县民政局年度工作总结和下一步养老服务业发展工作计划
xxxx年以来，xx民政局紧紧围绕县委、县政府和上级民政部门工作大局，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十九届五中全会，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以群众满意为目标，不断创新工作机制，全面完成了各项目标任务，发挥民政在构建和谐社会的基础作用，现将xxxx年民政工作总结如下：
一、凝心聚力，圆满完成年度目标任务
（一）聚焦社会救助体系，织牢社会保障兜底的“安全网”
最低生活保障方面，农村低保累计享受xxxxx人，新增农村低保xxx户xxxx人，取消农村低保xxx户xxx人，现有农村低保xxxx户xxxx人，人均补差达xxxx元/人年；城市低保累计享受xxx人，新增城市低保xx户xx人，取消城市低保xx户xxx人，现有城市低保xxx户xxx人，人均补差达xxx元/人月，低保标准和补差标准均达到了上级要求。xxxx年共发放城乡低保资金xxxx万元。全面落实了“分类施保”和“渐退帮扶”政策，建立了低保户、低保贫困户、贫困户未纳入低保花名册等台账。对xx周岁（含）以上老人、xx周岁（不含）未成年人、重度残疾人、重病患者四类重点救助对象，按照保障标准的规定比例增发救助金，实行分类施保，予以重点救助。我县现有城乡分类施保对象xxxx人，月增发保障金xx万元。
特困人员供养方面，全县共有特困供养对象xxx人，集中供养xxx人，分散供养xxx人。一是xx县养老服务中心（县敬老院）已入住xxx名特困供养人员，建成投用后我县特困供养人员集中供养率将达xx%以上。二是按照集中供养每人每年xxxx元，分散供养每人每年xxxx元的标准发放了前三季度供养金xxx万元、前三季度护理费xxx万元。
临时救助方面，xxxx年截至目前我县共实施临时救助xxxx户xxxx人，救助金额共计xxx万元。发挥了临时救助“救急难”的作用，确保困难群众“求助有门、受助及时”。 xxxx年我局通过省市福彩公益金资助贫困大学生共计xx人，其中省级福彩公益金资助xx人，资助资金xx.x万元，市级福彩公益金资助xx人，资助资金x.x万元。
残疾人两项补贴方面，xxxx年已发放前三季度“残疾人两项补贴”xxxx人xxx万元。第四季度“残疾人两项补贴”：xxxx人xxx.xxx万元已报财政局拨付中。系统数字也在核对中。
xxxx年x月xx日上报财政局申请拨付，精神患者监护人护理费xx.x万元，市级资金xx.x万元早已到账，财政局正在拨付中。县级配套资金xx.x万元等待县长签字拨付中。
（二）聚焦社会福利体系，织牢社会福利事业发展的“保障网”
养老服务方面，以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为支撑，全面加强养老服务体系建设。xxxx年上报的xx所农村幸福院正在建设中，截至目前，我县已建成并投入使用的养老服务机构有：xx县养老服务中心（县敬老院）、爱心老年公寓、xx日间照料中心及xxx所农村互助幸福院，现共建成养老服务床位xxxx张。探索开展了智慧养老+互联网工作，建立了颐靖轩居家养老服务中心，床位xx张，是一所居家养老、日间、医养融合为一体的为老服务机构。做好了农村“三留守”人员（留守妇女、留守儿童、留守老人）、困境儿童摸底排查工作。
儿童福利方面，我县共有孤儿xx名，其中散居孤儿xx名，机构养育孤儿xx名，事实无人抚养儿童xx名，农村留守儿童xx名。xxxx年共计下拨xx万元孤儿基本生活费，发放事实无人抚养儿童补贴金xx万元。xx县儿童福利院已于x月份正式投入使用，室内设有办公区、养育区、教学区、康复区、娱乐区、餐饮区和多功能活动区等七大功能区；室外包括儿童活动场地、婴儿安全岛、配电室、锅炉房、蓄水池、童乐种养园等生产生活配套设施。xx月xx日，按照县政府领导批示，我局代起草了《xx县关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》，同时，确定儿童主任的岗位补贴。在我县xx个镇、街道办、便民服务中心、场均设立了乡镇儿童督导员、儿童主任。
（三）聚焦基层社会治理体系，织牢社区建设和社会组织发展的“联动网”
基层政权方面，我局积极配合县委组织部，全面推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，一肩挑已经达到xxx%。基层政权阵地得到进一步巩固。城市社区建设任务全面完成，服务功能日臻完善。全县xx个城市社区建筑面积大多超过xxx平米以上，农村社区建设有序推进，服务能力逐步提高。认真完成了村务公开民主管理工作调研，大力宣传了相关政策法规。已实现县、街道、社区三级联网，为辖区居民提供有效信息化服务。街道、社区都建立了社区服务中心、服务站以及就业和社会保障服务机构，各类社区服务设施不断完善。经过积极向上级部门推荐，确定了张家畔街道办事处的xx社区、xx社区两个社区，作为市级社区治理试点社区；xx社区和xx社区作为示范性城市社区综合服务中心。认真贯彻落实了《xx县人民政府关于规范xx县城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见》（x发x号）文件精神，确保了我县社区专职工作人员与两委成员待遇保质保量的兑现。
社会组织方面，民政局、市场监督管理局等部门联合对x家社会组织进行了实地督查检查。通过年检、自查、实地监督检查等监管方式，加强了对社会组织的管理工作，禁止了社会组织的违法、违规行为及非法社会组织活动，对x家社会组织做出撤销登记，约谈x家社会组织。通过政府网站、微信平台、悬挂标语和发放宣传资料等方式开展打击非法社会组织宣传活动，发布《关于行业协会商会违规涉企收费投诉受理举报查处有关事项方式的公告》。通过多种渠道摸排了全县xx家行业协会商会会费方面、经营服务性收费方面等收费行为，未发现违规、违法收费情况。
（四）聚焦专项社会事务管理体系，织牢公共服务的“方便网”
殡仪服务体系建设方面，xx县殡仪馆主体工程已全部完工，xx县公益性公墓已启动前期工作。完成了机构改革，成立了殡仪殡葬事务中心，通过摆放展板、政策宣讲、悬挂横幅和发放宣传材料等方式进行殡葬相关政策宣传，通过宣传使群众充分了解了合理埋葬的重要性，为全面建设覆盖城乡的多层次殡仪服务体系、弘扬先进的殡葬理念和殡葬文化夯实了基础。
婚姻登记方面，为倡导“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风，截止目前总共为xxx对新人在颁证大厅内举行了结婚登记颁证仪式，开展结婚登记颁证仪式受到了新人们和社会各界的广泛好评。xxxx年截止目前，婚姻登记总量xxxx对，其中结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发婚姻登记xxx对。为服务对象查阅、复印档案xxx人次，为xxx对当事人提供了免费婚姻家庭辅导服务。
生活无着流浪乞讨人员救助方面，加大全天候拉网式街面巡查力度，开展了“寒冬送温暖”专项救助活动，xxxx年截至目前共救助xxx人次，接待和劝导救助人员xxx人次，无任何安全事故发生。
区划地名方面，根据省、市民政部门安排，进行了延安市与x市行政区域界线第四轮联合检查，x月完成了《xx县地名志》初稿。积极妥善处理边界争议，处理了xx起地界纠纷。
撤县设市方面，xxxx年x月，县委、县政府主要领导亲自前往省民政厅汇报衔接，并就此事专门拜访省政府主要领导和分管领导汇报我县“撤县设市”相关事宜，为推进、指导这项工作打下良好的基础。我局已向市民政局上报“撤县设市”的请示文件，正在谋划准备有关方案及所有资料文件的收集和文书制作等工作。县政府已将请示报告至市政府，市政府暂未报至省政府，xx月xx日，我局再次与省民政厅就此事进行了协调对接，目前正在按照《申报设立县改市应提交各类材料清单》，搜集准备各类材料，确保撤县设市时机成熟后，所需的相关资料齐全完备，不误时、不误事。
二、砥砺奋进，助推脱贫攻坚决战决胜
xx县民政局分别于xxxx年x月和x月份开展了兜底保障及民政重点工作排查督导活动、脱贫攻坚兜底保障“对标补短”工作督导活动。并向各乡镇印发了《xx县民政局关于开展xxxx年脱贫攻坚兜底保障及民政重点工作排查督导的通知》、《xx县民政局决战决胜脱贫攻坚全面开展兜底保障“三排查三清零”工作实施方案》、《xx县民政局关于开展xxxx年脱贫攻坚兜底保障“对标补短”工作督导的通知》等文件，相关负责人进行了系统性业务培训，派出了x个督导组分赴各乡镇开展工作，重点对全县未脱贫建档立卡贫困人口未纳入兜底保障人员、全县未脱贫建档立卡贫困人口（无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力）未纳入社会救助保障范围（农村低保或农村特困）人员、脱贫监测户、边缘户进行重点排查，符合保障条件的及时纳入相应的保障范围，不符合保障条件的，逐人逐户掌握不予纳入的具体原因。xxxx年xx县共有脱贫人口xxx户xxxx人，其中兜底对象xxx户xxxx人（低保户xxx户xxx人，特困供养xxx户xxx人），剩余xxx人未纳入兜底保障。这xxx人虽然没有纳入兜底范围，但其中有xxx人已经享受低保或特困供养（低保xxx人、特困xx人）。脱贫监测户xx户，纳入农村低保范围xx户，纳入农村特困人员救助供养范围x户，纳入孤儿保障范围x户。边缘户xxx人，纳入农村低保范围xxx人，纳入孤儿保障范围x人。
脱贫攻坚开展以来，县民政局坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“为党分忧、为民解愁”的宗旨，加强组织领导，强化队伍管理，加大督查检查等各项措施，脱贫攻坚工作成绩显著。五年来，xx县累计xxxxx人次享受农村低保保障（其中建档立卡人口xxxxx人次），发放低保金x.x亿元（其中建档立卡人口xxxx.x万元），xxxx人次享受特困供养（其中建档立卡特困供养xxxx人次），发放了供养金xxxx万元（其中建档立卡特困人口发放供养金xxxx万元）；实施医疗救助xxxxx人次（其中建档立卡人口xxxx人次），发放医疗救助资金xxxx万（其中建档立卡人口xxx.xx万元）；临时救助xxxxx人次（其中建档立卡人口xxxxx人次），发放临时救助资金xxxx.x万元（其中建档立卡人口xxx.x万元）；xxxxx人次残疾人（其中建档立卡人口xxxx人次）发放了“两项补贴”（生活补贴和护理补贴）xxxx.xxx万元（其中建档立卡人口xxx.xx万元）。
三、强基固本，切实提升党的建设质量
（一）理论学习长效化
一是根据学习计划，明确学习内容。学好十九大精神、十九届四中全会精神、十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义的思想等党的先进思想，坚决贯彻机关学习制度，根据学习计划，按照时间段扎实稳步推进学习。主要通过领导干部讲党课，按照“三会一课”的要求领导干部带头讲党课，学习《习近平谈治国理政》、《选编》、《摘编》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理条例》。按照机关党建“三比三争”活动中的比学习，建设学习型机关。学习了xx县机关党建重点工作提醒单x-xx月主题党日活动中要求学习的全部内容。完成了xx册书籍的阅读与两篇心得体会、摘抄一本学习笔记，年底进行评比。二是重视党员的日常教育管理，贯彻好党员管理的各项制度，在转变干部工作作风上走在前、作表率。对机关党员实施三类五星管理，贯彻好基本党员管理制度。三会一课制度，设岗定责管理制度，民主评议党员制度，党员承诺践诺制度，落实好党员积分制管理制度，谈心谈话制度，组织生活会制度等党员基本管理制度，注重日常管理，评分根据日常积分与党员互评得分进行星级评定。三是严格落实机关支部各项组织活动，组织好固定主题党日活动的开展；在抓活动组织落实上走在前、作表率。重点开好三会一课，民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活，各方面的评议结果作为局党组提拔使用干部的重要依据。
（二）主题教育常态化
一是不忘初心、牢记使命必须做为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。二是抓好了党员主题教育方面的学习，抓好问题整改，巩固了主题教育成果。学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平《谈治国理政》、习近平来陕考察讲话精神等。
（三）基层党建具体化
参与城市基层党建“街道举旗、部门联动、携手共建”为载体，构建“五双”联动为工作机制，以“五步工作法”“x+x”工作机制为工作抓手，提升城市基层党建水平，形成“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的格局，具体开展卫生大扫除，认领社区微心愿，开展调研和座谈并兑现微心愿，进x路社区建言献策提供服务清单，完善个人《党员进社区服务活动手册》，民政局全体党员进社区报到，每季度一报到。双报到、双参与、双服务工作是一项常态化的工作，xx县民政局继续落实局“一把手”担任“街巷长”的制度。兑现微心愿xx个，慰问贫困户xx户，x路两旁居民配备垃圾桶xxx个，年初参与社区疫情防控，参与环境卫生大扫除，参与社区图书室建设，捐赠图书xx本，积极参与社区联席会议为社区建设治理建言献策。
四、善做善为，扎实抓好各项重点工作
（一）扫黑除恶专项斗争
一是加强组织领导，严格落实责任。我局多次召开了扫黑除恶专项斗争专题会议，传达了中央和省、市、县上级部门扫黑除恶专项斗争会议精神，并对扫黑除恶专项斗争工作进行了部署。制定下发了各种相关文件，明确了工作任务和工作要求。二是广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，印发了《xx县民政局扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法及保密制度（试行）》（靖政民发x号）文件，成立了x个线索排查工作组，通过宣传单、宣传展板、和走村入户，深入基层群众广泛普及扫黑除恶专项斗争相关法律知识，先后组织开展x轮扫黑除恶专项斗争大排查活动，进行入户大走访、线索大排查，加大民政工作中的涉黑涉恶问题查处力度，从而保持群众广泛参与的高压态势，不断提高扫黑除恶专项斗争的舆论氛围，助推了全县扫黑除恶专项斗争的深入有效推进。三是以深入开展村“两委”班子和主要负责人是否合格大起底以及两委换届“回头看”工作为契机，深挖黑恶势力滋生的土壤，加强线索排查工作。严格执行联审机制，通过联审在源头上把不符合条件的人“拒在门外”，共审查村民委员会成员xxx名，严防黑恶势力侵染基层政权，推动全县村党组书记、村委会主任“一肩挑”工作在全县顺利完成。
（二）疫情防控
民政服务机构严格按照防控要求进行管理运行，严把消毒防护工作。xxxx年我局向各镇民政办、局机关各股室和局属各单位印发了《关于切实做好社区村组疫情防控工作的通知》、《关于进一步加强社区村组新冠肺炎疫情防控工作方案》和《关于做好冬季新冠肺炎疫情防控工作的实施方案》文件，指导督促社区（村组）张贴排查通知或公告xxxx张、设置村居排查点和“劝返点”xxx个、组织村居巡逻队xxx个、张贴和发送公开信xxxx份、发放宣传资料xxx份、书写宣传标语xxx条，组织村居对公共环境卫生进行不定期打扫消毒工作，动员排查力量万余人次，对全县人口进行持续滚动摸排，做好中、高风险地来靖、返靖人员信息的推送和摸排工作，配合县联防办严格落实境外人员“点对点”接送、管控工作。
五、xxxx年工作计划
（一）进一步规范社会救助工作
进一步完善城乡社会救助体系，做好特困人员供养、低保、临时救助等工作，完善孤儿生活保障制度。进一步规范低保申请审批程序，着力打造阳光低保，严格按照“本人申请，镇政府受理、调查、审核，民主评议，民政局审批，三级公示”的程序确定低保对象，确保低保公开、公平、公正；进一步加强动态管理，形成低保对象有进有出的工作机制。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。完善临时救助申请审批程序，规范档案管理，及时提高救助标准。
（二）进一步推进基层民主政治建设
规范村务公开民主管理工作。做好农村社区服务中心项目建设工作。加强社区信息化建设，提高社区管理与服务现代化水平。深化“难点村”治理工作。加强社区工作者队伍建设，加大对社区工作者的管理力度。继续做好农村社区建设试点工作。进一步完善我县各社区信息平台建设，多渠道筹集社区建设资金。探索建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要来源的多元化社区发展筹资新机制。
（三）进一步提高社会事务管理服务水平
完善地名公共服务工程，继续对全县各镇、村（社区）以及市政道路的地名标牌进行维护、更新，认真开展行政区域界线联合检查，消除界线纠纷隐患，加强地名普查档案管理，做好地名普查成果转化，运行好xx县电子地图数据库。加强流浪乞讨人员救助工作。提升婚姻登记服务中心服务水平。
（四）进一步发展养老服务业
督促指导xxx个已建成的农村互助幸福院持续运行。规划建设老年人日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施；探索社区嵌入式养老服务试点。积极探索“互联网+”智慧养老服务新模式。积极主动与卫健部门对接协调，尽快形成医养结合试点。大力推进贫困重度残疾人的集中照护及养老工作，迅速整合现有的养老服务机构资源，建立贫困重度残疾人以及特殊困难群体的照护和养老服务体系。
（五）进一步推进城乡殡葬改革工作
以科学发展观为指导，本着节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的原则，大力推进生态殡葬、绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬，理顺殡葬管理体制，加强殡葬行业监管，完善殡葬服务体系，逐步建立覆盖城乡的多层次殡葬救助制度，弘扬先进的殡葬理念和殡葬文化，切实保护生态环境和土地资源，促进社会和谐发展，xxxx年殡仪馆正式开始运营，公益性公墓完成立项等前期工作。
