市商务粮食局上半年主要工作回顾及下一步工作思路
今年来，根据市委市政府的安排部署，我局结合自身工作职能，以大力发展外向型经济为抓手，采取有力措施较好地完成了各项工作任务，现将有关情况简要总结如下：
一、指标完成情况
（一）全年完成社会消费品零售总额xxxx亿元，同比增长xx%，为年目标任务xxx亿元的xxx%，列xx五县市第一位。
（二）全年完成外贸进出口总额xxxx万美元，同比增长xx%，为年度目标任务xxxx万美元的xxx%，名列xx五县市第二位。
（三）全年完成对外投资xxxx万美元，超额完成年度目标任务xxx万美元，名列xx五县市区第一位。完成外派劳务营业额xxxx万美元，为年目标任务xxx万美元的xxx%。
（四）全年实现外贸“倍增”企业x家，占年度任务的xx%；实现外贸“破零”企业x家，为年目标任务的xxx%。
二、主要工作回顾
（一）电子商务产业迅速起步
针对国家提出的“互联网+”行动战略，我们围绕发展电子商务做了大量工作。一是组织专人到x、桃江、新化、x等地考察，邀请知名电商专家为全市近xxx名副科以上干部讲课，在全市xx个乡镇分批组织有代表性的经营业主共xxxx余人举办电商普及培训，并从中挑选xxxx人分x期在市创业就业培训中心进行集中培训，解决意识不强、业务不熟的问题；二是全面深入调研，结合外地经验起草了电子商务产业发展调研报告和《xx市加快发展电子商务产业的实施意见》供市政府主要领导参考，结合经济现状确定“互联网+特色产业”的发展思路，规划了石马山电商产业园和涟水名城电商孵化园两大电商集聚区，解决底子不明、思路不清的问题。三是组织xx余家企业共xxx多类产品举办了xx特色农产品电商推介会，并邀请外地电商平台来涟参加，组织xxx家企业举办我市首届“互联网+农特产品”交易会，解决电商发展氛围不浓、交流平台缺失的问题。四是会同相关部门加大招商引进和培育力度，实行“一事一议”优惠政策，积极筹建电商园，解决电商发展环境不优、基础薄弱的问题。
通过一系列的努力，我市的电商发展已呈现“多点开花”格局。由x飞天麦光光集团承建的xx飞天麦光光电商产业园于xx月xx日正式签约，现已与数十家电商企业（平台）达成入驻协议，将于xxxx年春节前正式开园。以家利多为代表的本土电商企业也如雨后春笋般成长，xx公司已在xx个乡镇办事处开通物流专线，建好了xxx个村级配送点和x个农村电商服务中心，其网上日订单量达到xxxx余单，月营业额突破千万。市内已发展和引进的电商平台有懒人宝、微xx、为尔商城、xx秒赚等等，包括BxB、BxC、BxBxC、OxO等多种模式，通过云采惠、飞天麦光光等专业团队的培训，网店、微商也在青年创业者中盛行，新注册成立的电商企业有xx有限公司等。
（二）外经外贸工作砥砺前行
今年来，我们以培育新的外贸主体、开拓新兴市场、扶持新型出口拳头产品为抓手，进一步加强了外经外贸工作。一是科学制订年度工作计划，加强与企业的联系，就如何整合资源、利用国家有关扶持政策将农产品、煤机外贸业务做大做强。二是对具备出口创汇潜力或境外投资实力的企业进行扶持，鼓励肖老爷、xx公司等企业扩大出口。三是加强与公安、招商等部门的协调，逐步完善外派劳务人员的管理机制。四是组织特色农产品企业、煤机企业参加xx东盟博览会、第二届x国际食品展览会、第六届湘博会等展会，引导企业转变观念，积极开展加工贸易。五是针对全市外贸进出口总额直线下降的状况，组织开展调研，报请市政府召开全市外经外贸发展工作会议，研究确定我市外经外贸的发展对策。
通过这些行之有效的举措，今年我市的外经外贸工作扭转了大起大落的不利局面，圆满实现了预期目标。外经方面，今年xx有限公司赴吉尔吉斯斯坦投资，xx有限公司和xx有限责任公司等x家企业，完成了xxxx万美元的境外投资，加上xx公司投资xxx万美元到xx有限公司，全年对外投资企业达到x家，对外投资总额达到xxxx万美元，可稳居xx市第一位。外经营业额也达到xxxx万美元，超过xxx万美元的预期目标。外贸方面，在市委市政府的高度重视下，通过政府出台奖励政策、安排专项奖励资金，于xx月份促成xx有限公司与我市xx有限公司合作，联手完成外贸进出口额xxxx万美元，弥补了因天华实业停止出口所形成的缺口，保证了全市外贸进出口水平的平稳增长，超额完成了xx下达我市xxxx万美元的外贸进出口总额目标任务。但客观地讲，当前我市的外经外贸水平尚不稳定，外经方面主要依重于大力气的对接引导和全方位的跟踪服务，存在境外投资意识不强、业务不熟悉等问题；外贸方面存在出口总量不大、备案企业难“破零”、业绩企业难“倍增”、外贸水平难提升等问题。
（三）项目招商工作扎实推进
按照市重点办的统一部署，今年我局作为商贸物流组牵头单位负责调度督促x个重点项目建设，年初任务为xx亿元，实际完成投资 xxx亿元，其中：大汉汽车xx基地完成投资xxxx万元，已竣工试营业；和一国际大酒店完成投资x亿元；洪源商贸城完成投资xxxx万元，已完成负一层建设；开城商悦广场完成投资x亿元，已完成基础施工；龙山国家森林公园基础设施建设完成投资xxxx万元；湄江国家地质公园二期续建项目完成投资xxxx万元；飞水涯景区提质升级建设完成投资xxxx万元；xx分公司卷烟物流中转站完成投资xxxx万元。另外，我们切实做好了xxxx年的项目建设规划工作，共确定x个商贸物流领域重点建设项目，xxxx年的计划投资额达xxx亿元。
今年我局共向上级争资争项xxx万元。其中：争取外经外贸项目资金xx万元，包括xx万元的中小企业国际市场开拓资金、xx万元的农产品出口转型升级项目资金和x万元的x省国际知名品牌项目资金；争取农贸市场改造资金xxx万元，用于支持xx、xx、蓝溪桥农贸市场的升级改造；争取中小企业服务平台建设项目资金xx万元；争取市场调控项目资金x万元。
根据现代服务业项目招商工作组xxxx年招商工作方案，商贸物流组招商引资任务为x亿元，全年实际到位资金x亿元，已超额完成任务，其中：洪源商贸城到位xxxx万元；开城商悦广场到位x亿元。
（四）市场调控工作扎实有效
“十二五”期间，我们着重从市场监测和企业入统两个方面狠抓市场调控工作。在市场监测方面：我们进一步完善了样本企业的周报监测制度，做好了市场运行情况分析工作，针对市场运行情况做到了每月有总结，每季有分析报告，深入分析全市社会消费品零售总额增幅大小和变化原因，确保物价稳定物价、物资充足。同时，建立了生活必需品供应应急预案。在企业入统方面：做好推行企业“一套表”制度和“联网直报”工作，在督促原有入统单位每月做好“联网直报”工作基础上，会同统计、工商、国税、地税和质监等部门大力挖掘新增入统企业。通过这一系列的努力，全市联网直报企业达到xx家，年内新增x家；x-xx月完成社会消费品零售总额xxx亿元，同比增长xx%，为年目标任务xxx亿元的xx%，列xx五县市第二位，预计全年可达xx亿元，在xx五县市的排名预计可“保三争二”，具体数据需到x月中旬才能确定。
（五）行业监管工作稳步推进
一是强化了行业安全监管。在继续推行“一岗双责”制、进一步完善了行业安全监管机制、全面抓好行业安全宣传教育的基础上，先后组织开展了商贸流通领导安全生产大检查、“打非治违”专项行动等，共整改消防隐患xxx余处，指导市场服务中心投入xxx多万元整改了xx市场、xx市场、xx市场所存在的安全隐患，添置了一批消防器材。
二是规范了行政审批工作。按政府要求，完成了“三清单一清理”编制工作任务，建好了xx项权利清单、xx项责任清单、xx项服务事项的相关台帐，并按规定将所审核保留的行政审批项目全部挂靠到了电子政务网上实行网上，实行一个窗口受理、内部送转、统一审批，全年共受理办结行政审批事项xx件。
三是细化了商贸网点监管。起草编制了《xx市“十三五”商贸物流发展规划》和《xx市“十三五”加油站发展规划》；建立完善了全市商贸服务业基本情况台账，开展了商业预付卡摸底登记工作，并已登记x 家预付卡企业；如期完成了全市成品油经营网点的年检年审工作，按上级要求完成xx家加油站油气回收装置的改造工作，其中城区x家，农村x家，全市加油站现已按规定全面供应国Ⅳ车用燃油；建立了中小商贸流通企业服务平台，编制印发平台宣传手册xxx份，现已确定xx余家企业入驻该服务平台；还加大了对典当、拍卖、二手车交易、报废汽车拆解、再生资源回收的监管。
四是推进了市场体系建设。全面完成了《xx市商业网点规划》执行工作，争取农贸市场建设改造项目x个，完成了xx镇、xx镇、城区城西农贸市场三个农贸市场的标准化改造任务；继续推进了“万村千乡市场工程”，引导天客超市、福康祥超市完成了万村千乡市场工程分店建设任务，有效完善了农村农产品流通网络。
五是突出了商务执法工作。调整充实了执法力量，增设了酒类管理执法中队，健全完善了“xxxxx”商务举报投诉服务中心的工作流程，畅通了举报投诉渠道，共受理群众举报、投诉、咨询xx余件，回复和办结率达到xxx%。今年我局针对长冲铺的非法拆解报废汽车现象开展了多次检查，对违法人员下发了整改通知书并依法做出了处理。对全市成品油经营网点开展了例行执法普查，立案查处查封非法加油站xx家。
（六）机关工作作风有效转变
机关作风建设一直是我们常抓不懈的工作重点。今年我们坚持把作风建设作为提高行政效能、增强单位凝聚力的重要一环来抓。通过采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，定期和不定期学习，以会代学等机会，组织班子成员，干部职工重点学习了新《党章》、《廉政准则》、十八大精神、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中央“八项规定”、省委“九项规定”等内容，进一步提高了干部职工的纪律意识。在日常工作中，我们通过严格公务接待、公车管理、日常考勤、“三公”经费等制度的落实，着力解决执纪不严、执行不力、干劲不足、律己不严、意识不强等方面的问题。在权力运行方面，我们紧紧围绕惩防体系建设，以规范职权运行为核心，编制了《xx市商务局规范权力运行制度汇编》，重点是从思想道德、制度机制、岗位职责、监督管理四个方面建立健全预警防控机制，增强制度约束力，使职权安全有效运行。在勤政为民方面，在扎实搞好“为民办实事”项目、开展好群工组工作和建设扶贫工作的基础上，先后组织开展了领导干部“进村入户、访困问需，访贫问计”活动、争创“狮子型”团队和“狮子型”干部活动。
（七）各项基础工作齐头并进
一是扎实开展创文整建工作。严格按要求组织干部职工开展了文明劝导行动，并在机关开展了多种形式的创文、整建工作宣传活动。以城区的xx、xx、六亩塘、荷花、蓝溪桥等市场为重点，指导开展了卫生文明市场评比活动和文明经营户评比活动。指导市场服务中心在xx市场、xx市场开展了干部职工与经营户结对子活动，实行按月评比，即时通报，适度奖励，在各农贸市场营造了良好氛围。组织专人到城区农贸市场、商场超市、公共卫生责任区等场所开展督查和现场劝导行动，引导群众积极支持、参与到“创文”工作中来。投资xx余万元改造了商务执法大队门卫、公厕，投资近xx万元建好了机关食堂。在一年来的每月考核评比中，我局创文整建工作一直处于中上水平。
二是规范搞好群众信访工作。成立了由局长任组长，分管副局长、纪检组长任副组长的群众信访工作领导小组，设立了信访接待室，进一步完善了信访工作制度、信访工作人员守则等规章制度。深入建扶村、群众工作队员入联系村、重点联系企业、改制企业进行宣传，组织开展了信访维稳专项活动。针对每一件重大信访案件明确包案领导、责任人，制订具体的工作方案，及时办理并将处理情况由转当事人或市信访局等相关部门。按照市建扶办、市扶贫办的要求，安排了一名班子成员进驻xx村开展建扶工作，通过开展“一进二访”、“七一建党节慰问”、“六一儿童节慰问”等活动，帮助村支两委抓好了该村的计划生育、安全生产、综治维稳、环境整建等工作。另外，还明确了x名干部（其中一名班子成员）作为群众工作队员，利用每月的群众工作日为入驻村排忧解难，在全面掌握村情民意、及时消除基层矛盾的基础上，充分利用自身职能，指导村级班子规划发展当地经济。顺应xx公司职工呼声，全面启动了xx公司家属楼处置工作。
三是如期推进茶厂改制工作。按照市政府与省xx公司的协商意见。今年我局牵头负责xx茶厂的改制工作。通过耐心细致的深入动员，周密严谨的改制方案，依法依规的改制程序，克服层层困难干扰，排除各种障碍阻挠，顺利完成了职工安置任务，是八家茶厂改制最彻底的一家。根据xx市人民政府与省xx公司会议纪要及有关精神，xx茶厂职工合作建房工作经过职工大会通过建房及搬迁方案，选举产生建房工作小组，公开招标选定垫资商，现已进入搬迁住户、土地平整工作，年底前可完成土地招拍挂。
四是规范开展计划生育工作。为了进定步规范我局的计划生育管理工作，我们与各二级机构、建设扶贫村以及出租门面签订了计划生育责任状，建立了详实、准确的计生台账。同时以市场服务中心为重点，认真组织了春秋两季的孕检工作，孕检率达xxx%。
五是如期完成了机构改革任务。按照上级要求，于元月份整体移交了定点屠宰工作职能以及相关的人员到市畜牧局，于xx月份将市酒类安全监管的人员及职能移交给市食品药品监督管理局。
三、下一步工作思路
深入开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，立足产业振兴、紧跟市场形势、着眼经济转型，全面深化商务领域改革，努力实现全市商务经济的升级发展。
（一）以精准扶贫政策为契机，加快乡镇流通体系建设，继续推进“万村千乡市场”工程建设、城乡农贸市场建设改造工程、城乡商业服务网络一体化建设、农产品直销店及家政服务网络体系建设。
（二）以《xx市十三五商贸物流发展规划》和《xx市商业网点规划（xxxx-xxxx）》为指南，加大市场体系建设力度，依法依规搞好商贸网点建设。
（三）加快特色农产品、煤机产品出口产业基地培育，凭借特色产业优势积极挖掘外贸潜能，重点支持有潜力的外贸企业建立境外销售平台，加速扭转外贸低迷的被动局面。
（四）加大“架桥拓市”力度，积极构建外派劳务服务平台和外贸信息服务平台，探索建立外经贸预警机制，引导本土外贸企业积极开展加工贸易，深入沿海地区开展承接产业转移工作，尽快实现加工贸易额零的突破。
（五）加快形成产业集群，加大特色农产品、煤矿机械、电子信息、生物医药等产业龙头项目的招商力度，加强重大签约项目督查调度和协调服务，促进已签约的重大项目尽快落地开工、建成投产。
（六）进一步开拓眼界、探索方法，结合本地实际不断找寻新的经济增长点。着重在发展电子商务、实施“招商引税”、发展“总部经济”等方面做文章，加快筹建电子商务协会，着力培育省级电子商务示范企业和国家级电子商务产业园。
（七）搞好规划，结合实际重点构建电商平台、中小企业服务平台等，加强监管，搞好服务，加大商务综合执法力度，加强对成品油流通、典当、拍卖、特许经营等行业的监管，维护市场经营秩序，努力营造优越的商务工作发展环境。
（八）加强队伍建设。尝试举办“周末课堂”、“商务讲堂”，着力提高干部服务升级发展的能力水平；重点完善和推进股室工作目标绩效考核制度，形成用制度管权管事管人的长效机制，营造风清气正的良好风尚。
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