县市场监管局年度工作总结与下一步工作思路和重点工作
xxxx年，xx县市场监管局深入贯彻落实党的十九大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省市局和县委县政府的中心工作，自觉践行五大发展新理念，积极适应经济发展新常态，以深化改革为动力，以服务发展为主线，以守住安全为底线，进一步夯实工作基础、提升履职能力、强化监管作为，努力推动市场监管工作再上新台阶，为促进全县经济社会事业跨越式发展作出积极贡献。
第一部分 xxxx年工作总结
主要工作数据：
1.市场主体：xxxx年全县新设立企业法人xxxx家，累计xxxx家；新增注册资本xxx.xx亿元，累计xxx.xx亿元；新设立个体工商户xxxx家，累计xxxxx家。“最多跑一次”事项xxx项，覆盖率xx.xx%，办件量xxxxx件。新登记“多证合一、一照一码”营业执照xxx 份，换发加载社会信用统一代码的执照，应换照 xxxxx家，已换照 xxxxx家，换照率xx.x%。
2.小微企业：xxxx年全县新增“个转企”xxx 家（其中转为公司制企业xxx家），累计xxxx家（其中转公司xxx家）。全县小微企业新增xxxx家，累计xxxxx家，其中八大产业小微企业新增xxx家，累计xxxx家。
3.商标品牌：新核准注册商标xxxx件，有效商标共计xxxxx件，推荐上报省“商标示范企业”、“商标示范乡镇”各x家，推荐“驰名商标”x件；商标质押融资x起（共质押商标x件），融资金额共计xxxx万元。
4. 市场合同：新登记农贸市场x家，全县目前共有各类商品交易市场 xx 个，其中农贸市场xx家、专业市场x家，xxxx年市场成交额xx.xx亿元，较去年增长x.xx%；创建三星级农贸市场x家（其中复评x家），放心农贸市场x家（其中复评x家），均已通过上级验收，根据小城镇环境综合整治三年行动计划，对x个镇（街道）的xx家农贸市场开展专项整治和改造提升，现已全部通过市级验收。新公示A级“守合同重信用”企业xx家、AA级xx家、AAA级xx家。办理动产抵押登记xxx件，主债权抵押金额xx.xxxx亿元；办理拍卖备案xx件，拍卖成交额xxxxx万元。
5.企业年报：全县xxxx家企业有xxxx家报送并公示了xxxx年度报告，自然年报率xx.xx%，工作年报率xx.xx%；xxx家农民专业合作社有xxx家报送并公示了xxxx年度报告，自然年报率为xx.xx%；xxxxx家个体工商户有xxxxx家报送了xxxx年度报告，自然年报率xx.xx%。
6.食药检测：食品检测xxxxxx批次，合格率：xx.xx%；药品检测xxx批次，合格率：xx.xx%。
7.执法办案：共立案查处各类案件xxx件（移送公安x件），罚没款xxx.x万元，其中大要案xx件。从案件类型看：吊销执照xxx件，商标侵权案件xx件、不正当竞争案件xx件、广告案件xx件、无照案件xx件、产品质量案件xx起、企业登记x件、工商其它案件xx件、食品案件xx件，药品案件x件。
8.消费者投诉举报：共受理消费者投诉、举报、咨询xxxx件，其中投诉xxx件，合计为消费者挽回损失xxx.xx万元。xx家单位创建成功放心示范单位，放心市场x家及放心景区x家申报后结果尚未公布。
主要工作做法：
一、围绕大局，立足创新，推进改革实现新突破
（一）全力推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府（部门）办事“最多跑一次”的理念和目标，深化商事登记制度改革，全面推进市场监管部门“创新服务、主动服务、网上服务、提升服务”。一是创新服务，实施“网上办”。通过全程电子化登记平台，企业设立登记和名称预先核准实现“网上申报、网上受理、网上审核”，网上审核通过以后，申办人只需到登记窗口一次性提交登记材料，即可领取营业执照。x月xx日，为“xx有限公司”通过全程电子化登记办理了营业执照。二是强化服务，实施“一次办”。以权力清单和公共服务事项目录为基础，按照“简而又简、快而又快、便而又便”的标准，对“最多跑一次”事项实行动态梳理和发布。三是提升服务，实施“加速办”。持续开展企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”的改革举措，激发市场创业创新活力。通过“先照后证”“一照一码”“两证整合”“简易注销”和住所申报登记制等商改措施，变后为前、合多为一、化繁为简，进一步缩减审批环节，针对满足条件的企业实行简易注销登记程序，实现企业进出市场的“进退自如”。四是主动服务，实施“零上门”。推行容缺受理机制，借助邮政EMS服务，将审核通过、办理完毕的证照，安全、方便、快捷的送到企业和群众手中，解决企业及群众往返奔波、耗时费力等诸多不便，打通“最多跑一次”的最后一公里。
（二）开展“一窗受理”、“证照联办”。配合县行政审批中心开展“一窗受理、集成服务”改革，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，并划转及借用x名人员，将原食药和工商登记受理、审核和发证的x个窗口进行调整，设置“商事登记综合受理窗口”，开展商事登记“一窗受理”。并牵头制定了《xx县商事登记“一窗受理、集成服务”实施细则》、《关于印发〈xx县关于加快推进“最多跑一次”实行外贸企业“证照联办”（试行）〉的通知》，正式启动了我县外贸企业“证照联办”工作，已办理外贸企业“证照联办”xx件。结合窗口实际制作了办事指南，梳理办事流程、提交材料目录，制定相关表格样本及示范文本，在政务服务网予以公示，方便办事人员下载使用。在中心窗口也已对xx个行业实行证照联办，共办理x件。县市场监管局各基层所（分局）对食品经营行业实施证照联办，已累计办理xxx件。
（三）开展“多证合一、一照一码”改革。自x月x日起，共推出xx项“多证合一，一照一码”，涉及x个部门。x月x日，为“xx市xx有限公司”发出首张新设“多证合一、一照一码”营业执照。已颁发“多证合一、一照一码”营业执照 xxx份，其中涉及住房公积金缴存登记xxx家，大学生创业企业认定备案x家，xx公司设立分公司备案x家，旅行社分社备案和旅行社服务网点备案x家，船舶代理及水路运输代理业务经营备案x家。开展“五证合一、一照一码”换照工作，换发加载社会信用统一代码营业执照，换照率xx.x %。
（四）深化市场监管平台建设。按照县委县政府 “四个平台”建设决策部署，出台了《关于深化镇（街道）市场监管平台建设的指导意见》，制订实施方案，组织系统上下积极投身镇（街道）市场监管平台建设工作，配备了电脑、电视屏等信息化设备，通过沉力量、促整合等举措，努力构建市场监管基层治理新格局。至目前，全县x个镇（街道）市场监管平台已全部完成搭建，系统xxx名工作人员已全部下沉到位，平台工作职责、工作流程、工作制度、人员构成等要素均已梳理完毕并制图上墙，进入实质性运行阶段，派驻平台干部已全面参与镇（街道）中心工作，认真办理平台交办事项，积极履行平台干部职责。
（五）全面推行“双随机”检查。以全面建设“一单两库”，实施六大随机抽查为工作要点，全力推进“双随机、一公开”事中事后监管工作落实。至今，已建立起市场食药工商领域监管双随机检查清单共计xx项；建成食药工商检查人员名录并入库xx 名；以《x省企业信用综合监管警示系统》为抽查系统，组织实施六大任务双随机抽查，分别涉及“xxxx年度企业年报公示信息及登记事项、失信被执行人关联企业、食品经营（销售）单位、药品经营（零售）企业”等任务事项，抽查企业、经营单位共计xxx家，实现抽查任务、结果网上公开，企业、检查人员一次性系统双随机抽取。积级试点“x+X”模式，探索实施“信息公示、登记事项加选定任务”企业“一次检查，内容全覆盖”新方式。进一步指导并联推县质监部门“一单两库”同网同系统建设，积级试点、探索多部门联动双随机抽查工作事中事后监管新机制形成。
县食安办组织抽调各镇（街道）食安办、县农经局、县市场监管局等人员组成x个检查组，采取电脑摇号方式随机选取检查人员、异地检查区域和被检查单位的“双随机”检查方式，以统一下达任务、统一检查清单、统一检查时间、统一问题处置“四统一”方式，对“一部二区三边”等重点区域中的小餐饮、农贸市场、食品流通、食用农产品种养殖等xx家（户）生产经营单位进行检查，总计检查xx个项目，共发现（提出）日常管理方面的问题、建议xx个，及时落实了整改责任单位与整改时间要求。
二、聚焦服务，深化转型，助力经济得到新发展
在年初推出《xx县市场监管局助力企业转型升级经济健康发展十项举措》，从十个方面助力xx企业转型升级经济健康发展。县长王碎社、副县长高海华分别给予了批示肯定。
（一）深入推进商标品牌建设。x月我局印发了《加强商标品牌建设工作的指导意见》（x市监x号）。x月xx日在百步镇召开了xx县商标品牌工作推进会议，明确了xxxx年度全县商标品牌建设工作重点目标，在商标品牌建设工作中，以服务发展为第一要务，以“五书”、“六库”为主要抓手，牢牢把握商标品牌战略四个环节，努力推进商标品牌培育体系完善、提升商标品牌运作效益。xxxx年全县新核准注册商标xxxx件，有效商标共计xxxxx件，实现历史性突破；全县列入驰著名商标培育库的商标达到xx余件。x月初，百步集成吊顶获得地理证明商标在x举行新闻发布会。全年商标质押融资x起（共质押商标x件），融资金额共计xxxx万元。法狮龙建材和七丰精工两家企业申报“x省知名商号”认定，xx有限公司延续确认。
（二）打响“小微企业三年成长计划”工作收官战。年初召开全县小微企业三年成长计划工作推进会，进一步明确xxxx年工作目标。xxxx年全县新增“个转企”xxx 家（其中转为公司制企业xxx家），累计xxxx家（其中转公司xxx家）。全县小微企业新增xxxx家，累计xxxxx家，其中八大产业小微企业新增xxx家，累计xxxx家。上半年还配合县人大、县成长办开展了小微企业三年成长计划调研活动，x月xx日，县人大《调查与研究》第x期编发了《关于我县新一轮小微企业三年成长计划的专题调研报告》，xx市副市长、xx县委书记沈晓红和县长王碎社分别批示肯定。x月x日上午，在百步举行小微企业成长xxxx对接现代技术现代金融活动月启动仪式，副县长陈峰参加启动仪式并致辞，县领导为获得xxxxx省小微企业集聚发展十大优秀平台（百步集成家居产业园）、xxxxx省小微企业成长之星（义腾特钢）、xx市小微企业成长之星（易控电子）现场颁奖授牌，县市场监管局和百步镇政府签订《发挥市场监管职能、培育发展集成家居时尚小镇暨助推商标品牌建设合作协议书》，x家金融机构分别和x家企业签订银企对接融资协议，融资授信额度达xxxx万元。
（三）深入开展农贸市场提升改造。xxxx年是全省小城镇环境综合整治及农贸市场新一轮提档升级工程的开局之年，根据《xx市推进农贸市场长效管理建设三年行动计划》和《xx县小城镇环境综合整治三年行动计划》，牵头起草了《xx县推进农贸市场长效管理建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，提请县政府常务会议审议通过。明确了农贸市场改造提升需达到的标准和时间，实行靶向治理。同时明确了部门职责、财政奖励政策等。x月x日召开全县农贸市场长效管理暨“放心市场”“星级市场”创建工作会议，表彰x家县级文明诚信市场和xxx名文明诚信经营户，县财政列支xx.x万元予以奖励。出台了《xxxx年xx县“放心市场”创建工作实施方案》，按照放心市场、星级市场标准，督促创建单位加快硬件设施改造进度，强化日常管理，收集整理创建台账，确保创建成功。创建三星级农贸市场x家（其中复评x家），放心农贸市场x家（其中复评x家），均已通过上级验收；根据小城镇环境综合整治三年行动计划，对x个镇（街道）的xx家农贸市场开展专项整治和改造提升，现已全部通过市级验收。
（四）助力重大项目推进。积极参与“项目推进服务月”和“政企连心、精准服务”活动，发挥部门职能优势，及时对接于城、元通、通元的企业项目服务工作，全力做好服务工作。在挂帅县领导的带领下会同有关部门实地走访了解有关项目的进展情况，帮助协调解决xx有限公司（牛羊屠宰加工）等多个项目推进过程中存在的问题，对x个项目进行联审。特别是在企业注册登记中提前介入，加强指导，开辟绿色通道，按照“最多跑一次”的改革要求，全方位做好服务工作。
三、平安护航，系列创建，维稳安保得到新保障
结合“护航十九”维稳安保工作，开展“两严四创”活动（严防安全风险、严打违法行为，创建“平安食品”、“平安药品”、“平安器械”、“平安保化”），精心组织开展各领域、各环节平安系列专项行动，以良好稳定的市场安全环境保障党的十九大顺利举行。
（一）加强敏感物质管控。
细化明确物资管控工作要求，组织开展对全县批量火柴、大口径铁质水管件及水管堵头、高锰酸钾片剂、二手车等敏感物资经营单位摸底排查，并建立辖区监管档案，落实动态联查、销售实名制登记与经营场所及仓库地址清单管理。建档管理相关经营单位xx家，并全部通报公安部门，其中xx家纳入公安信息化平台或手机app管理。督促经营者严格落实二手车交易、租赁平安护航防控。加强物流寄递行业监管等相关维稳安保工作，对去排查的全县xx家快递行业经营单位开展实施回头查，依法规范快递企业按表落实自查自规范。进一步加强对家政服务、超市、便利店（小卖部）等行业超范围经营等违法违规行为的整治，严格落实xxx家单位实行告知，严禁违规从事快递揽件和代寄递等违法违规行为。
（二）加强食品安全监管。
一是扎实推进“省食品安全县” 创建。对《x省食品安全县（市、区）考评细则（xxxx版）》中的xxx条考评任务进行了责任分解，落实了牵头责任单位和配合单位。x月xx日，县政府专门召开由各镇（街道）、县创建办成员单位参加的全县创建省食品安全县工作推进会，全面做好创建各项工作，确保明年申报成功。xx月x日，召开创建食安县誓师大会。来自各镇（街道）、创建办成员单位领导，以及县公安、市场监管、综合执法、村居协管员、县镇两级社会监督员等x个方队共xxx余人参加大会并列队接受县领导检阅。重点加强了创建宣传力度：不定期出版xx创建专刊，委托邮政夹报发送，每期xxxxx份。发布公路指路牌创建宣传xx块，覆盖全县x个镇（街道），发布城乡公交站牌创建宣传牌xxx块计xxx面，覆盖全县xxx个行政村（社区）。利用微信公众号，持续开展食安县创建及食安知识宣传。设计制作创建海报，张贴（更换）全县食品安全宣传栏宣传内容。做到全县各镇（街道）、行政村（社区）食品安全宣传栏每季更新一次。制作食品安全宣传画x万张，通过全县食品安全网格发放到千家万户。设计“食安xx”LOGO和创建标志，每天在xx电视台插播。继续与县广播电视台联办“xx食品药品安全之声”栏目。每周一期，每期播两次，已播xx期。在饭店（餐馆）安装创建公益广告进行宣传。
二是“百日攻坚”专项整治初见成效。印发《xx县食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》，并翻印了省食安办等xx部门通告x万份，在全县广泛张贴。举办科普宣传xx场次，组织执法人员培训xxx人次，组织对食品经营人员培训xxxx人次。x月xx日，召开全县食品安全排雷“百日攻坚”专项行动动员部署会，将“春季风暴、两禁一超、餐桌治理、农村食品安全治理、校园及校园周边食品安全集中整治”等各类专项行动紧密结合起来，通过全面排查摸底、梳理分析各辖区各环节区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题，研判建立重点隐患“排雷清单”。共排查出各类隐患（问题）xx个，其中x个列入市食安办“排雷清单”。
三是开展食品安全排雷“百日攻坚”监督抽检。全县各环节共抽检xxx个品种，xxxx批次（定量抽检xxx批次），检出不合格品种x批次。“百日攻坚”行动期间，全县共出动执法人员xxxx人次，调动网格员xxx人次（上报信息xx条），组织联合执法xx次，检查食用农产品种养殖基地数xxxx个，初级水产品养殖基地数xxx个，重点品种生产企业xx家，农贸市场xx个，餐饮服务单位xxxx个，屠宰场x个次，其他单位xxx个。行动期间，受理群众投诉举报xx件，征集到各类食品安全问题信息xx条，兑现奖励xxxx元。约谈违规企业x家次，查处违法行为xx起，查处关停非法违法生产经营单位x家，行政立案xx起，向公安移交违法线索x条。
四是深入开展“网络订餐”专项整治行动。通过线上检查、线下核查的方式，进一步加强我县网络订餐食品安全监管工作，一查入网餐饮单位营业执照、食品经营许可证（餐饮服务许可证）等信息是否按照《x省第三方平台网络订餐监督管理规定》要求进行公示；二查入网餐饮单位的证照地址、经营范围等是否真实有效，并现场检查网络订餐单位的食品安全状况。先后出动执法人员xxx人次，对xxx户主体开展现场检查，对x户无证经营户进行关停，并敦促x户许可证过期用户及时办理延续手续。还对全县xxxx余家餐饮服务单位开展日常监督巡查，检查覆盖率xxx%。严格落实大型及以上餐饮单位、学校食堂等重点单位食品安全自查制度，自查率xxx%。
五是以“四员、五查、六制”为手段推进社会共治。结合我县正在实施中的食品安全治理体系现代化建设创新试点工作，专门拟发了《xx县食品安全社会共治重点任务责任分解实施方案》。坚持运用市场机制功能和社会共治手段并重，按照“强化信息公开、强化主体责任、强化基层协管、强化社会参与、强化有序监督、强化舆论引导、强化部门协作、强化宣传教育”的总体要求，加快转变食品安全监管方式。（x）依托综治“一张网”强化“四员”队伍建设。征集到各类食品安全问题信息xxx条，从中破获刑事案件x起，兑现补贴和奖励xx.xxx万元。（x）依托智慧监管平台，构建“五查”监管体系。以“食安xx”智慧监管移动终端，推进企业自查、基层巡查、监督抽查、风险排查、双随机检查的“五查”监管体系。把日常巡查、量化分级、活动保障、农村聚餐、阳光厨房全部纳入智慧监管平台，实行痕迹化监管。（x）是依托部门联动，构建“六制”协管机制：联动协作、联合执法、风险会商、行刑衔接、信息共享、应急联动等六项机制。充分发挥“市场监管平台”作用，建立镇（街道）食安办与社会服务管理中心、基层监管站（所）间的密切协作机制。xxxx年开展各项联合监察清理活动十余次，联合处置各类警情、举报、线索共xx余次，办理食药类刑事案件（生产、销售伪劣产品案件）x起。在全市率先修订县级《食品安全事故应急预案》，并提交县政府常务会议审议通过发文。
六是推广智慧监管新模式。推出了信息化移动终端设备建设“食安xx”食品安全智慧监管系统，入网人员为xxx余人（主要由监管部门及基层站（所）、各镇（街道）、村、社区食品安全群众协管人员等组成）。同时分类建立监管、协管人员数据库，实现对食品生产、流通、餐饮环节，农贸市场、农村家宴等关键环节的智能化、痕迹化监管，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食安监管体系。
（二）加强药械安全监管。
一是全面落实分类分级监管，促进企业树立第一责任人意识，完成xxxx年度药品零售企业信用等级评定、医疗机构药械安全信用等级评定工作。其中xxx家药品零售企业被评为守信企业、x家被评为警示企业； xx家医疗机构被评为A级，x家被评为B级，发放信用等级公示牌，向社会公示结果，进一步强化评定结果在医保考核、定点中的运用。辖区内x家药品制剂生产企业，x家医疗器械生产企业被评为市诚信企业。
二是深化不良反应监测体系建设。组织辖区内医疗机构参与重点监测工作；上报ADR（药物不良反应）xxx例，完成率xxx.x%，其中新的、严重的xxx例，完成率xxx.x%；MDR（医疗器械不良事件）xx例，完成率xxx.x%，严重的x例，完成率xxx.x%。
三是开展药械专项检查。先后开展了中药饮片提升专项整治、小药店小诊所药品质量整治、城乡结合部及农村地区药店专项整治、创面敷料类医疗器械产品、互联网经营医疗器械、体验式医疗器械经营、无菌植入类医疗器械、装饰性平光镜、避孕套等专项整治。结合专项检查，强化了日常监管，共组织检查xxx次，出动执法人员xxx人次，检查xxx家次，发出整改通知书x份。
（三）构建企业诚信发展环境。一是组织开展年报、信息公示抽查工作。贯彻实施《企业信息公示暂行条例》，扎实推进企业信息公示和年报工作。二是围绕政府中心工作，扎实开展无照经营整治。贯彻落实省委省政府关于治危拆违的重大决策部署，发挥市场监管职能作用，认真组织开展无照经营综合整治行动，积极参与集中整治“四无”（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施）生产企业攻坚行动，从而进一步规范市场主体经营活动，优化发展环境。共出动执法人员xxxx人次，发现无照经营户xxx家，已引导办照予以规范xxx家，立案查处xx家。三是实施部门间信息交换与共享，加强事中事后监管。加强与相关部门的信息交换和共享，县安监部门向我局通报了xxx家换发《烟花爆竹经营（零售）许可证》烟花爆竹零售单位名单，环保部门分两次向我局通报了xx起环境违法案件名单，我局收到相关通报后，根据《企业信息公示暂行条例》的相关规定及时登录公示系统查看企业是否自行公示相关行政许可和行政处罚信息，使之“一处违法，处处受限”，倒逼企业加强信用积累。同时做好“省级信用管理示范企业”和“xx市信用管理示范企业”的推荐申报和续展工作。
四、致力民生，精准打击，市场竞争环境展现新秩序
一是开展集成吊顶行业专项整治行动。全面落实省市局及县政府中心工作。xxxx年x月县人民政府办公室印发《关于xx县开展集成吊顶行业专项整治工作的通知》（x政办传[xxxx]x号），各有关部门和相关镇（街道）齐抓共管，启动集成吊顶行业专项整治工作。共查获案件xx起，查获并扣押了一大批非法的纸箱和电器成品，总案值xxx多万元，已结案xx起，罚没款xx.xx万元，移送公安入刑x人。查处网络案件xx起。专项整治所带来的社会震动相当大，特别是对袁某假冒本地品牌“友邦”、“法狮龙”商标案件的查处，既保护了地方企业的知识产权，又对制假售假经营者起到了强有力的震慑作用，赢得了品牌企业的欢迎、消费者的满意。
二是打击传销和巩固无传销创建不放松。巩固无传销创建成果，健全打传长效工作机制，进一步巩固监管主体“四维用力，立体架构，整体推进”的监管方式及“防控结合，精确打击，教育遣返”的工作格局，积极拓展预防和打击传销成果。xxxx年通过多种形式、利用各种媒介，包括在全县xxx个村、社区的服务大厅存放打传宣传资料和联系卡片，印制打击传销宣传折页x万本，公开信x万张，扩大宣传覆盖面，提高了本地群众对非法传销的识别和警觉性，高度重视网络传销的打击防控，预防网络传销在我县的传播和漫散。在县委县政府的统一部署下，配合公安、政法等部门妥善快速处置“善心汇”事件。切实落实xx市打传办开展打击传销宣传周活动要求，提高学校师生防范传销的意识与能力。xx月x日，联合县公安局、县人社局、县教育局在武原理工学校联合开展了以“珍爱学业，理性择业，远离传销，共创和谐校园”为主题的宣传活动，展示打击传销的知识宣传展板x块、发放各类打击传销等知识宣传资料xxxx余份。xxxx年共接到xxx举报涉传报警x起，及时予以取缔。
三是深入开展网络经营监管。重点围绕“两大主体、三大领域、六大违法行为”开展红盾网剑执法行动，有效打击网络违法经营行为。重点打击网络商标侵权，互联网广告、虚假宣传行为，维护公平竞争秩序。积极拓宽执法领域，依法查处网络经营者未按照规定“亮照亮标”和利用网络进行虚假宣传等各类违法行为，立案查处网络违法案件xx起。
四是扎实开展广告专项整治行动。加强广告法宣传，在青莲·文博园举办“普法宣传进企业”交流会，开展广告行为行政指导。以涉及民生领域扰乱市场秩序的虚假宣传、违法广告作为监管工作的重点内容。以开展教育培训活动、开展巡查约谈活动、开展户外广告专项整治行动为主要工作内容，建立投资理财类企业登记会商制度，积极参与投资理财、房地产等专项整治行动中的广告检查及清理工作，出动检查人员xx人次，检查各类广告xxx条次，立案查处广告违法案件xx件，罚没款x.xx万元，单独及联合县平安办约谈违法媒体x次。
五是推动企业商业秘密保护深入开展。根据省工商局《关于在全省开展商业秘密保护指导示范站（点）建设工作的实施意见》文件精神，推进我县企业商业秘密保护工作，强化市场监管部门行政指导力度，立足百步镇集成家居时尚小镇，在百步分局开展商业秘密保护指导示范站（点）创建工作。把“xx县集成吊顶协会”作为示范站，把“xx有限公司”作为示范点，通过示范站点的创建，全面带动和推广全县面上的创建工作。
六是大力营造良好消费环境。以打造“放心消费在x”行动为纲领，以关注民生，服务广大消费者，服务经济发展，服务和谐社会建设为工作主线；按照省、市消保的工作部署，加强消费教育，开展各种形式的消费维权宣传和服务系列活动。做好放心消费创建的宣传、动员工作，编印放心消费创建手册，通过送手册进企业、组织培训活动等形式，广泛宣传以“货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处”为基本条件的放心消费创建要求和标准，引导五类消费环节经营者积极参与到放心消费示范单位创建行动中来，全县共有xx家单位申报放心示范单位。xxxx共受理消费者投诉、举报、咨询xxxx件，其中投诉xxx件，合计为消费者挽回损失xxx.xx万元。启动了“放心消费·你我同行”普法宣传系列活动，开展“x.xx国际消费者权益日”大型现场咨询活动，现场受理各类投诉xx起，接受群众咨询xxx人次，发放各类宣传资料xxxx份。在河滨社区、东门社区老年大学、物美超市、百步得胜、x青莲、建设银行、于城老年大学等开展了x堂消费维权讲课，受听群众xxx余人。组织各类消费义工活动x次，邀请xx余名消费义工到银行进行金融消费体验活动。成功处理各类群体性消费投诉x起，促进了社会稳定。
五、夯实基础，全面从严，市监铁军展露新形象
一是学习贯彻党的十九大精神。组织收听收看十九大开幕式，局党委和各支部分别开展学习主题日活动，学习、讨论十九大全会公报和习近平总书记工作报告。二是深入开展“两学一做”学习教育。根据县委“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，召开系统党风廉政建设大会、党委班子民主生活会和各支部专题组织生活会，加强党的建设。三是严格落实“一岗双责”要求。积极推进党委主体责任落实。年初分层级开展党风廉政责任书签订工作，召开系统党风廉政建设工作会议，抓好县委巡察组党风廉政建设综合巡察反馈意见的整改落实。四是开展基层规范化（星级所）创建工作。按照县局五年创建规划，今年主要创建目标为：沈荡分局创建五星级所，元通所创建规范化所，即将接受考核验收。五是加快食品药品检验检测中心的筹建，全面完成实验室装饰和检验设备的采购，xx月xx日中心正式揭牌，年底前接受资质认定验收。六是配合县委县政府做好中心工作。在“双拆双引”、小城镇环境综合治理、垃圾减量分类、重大民生项目、枣园路改造提升、河道治理（河长制）推进以及平安建设、文明卫生城镇创建、安全生产、消防等工作中，依据市场监管工作职能，积极配合相关职能部门做好各项工作，发挥了积极的助动作用。
第二部分 xxxx年工作思路和重点工作
——紧紧围绕“四大主线” 努力营造“四大环境”
xxxx年，县市场监管局将深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立核心意识、大局意识、攻坚意识和服务意识，以深化改革为动力，以守住安全为底线，以服务发展为主线，以公平竞争为防线，树起市场监管红线，进一步夯实工作基础、提升履职能力、强化监管作为，勇于创新、担当有为、善作善成，努力营造良好的消费环境、发展环境、竞争环境、营商环境，为服务“三优xx”建设、促进全县经济社会事业跨越式发展作出积极贡献。
一、守住底线，努力营造安全放心的市场消费环境。
一是全面推进省食品安全县创建。扎实开展试点工作，深化基层食安办规范化创建，提升基层食药安全监管能力，以“四员、五查、六制”为手段推进食品安全社会共治体系建设。实施移动执法“智慧监管”，进一步做好“三小一摊”规范整治工作，持续改善食品生产经营“小、散、乱”的面貌，着力消除系统性、区域性、行业性的食品安全问题。进一步形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、全程监管、符合实情、科学合理”的食品安全治理格局，推动我县食品安全整体状况持续向好、食品安全治理水平稳步提高以及食品安全公众满意度显著提升，确保xxxx年成功创建省食品安全县。
二是切实强化食品药品安全监管。强化源头治理和食品药品生产经营各环节监管，实行风险分级管理，落实监管责任。深化“阳光厨房”建设和食品安全金融征信体系建设，继续实施食品安全责任保险。深化餐桌安全治理，推进千万学生饮食放心工程“新三年”行动。强化风险防控，提高应急处置能力，加大风险度高、消费量大的产品抽检力度，增强抽检监测“靶向”作用。实施食用农产品电子追溯体系建设，扎实开展各项专项整治，不断加厚全县食品药品安全这道“防火墙”。
三是积极开展“放心消费”行动。全面实施“放心消费在xx”行动，努力实现放心消费示范单位全覆盖。力争到明年底，全县建成放心消费示范主体xxx家，完成到“十三五”末建成xxx家目标的xx%。完善消费维权机制，引导经营者开辟投诉快速处理绿色通道，进一步完善和落实消费环节经营者首问和先行赔付制度以及商品质量承诺、无理由退货、消费者纠纷和解等责任制度。
四是深化农贸市场长效管理建设。紧紧围绕《xx县小城镇环境综合整治三年行动计划》和《xx县推进农贸市场长效管理建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，按照每年完成x-x家放心农贸市场、x家左右三星级以上县城区农贸市场、x-x家一星级以上乡村农贸市场创建计划，推进我县农贸市场提升发展。力争通过三年时间的改造，全县所有农贸市场均达到“食品安全放心、消费环境放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心”的“五放心”规范标准，成为群众满意的农副产品和其他食品消费场所。
二、围绕主线，努力营造便捷优良的市场发展环境。
一是持续助推小微成长发展。运用“最多跑一次”、“多证合一、一照一码”、“证照联办”等制度，为小微企业提供精准服务。以动产抵押、股权质押、商标权质押为抓手，指导服务小微企业利用动产、股权、商标权融资提高融资效率。做好政策法规宣贯，重点组织落实好现代科技和金融“双对接”服务，加大小微企业培育力度，力争全年新增小微企业xxx家、个转企xxx家，着力培育小而精、小而新、小而专、小而美、小而特的“五小微企群”。
二是深化商事登记制度改革。按照群众和企业到政府（部门）办事“最多跑一次”的理念和目标，进一步深化商事登记制度改革，全面推进市场监管部门“创新服务、主动服务、网上服务、提升服务”。根据深化“放管服”改革的要求，进一步激发社会创业创新和市场主体的新活力，持续释放改革红利。探索试行“证照分离”，推行“电子签名、电子申报、电子执照、电子档案”为要点的“无介质、零见面”全程电子化登记模式。
三是扎实推进商标品牌战略。持续推进“三名”工程，以“六库”“五书”为抓手，强化商标品牌运营指导，发挥商标品牌指导站作用，积极指导服务企业申报注册商标。同时深化梯次培育，指导开展商标示范镇、示范企业系列创建，提升区域品牌竞争力。力争xxxx年新增注册商标xxxx件，全县注册商标拥有量突破x.x万件。巩固xxxx年集成吊顶行业专项整治成果，商标品牌保护常态化。
四是优化服务特色小镇建设。充分运用市场监管平台，不断优化企业服务，支持两创中心和特色小镇建设。聚焦青莲“猪猪星球”建设，助力打造集休闲、智造、文旅为一体的元通美食小镇。加大商标侵权打击力度，为“友邦”等我县集成家居产业品牌撑起保护伞，促进百步集成家居产业园提升发展，助力百步打造集成家居时尚小镇。
三、筑好防线，努力营造公平有序的市场竞争环境。
一是重拳整治规范市场秩序。以平安创建为抓手，围绕市场监管领域重点部位和群众反映热点问题，依法亮剑，突出查处在民生领域扰乱市场秩序的案件，严厉打击各种危害食品药品安全、制售假冒伪劣、不正当竞争（限制竞争）、侵害企业（消费者）合法权益的行为。加强公平竞争执法，加大商业秘密保护力度，严查严办侵犯本地著名商标、知名品牌的不正当竞争行为，完善市场主体退出机制，促进市场主体调整优化结构和产业转型升级，确保公众饮食用药安全。
二是深化“查无破难打传”行动。围绕县委县政府中心工作，发挥市场监管的职能作用，结合小城镇环境综合整治等专项行动，完善区域排查、全域治理、全面推进的无证无照治理机制，打好查无破难“组合拳”。加大打传宣传，进一步巩固“无传销县”创建成果。强化部门协同，积极开展互联网金融风险治理和投资理财类广告专项整治等行动。
三是有序推进企业事中事后监管。坚持“宽进”与“严管”并重，完善以企业信用监管为核心的事中事后监管，做实登记信息、行政处罚、异常经营名录等信息公示，进一步推进“双随机、一公开”监管和综合执法改革，全面开展省市县三级信用抽查。探索多部门联动双随机抽查工作事中事后监管新机制，完善失信联合惩戒机制，扩大对行政处罚、异常名录、抽查结果的信息运用，建立“一处违法，处处受限”的联合信用约束机制。
四是构建高效稽查执法办案机制。深化科技稽查，加强线上线下一体化监管，拓展案件来源和案源信息，健全案源发现、排查、交办、落地机制。强化科技保障，升级快检系统，依托食品药品检验检测中心，为食品药品监管执法办案、产品鉴定、突发事件处置提供技术支撑。坚持攻大戒小理念，围绕食品药品安全、保健食品化妆品、传销、制假售假、不正当竞争等领域，重点突破一些新领域，查办一批大要案，加大对违法违规行为的威慑。
四、树起红线，努力营造“亲”“清”和谐的营商环境。
一是找准市场监管工作定位。组织开展“不忘初心、牢记使命”十九大精神专题学习教育，切实把思想和认识统一到党的十九大精神上来，把党的十九大精神转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的强大动力，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。重点领会和把握建设现代化经济体系、全面从严治党等方面对市场监管部门提出的新要求，深入研究，找差距、补短板、强弱项找准市场监管工作新定位，超前谋划，狠抓落实。
二是树立廉政红线意识。切实履行党风廉政建设主体责任，推动“双岗双责”履行到位，深化“两学一做”学习教育，强化监督执纪问责，把制度的笼子扎得更紧，把廉政的红线守得更牢。加强行政执法监督，规范执法行为。把党风廉政建设各项规定和要求融入到干部的每项工作和日常生活中，做到政治上不偏差、经济上不伸手、生活上不低俗、工作上不失职。
三是构建亲清新型政商关系。积极作为、靠前服务，为企业解决实际困难，真心实意支持民营经济发展，努力营造和谐的营商氛围。领导干部带头走进企业（项目），联企干部要面对面、点对点送政策、摸实情、破难题。按照“政企连心、精准服务”活动要求，积极发挥部门的职能优势，全力为企业服务，特别是在企业注册登记中加强指导，开辟绿色通道，按照“最多跑一次”的改革要求，全方位做好服务工作。
四是提升基层监管服务能力。加大市场监管平台和基层执法车辆设备和信息化建设投入，进一步完善信息化、网络化、数据化、智能化监管工作机制，在人员管理、任务分派和工作考核三者匹配的运行管理体系建设中创新完善。强化镇（街道）食安办、市场监管所规范化建设，继续开展星级、规范化所（分局）创建，xxxx年实现至少x个所（分局）创建达标。加快执法办案功能区建设，成立综合指挥中心，完善投诉举报、信访、舆情和应急指挥系统，不断完善市场监管基层治理体系，提升干部队伍综合素质和监管服务能力。
