区综合行政执法局年度工作回顾及下阶段工作部署
一、真抓实干、砥砺奋进，各项工作取得新成效
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在市城管局的指导帮助下，我们围绕亚运筹备，以“精细化、智慧化、长效化”为方向，坚持深耕细作、久久为功，坚持动真碰硬、实干巧干，城市环境面貌实现了新提升，城市管理水平实现了新升级。
（一）标本兼治，环境提升有力度。一是不断深化城市环境大整治。围绕“全域皆美景、无处不精细”目标，全力牵头抓好城市环境大整治、城市面貌大提升行动，以及城市家具、地铁出入口、桥下空间等系列专项整治行动。通过“市级抄告督办、区级检查督导、镇街整改落实、村社自查自纠”四级联动整改机制，全年累计整改各类城市环境问题xx万余个，并建立门前“新三包”制度、有奖举报制度等配套治理制度，切实形成“共治共享”的良好氛围。二是全力推进一体化保洁管养。与区城投联合完成我局纳管的xxx条道路、xxx万平方米绿化保洁管养作业的移交工作，并积极协调、指导、督促全区各镇街、平台推进一体化保洁管养改革，落实一体化保洁管养标准，全区市政道路两侧“墙到墙”范围内保洁管养的盲区盲点得到有效清除，作业质效得到有效提升。三是积极抓好精品示范路创建。按照“两纵两横”的布局，以市心路精品示范路创建经验为基础，全力推进金城路、博奥路、奔竞大道精品道路创建工作。通过“执法队员+协管队员+安保人员”三股力量，全面落实道路沿线精细化管理要求，特别是在市心路、金城路严格实行全路段非机动车禁停，全年累计规整乱停放非机动车xxxxx辆次，处罚xxxx辆次。
（二）挂图作战，项目推进有速度。围绕“亚运兴城”行动和“三个一百天”攻坚方案部署，全力牵头推进通勤道路提升、亮化提升、“最后一公里”体验区建设以及拓展亚运观赛空间等提改项目。通过不懈努力，xx条通勤道路涉及的xxx个提改项目中，已完工xx个、进入施工阶段xx个；xx个亮化提升项目中，已完工x个，进入施工阶段x个；“七馆一村”涉及的xx个“最后一公里”体验区建设项目中，已完工xx个、进入施工阶段xx个；三大亚运核心观赛空间中，钱江世纪公园、人民广场已完成改造，并在钱江世纪公园完成首场预演。同时，塘南河、琴山下河、大通河等三条河道成功创建为市级美丽河道。
（三）规范引领，综合执法有强度。一是全力推进综合执法改革。针对划转的xxx项行政处罚事项，进一步完善争议处置、案件移送等相关工作机制，确保划转事项的平稳过渡和监管执法的无缝对接，并完成瓜沥镇基层综合行政执法改革试点工作，在x市xx个乡镇执法改革试点单位中率先完成公告并开始以镇名义进行执法。运行以来，共办理普通程序案件xx件，简易程序案件xx件。二是全力推进执法规范化建设。按照“结合实际、分批实施”的原则，完成新塘、北干、开发区等首批六个中队的营房功能区改造。制定《局行政处罚案件质量管理办法》，进一步强化案件质量管理，积极组织开展互学互看执法技能大比武等活动。目前，全局有xx个中队通过省级规范化验收，x个中队创建为市局五星级中队，新塘中队获得x省“枫桥式”综合行政执法中队和x市级执法规范化示范中队荣誉。三是全力抓好综合行政执法。按照“公平公正、依法规范”要求，全年累计查办一般程序案件xxxx件，罚款xxxx.xxxx万元；简易程序案件xxxx件，罚款xx.xxxx万元，完成人行道违停贴单x.x万余件，罚款xxx.x万元。积极承接新划转执法事项，开展多跨协同，立案查处建设领域移交案件x件，协同整改xx件。常态化落实别墅排屋违建、餐饮油烟长效管控，不断巩固整治成果。
（四）精益求精，分类提质有深度。一是积极推进分类模式转改。围绕小区“定时定点”、农村“四定一撤”方向，全力推进垃圾分类模式转改，全区xxx个小区实现定时定点投放；xxx个转制社区、行政村完成“四定一撤”改造，撤除门前垃圾桶xx万余组，并完成xxxxx余家沿街商铺的“撤桶入店”，分类提质与环境提升得到有机融合。二是不断完善再生回收体系。在打造“萧铃铛”再生资源回收品牌的基础上，建立健全再生资源回收“一镇一档案”制度，形成网点回收、中途运输、末端处置的闭环管理体系，同时按照应收尽收原则，进一步加强对大件垃圾、废玻璃等低价值物的收运管理。三是全力开展拆除装修垃圾整治。以南部固废资源化利用项目建成投用为契机，组织开展全区拆除、装修垃圾专项整治行动，累计清撤非正规拆除垃圾堆放点xx个、共xxx余万吨。完成全区xxx小区、行政村装修垃圾规范收运签约工作，南部固废资源化利用项目拆除、装修垃圾日处置量达到xx万吨。
（五）实用至上，数字赋能有精度。一是不断强化已有系统应用。以实战为导向，持续优化完善市容AI系统、工程车大数据研判系统、垃圾分类智能监管系统等已有系统功能，并积极推进系统运用相关制度、规则建设，不断提升人机契合度。通过系统，全年累计处置市容违法x万余起，查处工程车违法xxx余起，纠治垃圾分类不规范行为x万余起。二是积极推进新系统建设。以需求为方向，新建成运投智慧环卫、智慧河道、智慧市政绿化、智慧照明等四大智慧化管理系统，为环卫、河道、市政绿化、城市照明等领域的高效指挥、精细管理、科学评判打下扎实基础。三是全力抓好上级试点任务。根据省市数字化改革工作部署，严格落实非现场执法、移动端一体化执法办案等应用场景试点建设任务，并与城云科技合作，成立“萧城管·新数智”应用实验室，不断深化数字化手段的应用研究。
（六）综合施策，安全保障有广度。一是积极理顺体制机制。严格落实区城市运行安全专委会职责，制定出台“遏重大”攻坚战、安全生产风险普查、安全隐患大排查大整治等一系列相关工作方案，明确部门和属地城市运行安全责任，切实形成“条块结合、齐抓共治”的城市运行安全管理工作格局。二是强势推进问题整改。组织开展地下空洞安全隐患勘测检测，累计检测道路xxx条（段）、xxx.xxkm，发现并整改完成地下空间安全隐患问题xxx处；牵头开展全区城市化管理区域内积水点整治工作，按照“一点一方案”要求积极推进xxx处积水点的整改，累计整改积水点xx处，并以工程治理手段完成xx处重点积水点改造。三是严格抓好日常监管。按照“管行业就要管安全”的要求，常态化抓好生活垃圾处置场所、工程渣土消纳场地以及广告招牌、道路桥隧等的日常安全监管工作，累计完成户外广告安全检测xx块，查处损坏水、气设施案件xx件。
（七）以人为本，贴心服务有温度。一是全力抓好民生实事项目。顺利完成市、区两级民生实事项目x个，对xx个小区实施二次供水改造；新增地铁出入口非机动车停放点xx处，非机动车停车位xxxx余个；整改无障碍环境问题xxxx个，亚运场馆周边无障碍问题点位全部整改完毕；完成x座城市公厕的无障碍环境提升；新增生活垃圾分类示范村xx个，示范小区xx个。二是积极优化窗口审批服务。对城市管理行政审批所需的证明材料进行全面梳理，按照能简则简的原则，精简材料x项，将区行政服务中心城管窗口户外广告招牌统一审批范围扩展至绕城线范围内的城市化管理区域，全年累计办理行政许可事项xxxx余件。三是不断完善“先离后付”运行。全区已开通“先离后付”功能停车场达到xxx个，数据质量合格率达xx.xx%，功能可用率达xx.xx%，使用率xx.xx%，全市排名第一。同时，全区收费停车场库xxx%完成电子优惠券改造，xx.xx%接入“先离后付”电子发票。
（八）防微杜渐，队伍建设有硬度。一是深入推进党史学习教育。通过党委专题学、主题党日学、党校集中学、党员自主学以及班子成员带头讲、支部书记领学讲、邀请专家辅导讲“四学三讲”，引导党员干部在百年党史中汲取奋进力量，淬炼为民初心。二深化廉政风险防范。按照“六查一对一补”要求，在局系统深入推进廉政风险排查防控工作，全力堵好漏洞、治好隐患。出台局公共资源交易管理实施办法，进一步规范局系统招投标交易行为。根据全区统一部署，深入开展局工程建设领域突出问题专项治理，全面查摆问题、筑牢防线。同时，以局属三个独立法人事业单位为重点，组织开展队伍作风整顿活动，全力纠治不良风气，端正队伍作风。三是不断强化正面宣传引导。围绕亚运攻坚、智慧治理、垃圾分类、环境整治等重点工作，不断加强媒体宣传报道，结合抗疫、防台等急难险重任务积极挖掘先进典型和闪光事迹，向社会推送新时代老兵岗、初心驿站等一批局系统特色品牌，城管队伍的正能量得到进一步激发，凝聚力得到进一步增强。
过去一年，是我们艰辛付出的一年，也是我们满载收获的一年。局系统各项工作受到省市区领导的高度肯定，也获得各级媒体的积极评价。省政协周国辉副主席专门对垃圾分类工作、装修垃圾闭环处理以及“萧铃铛”再生资源回收体系作了批示。《人民日报》对我局智慧治理工作以及区生活垃圾分类城乡统筹经验进行推介报道。xxxx年元旦央视《新闻联播》栏目对xx农村生活垃圾分类工作进行了推介报道。这些成绩的取得离不开区委、区政府的坚强领导，离不开区人大、区政协的大力支持，离不开x市局的积极指导，更离不开全局广大干部职工的共同努力。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前无论是业务工作还是队伍管理，短板和问题依然不少。属地责任尚未完全压实、日常管控仍然不够精细、违纪现象还是时有发生等等情况必须引起我们足够的重视，必须在新的一年里全力予以改进和提升。
二、认清形势、明确方向，全力迎接新挑战
xxxx年是我区深入实施“十四五”规划，高水平建设“亚运国际城·数智新xx”，高质量打造新时代共同富裕新标杆的重要之年，是x亚运举办之年，也是我局完成更名后的首战之年。全局干部职工必须认清形势、找准定位、把握方向，以坚毅笃定的姿态承接新使命、迎接新挑战。
（一）x亚运将全面检验我们环境治理的能力。历时几年的筹备，今年我们将正式迎来x亚运这一场国际体育盛会。xx作为x亚运的核心区、主战场，我们的城市环境将在这一刻真正走到聚光灯下，接受大考。从路面到立面、从绿化到景观、从卫生到秩序，xx城市环境的每一个角落、每一处细节都将展示在国内外参赛运动员和观赛x的面前。因此，全局干部职工必须用“像绣花一样精细”的理念和标准，抓深抓实抓细抓好城市环境治理，不遗余力、不留死角地将问题查深改透管细，向世界展示最洁净、最有序、最靓丽的xx城市容颜。
（二）执法改革将全面检验我们规范执法的水平。去年底，根据“大综合一体化”行政执法改革工作部署，我们完成了局的更名，将区城市管理局挂区综合行政执法局牌子，更换为区综合行政执法局挂区城市管理局和区综合行政执法指导办公室牌子。这表面上是名称顺序的调整，实质上是使命、任务的变化。接来下，越来越多的行政处罚事项将从其他部门划转至我局，我们的行政执法任务将越来越重，责任将越来越大。因此，全局干部职工务必坚持主动学习、认真学习，真正学懂弄通相关法律法规和标准要求，不断提升依法执法、规范执法的能力和水平，确保划转的行政处罚事项能接得住、落得实、办得好，切实实现好“大综合一体化”行政执法。
（三）共富建设将全面检验我们服务群众的本领。区第十六次党代会吹响了我区打造新时代共同富裕新标杆的号角。我局作为与市民群众生产生活密切相关的职能部门，在共同富裕示范区建设中使命在肩、责任在身。如何围绕“六富”提供好城市管理和行政执法的最佳服务，这是摆在全局干部职工面前的一道必答题，也是抢答题。对此，我们必须坚持不懈追求，不断做精做优做实管理、执法各项工作，不断提升市民群众的幸福感、获得感和安全感，特别是在垃圾分类、公厕提改等民生实事上更要孜孜以求，永不止步，切实用最贴心入微服务助力新时代共同富裕新标杆建设。
（四）社会关切将全面检验我们从严治党的决心。随着城市化进程的不断推进，城市管理的范围在不断拓展、触角在不断延伸，我们城市管理和综合执法队伍也越来越受到社会各界广泛关切。广大干部职工的一举一动、一言一行都将成为社会关注的焦点。因此，我们必须坚持全面从严治党不动摇，不断压实党风廉政建设责任，不断织密廉政风险防控网络，切实用最强的担当、最实的行动、最正的作风树立好、维护好城市管理、综合执法队伍形象。
三、咬定目标、奋勇拼搏，努力再创新业绩
基于上述形势和特点，今年我局工作的总体目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届六中全会、省市区委全会、全国和省市区党代会精神，以区委“高水平建设‘亚运国际城·数智新xx’，高质量打造新时代共同富裕新标杆”为引领，聚焦“精细化、长效化、智慧化”方向，坚持队伍、业务、执法、管理两手抓、两手硬，不断提升综合行政执法和城市环境治理水平，全力在x亚运保障中扛起最大担当，贡献最大力量。
根据年度总体目标，重点要抓好以下工作。
（一）围绕一大核心。x亚运是今年全区上下的头等大事。我局作为亚运保障的一个重要部门、一支重要力量，今年全局各项工作必须紧紧围绕“x亚运”这一核心来开展。要锚定“全域皆美景、无处不精细”目标，不断深化巩固城市环境大整治行动，进一步通过“市级抄告督办、区级检查督导、镇街整改落实、村社自查自纠”四级联动整改机制将城市环境问题查深查透、改实改细，并以“镇街自查、交叉互查、中队协查、专班督查”四查制度为抓手，不断压实问题整改责任，全力提升长效管理水平。要围绕“亚运兴城”行动方案、“三个一百天”攻坚方案部署以及“奋战三个月，环境大提升”，挂图作战、清单销号，加快推进xx条通勤道路提升、xx个亮化项目提升，确保时间到点、任务到位；高标准、高质量抓好“最后一公里”体验区建设、城市国际标识系统建设、无障碍环境建设以及拓展亚运观赛空间任务，切实以品质环境助力精彩亚运。
（二）聚焦两大改革。一是聚焦综合行政执法改革。根据省市统一部署，全力牵头抓好我区“大综合一体化”综合行政执法改革工作，有序推进事项划转，全面理清职责边界，不断健全完善综合行政执法体制机制，全力推动形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。同时，将以办案质量管理、业务能力提升及中队营房功能区改造为重点，不断深入推进执法规范化建设，全力提升规范执法水平。到xxxx年底，区行政执法统筹协调指挥机制和平台将全面建立，综合执法事项拓展到xx%以上执法领域，部门专业执法队伍种类大幅减少，执法事项基本集中在综合执法队伍和专业执法队伍；瓜沥镇“一支队伍管执法”基层赋权执法模式落地见效。二是聚焦数字化改革。进一步完善七大智慧化管理系统，优化系统运行规则，健全系统运行机制，不断提升系统应用水平，推进系统在镇街、平台层面的共享共用。立足现有基础，加快推进市容AI智治系统、智慧环卫系统两个省级试点项目，以及非现场执法应用、移动端一体化办案应用、垃圾分类应用等三个市级试点项目建设任务。强化系统的实际应用和研究分析，争取省市揭榜挂帅，提升应用的覆盖面和影响力，推动应用“一地创新，全省共享”。同时，依托“萧城管·新数智”应用实验室，不断推进数字化手段在城市管理、综合执法更广领域、更深层次的运用。
（三）做优三大品牌。一是做优垃圾分类品牌。围绕“参与率、准确率、满意率”三率提升目标，不断深化巩固小区垃圾分类“定时定点”模式和农村垃圾分类“四定一撤”模式。以“萧铃铛”再生资源回收品牌为引领，不断健全完善可回收物投、收、运、处工作体系，进一步提升可回收物处置的规范性和便捷度。同时，以智能箱体配备和中途运力配置为重点，进一步推进装修垃圾规范化收运处置工作。着力通过媒体宣传、社区宣讲、志愿服务等手段，不断深化全民垃圾分类意识，提升垃圾分类效果。二是做优精品道路品牌。以更高标准、更严要求、更细管理进一步深化巩固市心路、金城路、博奥路、奔竞大道等四条道路的精品示范路创建工作，不断完善我区“两纵两横、四路合围”精品示范路格局。以精品示范道路为引领，通过经验共享、方法借鉴，积极推进我区街容秩序精细化管理水平的整体提升。三是做优保洁管养品牌。以区域覆盖到位、队伍统一到位、经费保障到位“三个到位”为重点，全力牵头推进市政绿化一体化保洁管养改革，着力清除全区市政绿化保洁管养中的盲区盲点、失管缺管，以及标准不统一、作业不同步等问题。同时，针对目前部分公厕，特别是镇街、农村公厕脏乱差问题，进一步完善公厕管养标准，健全公厕管养机制，强化业务人员考核能力，通过推行“一厕一所长”的“所长制”管理办法以及“x+x”的农村公厕管理模式，全力补齐农村、农贸市场、城郊接合部公厕管养短板，着力实现全区公厕的规范管理、优质管养。
（四）提升四大服务。一是提升安全保障服务水平。围绕“消除隐患、保障安全”目标，持续推进城市运行领域“遏重大”攻坚战等行动，进一步加大对路面塌陷、城市桥梁隧道、燃气、供水以及地铁运行保护区等城市运行领域安全问题的排查纠治力度，加快推进钱江世纪城及亚运场馆周边区域城市内涝积水点治理工作，尽快完成问题销号，有效做好应急处置。二是提升办事审批服务水平。在减事项、减环节、减材料、减时间“四减”的基础上，切实做好各类审批事项的动态管理，全力做到服务指南标准化，服务流程规范化，服务工作人性化。并以群众“少跑、不跑”为目标，不断优化审批流程，不断提升服务效能，进一步提高群众满意度。三是提升停车管理服务水平。持续推进“先离后付”功能提升和使用推广，常态化抓好“先离后付”使用管理，确保问题第一时间处置、第一时间解决，并积极推动国有停车场（库）晚间开放等工作，不断提升市民群众出行泊车的便捷性、舒适性。四是提升信访处置服务水平。立足“一网统管”、有奖举报等平台，进一步畅通市民群众反映问题的渠道，不断规范处置流程、完善处置标准、健全处置机制，全力提升化解群众诉求和纾解群众困难的精准化、长效化水平。
（五）强化五大保障。一是加强队伍建设。以层级管理制度为抓手，通过一级抓一级，层层抓落实，不断压实队伍党风廉政建设责任，不断提升队伍作风效能水平，并立足xxx培训体系，常态化开展各类理论和实践培训，不断提升干部职工的理论素养和业务技能。二是加强宣传引导。围绕“唱响主旋律、传递正能量”，突出x亚运主线，统筹运用传统媒体和新媒体平台，广泛、深入开展好业务主流、人物典型的宣传报道，全力为城市管理和综合执法事业凝聚更多共识、汇聚更大合力。三是加强考核监督。不断完善局数字化绩效考核系统功能，进一步提升系统数字化比对、数字化评判的精准度和科学性，不断强化结果运用，坚持以考核为依据实施奖惩评价，确保通过考核引领，不断营造抓执行、促落实、保质量的良好氛围。四是加强文化建设。围绕“文化育人、文化聚力”目标，进一步传承和发扬好“四个城管”“五特精神”，以及“听指挥、敢担当、守纪律、有激情”等城管特色文化，着力以文化建设增强干部职工的职业认同感、归属感，提升职业自信心。五是加强制度建设。结合区委对局环卫中心延伸巡察的问题反馈，以及日常工作开展中的短板和不足，进一步建立完善各项规章制度，着力以制度规范权力运行，强化日常管理，确保干成事、不出事。
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