眼不用心，只调查不研究，更不解决问题。一些地方和部门决策、工作缺乏针对性，操作性不强，根子还是作风飘浮，没有真正吃透政策、摸清事物本质情况。有的缺乏真抓实干的韧劲和一抓到底的狠劲，不愿下深水，不想下苦功夫研究问题解决困难问题，一些工作长期推不动，却没有抓住问题的实质和要害，不去触及矛盾和问题，工作推进中缺乏硬招实招。有的以会议贯彻会议、以文件落实文件，上级开个会他也开个会，上级发个文他也发个文，开完发完也就完了，甚至会议、文件的内容完全与上级一样，一些事项本地根本不存在也照抄照转。
（三）形式主义、官僚主义。基层工作任务本就很重、责任压力也很大，但一些部门搞虚假减负、口头减负、数字减负，减而不变，明减暗增。近期我到基层走访调研，发现个别地方形式主义、官僚主义老问题有“冒头”的趋势，一些领域新问题新表现也频频出现。调研检查不顾基层实际。去年我接待xx公司中国区负责人，她向我反映，在中国的所有门店当中，xx市xx公司是接受检查比其他地区xx公司还多。有的部门到县区基层调研检查，不论事情大小，不管基层多忙，都要搞对口接待、对等接待、层层陪同。隐形变异发文，“红头”改“白头”、正式改便签，会议层层套开，频繁随意开会、发通知、提要求，文件、会议名义少了，实际却大大增加。基层干部反映，虽然主会场的会少了，但电视电话会多了，有的时候一天都坐在视频会议室听会。有的热衷于搞政务APP、建网络工作群，硬性打卡签到，滥用积分排名，简单以上报数据、工作截图评价实际工作，让基层疲于奔命。
（四）有令不行、有禁不止。在干部队伍中，仍然存在严重自由主义、擅权妄为现象。有的阳奉阴违，当“两面派”“两面人”，当面讲一套、背后做一套，会上一套、会下一套。某县原纪委书记会上教育干部要清正廉洁，背后自己却插手工程项目。有的胆大妄为，目无组织、目无法纪，把制度规定、组织决定、上级要求当“儿戏”，对下传达和落实时肆意篡改，对上汇报时编造假情况假信息蒙骗领导，工作当中随意歪曲、夹带私货。有的不认真执行制度规定。为加强对上汇报沟通，加大项目资金争取力度，市上对部门、县区主要领导到国家部委和省上厅局的次数、外出招商的次数有明确规定，少数人视之为无物，不执行、不落实，个别人经常泡在成都，就是不到对口省厅汇报工作。为改善营商环境，市上规定，未经市政批准，任何单位、个人不得责令企业停工停产，很多单位没有执行。
（五）红包礼金、违规吃喝。红包礼金屡禁不止是我市一大顽症。一些领导干部收钱办事、办事收钱，平时没事要找各种由头收受红包以检验下属的“忠诚”，下级干部也变换花样以各种名目给领导奉送红包表达“忠诚”、联络感情。有的把正常的礼尚往来“扩大化”，一年四季各种节日都在送红包、收红包，生日宴、乔迁宴、升学宴等从不落下，生个小孩，满月、百日、周岁一个不落地大宴宾客。这几年各级纪检监察机关查处的我市干部违纪违法案件中，绝大多数都有收受红包礼金问题，而且绝大多数问题发生在十八大之后，问题的严重性可见一斑！请吃请喝现象禁而不绝。有的借办事之由请吃，有的借检查之名吃喝，甚至部门内部、部门之间、上下级之间互相请吃请喝，监督者与被监督者摆酒局拉关系、搞勾兑。小金库问题仍未绝迹。有的打着为公或集体的名义，违规将各类集体收入、专项资金、财政拨款等纳入单位的私设账户，甚至存入私人腰包、挪用私分。
（六）拉帮结派、团团伙伙。这些年，干部队伍中这个“帮”、那个“帮”的议论一直存在。我看，实在有形的帮派势力是不存在的，但团团伙伙搞小圈子的问题是有的。一些人以老乡、同学、战友名义，经常聚会，互相关照，时间长了形成一股势力。我们不反对人之常情的朋友聚会，但聚在一起，妄议政事，搬弄是非，造谣生事，甚至当所谓的“民间组织部长”，安排干部，摆布人事，就不正常了。有的县区本地干部聚在一起，排斥、排挤交流干部，试图左右政局，个别县级干部甘愿充当地方势力的“头头”。有的拜把子、结干亲，形成特定关系人，搞利益输送。团团伙伙，根子在封建的人身依附思想作祟，要么试图攀附某个领导，要么大家抱团取暖、相互照应，谋取所谓的“超额利润”。
上述六个方面的问题，就是这次纪律作风整顿的主要对象和内容。我们把这些问题都摆出来，亮一亮“家丑”，加以整治，就是为了挤掉干部队伍身上的“脓疮”，摘除威胁我们生命健康的“毒瘤”，使我们的干部队伍肌体更健康、更有力，精神抖擞、刚强勇武地投入到全市事业发展中去。
三、怎样开展纪律作风整顿?
这次纪律作风整顿为期半年，从现在开始到今年12月底结束，总的要求是全面从严、集中整顿，然后坚持经常、一严到底。
一要明确工作原则。一是全面整顿。坚持“全覆盖、零容忍”，无论哪一级干部，无论是什么性质的问题，凡是涉及损害群众利益、破坏干群关系、阻碍全市发展的，不分大小轻重，一律纳入整治范围。二是标本兼治。既要着眼治标，从严治理各种违纪违规违法问题，确保短期内取得显著变化；又要立足治本，通过加强教育引导、完善制度机制、严格日常监管等，彻底铲除“病根”。三是上下同步。坚持市、县、乡三级联动、同步开展，坚决杜绝上热下冷、逐级减弱现象。
二要明确整顿方法。一是认真开展自查自纠。各级各部门、全体干部要聚焦上述六个方面突出问题，开展为期1个月的自查自纠，建立自查问题清单和整改台账，及时靶向纠治。二是随机开展督查暗访。市纪委牵头，组织相关部门成立督查暗访组，开展随机暗访，及时发现指出问题，“发点球”移交整改，对工作落实不力、推进不到位的严肃追责问责。三是依法从严查办案件。加大案件查办力度，始终保持高压态势，对纪律作风问题、违纪违法行为，露头就打、坚决整治，严查重处、绝不姑息。开展典型案件问责警示，用身边事警示教育身边人，实现查办一起案件、教育一批干部、解决一类问题的效果。
三要明确整顿目标。这次整顿，要达到三个效果：一是群众反映明显变好。党风廉政建设社会评价满意度指数全面上升，群众安全感满意度测评、网上政务服务能力社会满意度测评等指标排名全省前列。建立企业评价制度，市场主体对党政机关及其干部的满意度要显著提升。二是信访举报明显减少。集中化解一批信访积案难案，全市信访举报总量、赴京进省上访总量持续下降。三是上级评价明显改善。在省委和省纪委监委对市州的考核评价中，我市排名要大幅度提升。省领导、省直厅局对我市干部作风评价要明显好转。（ wWw.YuAn0.cN 转载请注明 ）
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