市行政审批服务局年度工作总结和下一步推动审批服务改革工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，市行政审批服务局承担市委“xx”工程重点任务x项，市政府“xxxxx”民生实事x项，优化营商环境创新突破行动具体工作xx项，本部门重点工作x项，以及省对市高质量发展综合考核定性指标、营商环境考核评价任务x项。
（一）锚定“xx”重点任务，做优“xxxxx”民生实事
1.并联审批谋创新、促改革。《并联审批管理规范》作为我市首批地方标准通过省审查；全市并联审批办件xxxx件，事项并联审批率xx.x%，列全省第x位，省排名较xxxx年上升x个位次。
2.中介超市增亮点、保领先。与xx市建立全国首个跨省中介“城市联盟”，拓展合作至xx省xx市xx个县（市、区）；全省首创中介联合体选取模式，入驻中介联合体xx家；出台全省首部“中介超市”信用管理办法，并被省采纳为全省规范。
3.政务服务抓规范、强便利。x推进省级政务服务标准化试点，深化“一窗受理”关键改革，综窗率达到xx.x%，办事等待时间压减xx%以上，实现“到一窗、全办成”，改革模式、通办事项数全省领先，《x新闻联播》予以重点报道。x与公安部三所合作试点电子印章，突破了政务服务平台加盖企业电子印章技术瓶颈，实现纸质材料免提交，电子证照手机亮证办事。x提前半年完成“跨省通办、全省通办”改革任务，通过国家政务服务“云上办”联盟等形式与xx省xxx地建立跨省通办联系。x提前两个月完成村（社区）帮办代办工作，组建起覆盖全市xxxx个村、xxx个社区xxxx人的村（社区）帮办代办队伍，覆盖率xxx%。x通过制定“全流程帮办代办”地方标准、发放帮办代办服务卡等，实现金银铜狮奖企业和省市重点项目“一对一”帮办代办全覆盖，全市累计帮办代办服务项目xxxx个、事项xxxx项，市县大厅全领域全流程帮办代办xxxxxx件次，在xxxx年度省对市“政务服务和数字政府”指标前三季度考核中，我局承担的“政务服务”指标居全省第四位。
（二）深化部门重点改革，推进营商环境创新突破
1.企业开办抓便利。深化政银、政邮合作，推进企业开办便利化、企业简易注销改革试点、“电子两证”开办全链条应用等举措，构建起“零见面、零材料、零等待”的企业开办服务新流程，全程网办率达xx%以上，企业全生命周期事项实现电子营业执照亮证可办，个体工商户等x类市场主体设立登记“秒批秒办”，全市新开办企业、实有企业增速稳居全省前列。
2.项目审批提质效。实施工程建设项目“审批系统使用优化提升攻坚行动”，xxxx个申报件线上办结，同比增长xx.x%；推出取消建设用地规划许可证批前七日公告等x项惠企政策，在全省率先实现建设用地规划许可证即来即办；全面推行“告知承诺”“容缺受理”审批，“告知承诺”方式批复证照批文xxxxx件，保障了渤海先研院等重点项目审批提速增效。
3.审批方式增体验。推动“四减”提速，市、县事项办结承诺时限相对法定时限平均压减xx%、xx%，即办件占比平均提升至xx%、xx%，超出省定xx%和xx%目标；攻坚政务服务“双全双百”，着力推进xxx项企业和个人全生命周期高频事项极简办、集成办、全域办；xxx项“一件事”主题服务“一链办”，xx个行业实行“一业一证”。
4.整体工作强检视。在市县政务服务大厅联动设立“办不成事”反映窗口，努力实现“办不成”的“办成”、“办不好”的“办优”、“不能办”的“疏导”、“范围外”的“帮办”，倒逼窗口服务提升、机关作风转变，已受理解决诉求xxx件；在政务服务大厅常态化开展“‘滨周到’品牌体验官”活动，以办事群众身份，身体力行检视改革成效，用情用力破解堵点难点，推动改革合民意、解民需；开展“我为营商环境出份力”金点子评选，凝聚改革智慧，创新服务举措；对接现有市、县两级xx个“好差评”系统和x个自建业务系统“好差评”数据，实现了政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，“好差评”评价率居全省前五。
二、存在的主要问题
1.统筹协调难度大。审批部门与省厅部门“一对多”的体制格局，带来巨大的对上协调工作量，协调实效也差强人意；审管衔接不到位，“谁审批谁负责， 谁主管谁监管”的改革原则尚未完全落地，审管信息互通不够及时精确，业务函询、联席会商、协同勘验等机制运行实效不强，加强对告知承诺等改革事项重点监管做的还不够，审管协同不够流畅，还未无缝衔接。
2.考核评价指标有短板。政务服务考核指标方面，我市流动人口和市场主体办件需求量不大，办件量上处于劣势。企业开办评价指标方面，考核内容外延至企业全生命周期，并与政务服务指标关联，对最新的考核要求掌握还不够全面。办理建筑许可评价指标方面，部门协调推进机制尚不完善。
3.干部职工素质能力有待提升。随着行政审批和政务服务改革进入深水区，省市出台的改革举措站位高、内容新、变化快，对干部职工的知识结构、业务能力等提出了新的更高要求，干部职工在专业知识、专业思维、专业能力等方面存在“本领恐慌”，尤其在对标学习成果落地、改革任务精细化等方面有待加强。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，全市行政审批服务系统将以党的十九届六中全会精神为指导，全面贯彻落实省市政务服务改革部署，按照“xxxx”工作思路（即党建统领“一核引领”，攻坚任务落实年、服务质量提升年“两翼带动”，大导服、小窗口、微审批“三极提升”，凝聚部门合力、重塑办事流程、检视倒逼提效、精准贴心服务“四轮驱动”），锚定“保二争一”目标不放松，努力打造“让企业和企业家舒服”的营商环境。
（一）突出改革导向，构建政务服务新格局
一是推进事项精简优化。线下，集中清理无法律依据现场勘验环节，推动事项“四减”。线上，持续深化“一网通办”，抓好市县政务服务事项标准化梳理及上网运行，同步推动各类便民事项“减无可减、应放尽放、市县同权”。
二是完善政务服务体系。市级，优化大导服、小窗口、微审批工作体系，推动跨省通办、全省通办等办事模式全量融入，政务服务“双全双百”改革借力深化，全流程帮办代办全程介入，实现“多模式融合、一平台对外”。县级，全面推开市级“一窗受理”服务模式，县级大厅纳入综合受理的事项占比达到辖区政务服务事项的xx%以上。乡镇，统筹推进“标杆型”基层便民服务场所建设，乡镇政务服务事项全部进驻便民服务中心“能办尽办”。
三是推动审批模式创新。深化政银合作，选取xxx项高频政务服务事项嵌入银行自助终端办理。扩大容缺受理、告知承诺审批覆盖面，补位探索信用审批，有效规避承诺容缺违法失信问题。推出证件照免费采集等惠民举措，持续拓展办事减负覆盖面。
（二）突出用户思维，打造政务服务新体验
重点项目保运行。一是获批实施全省首个并联审批标准，全年并联审批办件量突破xxxx件；深化简易低风险项目审批手续，开通重点项目、民生工程审批“绿色通道”；开发阳光图审模块，助推项目落地。二是完善市县帮办代办服务网络，实施项目“私人订制”，实现审批方案专业推演、节点审批精准服务。三是持续增加中介城市联盟和联合体数量，推出“中介超市+帮办代办+惠企送温暖”服务新模式，实现国家、省市重点项目优质中介服务全覆盖。
审批服务强网办。一是持续推动商事服务全程网办，简易注销全程网办率达到xx%以上；建设企业档案互联网查询系统，推进劳务派遣等涉企证照电子化，实现PC、微信、自助设备“三端”自助查询。二是推动工程建设项目全链条事项线上审批，年内线上办结申报件xxxx件以上；开发全国首个帮办代办微信小程序，实现项目帮代“掌上办”。三是发挥“电子印章应用联合实验室”作用，推进政务大厅电子证照扫码亮证、政务服务网电子印章应用，持续提升申请材料电子化水平。
周到服务重体验。按照企业、产业类型梳理推送全链条证照办理政策，努力助企解惑；完善“政务服务地图”功能，实现基层政务服务看得见、查得到、能操作、服务好。
（三）突出能力提升，展现政务服务新作为
一是党建统领抓全局。围绕营商环境优化提升等重点工作，以“支部品牌建设”等党建活动为载体，推动党建融入中心、凝聚人心、引领大局；开展政务服务中心管党治党“一把手”工程，织密行政审批“清廉网”。
二是完善机制强联动。制定全市审管协同办法，推动审管联动制度化。修订完善机关内部管理制度，加强制度执行监督检查，实现制度管人管事。
三是对标学习提能力。用好拿来主义，“走出去”对标学习国内营商环境最优城市，“请进来”开展“主题劳动竞赛”等活动，邀请专家学者开展赋能培训、知识讲座，持续锤炼提升干部“三专”本领。
四是检视倒逼转作风。集成“找茬吐槽”、政务热线、投诉接访功能，优化“办不成事”反映窗口综合监督作用，建设政务服务“质检站”。常态化开展“‘滨周到’品牌体验官”、“我为营商环境出份力”金点子评选等活动，深化“好差评”通报考核，市级同向、市县同频，推动政务服务质量提升、干部作风转变，夯实改革发展基础。
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