县委年度工作总结及下一步乡镇食品药品监管工作思路
xxxx年以来，我们在县委、县政府和上级部门的正确领导和关心下，克服体制变化、职能增加、经费紧张等困难，紧紧围绕确保全县人民群众饮食用药安全这一中心工作，努力实践科学监管理念，不断完善工作机制，各项工作均取得了较好的成效。
一、xxxx年工作回顾
（一）加强宣传培训
为进一步面向公众普及饮食用药安全知识，增强公众饮食用药安全意识，根据上级部门统一部署，我们积极组织开展了“全国安全用药月”、“食品药品安全知识大讲堂”等活动，隆重举行了“全国安全用药月——安全用药健康生活”系列活动xx启动仪式。进行了健康大讲堂科普知识讲座、安全用药知识问答等活动，并发放健康手册、宣传资料xxxx余份。
我局在县电视台民生栏目开辟“关注小餐饮”、“关注药品安全”专栏和播放用药安全公益广告，并在多种场合播出食品药品安全公益宣传片；制作宣传橱窗xx个，开通了短信平台，为全局干职工制作了统一的彩铃，我们将通过这一系列活动，力争在“十二五”期间，形成“品牌引领、社会协作、媒体辐射、监管呼应”的科普宣传工作格局。
我局在xx电视台、xx公众信息网、红网、xx日报、桃花江报等媒体发表新闻稿件xx篇。
我局还利用“x.xx”消费者权益保护日、“x.xx”禁毒宣传日、“应急宣传周”、“安全生产月”特殊宣传日期宣传食品药品监管工作，组织开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传，一年以来，共悬挂宣传标语xx条、展出宣传展板xx板次、发放宣传资料xxxxx张、展出假劣药品、医疗器械xxx种次、接待群众咨询xxxx余人次。
为逐步提高从业人员和执法人员业务水平和法律意识，根据上级统一安排，我局多次组织食品药品从业人员进行了法律法规与业务知识培训：一是组织食品药品协管员、信息员开展培训；二是协助市局举办了从业药师培训、药品质量管理人员培训、企业负责人培训、县以下医疗机构从业人员培训等各类培训班，共培训药械从业人员xxx多人次；三是对执法人员进行培训。
（二）稳妥推进机构改革
根据《食品安全法》和上级机构改革的有关精神，我局积极向县委、县政府领导汇报，反复与编办、人事、卫生、财政等部门沟通。经大编委研究，已基本确定了三定方案，机关行政编制x名，工勤编x名。内设x个股室；下设x个二级机构：稽查大队、县食品药品检验所。稽查大队核定全额拨款事业编制xx名（大编委已初步确定大队长高配为副科级，待县委常委会研究决定），县食品药品检验所编制x名。
x月x日 ，我局与县卫生局进行了食品安全监管职能交接，已正式承担餐饮服务许可和餐饮服务、保健食品、化妆品的监管职能。
（三） 履行食品监管职能，力保全县人民饮食安全
1、站好食品安全综合监管最后一次岗
今年x-x月，由于机构改革未到位，根据上级要求，我局继续履行综合监管职能。一是切实加强对食品安全监管工作的领导，组织召开了x次食安委工作例会，部署食品安全监管工作。二是明确监管责任，制定并下发了《xxxx年食品安全整治方案》，与各监管责任单位签订了《目标管理责任状》，明确了各单位食品安全工作的目标任务和重点。三是为认真做好县政府食品安全工作的抓手，我局建立和完善了一系列工作制度。如：食品安全工作例会、食品安全信息发布、食品安全督查、食品安全整治联合执法、学校主要食品定点采购备案等，同时制定了《xx县食品安全事故应急预案》，使我县食品安全工作有章可循，基本走上了科学、规范、有序的轨道。四是安排了食品安全工作经费。五是做好了机构改革食安办及相关材料的移交工作。
2、积极履行新职能
针对承担餐饮、保健品、化妆品新职能后，底子不清，人手较少，监管经费未落实的现状，我局多次召开党组会、局务会，反复讨论研究，理清监管工作思路，分出工作轻重缓急，努力开创监管新局面。x月x日以来，作了如下工作：
一是开展摸底调查。我局制作了多种表格，安排xx多名执法人员，到大小餐馆、酒店、食堂、保健品、化妆品等企业调查基本情况，为建立文字和电子档案打基础。
二是规范餐饮服务许可行为。根据《食品安全法》的要求，积极做好《餐饮服务许可证》发放工作，办理了《收费许可证》，制定了操作规范和发放程序。并组织了上岗培训，努力做到：许可质量提质、许可速度提速、管理相对人满意度提升。x月x日派人进驻政务中心，目前已发证xxx个。
三是加强日常监管。我们以餐饮接待单位、学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂、旅游景点餐饮店为重点。主要检查《许可证》、从业人员健康体检与培训，经营单位食品安全管理机构和制度，卫生情况，采购索证索票情况，食堂三防设施，食品添加剂等内容。制作了现场检查笔录、询问笔录，根据现场检查情况出具了监督意见书、责令改正通知书等法律文书共xxxx余份。
四是着力开展食品安全专项工作。按照上级主管部门的统一部署，我局着力开展了小餐饮食品安全专项整治，地沟油专项整治，学校餐饮服务食品安全专项整治，旅游景区餐饮服务食品安全专项整治，打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治，水产品和肉制品专项整治、餐饮服务环节酒类质量安全专项整治，餐饮服务环节“瘦肉精”专项整治，严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作，湿面粉、湿面条专项整治，干辣椒质量安全专项整治，创建餐饮服务食品安全示范工程，含邻苯二甲酸酯类问题食品清查行动，保健食品、化妆品安全专项整治等专项工作。我们结合创卫指挥部的要求，把小餐饮专项整治作为今年食品安全工作的重中之重，从x月xx日起，安排占全局人数的一半以上的执法人员，分成x组，开展了专项整治工作，对县城餐饮单位和食堂进行地毯式检查，共检查餐饮服务单位xxx家次，学校、幼儿园食堂xxx家次，工地食堂xx家次，对存在的问题，发出了监督意见书和责令改正通知书。到目前为止，共责令改正xxx家次。x月底至x月初，我局联合教育、卫生等部门对学校食堂食品安全进行了检查。为了进一步加强小餐饮专项整治工作，创建省级卫生县城，我们派出人员到x学习，根据我县实际，借鉴x经验，采取了一系列措施。第一，实行领导包片、干部包店，对县城餐饮店普遍进行了x次以上检查指导。第二，推行监督公示。投入x.x万元，制作了监督公示牌xxx余块，将餐饮服务许可证、食品安全承诺书、健康证等进行公示。第三，严格奖惩。通过采取这些措施，小餐饮整治初见成效，通过督促，部分企业补办了《餐饮服务许可证》，组织从业人员进行了体检，并有部分餐饮店对操作间及营业场所进行了改造，小餐饮专项整治工作取得了较好的效果。
五是做好重大活动食品安全保障工作。能否做好高考、党代会等的饮食安全保障工作，对刚承担餐饮监管职能的我局也是一场考试。我们克服人手少，工作任务重，经费紧张等困难，既借鉴卫生局原来的监管经验，又根据《食品安全法》等新的法律法规的要求，创造性地开展工作，确保了高考、党代会期间的饮食安全。第一，加强组织领导。成立了由局长挂帅的高考、党代会期间餐饮服务食品安全监督检查工作领导小组，均制定了餐饮服务食品安全保障实施方案，明确了高考、党代会期间就餐地点饮食安全蹲点执法人员。第二，加强资格审查。对申报高考、党代会接待的单位进行了严格审查，取消了x家没有餐饮服务许可证酒店的接待资格。第三，加强食品安全知识培训。组织高考餐饮接待单位的主要负责人进行了食品安全知识培训，明确了要求，签订了食品安全责任状。第四，加强全程监管。组织全局干职工，全力以赴开展高考、党代会餐饮接待单位的监督工作，对每个接待单位都进行了现场检查，对存在的问题发出了监督意见书xx份，并安排x-x名蹲点监督员，从早餐到晚餐，从拟定菜谱到采购、制作、上菜过程进行全程监督。第五，加强督查。安排巡视组，对接待点不定时进行督查。我局还做好了全省农运会和中央美院、x美院等院校的知名画家到xx采风的饮食安全保障工作。
（四）加强药械监管，构筑药械安全防火墙
1、加强日常监管，规范市场行为
一是加强对药品生产、经营和使用单位的日常监督检查。为确保一年一度的日常监督检查落到实处，不留死角，我们认真研究制定了监管方案，划块负责、责任到人，人员向一线倾斜，实行网格化管理，对全县xxx家药品经营企业，xx家医疗器械经营企业，xxx多家医疗机构进行了地毯式检查。其中，对药品经营单位、乡镇以上使用单位监督检查覆盖率达xxx%，对乡（镇）以下使用单位达xx%以上。对发现的违法行为均督促其整改，整改不到位的，依法查处，查处率达xxx%。
二是加强药品、医疗器械广告监测。明确了广告监测专门人员与分管领导，要求每月监测不少于x次，并建立了监测台账，对违法广告，及时移送工商部门查处。到目前为止，已对xx电视台多个频道监测xx余次，进行户外广告监测x次，移交工商部门查处违法保健食品广告一起。同时，为加强源头监控，促进行业自律，加强了对广告发布者的宣传教育和对药械从业人员的培训，强化了对广告品种的监督检查，加大了对药品经营企业店堂内发布广告的清理力度，从而督促其规范发布药械广告，有效减少了虚假宣传，误导消费者的药械宣传行为。
三是对经营使用了美沙酮、麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品、蛋白同化制剂肽类激素（含麻黄碱复方制剂）的医疗机构及经营企业进行了重点检查。要求严格规范特殊药品的经营使用行为，既要确保药品质量，又要不发生特殊药品流入非法渠道案件。
四是加强企业诚信体系建设，对全县xxx余家药品零售企业，xx家医疗器械经营企业均建立了详细的监管档案，按照上级部门的要求，年底集中组织开展诚信评估，并公布评估结果，对被评为较低等次的企业，进行重点监管，加大检查频次，以此促进企业依法经营，诚信经营。
2、针对热点问题，深入开展专项整治
药械专项整治工作，是药械日常监管的重要补充，今年以来，我局按照上级部门统一部署，深入开展了药品安全专项整治，中药饮片专项整治，打击药品经营“挂靠过票”违法活动专项行动，口腔义齿类医疗器械专项检查，互联网邮递渠道兜售假劣药品专项行动，药品医疗器械市场秩序专项整治，计生药械专项整治，植入类医疗器械专项检查检查行动，含麻黄碱类复方制剂流通领域专项行动，整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理等专项工作。其中，在药品安全专项整治工作中，由于我局全体工作人员的共同努力，在市检查组验收评估时，我局获得了全市第一的好成绩，并代表xx市迎接了省验收评估组的检查验收。
3、进一步推进农村药品“两网”建设
农村药品“两网”建设，是确保药品安全的一项长效措施，我局历来重视农村药品“两网”建设工作，一是努力加强监督网络建设，聘用了协管员xx名，信息员xxx名。今年，我局在经费非常紧张的情况下，还拿出部分经费对“两员”进行培训，不断提高其工作水平与业务能力，并补贴给协管员少量的工作经费，同时，积极推进乡镇食品药品监管站建设，不断探索农村药品监管的新措施，新办法；二是农村供应网络得到了进一步健全，我们一方面积极引导外地合法药品批发企业与我县各药品经营、使用单位依法签订购销合同与质量保障协议书，规范药械供应与配送行为，另一方面采取措施帮扶本地企业快速发展，继续开展规范化药房建设，即保证了药品的供应，又保证了药品质量。
4、加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测
药品不良反应、医疗器械不良事件监测是为了及时发现上市药械新的不良反应，从而保护更多人的用药用械安全的必要措施，我局非常重视，采取了三项措施积极推进我县的监测工作，一是组织县级以上医疗单位分管院长和科室负责人、医疗器械批发企业负责人到市药监局进行了相关业务知识培训；二是组织各乡镇卫生院分管院长，药品、器械经营企业负责人开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测知识培训；三是组织人员对全县的涉药单位进行了上门指导。今年以来，已发放表格和相关资料xxxx多份，收到并上报不良反应报告xxx份，药物滥用报告xxx份。
（五）狠抓稽查打假，净化食品药品市场环境
我局不断探索打假的新办法、新措施，把行政监督和技术监督有机结合起来，加强了以基本药物为重点的药品抽验工作。同时，加大了对中药饮片、医疗器械以及“非药品冒称药品品种、化妆品的稽查力度。今年以来，共出动稽查人员xxxx多人次，涉药涉械单位xxx 余家次，检查中药饮片xxxxx余种次，西药xxxxx余种次，中成药xxxxx种次，医疗器械 xxxx余种次。对一般违规行为，且未照成危害的，我局均出具了监督意见书或责令改正通知书，对依法应该处罚的，我局均按规定进行了处罚，到目前为止，已办理一般程序案件x起，有效震慑了食品药品违法违规行为，净化了我县食品药品市场。
（六）加强服务，规范行政许可行为
我局目前有行政许可项目x个，分别是药品经营许可（零售）、医疗器械经营许可（零售）、餐饮服务许可，这x项许可都涉及人民群众身体健康与生命安全，我局非常重视，为即保证许可质量，又方便相对人申办许可事项，采取了多项措施：一是加强服务，我们按照县政府文件精神，派出了专门人员进驻县政务服务中心办理行政许可工作；印制了政务服务指南，将许可依据、条件、程序、申报资料要求等全部公开，方便群众查看；针对本局许可项目专业性较强，许可条件相对较高这一特点，我局各业务股室组织专业人员，对许事项申报人或拟申报人进行了无偿指导，公示了申报资料示范文本，发放了相关资料，并对部分单位进行了上门指导，即方便了申报人，又确保了许可门槛不降低。二是进一步规范许可行为，今年，我局依法开展了政务服务项目清理，对机构改革后的行政许可项目逐一进行清理，明确了许可依据、条件、程序、申报资料要求、许可期限、岗位责任等，并编制成书，及时报送到了县审改办公室；建立了报警机制，对规定许可期限即将到期的，由政务窗口工作人员及时通告业务岗位工作人员；建立了监督机制，由局纪检人员与法制专干对行政许可进行全程监督。
今年以来，我局共受理药械经营许可（零售）xx起，其中新开办零售药店x家，换发《药品经营许可证》x家，变更《药品经营许可证》xx家、变更《医疗器械经营企业许可证》x家；发放《餐饮服务许可证 》xxx个。未发现一列违规许可行为。
（七）加强队伍建设，努力提高监管能力、提升药监形象
1、加强学习，提高执法水平
坚持以创建“学习型机关”为抓手，把创建学习型机关与促进食品药品监管工作、提升食品药品监管能力和执法能力、提升队伍素质紧密结合起来。制定了年度学习计划，对全年理论学习任务及重点进行了统一部署。坚持中心组学习制度和周五学习日制度，组织干部职工学习《药品管理法》、《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规以及食品药品业务知识，邀请县委宣传部、县检察院领导讲授胡锦涛总书记“七一“讲话精神、预防职务犯罪知识等。机关学习的氛围进一步浓厚，推进了机关学法用法工作的不断深入，执法人员的综合素质和执法水平进一步提高。
2、加强机关作风建设，提升药监形象
一是高度重视行风评议工作。作为今年县行风评议的x个重点单位之一，我局坚持解放思想，与时俱进，真抓实干的思想路线，把此次行风评议工作作为进一步改善机关作风，提升药监形象的契机，认真研究制定了行评方案，邀请县行评领导到场组织召开了行评动员大会，学习了行风评议文件，采取了多种形式向社会各界征求建议意见，该整改的整改，该改进的改进，通过努力，机关作风得到了进一步改善。
二是把机关作风建设与党风廉政建设结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订《责任书》；及时传达学习了党风廉政建设和反腐败工作文件精神，通过组织干职工观看廉政警示教育片、到县廉政教育基地参观，进行预防职务犯罪知识讲座等，进一步增强了全局干职工的廉洁自律意识；建立并完善了规范权力运行制度、自由裁量权基准、实行党务公开与政务公开，让各项工作在制度下公开、透明运行。
三是开展了“强化民本意识、建设民本xx”大走访、大调研活动。由党组书记、局长范学雷同志带队，多次深入xx镇xx村、xx村、xx村慰问群众，问计于民，广泛征求意见。共走访农户xxx家，填写问卷调查表xxx余份，慰问困难群众xx户，发放慰问金xxxx元整，发放食品药品法规、药品使用小常识、假劣药品鉴别小常识等宣传资料xxx多份，全部参与人员均书写了民情日记。期间，还组织召开了座谈会，副科级以上领导干部留宿群众家，进行夜谈，为残疾人送轮椅，为困难老人打扫卫生、提水。
四是开展了对口帮扶活动，今年我局已向扶贫点xx乡xx村、新农村建设联系点xx镇xx村、计划生育联系点xx镇xx村、禁毒联系乡镇xx镇以及大走访大调研活动联系点xx镇xx村、xx村、xx村共提供帮扶资金xxxxx元。
五是扎实开展了“创先争优”活动。制定了实施方案，成立了领导小组。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”食药监管队伍为重点，全面开展创先争优活动。坚持贯彻落实《xx县食品药品监督管理局四项承诺》，每个党员提出了活动具体打算和承诺，并接受群众监督。大力实施凝聚力工程。通过深入学习、加强民主建设、加强党组织建设、建立关怀帮扶机制、深入体察民情、依法行政、切实履行法定职能，达到凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用，让党员有归宿感，让群众有满意感。
（八）推进项目建设，改善办公条件
为解决我局办公条件差的问题，我局反复向各级领导汇报，与相关职能部门沟通，在县委县政府及有关部门的支持下，经过努力，我局办公楼于x月xx日在原地正式开工建设，目前进展顺利。
（九）其他工作
按照县委县政府统一部署与安排，结合我局工作实际，我们还圆满完成了计划生育综合治理、内部保卫、安全生产、档案管理、禁毒、社会治安综合治理、依法治理等工作。
二、xxxx工作思路
xxxx年，我局将根据县委县政府的部署安排，在上级部门的指导下，坚持以人为本，牢固树立科学监管理念，进一步加强食品药品监管，切实保障全县人民群众饮食用药安全。
（一）进一步加强监管能力建设
1、继续加强队伍建设。一是加强学习，提高执法能力与水平；二是积极争取有关部门支持，尽快实现稽查与药检所人员实行参公管理；三是积极争取增加人员与编制，壮大监管力量；四是加强机关作风建设，努力提高药监形象；五是加强党风廉政建设，增强干职工拒腐防变能力；六是继续开展创先争优活动与凝聚力工程建设，激发干职工团结拼搏，积极向上的工作热情。
2、进一步完善内部管理机制，明确工作责任。
3、加快基础设施建设。争取尽快搬入新楼办公，积极争取经费，增添稽查、检验以及日常办公必须的设施设备，为食品药品监管提供良好的工作环境与条件。
4、稳步推进乡镇食品药品监管站建设，积极向县委县政府及有关部门建言献策，加快乡镇食品药品监管站建设步伐，明确监管站工作职责与考核办法，建立监管机制，延伸监管触角。
（二）进一步加强食品药品监管
一是加强日常监管，积极探索食品药品科学监管方法与途径；二是继续开展专项整治，确保重点品种、重点领域不发生食品药品安全事件；三是加强稽查打假，进一步压缩假劣食品药品生存空间；四是继续深入开展农村药品“两网“建设、扎实推进食品药品经营企业诚信体系建设；五是加强食品药品广告监测，防止误导消费者的现象发生；六是继续开展药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用、食品安全事件监测，积极开展应急处置工作。
（三）深入开展食品药品安全科普宣传
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出以人为本的工作理念，紧紧围绕食品药品监管工作大局，把维护公众的饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点，通过开展多种形式的活动，大力宣传食品药品监管工作，树立我局执政为民形象；广泛宣传普及食品药品安全知识，满足公众日益增长的健康需求。
（四）完成县委县政府安排的其他工作
继续开展计划生育综合治理、内部保卫、安全生产、档案管理、禁毒、社会治安综合治理、依法治理等工作，努力完成县委县政府及上级部门下达的其他各项工作任务。
