规划和自然资源局2024年工作总结及2024年工作思路范文
xxxx年，全局上下紧紧围绕区委区政府、市规自局各项决策部署，紧扣高质量发展，攻坚克难，锐意进取，统筹抓好疫情防控和规划、土地要素保障，较好地服务了全区经济社会发展大局。
一、精准发力，城乡规划工作打开新局面
（一）优化空间结构，扎实推进国土空间规划编制。抢抓成渝双城经济圈、x都市圈机遇，践行公园城市建设理念，围绕“高质量”这条主线，深化“三区三线”划定和以片区为单元的国土空间规划工作，系统开展城市体检、基数转换、双评价和双评估；统筹全区建设项目用地需求，梳理国土空间规划批复前重大产业项目、民生工程、乡村振兴及重大基础设施项目用地位置、范围、建设时序，做好规划和土地要素保障；以“三调”为基础，按照耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界的优先次序，统筹生产、生活、生态空间，两轮“三区三线”划定试点工作均通过省自然资源厅审查；为落实重大项目基础设施建设，保障居民出行，研究高快速道路管线迁改，推进成绵成南高速建设工作，加快全区市政道路工程审查进度，“快联内畅贯通”交通格局持续优化。
（二）理清发展思路，深入开展核心区域研究。贯彻落实构建成北新消费活力区要求，发挥成德眉资都市圈“主干”作用，启动天府大道北延线规划研究，沿轴线两侧集聚特色资源，依托重大项目与公共服务设施，辐射带动区域品质提升；坚持“人城境业”理念，拓展产业承载空间，形成现代交通产业功能区、智能家居产业城高品质科创空间规划成果，打造科创空间与生活空间深度融合的未来新城；深入推进城市更新、形象提升、公共配套、“院校一体”等重点工作落地，对同仁路（医学院）片区、新东片区、海都路（泥巴沱）片区、老工业区开展控规调整，让城市发展更可持续；顺利完成环城生态区及周边城市设计，助力x环城生态区土地综合整治，实现生态、居住、商业和公共服务的合理配置，提升我区人居生活环境和品质。
（三）提升城市形态，高质完成重点城市设计。定位“成北新中心”，按照轨道引领城市发展的总体思路，整合场站用地，积极争取优化线网及站点，构建了总体轨道交通TOD体系，开展医学院站和海都路站点的TOD一体化城市设计工作；围绕《x环城生态公园周边百个未来美好公园社区总体规划》，以“生态文明乐享区、公园城市新画卷”为总体目标，按照“两带共振、三心拥环、十全十美”的总体思路，聚力打造xx个未来公园社区，城市设计成果得到了市委市政府主要领导的高度肯定；完成毗河公园概念规划方案深化工作，进一步激发滨河城市活力，构建“新青金”一体化发展的“河、城、绿、产”共生长廊；稳步推进泥巴沱控规调整工作，为营造多样活动场景，将东侧文化设施用地与公园内商业用地置换，在公园内植入“一院四馆”等文化服务设施，按照“南丝湖韵”“白鹤扶翠”的设计理念构建成北标志性文化建筑群，实现生态价值创造性转化。
（四）促进城乡融合，有序推动城乡片区规划。全面落实省市关于做好两项改革“后半篇”文章的要求，进一步强化规划对乡村地区高质量发展的引领作用，开展xx区城乡融合发展片区划分工作，为后续启动镇级国土空间规划编制工作夯实基底；坚持有序推进、务实规划的原则，完成了石板滩街道木兰社区、韩娥社区、土城村、集体村、xx街道杨河社区、桂湖街道新东社区村庄规划编制工作，保障了兴城足球、花舞木兰、沸腾乡野等项目落地，做优乡村环境、做美乡村形态，推动构建规模适度、功能错位、带动有力的城乡发展格局；营造乡村田园公园场景，积极参与“泉印心都”和川音艺谷林盘保护修复等项目策划与规划，乡村建筑风貌得到进一步提升，为乡村振兴和新型城镇化提供更大承载空间。
二、克难奋进，保障高质量发展有了新作为
（一）紧扣重大项目增效，助推经济指标上行。创新重大项目“保姆式”服务和建设项目“容缺式”受理工作机制。全年，优化完善重点项目规划清单xx项；取得xxxx年xx个批次xxxx亩批文，上报xxxx年x个批次xxxx亩；出让经营性用地x宗约xxx亩、挂牌出让工业用地x宗约xxx亩、协议出让xx宗xxxx亩、划拨xxx宗xxxx亩、改变用途x宗约xx亩，土地基金收入约xx.xx亿元；受理协议出让国有建设用地使用权审核xx件、核发建筑工程规划土地核实意见书xx件；出具《建设项目规划条件通知书》xx件、面积约xx万㎡，核发《建设用地规划许可证》xx件、面积约xx万㎡；办理《建设工程规划许可证》xx件、面积约xxx万㎡；审批市政项目xx项。实现了航空大部件及零部件制造、车辆高端装备、航空航天智能制造中心、拓米智能制造产业、七喜等一大批重点项目和民生工程，应保尽保。
（二）紧扣“增存挂钩”，推动存量土地内涵挖潜。通过“促建、协商收回、增资技改、低效僵尸腾退”等措施盘活存量低效工业用地约xxxx亩；实行“一地一策”消化批而未供土地约xxxx亩；采取“清单制+责任制”方式处置闲置土地约xxxx亩，完成省厅下达的xx%、xx%及市局下达的xx%处置目标任务，全市排名第x，供地率全市排名第x。建立了全区批而未供、低效闲置用地改造提升台账，西南机车、一汽等低效工业用地再开发项目取得重大进展；创新工业用地标准化厂房规划和用地模式，生产性服务配套和生活性服务配套相对集中，统建共享，已累计完成标准化厂房用地供应约xxxx亩，园区标准厂房呈现供不应求局面，得到了市局、省厅、自然资源部的高度肯定和市委办公厅专篇通报表扬。
（三）紧扣“房住不炒”，协同保障区级土地出让收益。完善经营性用地供前会审制度，贯彻熔断价后竞“自持租赁住房面积比例”“销售型一类人才公寓面积比例”的出让方式，在“双限”“双集中”和金融调控政策的多重影响下，全区土地市场总体平稳，完成住宅用地平均楼面地价同比涨幅不超过x%的市级刚性目标。全年供应商住类用地约xxx亩，建筑面积约xx.xx万㎡，合同价款xx.xx亿元，住宅成交楼面均价xxxx元/㎡，x宗地块无偿移交政府统筹住房xxxx㎡、x宗地块自持保障租赁住房x.x万㎡。
三、守土尽责，资源保护体系得到新完善
（一）耕地资源保护打出了组合拳。以区政府名义下发了《xx区xxxx年耕地保护和卫片执法整改工作方案》，进一步破解了耕地保护督办难的问题。通过大棚房、乱占耕地建房整治和例行督察专项行动，新增耕地xxx亩；开展属地政府耕地保护责任目标考核，首次将耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设、拆违比、复垦比等情况纳入考核，丰富了责任目标考核内涵；通过耕地变化图斑提取、调查核实举证等方式核查点位xx宗约xxx亩，为开展查处整改、耕地监管提供了依据参考；围绕生态优先、绿色发展的理念，在环城生态区内实施土地综合整治，面积约x.x万亩，着力做好生态修复工作，带动提升宜居生活环境，为新时代全面振兴提供坚实的土地资源保障。
（二）保障粮食安全交出了合格卷。坚守耕地保护红线，全年摸排问题图斑xxx个约xxx亩，防止农村乱占耕地建房问题“回弹返潮”；综合整改耕地保护督查反馈和卫片执法违法用地问题图斑xx个约xxxx亩；坚持新增违法用地“零容忍”，x个自然资源片区所动态巡查xxx余次，发现涉嫌违法用地xxx宗约xxx亩，卫片执法查处违法用地图斑xx个约xxx亩，基本遏制了违法用地势头。
四、求真务实，“我为群众办实事”取得新突破
（一）惠民利企，升级创新服务举措。创新优化服务模式，实现“交地即交证”“交房即交证”项目x个，xx月利用区块链技术登记核发全区首张“零材料”申报不动产权证；有序开展不动产登记业务，持续推行网上申办、企业服务专窗、xx小时自助服务区，共受理各类不动产业务xx.x万件，颁发不动产权证书x.x万本、不动产登记证明x万本；规划馆全年接待考察、参观党政团体xx批次、企业xx批次、社会团体约xxxxx余人次；接待群众、企业查询档案xxx人次xxx卷；启动地下管线普查，夯实地理信息基础。
（二）落实政策，保障失地农民切身利益。下达拆迁任务书x份，面积xxxx亩，拨付拆迁资金xx.x亿元，审核办理征地农转非约xxxx亩，农转非人员安置xxxx人，参保xxxx人，保障失地农民生产生活水平不降低。
（三）化解风险，全力稳控民生突出问题。畅通群众诉求表达渠道，全年接收处理信访件xxx件，网络理政xxxx余件，接待来访群众xx批xxx人次。针对地铁xx号线和天府大道北延线等群众反映较为突出的问题，会同相关部门积极协商妥善处置方案。健全历史遗留问题处理机制，纳入区不动产统一登记遗留问题处理的xx个问题楼盘，已解决xx个，已完成xx个安置小区首次登记并已具备分户登记条件，其余问题楼盘和安置小区，正在稳步推进过程中。
五、正风肃纪，全面从严治党进入新常态
（一）强化党建引领，理论学习更加系统。坚持以政治建设为统领，切实增强思想自觉和行动自觉，围绕建党100周年、十九届六中全会、中央经济工作会等重要节点，通过党组会、局长办公会、中心组学习、干部职工大会加强对全体干部职工的主题宣讲和学习教育。扎实开展党史学习教育x次，党组理论学习中心组学习2次，在全局上下营造“感党恩、听党话、跟党走” 的浓厚氛围，切实把学习成果转化为行动力量，推动党的创新理论内化于心、外化于行。
（二）加强清单管理，主体责任更加深入。制定《关于推进xxxx年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》《xxxx年全面从严治党主体责任清单》，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作及时明确分工，形成党组统一领导、局领导具体抓、责任单位逐一落实的工作格局。
（三）抓牢意识形态，舆论高地更加坚挺。扛牢政治责任，认真学习党中央和省市区有关意识形态工作的重要文件精神，把意识形态工作纳入重要工作内容，通过门户网站、公共宣传栏、微信等平台，发布、发表党建、意识形态类引导信息xx余条，全年网络舆情处置、跟帖回复xxx余条，强势把握意识形态阵地主动权。
（四）加大人才培养，干部建设更加优化。聚焦人才培养和选拔，制定年度学习培训计划，结合新课题、新任务及时组织专题业务培训，结合国土空间规划等专项工作抓好针对性培训，积极向市局、区委区政府推荐后备培养对象上挂学习、外派锻炼、交流任用。注重培养忠诚干净担当的“实干型”干部，提拔任用成熟、进取、担当的年轻干部；全年推荐、提拔区内任职副处级领导x名，推荐、提拔易地任职主要领导x名，重用充实局领导班子成员x名，提拔事业单位主要负责人x名，推荐晋升四级调研员x名，新选任中层干部x名，选优配强干部队伍，逐年推荐晋升踏实、能干的“老黄牛”干部。强化干部动议任用x个文件和局目标管理体系的结果运用，选人用人关口前移，强化平时考核和过程监督，持续营造奋发进取、风清气正、干事创业的氛围。
六、反躬自省，工作治理效能需要再提升
一年来，全局上下聚焦中心，围绕高质量发展，在规划引领、要素保障、资源保护、营商环境建设等方面出实招、求实效，为践行新发展理念的公园城市示范区提供了有力支撑，但也要清醒看到：保障高质量发展、服务为民的具体举措还不够多；坚持法治观念、全局意识、系统思维推动工作、统筹协调、解决问题的能力还不强；对标先进，敢啃“硬骨头”的信心还不够坚决。比如：在规划编制方面。站位不高，视野不开阔，就规划说规划，与未来国土空间拓展衔接不够。在项目选址方面。主动靠前工作，与园区、商务、投促等部门联动还不够，造成有限的用地指标使用效率不高，造成资源浪费。在用地保障方面。围绕“要素跟着项目走”的要素保障能力还不足，“项目等地”的窘境依然没有完全走出，这当然也有“增存挂钩”“增违挂钩”和国土空间规划编制的影响。在经营性用地上市方面。客观上，受“双限”“双集中”和金融政策调整的影响，经营性用地上市举步维艰；但主观上还是存在提前预判不足、谋划协调不紧密的问题。在国土执法方面。总的感到，国土执法工作还没有理顺，数据口径不一致、档案卷宗管理混乱，“一锅粥”“一锅煮”的现象依然存在。
七、乘势而上，要素保障能力要更精准
（一）规划引领作用还要再拓展。拓展以片区为单元的镇级、村级国土空间规划，上下衔接，深化区级国土空间规划，优化空间布局；筑牢耕地保护红线，统筹全区发展诉求，科学合理划定“三区三线”，实现自然资源的开发与保护“双赢”；借势成德同城化，高质量开展天府大道北延线规划研究，明晰发展定位，引导市场要素合理分布、有序流动；围绕xx个未来美好公园社区，聚力打造兴城足球、廖家湾x个首开区，促进环城生态公园价值转化；依托毗河、环生区生态轴、发展轴，加强规划研究和布局，提升城市空间品质和区位价值；加快推进泥巴沱公园方案稳定，争取项目早日落地实施，提升群众幸福感、获得感。
（二）土地资源潜质还要再挖掘。牢固树立“控增量、优存量、提质量”的用地保障理念，组织编制批而未供和闲置土地对内、对外消化处置责任清单，落实责任主体，厘清时序时限，协调联动，实现土地资源效益最大化；加强对存量建设用地的挖潜和新增建设用地的把控，坚持“先有成片开发策划规划，再有成片报征方案”的思路，审慎组件新增建设用地台账；积极向存量土地要增量，引导新招项目优先选择存量土地，采取低效腾退、腾笼换鸟、租赁抵扣等方式，探索未供已建工业项目处置途径，提升有限用地质量，为产业转型、动能转换、城市更新腾出发展空间、环境容量和资源要素。
（三）要素保障能力还要再强化。坚持“计划指标跟着项目走”“挂钩指标跟着收益走”，及时分解、合理使用新增建设用地指标，做到高质量、精准化、预算式，提高用地指标使用的精准率、惠及面；积极对上争取规划预支指标，解决我区重大产业项目、基础设施项目和公益设施项目用地需求，为重大项目高效落地保驾护航；减小“增存挂钩”“增违挂钩”对新增建设用地指标的影响，加大对存量土地的开发利用，分类处置违法违规用地，继续保持“存量高转化、违法零新增”的良性发展。
（四）土地供给模式还要再优化。坚持片区开发理念，无策划不规划、无规划不出让，积极推进片区开发和收储，充分预判分析各区域土地潜力，有针对性地开展征后实施和收储，把有限的精力、财力放在刀刃上；加快标准化厂房供给，助推工业用地供给侧改革，提高土地集约、节约利用效益；挖掘变性土地潜力，寻找城市有机更新合作伙伴，打造城市更新新样本、焕新新商业；科学编制xxxx年度土地上市计划，编报出让经营性用地xx宗xxxx亩、工业用地xx宗xxxx亩、划拨协议出让x宗xxxx亩，力争实现区级土地出让收益xx亿元，为经济高质量发展托底。
八、奋发有为，土地利用规划管理要更精细
（一）耕地保护措施要更加立体。坚持最严格的耕地保护制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”全面保护，强化动态监测和监督管理，及时跟踪掌握各类自然资源动态变化情况；稳妥有序处置存量耕地“非农化”“非粮化”问题，分类制定整改措施，明确整改期限，压实耕地保护责任；继续加强土地执法力度，严格贯彻动态巡查机制，对违法占地行为“冒头就打，动土就拆”，全力遏制新增违法违规用地；深入推进农村乱占耕地建房问题整治整改工作，持续推进常态长效监管，严厉打击以乡村振兴为借口非法占用土地的行为。
（二）砂石管理利用要更加规范。严格执行《x市xx区砂石管理利用实施细则（试行）》，进一步规范砂石资源管理，促进砂石资源开发利用，强化协同作战，建立信息互通机制，从源头上掌握砂石资源处置动态，严厉查处河道管理范围外破坏耕地等非因工程建设采挖砂石行为，合力打击以工程建设、待建土地管护、土地综合整治、临时用地、土地流转租用等名义擅自开采砂石资源行为。
（三）乡村发展规划要更加务实。紧扣“按实际划分片区、按片区编制规划、按规划优化布局、配置资源”的路径，深化完善城乡融合发展片区划分成果，做好与上位规划、专项规划的衔接，推动形成“一片区一主业一特色”的新格局，以高质量规划促进乡村振兴走深走实；优化乡村空间布局，做美公园城市乡村表达，高质推进天府大道北延线规划工作，做细做实农商文旅体融合项目建设，指导协助斑竹园街道“三村连片”、xx镇“四村连片”、新繁街道龙藏寺片区、石板滩清水塘社区等一批村庄规划编制工作，为乡村振兴项目落地提供保障；完善支持农村一二三产融合发展用地政策，积极盘活农村存量建设用地，引导集体建设用地入市，保障乡村产业发展用地需求，塑造结构合理、功能明晰、各具特色的发展布局。
（四）基础地理信息要更加真实。统筹推进全区地下管线普查成果更新工作，力争xxxx年xx月底前完成普查成果整合检查及数据入库，建立地下管线基础信息数据动态更新长效管理机制，为城市地下空间的合理开发利用、综合管理、智慧城市建设奠定基础；按项目生产计划有序推进DOM（数字正射影像图）、DEM（数字高程模型）、DLG（数字线划地图）工作，进一步提升测绘地理信息公共服务能力，不断提高信息化服务水平，以保障全局业务对数据深度和广度的应用要求；加大测绘技术服务力量培养和队伍建设，努力实现“建设用地审批、规划用地红线、新增建设用地报批、耕保金发放、土地出让”等勘查定界和基础测绘，逐步独立自主。
九、固本强基，巡视巡察审计反馈问题整改要更深入
省委第九巡视组、区委第一巡察组及土地资源审计反馈意见既关乎纪律规矩，也关乎发展后劲，要坚持政治整改、高标准整改、举一反三整改，以坚决的态度和有力的措施高位推进整改工作。国土开发强度、批而未供土地等x个省委第九巡视组反馈问题虽已整改完成或取得阶段性进展，但还要作为重点工作深入推进，及时跟进整改进度，确保任务明确、责任到位、推进有力。围绕意识形态工作存在不足、卷宗资料不规范等xx项xx条区委第一巡察组反馈意见，各单位要严格按照《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》执行，逐项抓具体落实，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松紧、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。针对应征未征土地出让收入、未按规定认定处置闲置土地等x类土地资源审计发现的问题，要及时建立健全组织领导，利用党组会、局长办公会、专题会等形式，强力推进审计问题整改，明确整改措施、整改时限、长效机制，强化土地出让管理、低效工业用地盘活的事前、事中、事后全过程跟踪、督查管理，高质量推进整改。借势巡视巡察审计反馈意见整改，强化制度建设，提升工作能力，转变工作作风，防范廉政风险。（ wWw.YuAn0.cN 转载请注明 ）
